梁美

摘要：本文從統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的視角對(duì)當(dāng)前大中小學(xué)生思想政治社會(huì)實(shí)踐基地運(yùn)行存在的主要問題進(jìn)行研究，有針對(duì)性提出提升社會(huì)實(shí)踐基地管理和運(yùn)行的措施，完善大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐育人體系，推動(dòng)思想政治課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知、情、意、行的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：學(xué)生思想政治教育;社會(huì)實(shí)踐基地;運(yùn)行模式;實(shí)踐研究

2019年8月，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，提出“堅(jiān)持開門辦思政課，推動(dòng)思政課實(shí)踐教學(xué)與學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)合，思政小課堂和社會(huì)大課堂結(jié)合，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等就近與高校對(duì)接，掛牌建立思政課實(shí)踐教學(xué)基地，完善思政課實(shí)踐教學(xué)機(jī)制”。筆者認(rèn)為，以地市為單位，成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，建立和完善大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地運(yùn)行模式是推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等就近與高校對(duì)接，掛牌建立思政課實(shí)踐教學(xué)基地的必然路徑，是完善大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐育人體系，推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知、情、意、行的統(tǒng)一的必然要求。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)的意義

（一）落實(shí)國(guó)家教育政策的必然要求

《教育法》規(guī)定“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”。2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》從社會(huì)實(shí)踐的重要意義、納入學(xué)校教育計(jì)劃、提供必要經(jīng)費(fèi)等方面給予了明確的規(guī)定，促進(jìn)了學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展。2018年，教育部發(fā)布《高校思政工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，提出了課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等十大“育人”體系。扎實(shí)推動(dòng)實(shí)踐育人是其中重要的一個(gè)育人體系，文件提出“堅(jiān)持理論教育與實(shí)踐養(yǎng)成相結(jié)合，整合各類實(shí)踐資源，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，豐富實(shí)踐內(nèi)容，創(chuàng)新實(shí)踐形式，拓展實(shí)踐平臺(tái)，完善支持機(jī)制”等要求，進(jìn)一步豐富了實(shí)踐育人理論，為實(shí)踐育人提出了更高的要求?？梢?，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，是落實(shí)國(guó)家教育政策的必然要求。

（二）有利于促進(jìn)大中小學(xué)生知、情、意、行等方面的和諧發(fā)展

思想政治教育包括愛國(guó)主義教育、理想傳統(tǒng)教育、集體主義教育、勞動(dòng)教育、人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育等，而學(xué)生的思想道德由知、情、意、行四個(gè)心理因素構(gòu)成，知即道德認(rèn)知，是學(xué)生思想道德形成的基礎(chǔ)，是在此基礎(chǔ)上形成的道德觀念和對(duì)是非善惡的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。情就是道德情感，是在對(duì)客觀事物進(jìn)行判斷時(shí)的內(nèi)心體驗(yàn)，是一種對(duì)某個(gè)事物的態(tài)度。意就是道德意志，是一種精神力量，是為實(shí)現(xiàn)某種行為而做出的努力。行就是道德行為，是道德動(dòng)機(jī)行為的外部表現(xiàn)。所以在思想政治教育的過程中，社會(huì)實(shí)踐是一種教育性活動(dòng)和交往，通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生能從實(shí)踐認(rèn)知中動(dòng)之以情到導(dǎo)之以行，達(dá)到使學(xué)生在知、情、意、行等方面的和諧發(fā)展。

（三）有利于培養(yǎng)大中小學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力

學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)是提升學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的重要載體。通過實(shí)踐基地的常態(tài)運(yùn)行，補(bǔ)齊學(xué)生參與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)。通過組織學(xué)生到學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地見習(xí)，有力于培養(yǎng)大學(xué)生奉獻(xiàn)社會(huì)、鍛煉毅力、培養(yǎng)品格、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

