張金澤

(天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350)

自“一帶一路”倡議提出以來，已經(jīng)有100多個國家和國際組織參與其中。我國同沿線30多個國家簽署共建合作協(xié)議、與20多個國家開展了國際產(chǎn)能合作。非洲是當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要一極，也是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要方向和落腳點(diǎn)。中國經(jīng)過多年改革開放，擁有大量如高鐵、高速公路、能源管線、電信、港口等的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能需要到海外發(fā)展。位于非洲東部高原的埃塞俄比亞因其特殊的地理位置以及在非洲的政治和經(jīng)濟(jì)地位，是中國“一帶一路”倡議的緊密合作伙伴，也是中非產(chǎn)能合作的先行先試國家。2017年5月在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國國家主席習(xí)近平提議將中埃關(guān)系定位提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在高鐵、高速公路，電站等大量大型基礎(chǔ)項(xiàng)目在埃塞俄比亞投資建設(shè)的帶動下，一大批中小型企業(yè)也陸續(xù)在埃塞投資運(yùn)營，結(jié)合非洲豐富的自然資源和人口紅利，創(chuàng)造出具有吸引力的經(jīng)濟(jì)效益。伴隨著大型及中小型投資企業(yè)的數(shù)量化和行業(yè)的廣泛化，埃塞本土人才缺乏現(xiàn)象日趨明顯。本著加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提高兩國間經(jīng)濟(jì)合作和服務(wù)中資企業(yè)的目的，我國與埃塞職教合作采取了多項(xiàng)措施，如埃塞—中國職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目的啟動、運(yùn)營和升級，為埃塞培養(yǎng)多層次職業(yè)技能人才。

越來越多的中資公司在埃塞注資，結(jié)合埃塞現(xiàn)有職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施及人才培養(yǎng)體系，致力于生產(chǎn)與教育的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)埃塞職業(yè)教育的自我發(fā)展與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)收的同步發(fā)展。產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)間“雙主體”的人才培養(yǎng)模式，它不僅把企業(yè)和職業(yè)院校各自不同的發(fā)展需求緊密結(jié)合起來，也是中資企業(yè)能夠在國際投資市場立足并持續(xù)發(fā)展的源泉所在和需要解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

課題組對來自埃塞的職校校長、教育官員、學(xué)生以及中資企業(yè)等多方相關(guān)因素分別進(jìn)行了調(diào)研，從學(xué)生、職業(yè)院校、企業(yè)三個角度開展研究，并形成了影響埃塞產(chǎn)教融合影響因素的調(diào)研報告。

一、學(xué)生角度

(一)埃塞俄比亞學(xué)生就業(yè)優(yōu)勢側(cè)重項(xiàng)調(diào)研

針對產(chǎn)教融合的人才主體——埃塞學(xué)生，課題組首先從學(xué)生自身就業(yè)優(yōu)勢和未來職業(yè)規(guī)劃障礙兩方面所涉及的十余項(xiàng)相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研。如圖1所示，受訪的埃塞學(xué)生在其就業(yè)相關(guān)能力認(rèn)知中，認(rèn)為被企業(yè)重視的9個項(xiàng)目中最為重要的是學(xué)習(xí)成績，也就是我們通常所理解的應(yīng)試結(jié)果，其次為實(shí)際操作能力和溝通能力。分析中，課題組按照被學(xué)生理解的選項(xiàng)重視程度的量級進(jìn)行排序。其中，排名最高的兩項(xiàng)是學(xué)習(xí)成績和實(shí)際操作技能，同最末兩項(xiàng)的技能證書認(rèn)證和專業(yè)理論知識呈現(xiàn)出在教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果上互逆的現(xiàn)象，即學(xué)生在理論知識方面注重結(jié)果忽視過程，卻在技能操作方面注重過程忽視結(jié)果和技能認(rèn)證。據(jù)課題組調(diào)查，埃塞的技能認(rèn)證系統(tǒng)與職業(yè)學(xué)校教學(xué)過程相分立，這種教學(xué)設(shè)置本身就容易誤導(dǎo)學(xué)生對技能證書認(rèn)證的重視程度。與學(xué)生不同的是，企業(yè)在用工過程中對技能認(rèn)證的結(jié)果的重視程度則非常高。

圖1 埃塞學(xué)生就業(yè)優(yōu)勢側(cè)重項(xiàng)調(diào)研結(jié)果圖

(二)埃塞俄比亞學(xué)生職業(yè)規(guī)劃障礙調(diào)研

課題組對學(xué)生在應(yīng)聘過程中所遇障礙開展了調(diào)研分析，結(jié)果表明，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)是學(xué)生職業(yè)規(guī)劃受阻的首要障礙。就目前階段有針對性的進(jìn)行校企產(chǎn)教融合是解決這一問題的有效途徑。另外，學(xué)生對自身綜合能力和專業(yè)能力的不足表明，職業(yè)院校教學(xué)的設(shè)置與學(xué)生就業(yè)的需求不匹配。調(diào)查中出現(xiàn)就業(yè)信息不暢、錯誤的職業(yè)取向以及政校企溝通等問題，表明埃塞職業(yè)院校對學(xué)生缺乏有效引導(dǎo)，政府信息的公開程度不高。改善這種局面需要職業(yè)院校及政府進(jìn)行針對性的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)。(見圖2)

