翁則華　翁華君

摘 ?要 通過回顧“三農(nóng)”問題的歷史及其與人才的關(guān)系，分析當(dāng)前地方高校在專業(yè)和課程建設(shè)方面存在的習(xí)慣觀念、市場影響和評(píng)估產(chǎn)生的異化等問題，以及地方高校在為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、文化傳承、科技支持等方面的意義和作用，提出在反思和解決習(xí)慣觀念和克服功利主義思想的基礎(chǔ)上，通過開設(shè)新專業(yè)、完善課程設(shè)置、開設(shè)農(nóng)情通識(shí)課和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育等方法開展專業(yè)及其課程建設(shè)，逐漸建構(gòu)起適合城鄉(xiāng)融合的地方高校特色專業(yè)及其課程建設(shè)的模式。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;“三農(nóng)”問題;地方高校;專業(yè)建設(shè);課程建設(shè);農(nóng)情教育通識(shí)課;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)：G642.3 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2020）06-0001-06

1 引言

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略是在廢除農(nóng)業(yè)稅，通過新農(nóng)村建設(shè)完成若干農(nóng)村系統(tǒng)性工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村三產(chǎn)初步得到探索和發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來。因此，實(shí)施該戰(zhàn)略既是當(dāng)前解決主要矛盾的必然產(chǎn)物，也是突破農(nóng)村發(fā)展的不平衡、不充分，以及可持續(xù)發(fā)展問題與發(fā)展質(zhì)量的困局的必由路徑，是一次關(guān)于國家發(fā)展的重大理念的轉(zhuǎn)型。報(bào)告從國家安全的角度將解決“三農(nóng)問題”提到極高的戰(zhàn)略地位。后在此基礎(chǔ)之上編制頒布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，專門提出要“強(qiáng)化振興人才支撐”，其中明確指出要“加強(qiáng)涉農(nóng)院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)科技、科普人才”。然而，由于受發(fā)展觀念和理念的影響，地方鮮有獨(dú)立建立涉農(nóng)院校的，新中國成立后建起的一些地方中等農(nóng)業(yè)學(xué)校，由于高等教育發(fā)展及其帶來的競爭，在改革開放后基本改為非農(nóng)業(yè)院校。

鄉(xiāng)村振興不僅指農(nóng)業(yè)的振興，而是要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展、農(nóng)村與城市融合發(fā)展，因此對(duì)人才的需求是多元的，既需要純農(nóng)人才，也需要能夠貫通城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的通用型人才。但已改非農(nóng)的地方院校退回去或新建設(shè)涉農(nóng)院校皆不必要：對(duì)于前者，地方院?？梢愿鶕?jù)地方的需要建設(shè)涉農(nóng)專業(yè);對(duì)于后者，地方院?？梢酝ㄟ^專業(yè)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)下得去、用得上的人才。本文擬在分析鄉(xiāng)村振興人才需求及地方高校人才培養(yǎng)存在問題的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于地方高校專業(yè)建設(shè)要解決的問題和方法，為鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)及其服務(wù)提供參考。

2 從“三農(nóng)”問題到鄉(xiāng)村振興看鄉(xiāng)村發(fā)展的人才需求

任何關(guān)于發(fā)展的工作，人才總是第一需要的，所以企業(yè)與企業(yè)之間、地區(qū)與地區(qū)之間以及國與國之間才有人才之爭。農(nóng)村發(fā)展自然也需要人才，但是由于“人往高處走”的本性使然，在一個(gè)國家的任何發(fā)展階段，農(nóng)村的人才總是處在流失狀態(tài)。由于農(nóng)村教育資源的相對(duì)缺乏，人才原本就不足，再加流失，使其人才無結(jié)構(gòu)可言，呈捉襟見肘之狀。我國的“三農(nóng)”問題雖提出于20世紀(jì)90年代，但其實(shí)由來已久，只是由于古代中國長期的閉關(guān)鎖國，自我滿足于中央大國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而視之不見而已。直到西方的堅(jiān)船利炮把國門打開，國人幡然發(fā)覺國家科學(xué)技術(shù)已落后于國際，開始興建民族工商業(yè)等改造社會(huì)之舉，隨之漸有目光投向我國廣闊而落后的農(nóng)村。自此，歷史拉開有識(shí)之士陸續(xù)登臺(tái)演繹改變農(nóng)村落后面貌的序幕，而其中的“戲”正是從改變“人”開始的。

