鐘海青 李 靜

（廣西民族大學(xué)，廣西·南寧 530006）

辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色是民族高等教育改革發(fā)展過程中保持長久生命力的內(nèi)在動(dòng)力，也是地方民族院校在辦學(xué)過程中不可回避的重要議題。尤其是在當(dāng)下全國高?！半p一流”建設(shè)背景下，地方民族院校的特色化辦學(xué)更加凸顯民族高等教育的發(fā)展方向。地方民族院校多處于經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)或少數(shù)民族聚居地，辦學(xué)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力在全國競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中比較滯后。地方民族院校利用地處“一帶一路”沿線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接“雙一流”高校建設(shè)的發(fā)展走向，根據(jù)國家特別是民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，緊握民族院校特色發(fā)展的旗幟，守護(hù)民族院校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色的生命線，打造具有民族特色的民族高等教育風(fēng)貌。

一、教育供給與需求：當(dāng)前地方民族院校需要破解的現(xiàn)實(shí)難題

高等教育供給與需求不平衡，通常表現(xiàn)為供給側(cè)未能有效滿足需求側(cè)?！肮┙o側(cè)”與“需求側(cè)”是相對(duì)應(yīng)出現(xiàn)的概念，是由西方經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域引申而來。“教育供給側(cè)是教育政策、制度、資源、產(chǎn)品和服務(wù)的供給方，其主體一般包括政府、教育管理者、學(xué)校以及學(xué)校內(nèi)從事教學(xué)科研工作的教師。教育需求側(cè)涉及兩類主體：一類是教育場(chǎng)域中的學(xué)生和家長，另一類則是人才市場(chǎng)中的社會(huì)、市場(chǎng)和用人單位。”[1](P30)所謂“高等教育供給側(cè)改革”，就是優(yōu)化高等教育資源供給，調(diào)整和矯正教育供給端的服務(wù)方向，提高教育質(zhì)量，提升平衡教育供給側(cè)和需求側(cè)的利益和效應(yīng)。

教育供給側(cè)在高等教育供需關(guān)系中處于強(qiáng)勢(shì)地位，不僅掌握了絕大多數(shù)教育資源，而且在資源的配置方式上有絕對(duì)的話語權(quán)。在地方民族高等教育的教育供給關(guān)系中“對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生和家長來講，所有的教育供給都是唯一的，供給什么樣的教育就接受什么樣的教育”[2](P13)。作為民族高等教育的重要構(gòu)成部分，地方民族院校教育供給，必須要明確兩點(diǎn)，第一是作為“供給側(cè)”的教育供給方，應(yīng)承擔(dān)怎樣的主體責(zé)任，提供怎樣的教育資源和教育服務(wù)。第二是作為需求方的“需求側(cè)”，需求者的教育訴求、教育基礎(chǔ)、文化和心理背景，最迫切需要怎樣的教育資源。

因此，地方民族院校的辦學(xué)宗旨，首先是滿足本地區(qū)基本的教育需求和人才培養(yǎng)層次，放大其社會(huì)服務(wù)的面向和功能，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民族地區(qū)高等教育大眾化進(jìn)程。發(fā)揮出地方民族院校的教育供給資源，就是要立足本地民族關(guān)系和政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，放眼民族地區(qū)人才流動(dòng)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整格局，集中調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的資源和原有學(xué)科積淀有針對(duì)性地開展“小而精、小而強(qiáng)”的專業(yè)學(xué)科建設(shè)。注重產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，學(xué)校應(yīng)積極參與社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，培養(yǎng)具有扎實(shí)專業(yè)能力和靈活適應(yīng)力的現(xiàn)代化實(shí)用型、復(fù)合型人才，產(chǎn)生良好的辦學(xué)成效才會(huì)提升地方民族院校的社會(huì)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，一段時(shí)期里，地方民族院校對(duì)自身作為教育供給側(cè)的基本職能思考有所弱化。自從1999年我國高等教育進(jìn)入招生擴(kuò)張以來，地方民族院校也開始步入快速發(fā)展期。近20年我國地方民族院校的招生人數(shù)平均每年以4至5個(gè)百分點(diǎn)遞增，且以平均每年增設(shè)一個(gè)新專業(yè)的速度擴(kuò)張。在這大規(guī)模外延發(fā)展的背景下，一些地方民族院校未能把自身的辦學(xué)條件、辦學(xué)能力與當(dāng)?shù)匚磥斫?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求結(jié)合起來，而更多的是關(guān)注“多快大”的方式來確定招生數(shù)量和開發(fā)新專業(yè)。這種擴(kuò)張帶來兩個(gè)問題：

