高 楠

(天津城市建設(shè)管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300134)

早在1997年，“封閉式社區(qū)”這個新型理念就被美國學(xué)者布萊克利和斯奈德所創(chuàng)造出來。封閉式社區(qū)，從概念上講，就是一種私有化并限制他人進(jìn)入的社區(qū)，在其周圍往往設(shè)置有門、柵欄，圍墻等裝置，以達(dá)到將整個社區(qū)封閉起來和維護(hù)社區(qū)內(nèi)部的安全。這種社區(qū)的運行，通常采用的是“俱樂部原理”的模式。在該模式下，社區(qū)整體呈現(xiàn)出一種自給自足的狀態(tài)，無論是社區(qū)內(nèi)部的服務(wù)、景觀，還是娛樂場所，包括日常維護(hù)都由社區(qū)內(nèi)部供給完成。英國學(xué)者韋伯斯特在研究中提到，封閉式社區(qū)的存在性來源于三種原因：維護(hù)社區(qū)安全、打造個性的生活方式、體現(xiàn)與眾不同的尊貴。

在中國，封閉式社區(qū)即為城市空間中劃分的單位大院和商業(yè)住宅建筑群。我國的封閉式社區(qū)和美國的“孤立單元”截然不同。在中國一座城市就是由一個個封閉式社區(qū)組成。20世紀(jì)中葉，我國學(xué)習(xí)了前蘇聯(lián)的城市構(gòu)架，將“微型街區(qū)”的理念引入國內(nèi)，并以“自給自足”為原則在社區(qū)內(nèi)建立了內(nèi)向型工人新村，上海的曹陽新村就是一個典型的例子。到了90年代，國家就住房分配問題進(jìn)行了改革，同時期也涌現(xiàn)出了一大批商品房，從而構(gòu)建了封閉式社區(qū)的雛形——“基本開發(fā)單元”，房地產(chǎn)商通過土地租賃進(jìn)行了“圈地運動”，土地面積少至幾公頃，多達(dá)幾百公頃，這種“圈地模式”也體現(xiàn)了當(dāng)時的用地關(guān)系處于一種集體化狀態(tài)。

在進(jìn)一步打開社區(qū)，從而達(dá)到擴大空間、共享空間的過程中，規(guī)劃者保持了高度的一致。然而，一些地方仍然對“開放社區(qū)”的概念存在一定誤解，將其簡單視為“小街區(qū)、密路網(wǎng)”。站在人類生活最優(yōu)化的角度，剖析“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的利與弊，從而就如何合理推進(jìn)社區(qū)的逐步開放化展開探討。

一、“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的利弊分析

(一)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的優(yōu)點

圖1 塞達(dá)爾巴塞羅那擴建計劃

縱觀歷史，“小街區(qū)、密路網(wǎng)”在一定程度上破除了城市閉鎖的框架結(jié)構(gòu)，使其開放化。例如，巴塞羅那在19世紀(jì)50年代末，也就是我們熟知的“馬車時代”，采用了一種新的擴建方式：規(guī)劃師用密路網(wǎng)將街區(qū)分成了一個個矩形，每塊矩形的邊長都小于150米(圖1)。上述“網(wǎng)絡(luò)城市”的模型就是一種開放的、自由的象征。這種模型有著很強的時代意義，從巴塞羅那現(xiàn)今通暢的交通就可以明確看出它的強大作用。

目前在我國的城市交通規(guī)劃中，路網(wǎng)布局較不合理，這種問題亟待解決，而“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的理念恰如久旱后的甘霖。在《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中提到，對于大型、中型城市的快速路、主干道、次干路和支路等路段的密度要一步步改成金字塔樣的道路級配結(jié)構(gòu)。然而，高等級道路在現(xiàn)階段是地方政府的“寵兒”，在高等級道路上投注的資金明顯多于支路，這就造成了支路維護(hù)和管理的疏忽，支路的數(shù)量也明顯下降。同時，各種封閉式社區(qū)對道路的不良影響，會導(dǎo)致路網(wǎng)級配的紊亂，再加上大型封閉社區(qū)的存在，失衡的路網(wǎng)級配，更有可能導(dǎo)致路網(wǎng)級配的“金字塔”出現(xiàn)“顛倒”的現(xiàn)象。在“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的理念中，支路占據(jù)了很大的部分，其對于路網(wǎng)級配來說能夠起到有效的修正作用。需要提及的是，“小街區(qū)、密路網(wǎng)”這種模式，把城市街道的空間結(jié)構(gòu)和城市道路占用的土地進(jìn)一步減小，在一定程度上保證了空間結(jié)構(gòu)的完整、人民生活的便利，從而加快商業(yè)的發(fā)展速度、提高城市街區(qū)的生命力、增強土地的合理化利用。