民國時(shí)期的農(nóng)村“文化改造”與費(fèi)孝通方案 ?我國近代受西方國家侵略的沖擊，以傳統(tǒng)手工業(yè)為主的鄉(xiāng)村“農(nóng)工混合的鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)”面臨崩潰，鄉(xiāng)村原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，地主與農(nóng)民的矛盾和沖突逐漸激烈，從而造成當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)蕭條、治理失控、人才流失。民國時(shí)期一批有良知的知識(shí)分子對(duì)中西文化已有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)，他們雖勢單力薄，卻義無反顧地投入重建鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中，梁漱溟、晏陽初是他們中的杰出代表。通過爭取到當(dāng)時(shí)政府的有限支持，他們得以在五個(gè)實(shí)驗(yàn)縣實(shí)行“鄉(xiāng)建”行動(dòng)。當(dāng)時(shí)知識(shí)分子的“鄉(xiāng)建”實(shí)驗(yàn)，大致有兩種線路：一種可稱為梁漱溟線路，該線路取“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的價(jià)值取向，意圖通過對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)組織稍加改造來促使當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化;一種可稱為晏陽初線路，該線路有著鮮明的西方現(xiàn)代化的價(jià)值取向，意圖通過“新民”的方式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。盡管線路不同，但二者都看到了當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村的人的問題，通過對(duì)人的教化和知識(shí)武裝著手實(shí)施。因此，他們開展了諸如“識(shí)字運(yùn)動(dòng)”“職教運(yùn)動(dòng)”等傳播知識(shí)的活動(dòng)，然后在此基礎(chǔ)上，試驗(yàn)了生產(chǎn)合作社、供銷合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，以應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)缺乏資源支持、交易成本過高的難題，同時(shí)進(jìn)一步組織人才到農(nóng)村和培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐娜瞬拧＿@些嘗試一定程度上改善了實(shí)驗(yàn)地區(qū)農(nóng)民的收入，但“鄉(xiāng)建”者更多將此視作文化層面的改造，作為一種在當(dāng)局管控下的有限自主范圍內(nèi)的民間行為，沒有得到鄉(xiāng)村的主體——農(nóng)民的廣泛理解和響應(yīng)，一些典型也未得到推廣，因此，兩種線路同歸于失敗。

有別于“鄉(xiāng)建”者以“文化改造”為基礎(chǔ)重建社會(huì)構(gòu)造的途徑，著名的社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向?yàn)橹鞯霓r(nóng)村改造方案，該方案主要反映在其所著的《江村經(jīng)濟(jì)》一書中。該書基于社會(huì)學(xué)的調(diào)查和研究方法，對(duì)江蘇開弦弓村進(jìn)行了長期研究，因此，相對(duì)當(dāng)時(shí)其他的“鄉(xiāng)建”線路，該書提出的“鄉(xiāng)建”方案具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和科學(xué)性?？上г摃?dāng)時(shí)以英文出版，再加國內(nèi)正處于抗日戰(zhàn)爭期間，并沒有引起多大反響。該書得到國內(nèi)關(guān)注已是幾十年之后，因此其學(xué)術(shù)價(jià)值遠(yuǎn)大于實(shí)踐價(jià)值，但是其提出的鄉(xiāng)村是“農(nóng)工混合的鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)”，期望通過以農(nóng)民合作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化，以復(fù)原中國鄉(xiāng)土社會(huì)的完整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化等，還是有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。該書提出的一些觀點(diǎn)和思想可以從改革開放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中看到些許影子，而從當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到大城市和高校聘用退休企業(yè)家和專業(yè)人士的盛況不難推測，若實(shí)踐他的方案，最終還是要?dú)w結(jié)到人才問題上。