第一，高校優(yōu)質(zhì)教育資源受到較大程度的稀釋，而被稀釋的教育資源最明顯的是教師資源。教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)也表明了這一點(diǎn)。根據(jù)2019 年教育部發(fā)布的全國高校教師學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)據(jù)，梳理出民族地區(qū)的師資情況。廣西、云南、貴州、新疆、內(nèi)蒙古五個(gè)少數(shù)民族省區(qū)的普通高校專任教師博士以上高學(xué)歷和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例均低于全國平均水平（見表1）。以下幾個(gè)民族地區(qū)省份擁有博士學(xué)歷的教師比例均低于全國平均值約十個(gè)百分點(diǎn)，較大幅度低于平均值。碩士學(xué)歷的教師比例基本持平（廣西和新疆略高），正高級(jí)和副高級(jí)職務(wù)（貴州和內(nèi)蒙古略過平均值） 的教師比例也低于全國平均水平。由此可見，民族地區(qū)高校師資的整體水平還落后于全國平均水平，教師資源稀釋帶來的影響是教育質(zhì)量的降低。

表1 部分民族地區(qū)普通高校專任教師學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況

中華人民共和國成立之初，黨中央對(duì)成立民族高等院校就明確了其任務(wù)和使命就是“兩個(gè)服務(wù)”，即為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)，為民族工作服務(wù)。中華人民共和國成立70年來，隨著我國高等教育事業(yè)的改革發(fā)展，地方民族院校的辦學(xué)能力、辦學(xué)水平也得以明顯提升，教育供給能力明顯增強(qiáng)，但是其基本的任務(wù)和使命沒有改變。問題是，地方民族院校在履行基本使命過程中，如何實(shí)現(xiàn)使自身的辦學(xué)規(guī)模和人才規(guī)格與實(shí)際的民族地區(qū)社會(huì)需求相一致？民族地區(qū)的就業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻，人才流出率高、人才分布不均，對(duì)中高級(jí)人才、技術(shù)型人才、技能型人才需求缺口較大。因此，在民族高等教育規(guī)模擴(kuò)張的背景下，地方民族院校的教育供給應(yīng)該在盡可能滿足各族學(xué)生個(gè)體的教育需求的同時(shí)，更多地突出辦學(xué)側(cè)重點(diǎn)，關(guān)注自身稀缺教育資源的合理配置，不攀高不求大，不趨同不逐利，扎扎實(shí)實(shí)地注重內(nèi)涵建設(shè)，努力緩解供需矛盾，提高民族高等教育供給側(cè)的輸出能力。

二、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色：守護(hù)地方民族院校砥礪前行的雙翼

地方民族院校的辦學(xué)定位包括辦學(xué)類型、辦學(xué)層次和辦學(xué)特色。地方民族院校在辦學(xué)類型上屬于地方院校，辦學(xué)層次屬于教學(xué)型或職業(yè)技術(shù)型，前兩者格局已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定，而與高校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量密切關(guān)系的辦學(xué)特色，還有很大提升空間。大學(xué)的辦學(xué)特色表現(xiàn)為“在長期辦學(xué)過程中累積、形成和發(fā)展的，在價(jià)值取向、辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方式、學(xué)科專業(yè)建設(shè)與科學(xué)研究、管理機(jī)制、教育風(fēng)格等各個(gè)方面表現(xiàn)出的且被社會(huì)公認(rèn)的優(yōu)于其他院校的一系列相對(duì)持久的辦學(xué)特性、辦學(xué)風(fēng)格和發(fā)展方式”[4](P136)。因此，民族高等教育的特色要素是辦學(xué)質(zhì)量體系中的關(guān)鍵組成，民族性是最根本的要素，是區(qū)別于其他普通院校的首要特征。所以，從頂層設(shè)計(jì)上說，地方民族院校首先要明確自身核心辦學(xué)理念就是要彰顯其民族性、地方性和動(dòng)態(tài)發(fā)展性，人才培養(yǎng)的目的、種類、方式都應(yīng)該植根于這個(gè)前提。從經(jīng)營和管理層面上講，地方民族院校的特色辦學(xué)，需要突顯其系統(tǒng)而穩(wěn)定的顯著優(yōu)勢(shì)，承繼創(chuàng)新自身的傳統(tǒng)，理解好把握好民族院?！皻v史性、相對(duì)性、發(fā)展性和層次性的內(nèi)涵，處理好特色辦學(xué)與價(jià)值目標(biāo)、特色辦學(xué)與創(chuàng)新、特色與教學(xué)質(zhì)量、特色辦學(xué)與師生發(fā)展之間的幾對(duì)關(guān)系”[5](P2-5)。只有這樣，地方民族院校才能始終保持旺盛的生命力。