(二)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的缺點

相比之下，如今的封閉式社區(qū)在行人和非機動車上下了很大的功夫，采取了多種辦法來限制機動車的通行，以確保行人的安全和社區(qū)的安靜。封閉式社區(qū)擁有著開放式社區(qū)無法比擬的生活質(zhì)量，贏得了人們的追捧。雖然這些環(huán)境只有內(nèi)部人員享有使用權(quán)，但是每一個封閉式社區(qū)能夠共同作用成為一個高質(zhì)量的整體，這會大幅提升城市的整體環(huán)境。然而，封閉式社區(qū)對機動車的限制也正是它的問題所在。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人類文明的進(jìn)步，機動車作為一種科技進(jìn)步的成果，其購買率不斷上升，這就促成了大型封閉社區(qū)對交通的不良影響，這也是促進(jìn)社區(qū)開放的原因。然而，如果我們只是為了緩解交通問題才建立一個“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的城市空間，那么可能會適得其反。其原因第一，封閉結(jié)構(gòu)的打開在一定時間內(nèi)解決了堵車問題，這就打消了潛在人群的買車顧慮，機動車數(shù)量將迎來一個爆發(fā)式的增長。若僅依靠提高城市道路的供給來緩解對機動車交通的需求是不可行的。我們只能從需求方面著手，如何改變城市交通的固有模式，合理選擇一種新型的交通工具來取代機動車，逐步達(dá)到當(dāng)今社會的可持續(xù)發(fā)展理念。第二，開放后的社區(qū)隨著車輛的大量進(jìn)駐，社區(qū)原有的整體環(huán)境會被破壞，這是無法避免的，社區(qū)安靜、舒適的環(huán)境也會消失殆盡。

(三)辯證分析“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的利與弊

圖2 巴塞羅那“超級單元”概念設(shè)想

巴塞羅那的街道改造“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的開放性給巴塞羅那的交通帶來了便利，然而機動車數(shù)量的不斷增多，對街道周圍的居民實在是一種折磨。汽車經(jīng)過時的鳴笛聲、尾氣的排放，給居民的生活帶來了嚴(yán)重困擾。在這種情況下，巴塞羅那政府產(chǎn)生了把“開放式社區(qū)”變成一種半封閉的“超級單元”想法(圖2)：九個相鄰的“小街區(qū)”構(gòu)成一個“超級單元”，而這個“超級單元”的道路只允許本地居民的車輛通行，同時對本地車輛也有一定的限速政策，限速為10 km / h，通過這種方式來減輕機動車給城市交通帶來的諸多弊端。

這類城市綜合體使用了一種新的管理模式：人車分流——即步行和非機動車享有全部的空間，但是機動車的行駛卻不能隨心所欲。此類街區(qū)由于設(shè)計的合理性，在城市的公共活動中發(fā)揮了不可忽視的作用。交通流線的規(guī)劃設(shè)計更是保證了城市蓬勃的生命力。

根據(jù)以上分析我們可以得出，“小街區(qū)、密路網(wǎng)”并不是完美無瑕的，它具有兩面性。從有利的角度講，它可以有效地改善慢行交通，從而改良城市的結(jié)構(gòu)布局；從不利的角度看，它對于機動交通的打擊也是顯著的，這會導(dǎo)致城市的品質(zhì)下滑。社區(qū)開放的目的是為了居民生活品質(zhì)還是為了機動車的便利，這能夠直接關(guān)系到它最終結(jié)果。

二、社區(qū)開放和路權(quán)共享

(一)從分離到共享

在城市規(guī)劃中，我們可以看到各式各樣看似公平的路權(quán)分配模式，但實質(zhì)上更加偏向于機動車。據(jù)筆者了解，大部分城市處理交通堵塞的方法，是對占據(jù)整條路寬很小面積的非機動車道進(jìn)行縮減，讓人覺得匪夷所思。

“完整街道”的成功，是值得我國學(xué)習(xí)借鑒的，為我國有關(guān)交通問題的解決、社區(qū)開放的進(jìn)程提供了新思路，即包容多種交通方式，重點關(guān)注路權(quán)共享和生態(tài)建設(shè)。社區(qū)進(jìn)一步開放，慢行交通會變得更加有安全保障、更加便捷有利，如果人們能夠降低對汽車的使用率，換乘更加綠色環(huán)保的交通工具，城市中的交通堵塞問題也會隨之消失。

(二)路權(quán)共享與慢行交通

歐美國家早已普遍采用限速的措施來管制機動交通。筆者在調(diào)查了多組數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，速度控制在區(qū)域內(nèi)的效果要比單一路段的效果好得多，30 km / h較為合理。市中心的地段有個“Zone 30”的別稱，即在這個路段機動車速度必須低于30公里/小時，通過這種方式，對交通的多樣性實現(xiàn)路權(quán)平等。歐美國家如今就是通過這種措施來指導(dǎo)構(gòu)建合理的空間結(jié)構(gòu)與交通運行，這種理念也叫“交通安寧化”，它對于可持續(xù)發(fā)展、綠色生態(tài)的建設(shè)有著至關(guān)重要的意義。

