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從國(guó)有企業(yè)法治文化培育談依法治企的個(gè)體路徑

2020-06-29 15:37張美春
世界家苑 2020年6期
關(guān)鍵詞:依法治企法治文化企業(yè)文化

摘要:國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)始終伴隨著法治文化的培育,也將最終固化為企業(yè)員工的法治理念反作用于企業(yè)治理。正向的法治理念將催生企業(yè)現(xiàn)代化法治文化的形成從而助力公司依法治企,發(fā)揮“重器”的效用。文章以企業(yè)法治文化培育為視角由淺入深分析,嘗試探究其在公司依法治企中所起的作用。

關(guān)鍵詞:法治文化;依法治企;企業(yè)文化

公司文化的形成需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間人與環(huán)境不斷相互作用的過程,一個(gè)企業(yè)法治文化的塑造就是其成立發(fā)展中在法治建設(shè)的驅(qū)動(dòng)下逐漸展現(xiàn)出的對(duì)法的認(rèn)知、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和態(tài)度的集合。筆者嘗試從公司法治文化形成的原因探討其對(duì)公司依法治企的作用,從而探尋國(guó)有企業(yè)依法治企的有效路徑。

1 企業(yè)法治文化的形成

企業(yè)法治文化的形成不是一蹴而就的,也不是固守不變的,而是在長(zhǎng)時(shí)間的法治建設(shè)工作中由制度的制定執(zhí)行、普法教育的不斷深入、糾紛案件的管理以及縱深的法業(yè)融合等形成的相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。大致可從以下三方面分析公司法治文化形成的原因:

1.1 從硬的制度到軟的制度

中國(guó)人由于其文化本源和歷史傳承的原因塑造出特有的“外圓內(nèi)方”的自我約束體系。公司的管理核心因素之一就是對(duì)人的約束和發(fā)展,其中關(guān)鍵則在于良性制度得以有效的執(zhí)行和遵守,在合規(guī)的空間內(nèi)激發(fā)人的創(chuàng)新力,打造人的凝聚力,提升公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

公司自成立之初便有意識(shí)的建立完善高效的現(xiàn)代化制度體系,從制度的合法性審查,制度的一致性、科學(xué)性設(shè)計(jì)到制度的執(zhí)行反饋經(jīng)過多年的發(fā)展有著一套相對(duì)完善的體系。無論是禁止型、要求型、鼓勵(lì)型等不同類型的硬制度標(biāo)準(zhǔn)還是制度之間相互關(guān)聯(lián)統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng),這些年公司的制度都會(huì)隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及大政方針的變化而與時(shí)俱進(jìn),管理的流程化、精細(xì)化、嚴(yán)格性也越來越強(qiáng)。這就給企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)管理層到普通員工帶來不同層級(jí)的制度約束,一種剛性要求。每一個(gè)身在崗位的人任何職業(yè)行為都需按照制度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。合同的簽訂從前期談判審核到中間計(jì)量、監(jiān)督履行再到合同后評(píng)價(jià)都有其制度要求,從合同的承辦人到公司管理層都要按照相關(guān)合同管理辦法對(duì)合同全生命周期中的每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任。制度調(diào)整約束下的行為,在有序的流程中形成了有效而穩(wěn)定的雙向信息傳遞和經(jīng)驗(yàn)積累,自然而然形成了每個(gè)企業(yè)職工的行為習(xí)慣從而產(chǎn)生了企業(yè)整體的文化輸出,即形成了標(biāo)題中的軟制度。

