蔣佳歡?饒冬梅?丁一凡?賴思妤

摘要：隨著全面二孩的開放，發(fā)展0～3歲兒童養(yǎng)育服務(wù)體系是全面兩孩政策啟動(dòng)后確保政策落實(shí)的一項(xiàng)重要對(duì)策。但中國(guó)幼兒教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的規(guī)模和服務(wù)不能滿足廣大父母的需求，公眾對(duì)0～3歲兒童養(yǎng)育公共服務(wù)的呼聲日漸強(qiáng)烈，托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，因此幼兒托管市場(chǎng)具有巨大的潛力和前景。本文針對(duì)0-3歲的嬰幼兒的就餐與托管問(wèn)題進(jìn)行了研究，創(chuàng)新出了一套完整的托餐管理模式，研究囊括了0-3歲的衣、食、玩、育、健康咨詢等方面全方位服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目靈活多樣。

關(guān)鍵詞：0-3歲幼兒;托管與配餐;二胎政策

1 概述

2016年4月“全面二孩”政策正式實(shí)施，十九大報(bào)告明確提出，“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”和“幼有所育”，但各地的生育意愿持續(xù)低迷。公共服務(wù)的不完善，特別是嬰幼兒養(yǎng)育體系的不健全是生育意愿低下的主要原因，發(fā)展0～3歲兒童養(yǎng)育服務(wù)體系能極大促進(jìn)全面兩孩政策的實(shí)施。但現(xiàn)今幼兒托管與配餐的供需嚴(yán)重失衡，中國(guó)幼兒教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的規(guī)模和服務(wù)不能滿足廣大父母的需求。

隨著社會(huì)的急速變遷，0～3歲兒童所賴以生活的家庭以及所處的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)上依靠家庭實(shí)現(xiàn)的兒童照料與早期教育等正在面臨挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)嬰幼兒托管模式較單一，嬰幼兒安全問(wèn)題無(wú)法得到有效保障，并不能全部解決幼兒父母的后顧之憂。

本文的目標(biāo)是針對(duì)傳統(tǒng)嬰幼兒托管進(jìn)行改進(jìn)，并對(duì)社會(huì)構(gòu)建0～3歲兒童養(yǎng)育服務(wù)體系提供理論依據(jù)和啟示。

2 國(guó)內(nèi)外研究

上世紀(jì)50年代，城鎮(zhèn)社區(qū)和企事業(yè)單位興辦了大量托兒所，主要面向0～3歲嬰幼兒，孩子出生滿56天就可以入托。隨著市場(chǎng)化改革，托幼園所向社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展。但是由于0～3歲兒童照料的社會(huì)化服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，很難獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，社會(huì)化舉辦的積極性并不高。2010年第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被訪者3歲以下孩子由家庭承擔(dān)照顧責(zé)任的比例高達(dá)99.9%。但是，隨著社會(huì)的急速變遷，0～3歲兒童所賴以生活的家庭以及所處的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)上依靠家庭實(shí)現(xiàn)的兒童照料與早期教育等正在面臨挑戰(zhàn)。特別是隨著單獨(dú)兩孩、全面兩孩政策的推行，公眾對(duì)0～3歲兒童養(yǎng)育公共服務(wù)的呼聲日漸強(qiáng)烈，托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。

2.1 國(guó)內(nèi)研究

文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)對(duì)于0-3歲兒童的養(yǎng)育的社會(huì)服務(wù)和政策研究較少。孟廣宇研究了0-3歲兒童托育服務(wù)對(duì)生育政策的影響因素，從全面完善生育政策配套服務(wù)的角度出發(fā)，剖析托育服務(wù)的社會(huì)需求，并提出推動(dòng)建立0-3歲托育服務(wù)、完善生育政策配套措施，推動(dòng)新時(shí)代生育政策的全面落實(shí)。馮解憂探討南京市0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)中政府與市場(chǎng)各自的作用及相互的關(guān)系。為南京市嬰幼兒托育服務(wù)體系的建設(shè)和實(shí)施提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。2018年4月，上海市政府頒布《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，按照“政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與”的總體思路，提出了具體的任務(wù)和明確的保障措施。孟戡研究了南昌市0-3歲兒童教養(yǎng)綜合服務(wù)。