特色辦學(xué)作為地方民族院校的發(fā)展使命和應(yīng)然選擇，與辦學(xué)質(zhì)量相輔相成，共同構(gòu)成了地方民族院校發(fā)展的雙翼，從而形成“齒輪效應(yīng)”，成為提升民族院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的能量源泉。齒輪效應(yīng)（Gear effect） 最初是指齒輪在傳遞過程中具有環(huán)環(huán)相扣的效應(yīng)，一個(gè)齒輪轉(zhuǎn)動(dòng)，會(huì)帶動(dòng)下一個(gè)齒輪，當(dāng)一個(gè)齒輪停止轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，所有的傳動(dòng)鏈就都停止。齒輪效應(yīng)形容要素之間關(guān)系密切，環(huán)環(huán)相扣，相互作用影響而推動(dòng)事物發(fā)展。以此作為比喻，地方民族院校辦學(xué)“齒輪”的兩個(gè)部件分別由“質(zhì)量”與“特色”構(gòu)成，只有兩者契合緊扣才能產(chǎn)生推動(dòng)人才培養(yǎng)的良性互動(dòng)，促使地方民族院校這輛“列車”向正確的方向運(yùn)行，并在運(yùn)作過程中不斷磨合、調(diào)整、更新，尋求更好的前進(jìn)節(jié)奏，形成螺旋上升的發(fā)展勢(shì)頭。

盡管教育質(zhì)量的衡量和判定是一個(gè)哲學(xué)本位的問題，基于事實(shí)判斷和價(jià)值判斷的過程，難以形成共識(shí)也尚未形成共識(shí)，但這并不代表可以回避這個(gè)問題。從學(xué)理上講：“質(zhì)量保障和特色發(fā)展都是系統(tǒng)性的，學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、戰(zhàn)略選擇、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)、校園文化等都與之密切關(guān)聯(lián)，都是學(xué)校提高教育質(zhì)量與發(fā)展特色的著力點(diǎn)?！盵6](P9)民族教育質(zhì)量涉及對(duì)不同教育利益主體需要的滿足程度，并主要通過受教育者的教育經(jīng)歷和培養(yǎng)成果反饋、人才需求方的用人反饋、社會(huì)評(píng)價(jià)反饋等側(cè)面綜合考察。簡而言之，民族院校的教育質(zhì)量需反映社會(huì)價(jià)值也要兼顧個(gè)體價(jià)值。民族高等教育教育質(zhì)量表現(xiàn)在既要滿足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域發(fā)展的需求，也要滿足提升民族地區(qū)人口素質(zhì)的需要?，F(xiàn)階段，地方民族院校在綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力方面還處于相對(duì)弱勢(shì)，不必也不需急于比肩高水平的綜合性大學(xué)的發(fā)展速度和發(fā)展成果，回歸各校的傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，鎖定民族地區(qū)的服務(wù)面向，發(fā)現(xiàn)特色、建設(shè)特色、發(fā)展特色，才是明智長遠(yuǎn)之舉。

三、辦學(xué)特色系統(tǒng)重構(gòu)：發(fā)揮地方民族院校教育供給側(cè)作用的必要路徑

地方民族院校的辦學(xué)特色系統(tǒng)重構(gòu)，主要著手于理念統(tǒng)籌、學(xué)科系統(tǒng)組織和辦學(xué)質(zhì)量保障等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。教育部提出“探索建立高校分類體系，制定分類管理辦法，克服同質(zhì)化傾向。根據(jù)辦學(xué)歷史、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件等，確定特色鮮明的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學(xué)科專業(yè)設(shè)置”[7]。地方民族院校重構(gòu)特色辦學(xué)模式，就是要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和能力抓住發(fā)展機(jī)遇，利用民族地區(qū)文化教育資源，基于社會(huì)需求的多樣性、區(qū)域發(fā)展的差異性，尋求獨(dú)具特色的立體多維式人才培養(yǎng)發(fā)展路徑，提高辦學(xué)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮其教育供給力。

（一） 辦學(xué)特色之目標(biāo)理念統(tǒng)籌：準(zhǔn)確定位學(xué)校的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)