1.2 從格子辦公到文化大同

按照公司對(duì)辦公標(biāo)準(zhǔn)的要求同時(shí)受辦公環(huán)境的客觀制約,公司從中層管理人員到普通員工都在同一個(gè)大型辦公室格子化辦公。不要低估這些隔板的副作用,它在保護(hù)隱私和工作密閉性的同時(shí)拉開了人與人、部門與部門間的距離。從實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn),A部門的制度要求即使已經(jīng)下發(fā),B、C、D部門尤其是入職不久的員工仍不了解,會(huì)忽略了某些流程的審核;或者這些部門并不知道某些工作該由哪個(gè)部門的誰來負(fù)責(zé),工作秩序和責(zé)任難以落實(shí)。如何快速有效的打通有形和無形的壁壘實(shí)現(xiàn)企業(yè)法治文化大同,是公司面臨的客觀問題也是公司發(fā)展的必然要求。

共同的學(xué)習(xí)和認(rèn)知的輸入為解決以上問題提供了路徑,并成為企業(yè)文化形成的重要途徑。開展入職培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、普適化培訓(xùn)以及普法宣傳的直接目的是讓員工——企業(yè)的主人快速了解企業(yè)的方方面面,而間接的使得每個(gè)員工產(chǎn)生對(duì)公司的信任感、責(zé)任感從而上升到與企業(yè)共生的共鳴、增強(qiáng)職業(yè)體驗(yàn)、產(chǎn)生歸屬感。公司每年制定培訓(xùn)計(jì)劃,打破部門差異,全員參與,將法治培訓(xùn)普及到每一位員工,增強(qiáng)法律人員的專業(yè)技能,提升每個(gè)人的法律素養(yǎng)從而形成正向的、科學(xué)的法治文化。

1.3 從法治目標(biāo)到法的信仰

國(guó)有企業(yè)既要承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中流砥柱的角色起到“壓艙石”的作用又要按規(guī)辦事,合規(guī)守法。這就要求企業(yè)從上到下形成相對(duì)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)觀、績(jī)效觀和法治觀。法業(yè)融合向縱深發(fā)展的過程中,公司的法治建設(shè)設(shè)定適合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和計(jì)劃的法治目標(biāo)對(duì)于形成科學(xué)的企業(yè)法治文化起著積極的導(dǎo)向作用。在正確目標(biāo)的指引下,從制度約束到流程管理,從合規(guī)管理到黨內(nèi)監(jiān)督,從被動(dòng)到主動(dòng)形成自覺的行為習(xí)慣。時(shí)間積淀的尊法習(xí)慣在日積月累的內(nèi)心肯認(rèn)下形成法治理念,在重大事件的共同經(jīng)歷下升華為法治信仰,人對(duì)法有了尊崇和敬畏。

公司逐年制定發(fā)布普法工作要點(diǎn),分層級(jí)推進(jìn)普法工作;近幾年深入推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度建設(shè),制定法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單,做到目標(biāo)明確、對(duì)標(biāo)著力,為發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”“一崗雙責(zé)”的法治引領(lǐng)力提供制度保障;廉潔宣教重點(diǎn)工作實(shí)施方案等文件的發(fā)布實(shí)施,黨委中心組學(xué)法的開展,總法律顧問制度的推進(jìn),公司在法治目標(biāo)的引領(lǐng)下積極探索建立以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)的全面覆蓋、協(xié)同高效的“大監(jiān)督”體系,促使在職人員形成正確的政績(jī)觀和合規(guī)觀,自上而下、由內(nèi)而外的培養(yǎng)其尊法守法的合規(guī)行為習(xí)慣,做到不碰底線,不壓紅線,不踩灰線;在多年法治建設(shè)工作尤其是普法工作的推動(dòng)下,逐漸形成公司良好的法治理念。

值得一提的是,在抗擊新冠肺炎疫情,有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的戰(zhàn)役中,公司的每一個(gè)員工都自覺學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)顯示公司發(fā)布的《對(duì)新冠疫情國(guó)家及地方政策文件匯編》學(xué)習(xí)完成率百分之百。同時(shí),公司積極組織發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)恢復(fù)期間專項(xiàng)法律服務(wù)工作的通知》、《新冠肺炎病毒防控法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示》、《新冠疫情相關(guān)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示書》等等指引文件,在抗疫中指導(dǎo)各部門、所屬單位做好合規(guī)防控,堅(jiān)定員工的法治信念和共同戰(zhàn)勝疫情的信心,相信在不久的將來伴隨著戰(zhàn)役的全面勝利,公司的法治信仰將進(jìn)一步被激發(fā),法治文化進(jìn)一步深化。