新中國成立初期及“文革”期間的農(nóng)村改造 ?以毛澤東為代表的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在革命時(shí)期及社會(huì)主義建設(shè)初期一直對(duì)“三農(nóng)”問題保持高度關(guān)注。革命時(shí)期，毛澤東從階級(jí)矛盾的角度分析認(rèn)為，當(dāng)時(shí)“三農(nóng)”問題的核心是土地問題，這是農(nóng)民支持革命勝利的關(guān)鍵。因此，中國共產(chǎn)黨通過在解放區(qū)的土地改革幫助部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，解放了農(nóng)村的勞動(dòng)力，進(jìn)而通過農(nóng)會(huì)組織識(shí)字班和夜校等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化和思想教育，從而爭取到占絕大多數(shù)人口比重的農(nóng)民的政治支持，為新民主主義革命的最終勝利打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新中國成立初期，農(nóng)村土地改革進(jìn)一步深入，直至1953年春，農(nóng)村土地基本實(shí)現(xiàn)私有化。這一進(jìn)程的推動(dòng)徹底打破了封建社會(huì)農(nóng)村原有的所有制關(guān)系，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，為后續(xù)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程鋪開道路。而后，在西方資本主義國家與社會(huì)主義陣營緊張對(duì)峙的國際環(huán)境下，在蘇聯(lián)的影響下，出于穩(wěn)定社會(huì)主義政權(quán)的考量，我國發(fā)展重工業(yè)意愿日益迫切。不過新中國成立初期，百廢待興，而要發(fā)展重工業(yè)，需要一定的資本原始積累。面對(duì)這樣的窘境，當(dāng)時(shí)以毛澤東為代表的國家領(lǐng)導(dǎo)人仿效蘇聯(lián)模式，采取一定程度上削減農(nóng)民的利益以換取工業(yè)發(fā)展的“第一桶金”，農(nóng)村支援城市建設(shè)，農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)的發(fā)展模式，并通過一系列的相關(guān)政策設(shè)計(jì)將此模式固化。如針對(duì)糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)購統(tǒng)銷化”，限定只能由政府指定職能部門集中收購和銷售。這在很長時(shí)間內(nèi)成為政府控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“價(jià)格剪刀差”獲取農(nóng)業(yè)剩余價(jià)值的重要手段和方法。

1958年發(fā)布的《中華人民共和國戶口登記條例》將公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口，城鄉(xiāng)二元戶籍制度正式設(shè)立，控制農(nóng)民不向城市自由流動(dòng)，農(nóng)民被捆綁在農(nóng)村的土地上。同時(shí)，為繁榮農(nóng)業(yè)發(fā)展，破解傳統(tǒng)“小農(nóng)生產(chǎn)”效率低下的問題，農(nóng)村開始土地集體化改革，開始建立合作社，農(nóng)民被組織起來，進(jìn)行集體化生產(chǎn)，后續(xù)農(nóng)村合作社通過運(yùn)動(dòng)演變成國家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高度控制的人民公社制度。

通過上述這一系列的制度設(shè)計(jì)，確實(shí)為我國的工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面也取得成績;但因其長期忽視農(nóng)村生產(chǎn)力低下的現(xiàn)實(shí)，遏制了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也遺留下諸如農(nóng)村人才追逐“城市戶口”、不斷外流的“后遺癥”。

盡管如此，在這一時(shí)期，國家仍較清楚地認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的改造，人的教育及其人才的重要性，通過設(shè)立農(nóng)機(jī)站、農(nóng)資經(jīng)銷部和農(nóng)科所等單位，為農(nóng)村提供了物資和技術(shù)等方面的支持;通過批準(zhǔn)和指派赤腳醫(yī)生，基本構(gòu)建了農(nóng)村的醫(yī)療保健體系;同時(shí)在農(nóng)村設(shè)立中小學(xué)培養(yǎng)農(nóng)民之弟，直到“文革”期間提出“學(xué)校辦在家門口”達(dá)到頂峰，而推薦工農(nóng)兵上大學(xué)，又是當(dāng)時(shí)培養(yǎng)“三農(nóng)”人才的有力途徑。當(dāng)然，由于未能準(zhǔn)確把握教育規(guī)律以及各種運(yùn)動(dòng)對(duì)正常教育秩序的破壞，這些政策并沒有達(dá)到預(yù)期的人才培養(yǎng)目的，這階段的農(nóng)村改造也以失敗告終。