首先，宏觀層面的人才觀，需要平衡民族教育的特殊性和大學(xué)精神的本質(zhì)。地方民族院校自產(chǎn)生起，便帶著民族教育服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)，服務(wù)民族工作的特殊使命，不同時(shí)期的民族院校承擔(dān)了不同的辦學(xué)任務(wù)，體現(xiàn)了不同的人才培養(yǎng)定位。從地方民族院校創(chuàng)建初期“民族地區(qū)干部教育為主”，到建國后“干部教育與民族文化研究人才并重”，再到改革開放以后“干部教育與專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)合”，以及上世紀(jì)90年代至今的“專業(yè)教育為主”的發(fā)展脈絡(luò)體現(xiàn)了其辦學(xué)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。地方民族院校的辦學(xué)規(guī)律涉及：其一，民族院校的自身特性，決定了其辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)具有濃厚的民族地域色彩。其二，民族性和普通教育的有機(jī)結(jié)合是其科學(xué)定位需要遵循的基本規(guī)律。

如何平衡好“民族”和“普通”兩者間的張力，是民族高等教育雙重教育屬性的重要體現(xiàn)。一方面，民族院校區(qū)別于普通高校，是培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)各級(jí)各類人才的重要機(jī)構(gòu)，為民族地區(qū)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)民族融合服務(wù)。以本地區(qū)發(fā)展的需要確定人才培養(yǎng)的規(guī)格層次。在辦學(xué)思想、教育對(duì)象、教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和模式等層次體現(xiàn)民族特性，提升民族院校教育水準(zhǔn)、社會(huì)適應(yīng)力和服務(wù)能力。另一方面，對(duì)大學(xué)理念的守護(hù)，普通高等教育的本質(zhì)共性不能遺忘。民族院校作為大學(xué)的重要組成部分，同樣具備科學(xué)研究和尋求真理的大學(xué)精神，“大學(xué)是一個(gè)傳授普遍知識(shí)的場(chǎng)所”[8](P791)。因此，人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本任務(wù)，尋求真理是大學(xué)精神的內(nèi)在要求。民族院校的人才培養(yǎng)計(jì)劃需要避免被社會(huì)需求盲目牽著走的“亦步亦趨”，部分學(xué)科的發(fā)展注定不能與經(jīng)濟(jì)需求直接掛鉤的，需要“沉下來”潛心研究。探究特色學(xué)科的前沿領(lǐng)域，尋求人文和科學(xué)真理的精神家園。

其次，明確辦學(xué)層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)，是完善民族院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)發(fā)展要求。辦學(xué)的層次性，是與民族地區(qū)各類人才需求的多層次相對(duì)應(yīng)的，體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的多層次，就是人才培養(yǎng)的規(guī)格和比例關(guān)系。根據(jù)不同民族院校的辦學(xué)條件，采用不同的辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)，既有與普通高等院校類似的?？啤⒈究?、研究生和成人繼續(xù)教育層次，也有專門面對(duì)少數(shù)民族教育的預(yù)科生和骨干計(jì)劃生。各民族院校因校制宜，人才培養(yǎng)層次的類型、比例和側(cè)重點(diǎn)也有所不同，合理把握地方民族院校辦學(xué)為地方服務(wù)的總體方向。

中央民族大學(xué)作為國內(nèi)民族教育的最高學(xué)府，它區(qū)別于地方民族院校，是培養(yǎng)高級(jí)民族干部的重要機(jī)構(gòu)，也是民族教育研究的重要科研機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)定位是高水平研究型大學(xué)。該校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)是，力圖培養(yǎng)服務(wù)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展需要以及國際交流與合作需要的復(fù)合性應(yīng)用性人才。研究生層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)國家和少數(shù)民族地區(qū)需要的高端人才。這不僅基于該校雄厚的辦學(xué)條件，也基于國家民族教育的發(fā)展需要。而各地區(qū)的民族院校，則根據(jù)自身辦學(xué)傳統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬判枨笄闆r以及生源學(xué)情，適時(shí)合理調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前許多地方民族院校仍能面向民族地區(qū)辦學(xué)，幾十年不忘民族教育初衷，根據(jù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力的需求設(shè)立辦學(xué)層次，除了常規(guī)的本科、研究生、預(yù)科培養(yǎng)，還堅(jiān)持?？疲ǜ呗殻?層次的辦學(xué)。并且堅(jiān)持少數(shù)民族預(yù)科班主要面向“老、少、邊、山、窮”地區(qū)的農(nóng)業(yè)戶口的少數(shù)民族應(yīng)屆考生。這在一定程度上供給了本地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生的高等教育機(jī)會(huì)。

