孫莉 陳東冬

摘要：

高校智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確強調(diào)要“加強中國特色新型智庫建設(shè)”。本文通過分析高校新型智庫的特點，正確認識和理解雙一流建設(shè)和新型智庫建設(shè)的關(guān)系，闡釋雙一流建設(shè)背景下，高校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會三大基本功能方面怎樣發(fā)揮新型智庫作用。

關(guān)鍵詞：雙一流;高校;新型智庫

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，將“雙一流”建設(shè)作為我國高等教育改革和綜合國力發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。2017年9月，教育部、財政部、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，公布了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。“雙一流”建設(shè)計劃，實際上為高校智庫建設(shè)提供了更好的契機。近年來，中國特色新型高校智庫建設(shè)得如火如荼。本文通過分析高校新型智庫的特點，正確認識和理解雙一流建設(shè)和新型智庫建設(shè)得關(guān)系，進一步闡釋雙一流背景下高校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會三大基本功能方面怎樣發(fā)揮高校新型智庫作用。

一、 高校新型智庫的特點

高校新型智庫特征除了具備智庫的專業(yè)性、實用性、獨立性、非營利性等通用特征外，還呈現(xiàn)出自己獨特的特征：“?！?、“特”、“新”、“優(yōu)”?！皩！本褪侵笇I(yè)化，“特”就是指中國特色，“新”就是指創(chuàng)新理念和組織形式，“優(yōu)”就是高質(zhì)量的智庫成果。具體描述為以下幾個方面：

（一） 基礎(chǔ)性

高校具有良好的學(xué)科基礎(chǔ)和學(xué)科領(lǐng)先的優(yōu)勢，可以做基礎(chǔ)性研究。因此，在一些基礎(chǔ)研究項目中，高校智庫具有先天優(yōu)勢，這是其他智庫短期內(nèi)難以達到的。建立具有中國特色的新型智庫還必須充分發(fā)揮高校的自身優(yōu)勢，充分利用基礎(chǔ)理論的研究平臺，開展相關(guān)基礎(chǔ)研究，為國民教育提供理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

（二）長期性

高校智庫的研究體現(xiàn)在時間維度上。因為高校以其基礎(chǔ)理論研究而聞名，并且人才隊伍相對穩(wěn)定，所以大學(xué)可以進行一些長期的，有序的研究，并逐步形成自己的品牌，這對其他專業(yè)智庫來說是困難的。當然，高校也可以像其他專業(yè)智庫，進行應(yīng)急性課題研究。但是，由于高校組織特征松散，并且缺乏對整個社會現(xiàn)實的及時關(guān)注，很明顯，從事一些長期研究可以充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

（三）協(xié)同性

由于高校的學(xué)科相對包容性和專業(yè)的多樣性，高校擁有其他智囊團無法企及的知識資源。即使沒有外部力量，高校本身的知識資源也足以確保一流智庫成果的發(fā)展。在這面，高校也具有天然的優(yōu)勢。許多高校通過內(nèi)部協(xié)作機制，從而產(chǎn)生了許多高質(zhì)量的成果，可為決策提供服務(wù)。

（四）可適性

新型高校智庫，具有可適性特點。在過去的兩年中，中國的高等教育理論界對高等教育發(fā)展的“適應(yīng)理論”進行了辯論，并對新型高校智庫的特征進行了很好的解釋。長期以來，中國高校的總體發(fā)展一直落后于社會和市場的需求，不可避免地擺脫了傳統(tǒng)象牙塔的束縛，并積極適應(yīng)國家需求，這樣才能與其他社會專業(yè)比較中占有優(yōu)勢。

（五）國際性

由于學(xué)術(shù)無國界，國際交流中高校已成為重要力量，因此學(xué)術(shù)界提出大學(xué)應(yīng)具有國際交流中的文化交流功能。隨著經(jīng)濟全球化和信息一體化，國際交流與合作的日益頻繁，世界也越來越關(guān)注中國的大學(xué)，高校每天大量的學(xué)術(shù)研討會，有來自世界不同國家和地區(qū)的專家學(xué)者的交流，從全球化視野出發(fā)進行討論和提供建議，國際影響日益凸顯。所以，在建設(shè)新型智庫的過程中，高校可以充分利用國際資源，吸納國外大學(xué)的資源和經(jīng)驗進行智庫研究，更好地開展智庫建設(shè)。