2.2 國(guó)外研究

西方發(fā)達(dá)國(guó)家將0-3歲嬰幼兒的發(fā)展視為兒童發(fā)展以及人的整體發(fā)展的組成部分而開展持續(xù)性研究，早期教養(yǎng)服務(wù)由此成為公共服務(wù)的重要組成部分，相關(guān)政策也被視為一項(xiàng)涉及人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育的綜合性政策而備受重視。一些國(guó)家已經(jīng)建立起相對(duì)完備的家庭政策體系，其中包括涉及嬰幼兒照看和教育的服務(wù)體系。日本重點(diǎn)完善嬰幼兒早期教育相關(guān)政策法規(guī)框架，提高家長(zhǎng)嬰幼兒早教意

3 新型托管吧與傳統(tǒng)嬰幼兒托管所的對(duì)比分析

3.1 新型托管吧

園長(zhǎng)應(yīng)做好嬰幼兒托管吧的日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，確保托管吧能正常運(yùn)營(yíng)。監(jiān)管主任要做好園內(nèi)日常監(jiān)管活動(dòng)，防止個(gè)別教師與保育員不務(wù)正業(yè)，甚至殘害嬰幼兒。銷售經(jīng)理主要處理托管吧業(yè)務(wù)的招攬、擴(kuò)展、宣傳，銷售人員應(yīng)做好幼兒配餐區(qū)，配餐的銷售工作。

3.2 傳統(tǒng)托管所（以安心寶貝托管所人員結(jié)構(gòu)為例）

3.3 對(duì)比分析

傳統(tǒng)托管吧依舊延續(xù)幼兒園經(jīng)營(yíng)模式，并沒有針對(duì)0到3歲嬰幼兒這一客戶特點(diǎn)進(jìn)行太大改變，相比較而言新型托管吧針對(duì)0-3歲的嬰幼兒在就餐問(wèn)題、兒童早期發(fā)展、兒童營(yíng)養(yǎng)搭配、智力開發(fā)做出了針對(duì)性改變，由搭配師搭配出一套完整的嬰幼兒托管教育與配餐發(fā)展體系。針對(duì)0-3歲的衣、食、玩、育、健康咨詢等方面全方位服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目靈活多樣，彌補(bǔ)幼兒托管缺乏和服務(wù)項(xiàng)目缺乏的問(wèn)題，解決了幼兒父母的后顧之憂，給孩子提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4 新型托管的創(chuàng)新點(diǎn)

嬰幼兒階段的教養(yǎng)在每一個(gè)家庭中都是一件耗時(shí)費(fèi)力的大事，占據(jù)了家庭成員的絕大部分生活，其中存在的主要問(wèn)題是照顧人力不足精力不夠，家庭在考慮二胎時(shí)最主要的顧慮就是0-3歲嬰幼兒階段的家庭撫育過(guò)程中的困難，如果通過(guò)社會(huì)服務(wù)和政策支持解除其后顧之憂，大多數(shù)家庭都會(huì)選擇二胎，落實(shí)國(guó)家提倡的二胎政策。

創(chuàng)新點(diǎn)：

（1）可解決國(guó)內(nèi)幼托機(jī)構(gòu)少，服務(wù)項(xiàng)目缺乏，不能滿足幼兒父母需求的問(wèn)題。

（2）為在職父母騰出職業(yè)發(fā)展與社交休閑的時(shí)光，減輕幼兒父母的壓力。

（3）可提高落實(shí)生育政策的服務(wù)能力。

（4）為0—3歲的孩子提供早教服務(wù)，提高孩子的綜合能力。

（5）托兒所內(nèi)聚集著大量的同齡兒童，可為孩子營(yíng)造一個(gè)良好的社交環(huán)境，從而提高孩子的社交能力讓孩子快樂(lè)成長(zhǎng)。

（6）托管吧內(nèi)設(shè)施的全面性：幼兒游樂(lè)設(shè)施區(qū)、幼兒游泳區(qū)、幼兒早教區(qū)、幼兒用品超市。

（7）嬰幼兒配餐的便利性：可享受托管吧內(nèi)豐富的幼兒配餐、在家可享受托管吧送餐上門的套餐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孟廣宇.生育政策調(diào)整背景下0～3歲兒童托育公共服務(wù)研究[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2018（01）.

[2] 馮解憂，許巧年.南京市0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系建設(shè)[J].中共南京市委黨校學(xué)報(bào)，2018（01）.

[3] 孟戡，葉琳靜.對(duì)南昌市0-3歲兒童教養(yǎng)綜合服務(wù)的思考[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（01）.

[4] 齊麟格.安心寶貝嬰幼兒托管中心創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書[M].大連：大連理工大學(xué)，2018.

指導(dǎo)老師（通訊作者）：饒冬梅，山東協(xié)和學(xué)院，副教授。

（作者單位：山東協(xié)和學(xué)院）