（二） 辦學(xué)特色之學(xué)科組織：“以強(qiáng)帶弱”的學(xué)科、專業(yè)、課程三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式

大學(xué)的學(xué)科是高等教育系統(tǒng)中最基本的學(xué)術(shù)組織。作為一個(gè)學(xué)術(shù)系統(tǒng)，學(xué)科自身的發(fā)展需要科學(xué)研究，知識(shí)的分享和創(chuàng)造必然伴隨著教學(xué)的使命。因此，民族院校的學(xué)科發(fā)展，同樣附帶著人才培養(yǎng)功能和學(xué)術(shù)研究職能，在某種程度上，學(xué)校的學(xué)科建設(shè)水平是高校綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接反映。

一般而言，地方民族院校由其自身特性所決定，學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)相對(duì)普通高校較薄弱，要在高等教育競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中占一席之地，需要在特色學(xué)科的建設(shè)上集中力量。民族院校所培養(yǎng)的人才進(jìn)入市場(chǎng)，面對(duì)大浪淘沙的人才市場(chǎng)甄別和殘酷競(jìng)爭(zhēng)，在人才目標(biāo)規(guī)格和質(zhì)量上應(yīng)兼具“普遍性”和“特殊性”才能站住腳跟，傳統(tǒng)人才的培養(yǎng)模式無論是在學(xué)科結(jié)構(gòu)還是學(xué)科水平上都正在漸顯其局限性。因此，地方民族院校應(yīng)著力探討學(xué)科建設(shè)的特色發(fā)展，尋找學(xué)科發(fā)展的突破口，把發(fā)揮傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和建設(shè)新興學(xué)科結(jié)合起來，采用“以強(qiáng)帶弱”的學(xué)科聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶動(dòng)整體學(xué)科，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)子專業(yè)建設(shè)，以學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)課程教學(xué)環(huán)節(jié)。

以廣西民族大學(xué)為例，宏觀層次上，按照自身“民族性、區(qū)域性、國際性”的方向發(fā)展確定辦學(xué)定位。微觀層級(jí)上：第一，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶動(dòng)鄰近學(xué)科建設(shè)。大力支持民族研究的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科如民族學(xué)、人類學(xué)和相關(guān)二級(jí)學(xué)科，構(gòu)建特色鮮明的集群化學(xué)科發(fā)展模式。依托上世紀(jì)60年代設(shè)立的越南語專業(yè)和泰國語專業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展以東南亞語種為核心的非通用語種學(xué)科專業(yè)群，打造了“以點(diǎn)帶面”的學(xué)科建設(shè)格局。第二，學(xué)科建設(shè)推動(dòng)了專業(yè)建設(shè)。作為國內(nèi)開設(shè)東盟語種最齊全的高校，以越南語、老撾語、泰國語、緬甸語、印尼語、馬來西亞語和柬埔寨語七個(gè)小語種專業(yè)為標(biāo)桿。第三，專業(yè)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)了課程建設(shè)。該校對(duì)外漢語、國際貿(mào)易、旅游管理和物流管理等涉外專業(yè)均開設(shè)了越南語、泰語、老撾語等課程，使原有專業(yè)煥發(fā)了生機(jī)。在課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)校連續(xù)11年為東盟國際博覽會(huì)提供服務(wù)，學(xué)生擔(dān)任專業(yè)志愿者，響應(yīng)了社會(huì)對(duì)特殊人才的需求，擴(kuò)大了該校學(xué)生的國際視野，促進(jìn)了學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有效積累，提升了學(xué)校影響力和社會(huì)聲望。可見，優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的優(yōu)先發(fā)展為學(xué)校的學(xué)科整體優(yōu)化提供了內(nèi)在動(dòng)力，是彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效渠道。

專業(yè)建設(shè)體現(xiàn)了辦學(xué)特色的發(fā)展方向，是提升辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵平臺(tái)。注重專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力使專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需要，以實(shí)現(xiàn)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的最大化。在具體策略上，地方民族院校一方面要繼續(xù)保持傳統(tǒng)學(xué)科、民族學(xué)特色學(xué)科如人類學(xué)、語言學(xué)等的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，另一方面還要適當(dāng)發(fā)展具有民族特色的二級(jí)學(xué)科如少數(shù)民族文學(xué)、民族醫(yī)學(xué)（如壯醫(yī)學(xué)）、民族教育學(xué)、民族藝術(shù)等學(xué)科門類，有能力的還可嘗試在信息科學(xué)、新能源材料、生物科技等新興學(xué)科領(lǐng)域拓展，構(gòu)建新時(shí)期地方民族院校的特色專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三） 辦學(xué)特色之教育資源保障機(jī)制：“雙向互動(dòng)”的師資建設(shè)和制度執(zhí)行