改革開放之后新“三農(nóng)”問題及農(nóng)村發(fā)展 ?改革開放為在“文革”時(shí)期遭破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入復(fù)蘇的活力，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)等政策的出臺(tái)落實(shí)，一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與此同時(shí)，在整體以城市為偏向的發(fā)展戰(zhàn)略中，“三農(nóng)”問題在此過程中以新形態(tài)凸顯。農(nóng)民仍通過繳納農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)產(chǎn)品和城市生產(chǎn)的商品間的非等價(jià)交換，持續(xù)為工業(yè)化和城市化建設(shè)注入發(fā)展資金，從而造成農(nóng)民不堪重負(fù)，農(nóng)村干群關(guān)系嚴(yán)重緊張，不斷有農(nóng)民因此而拋荒離開農(nóng)田，改革開放初期自發(fā)的城市人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位流動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生逆轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也隨城市化的加快而逐漸萎縮。

1996年，學(xué)者溫鐵軍正式刊發(fā)文章提出“三農(nóng)”問題;2000年，時(shí)任農(nóng)村干部的李昌平撰文《一個(gè)鄉(xiāng)黨委書記的心里話》上書國務(wù)院，道出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的嚴(yán)峻“三農(nóng)”形勢。而后，中央對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注提高到重要的戰(zhàn)略層面，“三農(nóng)”主題在此后連續(xù)占據(jù)中央一號(hào)文件16年。在這16次聚焦過程中，一系列的強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策不斷制定出臺(tái)，農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量上來了，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善了，“三農(nóng)問題”得到諸多改善。但回顧這一時(shí)期的對(duì)農(nóng)政策，重點(diǎn)關(guān)注的主要是農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃或農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，對(duì)“三農(nóng)”問題的覆蓋不夠全面，政策的系統(tǒng)性、體系化不強(qiáng)的問題。截至目前，國家的“三農(nóng)”問題仍未徹底解決，甚至有更多新的“三農(nóng)”問題隨著改革的深入和社會(huì)發(fā)展的變遷出現(xiàn)，比如農(nóng)民工問題、留守兒童問題等。

為此，涉農(nóng)各方面專家學(xué)者進(jìn)行了深入反思：為什么國家花大力氣投入巨大，而解決“三農(nóng)問題”的成效卻不盡如人意，新的問題仍以各種表現(xiàn)形式層出不窮呢？直至黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這些問題的解決思路才逐漸清楚起來。隨著國家進(jìn)入新時(shí)期，“三農(nóng)”問題也同樣進(jìn)入新的時(shí)期，主要特征是其已不是單純的某方面或某幾方面的問題，運(yùn)用部分手段就能加以解決，而是具有綜合性，需要設(shè)計(jì)整體的解決方案，然后在實(shí)踐過程中通過不斷地迭代，以推動(dòng)農(nóng)村全方位的系統(tǒng)改造。為此，從國家層面及時(shí)地制定了前文提到的《規(guī)劃》，以期整體推進(jìn)，創(chuàng)造性地解決“三農(nóng)”問題，如此對(duì)人才的需求就不僅僅是量和質(zhì)的問題，還需要有良好的結(jié)構(gòu)，《規(guī)劃》中也專門提出要以人才為鄉(xiāng)村振興提供支撐。