2 法治文化在依法治企中的作用

依法治企顧名思義是依照“法”的要求來治理企業(yè),促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,其是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要組成部分。法治文化有積極的、正向的也存在消極的、負(fù)向的,消極的法治文化可能帶來的是企業(yè)的消亡甚至還對(duì)員工和社會(huì)成員帶來巨大的損害。這里筆者僅分析正向的法治文化對(duì)依法治企和企業(yè)發(fā)展起到的作用,從而說明企業(yè)形成良性法治文化的重要意義。

2.1 法治文化的形成從根本上有效解決合規(guī)管理問題

正如前文所述,公司法治文化的形成伴隨著各項(xiàng)法治工作的推動(dòng),其中合規(guī)管理則貫穿于法治建設(shè)始終。企業(yè)作為商業(yè)主體在新全球化和各種內(nèi)外部環(huán)境的影響下,提升合規(guī)管理能力顯得尤為重要。國(guó)際國(guó)內(nèi)法律、規(guī)則數(shù)量龐大,適用邏輯復(fù)雜,國(guó)外利用法律手段實(shí)行長(zhǎng)臂管轄的案例屢見不鮮。公司業(yè)務(wù)板塊相對(duì)獨(dú)立,往往各司其職出現(xiàn)工作銜接上的管理疏漏。只有從人的思想上,共同價(jià)值觀上這種本源的內(nèi)在的發(fā)力點(diǎn)著手,培育企業(yè)的法治文化,才能從根本上使不同層級(jí)的管理者和員工真正意識(shí)到合規(guī)行為的重要性,從而推動(dòng)各個(gè)部門聯(lián)動(dòng)起來形成合規(guī)有序的職業(yè)行為,使企業(yè)在對(duì)外活動(dòng)中把握機(jī)遇、筑牢底線、適用規(guī)則,在合規(guī)范圍內(nèi)最大限度保護(hù)和提高企業(yè)的商業(yè)利益。

2.2 法治文化的形成從內(nèi)源上有效防控糾紛案件發(fā)生

糾紛案件管理是企業(yè)法治建設(shè)中的重要部分,是依法治企又一外在表現(xiàn)形式。公司法治文化的培育大幅提升員工合規(guī)辦事能力,提高公司自上而下對(duì)合同管理的重視程度,將直接有效防控糾紛案件尤其是重大糾紛案件的發(fā)生。深度的法業(yè)融合形成公司獨(dú)特法治文化的同時(shí),將人才建設(shè)快速推向綜合型法律人才的培養(yǎng),將對(duì)糾紛案件的處置向業(yè)務(wù)前端延伸,將糾紛案件的管理向防控糾紛案件的發(fā)生轉(zhuǎn)移。在多方驅(qū)動(dòng)、相互作用下,公司的糾紛案件管控能力得以提升,為依法治企提供有力抓手。

2.3 法治文化的形成從理念上有效提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理

全面風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)圍繞經(jīng)營(yíng)總目標(biāo),結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際,通過在管理和運(yùn)行流程中運(yùn)用科學(xué)的手段,建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系的管理過程。從概念中不難發(fā)現(xiàn),全面風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到公司的各個(gè)層級(jí)、多道防線,同樣法律風(fēng)險(xiǎn)防控為全面風(fēng)險(xiǎn)管理植入了理念根基。法治文化在培育過程中,不斷的加深對(duì)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí),從片面的認(rèn)為全面風(fēng)險(xiǎn)管理就是安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理全方位、全覆蓋的理解;從單一的法律風(fēng)險(xiǎn)防控手段運(yùn)用到對(duì)保險(xiǎn)、商業(yè)協(xié)作等多元舉措的積累;從單個(gè)部門、集團(tuán)單個(gè)公司、個(gè)別項(xiàng)目的點(diǎn)狀風(fēng)險(xiǎn)防控到分層級(jí)開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理的面狀化管理。公司的法治文化在全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作中體現(xiàn)出了特有的效用。