“雙向互動(dòng)”的制度建設(shè)結(jié)合師資建設(shè)，是保障民族院校辦學(xué)質(zhì)量的重要手段。民族院校的教師結(jié)構(gòu)，經(jīng)過長期的調(diào)整和努力，教師管理制度化、教師學(xué)歷職稱提升、教師待遇有所改善。民族院校的教師結(jié)構(gòu)仍不同程度地存在以下問題：優(yōu)勢(shì)學(xué)科與弱勢(shì)學(xué)科教師分布不合理，教師年齡層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，少數(shù)民族教師比例有待提升，熟練型和專家型教師缺口大、教師教學(xué)技能與科研能力難以平衡等具體問題，都還需要進(jìn)一步解決和優(yōu)化。因此，教師作為教育供給側(cè)中重要的教育資源和人才因素，教師隊(duì)伍建設(shè)在民族院校辦學(xué)進(jìn)程中應(yīng)長期視為學(xué)校的戰(zhàn)略部署。師資提升可圍繞重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，弱勢(shì)學(xué)科配合發(fā)展，以形成較為穩(wěn)定、可持續(xù)、能夠體現(xiàn)辦學(xué)特色和保證傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的人才支撐。第一，教師結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以學(xué)科帶頭人的影響力帶領(lǐng)骨干教師和青年教師組成金字塔形梯隊(duì)，以個(gè)人優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)群體優(yōu)勢(shì)，科研團(tuán)隊(duì)幫助教師個(gè)人成長，形成教師專業(yè)發(fā)展共同體。第二，教師專業(yè)化的提升。教師骨干和青年教師是學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重要基石，應(yīng)該優(yōu)先給予其專業(yè)能力提升的機(jī)會(huì)，實(shí)施教師專業(yè)成長計(jì)劃，大力開展教師科研培訓(xùn)和教學(xué)技能提升等交流活動(dòng)。

制度化管理作為現(xiàn)代大學(xué)有序發(fā)展的必然措施，對(duì)學(xué)校辦學(xué)秩序、辦學(xué)質(zhì)量發(fā)揮著重要調(diào)控作用。制度建設(shè)不僅包括教師管理制度、學(xué)生管理制度，也包括職能部門管理制度。制度是保證高校有效運(yùn)行的規(guī)則和自覺，規(guī)范著大學(xué)場(chǎng)域中政治思想、科研教學(xué)、學(xué)生活動(dòng)和精神文化。對(duì)學(xué)生而言，能引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)活動(dòng)，自強(qiáng)自立，自覺自律。對(duì)教師而言，彈性考核與個(gè)人專長相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)型與教學(xué)型教師能有相對(duì)適宜的發(fā)展環(huán)境，提升教師的專業(yè)素質(zhì)促進(jìn)教師職業(yè)生長，這就是教育質(zhì)量得以保障的基本前提。事實(shí)上，曾經(jīng)一段時(shí)期里我國高等教育包括地方民族高等教育的教育質(zhì)量有所滑坡，問題正是出在這兩個(gè)方面的管理上。因此，地方民族院校應(yīng)該更加堅(jiān)定地以質(zhì)量為目標(biāo)指向，樹立以人為本的管理理念引領(lǐng)民族院校內(nèi)部管理創(chuàng)新，提高民族院校的管理水平，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督保障機(jī)制，提高辦學(xué)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“任何類型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物”[9](P7)，地方民族院校歷經(jīng)了60多年的發(fā)展，所面對(duì)的教育文化背景、辦學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程、當(dāng)代激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)洪流，無不指向以“特色”和“質(zhì)量”為核心發(fā)展才可立于高等教育之林。選擇差異化發(fā)展戰(zhàn)略，辦學(xué)層次的差異化、人才培養(yǎng)的差異化、學(xué)科建設(shè)的差異化，不僅是民族院校的發(fā)展選擇，也是民族院校對(duì)特色辦學(xué)形式的一種嘗試和探索。新時(shí)期民族院校的辦學(xué)方針，更要體現(xiàn)海納百川的氣度，胸懷世界的視野，才有與世界民族交流對(duì)話的底氣和魄力。