綜上所述，通過“小街區(qū)，密路網(wǎng)”的方式，不斷打開社區(qū)的同時，也需要“交通安寧化”從旁輔助，才能實現(xiàn)機動交通、非機動交通共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。需要注意的是，過于龐大的封閉式社區(qū)，不能急于求成，應(yīng)該分階段對其進(jìn)行改造任務(wù)?，F(xiàn)有階段，只要將非機動交通與公共交通聯(lián)通起來就可以了，等到這個階段基本完成，再把低速機動交通建設(shè)起來，實現(xiàn)“安寧化”。

三、新建開放社區(qū)的機動交通安寧化

(一)機動交通安寧化的規(guī)劃策略

為了解決機動交通給城市環(huán)境帶來的困擾，“交通安寧化”應(yīng)運而生?！敖煌ò矊幓辈皇且沤^居民駕駛小型汽車，其目的是為了幫助城市更好地管理機動車輛，從而幫助建設(shè)慢行交通，確保各種交通工具的空間資源共享，使生態(tài)環(huán)境處于一個最優(yōu)化的狀態(tài)，讓整個城市的交通呈現(xiàn)一種生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢。對于如何策劃好“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的實施，筆者接下來將從三個方面進(jìn)行闡述。

1.街區(qū)的交通安寧化

首先，合理地規(guī)劃好社區(qū)“安寧化”的大致區(qū)間。其規(guī)模應(yīng)合理控制在半徑為400-500米的范圍內(nèi)，約50 hm2;并且應(yīng)禁止交通路網(wǎng)中的主干道或公交通道進(jìn)入社區(qū)。

此外，如何保證社區(qū)開放后的安全性也是很重要的，應(yīng)合理設(shè)計社區(qū)內(nèi)的交通流線，若支路系統(tǒng)足夠發(fā)達(dá)，可設(shè)單行路。特別是網(wǎng)格式路網(wǎng)要避免該問題，可采用局部封閉或設(shè)置環(huán)島路的方法，與單行路共同形成一個環(huán)繞的行駛路線。

2.小品設(shè)施和精細(xì)化設(shè)計

安寧化社區(qū)需要機動車合理的限速，可以設(shè)置一些交通標(biāo)識，放置一些限速帶，這樣對機動車駕駛員起到了一定的提醒作用。還可以在人行道上使用舒適的磚石，利用醒目的黃色噴漆隔開非機動車道和人行道，適當(dāng)增高人流量較多的街區(qū)人行橫道，能夠提升人行道的步行安全和無障礙通行，還可以充當(dāng)限速帶的作用。

“交通安寧化”的優(yōu)勢是顯著的，它能夠優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，還可以明顯提高社區(qū)內(nèi)外的公共環(huán)境質(zhì)量。通過綠化種植、設(shè)計精細(xì)化空間以及提升街道家具品質(zhì)的方式來提高安寧化社區(qū)的空間效果。在細(xì)節(jié)處理上應(yīng)盡量避免標(biāo)準(zhǔn)化工程設(shè)計，注意尺度的人性化，并能展現(xiàn)出區(qū)域文化，體現(xiàn)城市街區(qū)的地方風(fēng)情。

(二)安寧化社區(qū)規(guī)劃需要注意的問題

機動交通飛速發(fā)展是當(dāng)今我國城市交通發(fā)展的顯著特點。但是，在機動化水平如此之高的條件下，我國還未建立起一個真正的安寧化社區(qū)。這足以表明這個規(guī)劃工具與我國國情互不吻合。其原因第一，安寧化社區(qū)畢竟是國外的先進(jìn)理念，它的一些規(guī)劃跟我國的傳統(tǒng)理念是不相符的，所以需要針對我國的國情進(jìn)一步改進(jìn)。另外，國內(nèi)很多城市還是按機動車的平均行駛速度來看待一座城市的交管水平，所以低速機動的實現(xiàn)有一定困難。第二，普法活動在國內(nèi)還是沒有完全推廣開來，駕駛員并不能夠完全掌握了解交通法律法規(guī)、嚴(yán)格遵守交通守則，所以道路空間一旦打開，可能會造成一定的混亂局面，因此只有我國交通參與者的普法意識進(jìn)一步增強，安寧化社區(qū)的真正建立才能早日到來。

四、結(jié) 語

多年來我國積累下大量的封閉社區(qū)，逐步開放這些社區(qū)是我國未來建設(shè)的首要目標(biāo)。有些在改革開放以前建設(shè)的單位大院和封閉式社區(qū)，其問題已接踵而來，例如功能衰弱、房屋質(zhì)量問題多發(fā)，而封閉的狀況恰恰加快了這種衰敗的速度。改革開放后的商品房小區(qū)雖然在建筑質(zhì)量上有了很大的提高，但是這種“畫地為牢”的行為違背了城市空間資源和設(shè)施共享的基本發(fā)展觀。走向開放是每個小區(qū)發(fā)展過程中的必經(jīng)之路，開放現(xiàn)有的封閉社區(qū)不是為增加機動車道路，而是要滿足多種交通工具的共同需要，使得封閉社區(qū)與城市融為一體，這一過程并非是一蹴而就的，因此以慢行交通作為突破口，是一種既節(jié)約成本又易實施的規(guī)劃方法。