二、“雙一流”背景下高校從三大功能論述新型智庫建設(shè)作用的發(fā)揮

長期以來，高校形成了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)主要三大職能，此外也有人提出高校還具有文化引領(lǐng)、國際交流等職能，這就決定了高校不同于專業(yè)智庫。雙一流高校建設(shè)在生產(chǎn)智庫產(chǎn)品的同時，還要開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及相關(guān)的其他社會服務(wù)工作;即便高校進行智庫研究也同時進行了人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，更是為社會提供了服務(wù)。由此可見，建設(shè)雙一流高校，智庫和高校不可分離;智庫研究和科學(xué)研究、甚至人才培養(yǎng)也都是密不可分的。

（一） 雙一流高校建設(shè)中，正確理解學(xué)科和新型智庫建設(shè)的關(guān)系，發(fā)揮學(xué)科對高校智庫的作用。高校的學(xué)科建設(shè)，特別是哲學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)，通常強調(diào)學(xué)科的智庫功能，而高校智庫建設(shè)通常也需要強大的智庫思想支持學(xué)科。智庫形成的高質(zhì)量報告和研究立場的獨立性實際上是指學(xué)科評估標準中科學(xué)研究和專業(yè)教師的研究成果。因此，智庫的建設(shè)水平反映了學(xué)科的質(zhì)量，因此學(xué)科建設(shè)和智庫建設(shè)是高校履行其大學(xué)職能的重要載體和工具，這兩者均取決于“雙一流”建設(shè)的總體目標。

一流的學(xué)科支持一流智庫的發(fā)展。建設(shè)一流的學(xué)科和建設(shè)一流智庫是互相促進、相輔相成。建立一流的智庫離不開建設(shè)一流學(xué)科的強大支持。高校的學(xué)科背景，科學(xué)研究的實力以及優(yōu)勢學(xué)科的研究成果通常是最高質(zhì)量的。優(yōu)勢學(xué)科可以為智庫建設(shè)提供知識支持，人才支持，管理支持和平臺支持，從而為科學(xué)決策提供了有力的保證。強有力地實施學(xué)科服務(wù)的創(chuàng)新和整合將最大程度地提高學(xué)科服務(wù)的質(zhì)量，并將在促進高校智庫建設(shè)方面發(fā)揮強大作用。一流學(xué)科與一流智庫之間的積極互動，是建設(shè)雙一流大學(xué)的重要前提。2017年的中國大學(xué)智庫發(fā)展報告中發(fā)布，在中國大學(xué)智庫百強中，九十所以上的傳統(tǒng)的985和211高校，大多數(shù)是目前的雙一流大學(xué)。這些高校的高端智庫都是自身優(yōu)勢學(xué)科的體現(xiàn)，主要聚焦資政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)和社會服務(wù)等方面。可以看出，智庫建設(shè)與學(xué)科建設(shè)之間的關(guān)系都是互為前提、相互支持的，在指導(dǎo)學(xué)術(shù)戰(zhàn)略研究方向上具有高度的協(xié)同作用。我們必須抓住機遇，以雙一流建設(shè)為契機，將經(jīng)濟社會發(fā)展與學(xué)科自身優(yōu)勢相結(jié)合，多個方面著手積極培育發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科，為高校智庫建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）雙一流高校建設(shè)中，高校的新型智庫建設(shè)促進大學(xué)的社會服務(wù)功能的發(fā)揮。高校智庫建設(shè)是我國智庫建設(shè)的重要組成部分，不僅是高校服務(wù)黨和政府決策的重要途徑，也是提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的重要載體。雙一流高校必須牢固樹立為地方和社會服務(wù)的理念，充分發(fā)揮學(xué)科齊全、人才密集和廣泛的對外交流等方面獨特優(yōu)勢，結(jié)合自身特征，努力建設(shè)有較大影響力和國際知名度的為黨和政府信任的新型智庫。