二、當(dāng)前學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地運(yùn)行存在的問題

（一）地方政府重視不夠，核心社會(huì)資源開發(fā)不足

學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐的落腳點(diǎn)是大中小學(xué)生通過社會(huì)實(shí)踐達(dá)到思想政治教育的目的。思政政治教育的核心就是培養(yǎng)認(rèn)同馬克思主義、擁護(hù)共產(chǎn)黨，擁護(hù)國(guó)家制度，傳承中國(guó)文化、中國(guó)精神的合格建設(shè)者和接班人。但是從當(dāng)前的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來看，更多的主要是學(xué)校自行組織學(xué)生到所在城市的場(chǎng)館、公園、文物場(chǎng)所進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，很少到相關(guān)的政府職能部門和企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐見習(xí)，缺乏對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)具體的運(yùn)行和管理，缺乏相關(guān)的政府職能部門和企事業(yè)單位的組織和管理，體現(xiàn)了地方政府對(duì)實(shí)踐育人重視不夠，政府職能部門參與學(xué)生思想政治社會(huì)實(shí)踐積極性不高，在社會(huì)實(shí)踐基地運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)達(dá)不到應(yīng)該的思想政治教育目的，核心思想政治教育資源沒有得到很好開發(fā)。

（二）社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)缺少前期規(guī)劃和后期的服務(wù)

社會(huì)實(shí)踐育人的重要性應(yīng)得到學(xué)校的充分認(rèn)識(shí)，學(xué)校應(yīng)該把社會(huì)實(shí)踐教育列入課程計(jì)劃，應(yīng)該安排社會(huì)實(shí)踐課時(shí)，加大人力、物力投入，這樣學(xué)校的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作才有提升。但是，從當(dāng)前來看，一些學(xué)校是對(duì)專業(yè)學(xué)科的社會(huì)實(shí)踐高度重視，對(duì)思想政治教育學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育重視不夠。部分學(xué)校把思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)的職責(zé)定位在學(xué)生管理科、思政部或者馬院，沒有形成校級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)投入不足，缺少前期統(tǒng)籌規(guī)劃，缺少后期的服務(wù)和跟進(jìn)，導(dǎo)致大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地流于形式，掛牌轟轟烈烈，實(shí)際后續(xù)的大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)組織很少，學(xué)生社會(huì)實(shí)踐效果不佳。

（三）缺少常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)主體職責(zé)不明。

學(xué)生思想政治教育實(shí)踐基地的主體包含學(xué)校和社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)依托的政府職能部門或其他建設(shè)載體。當(dāng)前，這些社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)缺少常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，缺少?gòu)牡胤秸畬用娉雠_(tái)相應(yīng)的推進(jìn)政策。存在建設(shè)主體職責(zé)不明，很多人認(rèn)為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)是學(xué)校的事情，實(shí)際上它是一個(gè)共同體，是學(xué)校和社會(huì)資源單位共同負(fù)責(zé)。另外地方政府對(duì)社會(huì)實(shí)踐資源單位的具體職責(zé)不明，導(dǎo)致思想政治教育實(shí)踐基地在后期運(yùn)行中，社會(huì)實(shí)踐基地實(shí)踐資源單位工作積極性不高。

（四）社會(huì)實(shí)踐課程開發(fā)不足，沒有形成課程體系

因沒有建立共同開發(fā)機(jī)制，大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐課程開發(fā)不足，沒有形成課程體系，且實(shí)踐性還有待提升。社會(huì)實(shí)踐課程不同于學(xué)校理論課程和實(shí)驗(yàn)。大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐的課程必須深挖合作單位的資源秉性，用教育的視角，從傳承的角度解讀和利用特有的社會(huì)資源，在此基礎(chǔ)上，由兩個(gè)建設(shè)主體共同開發(fā)出合適的大中小學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐課程。當(dāng)前，由于機(jī)制的問題，導(dǎo)致大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐課程普遍由學(xué)校主導(dǎo)，社會(huì)資源各方普遍沒有參與課程的開發(fā)，且沒有形成培養(yǎng)體系。無論從社會(huì)實(shí)踐課程的類型還是從深度，都不能滿足大中小學(xué)生思想政治教育實(shí)踐的要求，思想政治教育社會(huì)實(shí)踐課程開發(fā)不足。