因此要大力提升企業(yè)法治文化培育的力度,促進(jìn)積極法治文化的形成,使依法治企落到實(shí)處,發(fā)揮其推動(dòng)企業(yè)向上發(fā)展的保障力。

3 依法治企中文化發(fā)展路徑

依法治企中法治文化的培育成為根本手段和特色路徑之一,公司法治文化的培育和文化形成的路徑、方法基本一致。

3.1 文字的力量

(1)公司會(huì)定期和不定期的在公司報(bào)刊刊登法治宣傳文章,緊扣公司主業(yè)又涉及員工利益,讓所有人在閱讀的文字面前產(chǎn)生共鳴。

(2)公司有意識(shí)收集普法案例并編制印發(fā),在選擇案例上注意與公司主業(yè)的緊密度,將應(yīng)對(duì)方案更直接的推介給每個(gè)閱讀者。

(3)公司微信公眾號(hào)預(yù)留法治宣傳板塊,定期向關(guān)注者推送普法文章,在不限制閱讀時(shí)間、地點(diǎn)的前提下,精準(zhǔn)普法,增大普法面和閱讀量。

3.2 活動(dòng)的效能

公司的各種活動(dòng)使得參與者與“法”有了真實(shí)的互動(dòng),讓親身經(jīng)歷者對(duì)“法”有了更深的認(rèn)知,推動(dòng)法的體驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法治理念,是法治文化形成不可或缺的環(huán)節(jié)。

(1)舉辦法治競(jìng)賽。公司每年組織法治競(jìng)賽,要求非法律崗位、非法學(xué)專業(yè)員工參與競(jìng)賽,提升全員的法治意識(shí)。

(2)組織觀看視頻。公司每年組織觀看法治宣傳影視資料,對(duì)典型案例、主業(yè)相關(guān)法治教育等開展視頻普法,生動(dòng)的展示“法”在工作生活中的功效。

3.3 學(xué)習(xí)的深入

公司開展全方位多層次的培訓(xùn),每年定期開展公司黨委中心組學(xué)法;根據(jù)需求對(duì)公司和各所屬單位的總法律顧問和法治工作主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn);對(duì)法律顧問每年進(jìn)行全封閉的專業(yè)培訓(xùn);對(duì)公司全員開展網(wǎng)絡(luò)普法培訓(xùn),并在培訓(xùn)平臺(tái)上設(shè)置測(cè)評(píng)項(xiàng),加深員工對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)。

4 結(jié)語

文化是一個(gè)企業(yè)的根和源,企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)鍵在企業(yè)文化的形成和培育,如同對(duì)“道”的理解仁者見仁,不同的企業(yè)應(yīng)該形成怎樣的文化,不同的人會(huì)有差異化的認(rèn)知。然而對(duì)公司法治文化的培育,尤其是其在依法治企中表現(xiàn)出來的巨大內(nèi)源推動(dòng)力,使得法治文化的形成一直備受關(guān)注。

依法治企對(duì)企業(yè)的法治建設(shè)不斷提出要求,而法治文化的培育是法治建設(shè)的重要組成部分,法治文化的形成也是法治建設(shè)工作推動(dòng)公司依法治企的目標(biāo)。公司需加速多路徑的法治文化培育推動(dòng)公司依法治企向高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介:張美春(1984—),女,天津人,法律部副處長(zhǎng),碩士研究生,研究方向:法治文化培育與依法治企。

(作者單位:中交疏浚(集團(tuán))股份有限公司)

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