綜上所述，我國的農(nóng)村問題及農(nóng)村發(fā)展是一波三折，起始于人的教化與培養(yǎng)的農(nóng)村改造運(yùn)動(dòng)，因?yàn)閼?zhàn)爭、決策失誤、政治運(yùn)動(dòng)和發(fā)展觀念偏頗等問題，使得“三農(nóng)”問題始終沒有得到徹底解決，相應(yīng)的人才培養(yǎng)更沒有形成長期的計(jì)劃與機(jī)制，專業(yè)建設(shè)也付之闕如。盡管新“三農(nóng)”問題出現(xiàn)后，國家從政策、財(cái)政和組織等諸方面入手扶持農(nóng)業(yè)，直到免除農(nóng)業(yè)稅和開展新農(nóng)村建設(shè)后，農(nóng)村有了很大的發(fā)展，面貌也出現(xiàn)較大的改變，有些因地利等因素在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建及三產(chǎn)等方面進(jìn)行了有效嘗試，但農(nóng)村非農(nóng)化、空心化、老齡化、環(huán)境污染等重要問題仍然凸顯，個(gè)中原因正是由于人才問題使政策得不到較好的貫徹，資金得不到正確的使用，農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)瓶頸，發(fā)展的可持續(xù)性較差。而此時(shí)的地方高校關(guān)注的重心仍舊是城市和工業(yè)，無暇顧及面向鄉(xiāng)村的專業(yè)建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使得在政策、資金等諸方面支持體系更加健全的同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)是其生生不息的發(fā)展要素，應(yīng)成為重中之重，地方高校理應(yīng)通過專業(yè)建設(shè)，義不容辭地承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。

3 地方高校專業(yè)建設(shè)與農(nóng)村的關(guān)系分析

地方高校的根本任務(wù)就是為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)培養(yǎng)用得上、下得去的人才，然而改革開放后由于工業(yè)化和城市化的原因，在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置中對(duì)當(dāng)前依然廣大的農(nóng)村有所忽視，甚至視而不見。地方高校主要關(guān)心其與企業(yè)單位的關(guān)系，而忽視其與廣大農(nóng)村的關(guān)系。

地方高校的基本任務(wù) ?根據(jù)教育部2017年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國高等學(xué)校共計(jì)2914所，其中中央部委直屬高校100多所，其余均為地方高校。無論從地方高校的數(shù)量還是其在校學(xué)生數(shù)來看，地方高校在國家高等教育人才培養(yǎng)方面占有基礎(chǔ)性地位。事實(shí)上，恢復(fù)高考以來，地方高校為國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才，40多年來國家和地方的高速發(fā)展，地方高校功不可沒。

從地方高校的區(qū)域性而言，地方高校人才的培養(yǎng)與地方發(fā)展有著直接的聯(lián)系，承擔(dān)著為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展培養(yǎng)可用人才的重任，為區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展提供智力服務(wù)是地方高校的基本任務(wù)。但在很長一段時(shí)間以來，我國的地方高校在專業(yè)建設(shè)方面存在好高騖遠(yuǎn)的現(xiàn)象，他們參照甚至照搬國內(nèi)外一些研究性大學(xué)的方式進(jìn)行改革，追求專業(yè)設(shè)置的多而全、科研成果的高大上，忽略了專業(yè)建設(shè)的地方性，結(jié)果教學(xué)效果和科研成果成績乏善可陳，也失去了本應(yīng)有的鮮明特色。

因此，地方高校要堅(jiān)持自己辦學(xué)的基本任務(wù)，還要在上述認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，明確特殊性包含一般性，要堅(jiān)持地方特色的辦學(xué)方向，避免盲目跟隨，從而真正把為區(qū)域培養(yǎng)人才、創(chuàng)新知識(shí)與技術(shù)和為地方社會(huì)服務(wù)作為自己的根本要?jiǎng)?wù)，進(jìn)而因地制宜地建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)。

地方高校對(duì)農(nóng)村發(fā)展應(yīng)起到的作用 ?鄉(xiāng)村振興的核心是城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。地方高校應(yīng)響應(yīng)時(shí)代呼喚，從城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的角度，為鄉(xiāng)村發(fā)展投放更多的人力和物力。以高校人才培養(yǎng)、文化傳承、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)四維功能去看，地方高校應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)生以下幾方面的關(guān)系。