首先，要擴大智庫平臺，積極參與制定政府部門發(fā)展和重大課題研究計劃，擴大成果轉(zhuǎn)化渠道。新型智庫要打造一批政治性強、學(xué)術(shù)造詣深、學(xué)風正、知名度高的專家，對社會發(fā)展具有宏觀察力和判斷力，在文化傳承和理論創(chuàng)新中發(fā)揮作用;產(chǎn)生的智庫品牌包括重要論壇，年度報告，內(nèi)部專題報告，學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)資源等，并使用媒體平臺來宣傳智庫的研究成果和專家信息，建立多渠道的成果推廣機制，并努力拓展高校的學(xué)術(shù)和社會影響力。新型智庫的建立賦予政府和大學(xué)不同的職能和責任。一方面，大學(xué)充分利用多學(xué)科人才的理論積累和獨立性，努力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用，內(nèi)部進行科研體制改革，鼓勵和支持教師進行橫向項目研究，服務(wù)社會的各個方面。另一方面，政府根據(jù)國家需求和區(qū)域發(fā)展需要，凝聚重大攻關(guān)項目，確定合作領(lǐng)域，明確雙方責任。同時，高校智庫可以聘請政府機構(gòu)人員擔任高校智庫研究人員，智庫研究人員也可以進入政府掛職鍛煉，逐步實行旋轉(zhuǎn)門機制，建立高校與政府之間的人員流動機制，并改善智庫獲取信息和參與決策的能力。建設(shè)高校新型智庫，不僅是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，也是對高校自身生存和發(fā)展的主觀要求。

（三）雙一流高校在人才培養(yǎng)功能方面，充分發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，著力培養(yǎng)和打造高校智庫隊伍，是高校新型智庫建設(shè)的最關(guān)鍵點。跟以往的關(guān)注的教師團隊不同，應(yīng)當重視將大學(xué)生作為高校智庫的重要建設(shè)性力量。

培養(yǎng)大學(xué)生成為社會改革和發(fā)展決策方案的保護者。高校智庫以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，并為黨、政府以及科學(xué)、民主和法律決策服務(wù)，而大學(xué)生具有為改革發(fā)展決策方案提出建議的基本素質(zhì)。因此，高校智庫可通過設(shè)立實習平臺、學(xué)位項目、博士后流動工作站等多種形式積極招募學(xué)生參加研究和日常管理，包括博士生、碩士生甚至本科生、?？粕?引導(dǎo)學(xué)生開發(fā)創(chuàng)新思維和科研素質(zhì);引導(dǎo)學(xué)生掌握政策研究方法;引導(dǎo)學(xué)生主動融入現(xiàn)實社會。

培養(yǎng)大學(xué)生評估公共政策的效果。高校智庫主要任務(wù)之一就是密切關(guān)注黨和政府重大決策，并確保動態(tài)及時進行監(jiān)控，影響評估和信息反饋。大學(xué)生對于時代變化特征和公共政策實施效果感受力強，適合進行分析和評價。我們必須要引導(dǎo)學(xué)生高度重視并積極參與評估公共政策的效果，再者要指導(dǎo)學(xué)生熟悉公共政策評估的過程和思路;三是引導(dǎo)學(xué)生提高公共政策的有效評估能力。

培養(yǎng)大學(xué)生成為塑造和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的新生力量。社會輿論關(guān)注的熱點包括大學(xué)生群體，他們的言行同樣會得到廣大公眾的贊賞。大學(xué)生作為網(wǎng)民的重要組成部分，在網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)積極展示智庫研究成果，傳播主流思想的價值，引導(dǎo)文化潮流，并用其獨特優(yōu)勢和責任感在社會中積聚積極能量，這需要積極在線創(chuàng)建智庫“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，其次，還需要學(xué)習掌握形成輿論引導(dǎo)的技巧和方法。

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基金項目：遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目重點項目“全面振興視域下的遼寧新型智庫發(fā)展路徑研究”（L19ASH001）

（作者單位：沈陽化工大學(xué)，遼寧 沈陽 110142）