三、提升大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地運(yùn)行成效的措施

（一）構(gòu)建和完善一個(gè)地方政府主導(dǎo)，多部門共同參與的社會(huì)實(shí)踐基地運(yùn)行和管理體系

實(shí)踐育人是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)不同主體，不是一個(gè)學(xué)校或者一個(gè)部門就可以做好。如何推進(jìn)實(shí)踐育人，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有責(zé)任和義務(wù)為大中小學(xué)思政課教師和大中小學(xué)生思想政治教育實(shí)踐鍛煉提供政策支持和總體謀劃。政府統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推進(jìn)學(xué)生思想政治社會(huì)實(shí)踐工作必須由政府部門牽頭。政府統(tǒng)籌學(xué)校和社會(huì)實(shí)踐資源各方，根據(jù)地方社會(huì)實(shí)踐資源的特點(diǎn)和秉性，在社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)等運(yùn)行管理機(jī)制、資金投入建設(shè)主體職責(zé)等方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)，構(gòu)建一個(gè)地方政府主導(dǎo)，多部門共同參與的大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐管理和運(yùn)行體系。在政府統(tǒng)籌的統(tǒng)籌下以市政府名義成立學(xué)生社會(huì)實(shí)踐育人領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育行政部門，教育部門和財(cái)政部門要以地市為單位，研究出臺(tái)實(shí)踐育人共同體建設(shè)管理辦法和實(shí)踐育人示范基地評(píng)選管理辦法等實(shí)踐育人制度和政策，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)資源單位共建學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，把學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)做好。

（二）明確學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地運(yùn)行責(zé)任主體的職責(zé)

當(dāng)前學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地運(yùn)行不順暢的主要原因是沒有建立一個(gè)具體運(yùn)行的機(jī)制，各責(zé)任主要職責(zé)不明確。政府要以政府名義成立學(xué)生社會(huì)實(shí)踐育人領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育行政部門，明確教育部門代表政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐各項(xiàng)工作。財(cái)政部門要確保有一定的經(jīng)費(fèi)支持開展社會(huì)實(shí)踐工作。教育行政部門根據(jù)社會(huì)資源和大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐需求，提出大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)方案。明確學(xué)校和社會(huì)實(shí)踐資源各方共同建設(shè)社會(huì)實(shí)踐基地，同時(shí)明確社會(huì)資源單位的職責(zé)。

（三）組建學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地課程開發(fā)小組，系統(tǒng)開發(fā)社會(huì)實(shí)踐課程。

各地政府應(yīng)以地市為單位，加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐課程的開發(fā)，全市共享。具體做法由教育行政部門以項(xiàng)目的方式組建大中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地課程開發(fā)小組，財(cái)政給予專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支持。課程開發(fā)小組由學(xué)校牽頭，宣傳部門、發(fā)改、財(cái)政等社會(huì)資源方共同參與。在資源開發(fā)的過程中，要注重不斷提高大中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的實(shí)踐性和針對(duì)性。

（四）系統(tǒng)建設(shè)學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地

2019年8月15日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》“明確提出鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等就近與高校對(duì)接，掛牌建立思政課實(shí)踐教學(xué)基地，完善思政課實(shí)踐教學(xué)機(jī)制”。學(xué)校要把思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)納入學(xué)校社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)整體范疇，要根據(jù)思想政治教育課程要求，建立學(xué)生思想政治教育實(shí)踐學(xué)分制度，設(shè)立思想教育實(shí)踐學(xué)分，將課外實(shí)踐活動(dòng)列入教學(xué)計(jì)劃。利用當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資源，按照“課程需求、實(shí)踐為主”為導(dǎo)向，主動(dòng)和地方政府系統(tǒng)建設(shè)大中小學(xué)生思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地。聯(lián)合法院、民政、發(fā)改、衛(wèi)生、教育等主要部門建立相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐基地，作為學(xué)生思想政治教育的社會(huì)實(shí)踐場(chǎng)所，讓學(xué)生親身感悟和了解國(guó)家的發(fā)展和管理制度政策。例如：在人民法院建立思想政治教育社會(huì)實(shí)踐基地，讓學(xué)生參與公開案件審判的觀摩活動(dòng)等。

參考文獻(xiàn)

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[2]中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號(hào)）

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[4]中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》（2019年8月15日）

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