圖2 埃塞學(xué)生職業(yè)規(guī)劃障礙調(diào)研結(jié)果圖

二、企業(yè)角度

為完善課題分析數(shù)據(jù)，課題組對埃塞俄比亞本地及中資企業(yè)針對企業(yè)招聘人才能力需求進(jìn)行調(diào)研。篩選成立5-10年且員工百人以上的中資企業(yè)開展調(diào)研，涵蓋建筑業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)以及社會保障業(yè)。這些企業(yè)對機(jī)械加工、機(jī)電維修、種植生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)崗具有很大的崗位空缺。

(一)埃塞俄比亞中資企業(yè)人才招聘側(cè)重點(diǎn)調(diào)研

圖3 中資企業(yè)人才招聘側(cè)重點(diǎn)調(diào)研結(jié)果圖

通過圖3數(shù)據(jù)分析，課題組了解到無論是埃塞的中資企業(yè)還是本土企業(yè)在員工招聘時最注重的是員工的實(shí)際操作技能，其次是工作效率，而對專業(yè)理論知識的要求不大，與實(shí)際操作相比降低80%之多?？梢姲Ｈ钠髽I(yè)需要的是大批能進(jìn)行實(shí)際操作的生產(chǎn)線工人，而非研發(fā)人員。對企業(yè)來說，既懂理論知識又能實(shí)際操作的工人是他們的最優(yōu)選擇，但當(dāng)兩者不能兼顧時，實(shí)際操作技能則成為企業(yè)的首要選擇。

(二)埃塞俄比亞應(yīng)屆畢業(yè)生能力欠缺項(xiàng)調(diào)研

課題組面向企業(yè)管理層對新入職員工進(jìn)行了調(diào)研，從知識陳舊、專業(yè)知識不扎實(shí)、視野不夠?qū)?、知識面狹窄，以及解決問題能力不強(qiáng)這5項(xiàng)問題展開。結(jié)果顯示，企業(yè)認(rèn)為最大的問題是專業(yè)知識不扎實(shí)，其次是解決問題能力不強(qiáng)和知識陳舊，知識面狹窄和視野不寬所在排位最低。

由此可見，專業(yè)知識的扎實(shí)程度直接影響著后續(xù)的工作實(shí)踐。不能很好的掌握專業(yè)知識就會導(dǎo)致遇到問題不能順暢的解決，再加上新進(jìn)員工本來就缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，遇事容易慌亂，直接導(dǎo)致解決問題的能力低下。知識陳舊、狹窄以及視野不夠?qū)掗?，這與職業(yè)院校課程設(shè)置更新慢，實(shí)訓(xùn)設(shè)備老舊，教師能力低下有關(guān)。

(三)企業(yè)所信任的教育培訓(xùn)方式調(diào)研

企業(yè)為了改變員工的技能狀況，采取了一系列的培訓(xùn)措施。課題組設(shè)立了自己開展崗前培訓(xùn)、商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校教育及培訓(xùn)、政府培訓(xùn)四個選項(xiàng)開展調(diào)研，結(jié)果顯示在受訪的企業(yè)中有67%的企業(yè)更加信賴企業(yè)自己開展崗前培訓(xùn)，而對于商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校的培訓(xùn)信任程度只到達(dá)33%，而對政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信任度為0。

企業(yè)曾經(jīng)與商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校以及政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有過或多或少的接觸與合作，但在員工培訓(xùn)方面收效甚微。企業(yè)是以盈利為目的的，在做出大量的資金和人力投入后倘若獲得的收益小于預(yù)期，企業(yè)就會減少投入，倘若沒有收益或者收益為負(fù)值，企業(yè)必定要停止投入以避免虧損。近些年埃塞俄比亞的職業(yè)教育系統(tǒng)積極引進(jìn)德國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育體系和大綱，也曾以中國職業(yè)教育體系和教學(xué)方法為試點(diǎn)，較以前有著明顯的進(jìn)步。但在政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，其教學(xué)及培訓(xùn)內(nèi)容及考核形式的靈活性差，基本不能根據(jù)企業(yè)所提出的要求進(jìn)行培訓(xùn)，考核形式和內(nèi)容陳舊老套，不能夠完全展示學(xué)生的能力和培訓(xùn)成果。

課題組分析認(rèn)為：與政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比職業(yè)院校和商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少的受到硬性規(guī)定的束縛，雖不能與企業(yè)自己開展崗前培訓(xùn)的熱衷度相比較，但職業(yè)院校和商業(yè)機(jī)構(gòu)能夠通過較快的調(diào)整課程設(shè)置和培訓(xùn)大綱，來迎合企業(yè)的人才培養(yǎng)需求；企業(yè)自己開展培訓(xùn)雖然能夠培養(yǎng)成完全符合企業(yè)需要的人才，但這種培訓(xùn)需要企業(yè)投入很大的人力和物力。適合企業(yè)的人才培訓(xùn)方式應(yīng)是企業(yè)針對其本身在人才培養(yǎng)和資金投入間的利益權(quán)衡，試圖努力改善職業(yè)院校與企業(yè)的溝通渠道，打通合作路徑是一件校企合作、產(chǎn)教融合的權(quán)衡動力措施。

(四)企業(yè)期望埃塞職業(yè)院校在教育過程中作用的調(diào)研

此項(xiàng)調(diào)研分為增加實(shí)踐課程、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)和學(xué)校鏈接的紐帶、引進(jìn)國外先進(jìn)教學(xué)方式、與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)四個選項(xiàng)。結(jié)果顯示：有超過80%的受訪企業(yè)期望職業(yè)院校增加實(shí)踐課程；企業(yè)期望培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為鏈接企業(yè)和學(xué)校的紐帶；企業(yè)不關(guān)心教學(xué)手段是否先進(jìn)；企業(yè)對校企聯(lián)合辦學(xué)模式不感興趣。調(diào)研的結(jié)果也揭示了埃塞產(chǎn)教融合至今未能大規(guī)模順利開展的根本原因是企業(yè)對埃塞職業(yè)教育沒有信心。

三、職業(yè)院校角度

埃塞職業(yè)院校試圖通過校企合作來改變職業(yè)教育環(huán)境，課題組對埃塞的本科高校、中/高等職業(yè)院校的校長及教育部官員等進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，課題組了解到在埃塞開展校企合作的主要原因多為企業(yè)對市場競爭以及縮短企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)過程中節(jié)約成本的需求。但這種合作多為企業(yè)與高校間的科研合作，在以培養(yǎng)技術(shù)工人為主的中、高職業(yè)院校中較少出現(xiàn)。促進(jìn)校企融合的另一因素是校企結(jié)合是當(dāng)下政府倡導(dǎo)的合作模式，很多職業(yè)院校對校企合作的投入完全跟風(fēng)于政府的導(dǎo)向，另有一些院校希望通過校企結(jié)合尋求政府財政撥款以外的資源，比如實(shí)驗(yàn)室設(shè)備共享、技術(shù)革新等。

(一)埃塞職業(yè)院校已實(shí)施的校企合作方法調(diào)研

圖4 埃塞職業(yè)院校已實(shí)施校企合作方式調(diào)研結(jié)果圖

在埃塞俄比亞，職業(yè)院校與企業(yè)間的產(chǎn)教融合已經(jīng)起步。在職業(yè)院校曾實(shí)施過的校企合作方法調(diào)研結(jié)果中(如圖4埃塞職業(yè)院校曾實(shí)施過的校企合作方法調(diào)研結(jié)果圖所示)顯示，技術(shù)傳播和培訓(xùn)在校企合作中應(yīng)用的最為廣泛，優(yōu)于其他合作方法近40個百分點(diǎn)。其他的合作形式例如課題研究合作、聯(lián)合辦學(xué)、科研合作中心、培訓(xùn)中介等所占比例均在20%以下。此數(shù)據(jù)結(jié)果表明目前埃塞的校企合作形式還較為單一，除技術(shù)傳播外的合作模式尚處于摸索階段，表明校企雙方在試圖開發(fā)的新合作形式的過程中還未能充分體現(xiàn)自身優(yōu)勢，并將雙方優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。

(二)埃塞校方期望的校企合作方式調(diào)研

通過調(diào)研，埃塞職業(yè)院校期望值最高的校企合作方式為校企建立時時的合作關(guān)系，其次是雙方的學(xué)者、科學(xué)家互訪。埃塞俄比亞的職業(yè)院校希望能夠與企業(yè)建立更為密切的合作關(guān)系，在校董事會中設(shè)立一些相關(guān)企業(yè)總裁為董事會成員，指導(dǎo)學(xué)校重大決議的通過與實(shí)施。因?yàn)閲椴町惖拇嬖冢谥袊鴳?yīng)用最為廣泛的學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)在埃塞的應(yīng)用排在第四位，新課程實(shí)施前的企業(yè)調(diào)研支持率達(dá)近30%，說明在埃塞職業(yè)院校的課程設(shè)置較為尊重企業(yè)方的意見，遵從學(xué)校人才培養(yǎng)是以市場需求為導(dǎo)向的規(guī)律，有利于畢業(yè)生的就業(yè)。對于校、企雙方互相借用實(shí)驗(yàn)、教學(xué)場地及設(shè)備所占需求比例并不高，這與埃塞俄比亞的職業(yè)教育設(shè)備及場地來源有關(guān)，即埃塞俄比亞的公共設(shè)施特別是職業(yè)學(xué)校設(shè)備多為其他國家援助設(shè)備或資金，援助設(shè)備規(guī)格型號先進(jìn)但系統(tǒng)性不足，而企業(yè)的設(shè)備多為性價比較高的設(shè)備，有利于企業(yè)追求利益的最大化。