1）地方高校應(yīng)成為農(nóng)村各種人才培養(yǎng)的基地?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村對(duì)人才的需求已不像以前那樣以單一農(nóng)業(yè)人才為主，而是更需要懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)組織和管理等方面的復(fù)合人才。這些人才既可以通過實(shí)踐，在社會(huì)這個(gè)大學(xué)中學(xué)習(xí)，如農(nóng)村出來打工的人員自學(xué)成才，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或成為村干部;也可以通過學(xué)校培養(yǎng)，特別是地方高校的培養(yǎng)。但前者是個(gè)別的、無持續(xù)性的，而后者則是成批的、較可持續(xù)的。因此，要滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求，主要應(yīng)依靠高校，尤其是地方高校。

2）地方高校應(yīng)為農(nóng)村文化傳承提供支持。中華民族的璀璨文明，大部分時(shí)間在農(nóng)耕文明中孕育，廣闊鄉(xiāng)村承載著厚重文化歷史傳承。而現(xiàn)狀是，有些鄉(xiāng)村正逐漸成為空心村，在這些鄉(xiāng)村，文化的流失是不言而喻的;即使在一些發(fā)達(dá)起來的鄉(xiāng)村，因?yàn)槲镔|(zhì)和觀念的變化，鄉(xiāng)土文化也發(fā)生很大變化，因此應(yīng)有研究、甄別和保存鄉(xiāng)土文化的緊迫感。對(duì)這些工作，社會(huì)各部門沒有比地方高校更合適的，地方高校應(yīng)自覺擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)工作，為農(nóng)村文化傳承提供支持。這項(xiàng)工作不僅有精神價(jià)值，也附有物質(zhì)產(chǎn)品所不具備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，近年興起的鄉(xiāng)村旅游即是農(nóng)村文化此種價(jià)值的體現(xiàn)。

3）地方高校應(yīng)為農(nóng)村的生產(chǎn)和管理現(xiàn)代化提供支撐。盡管現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技已有很大的發(fā)展，但與整體科技發(fā)展水平比較起來，還有相當(dāng)?shù)臏?，因此在農(nóng)村經(jīng)常還能看到與現(xiàn)代科技水平不相稱的勞動(dòng)方式，如還用牛耕地，靠人力種田和管理等。這是因?yàn)槲覈赜驈V闊，地形復(fù)雜，再加“分田到戶”的耕地分配形式，農(nóng)用機(jī)械的適用性受到很大的限制，需要有針對(duì)性地研究。地方高校應(yīng)自覺地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生產(chǎn)和管理現(xiàn)代化提供科技支撐，開展地方區(qū)域性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理研究，以提高智能化水平為手段，提高農(nóng)業(yè)設(shè)備和機(jī)械的適用性，從而在較高水平上實(shí)踐當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的現(xiàn)代化。

基于上述三方面，地方高校應(yīng)與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村有更緊密的聯(lián)系與互動(dòng)，像梁漱溟、晏陽初等老前輩那樣，深入鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興把脈;以高校的智力優(yōu)勢，從鄉(xiāng)俗層面到現(xiàn)代化層面，為鄉(xiāng)村提供各方面的服務(wù)和咨詢;開設(shè)講堂，以開啟民智;參加建設(shè)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)的全方位融合。

當(dāng)前地方高校專業(yè)及課程建設(shè)存在的問題 ?地方高校要在人才和智力服務(wù)等方面對(duì)鄉(xiāng)村提供支持，要通過專業(yè)及課程建設(shè)來落實(shí)。然而由于習(xí)慣的觀念、學(xué)生就業(yè)、高校評(píng)估等多方面原因?qū)︵l(xiāng)村的忽視，使得地方高校當(dāng)前在專業(yè)及課程建設(shè)中與農(nóng)村若即若離，沒有在培養(yǎng)農(nóng)村人才中起到應(yīng)有的作用。不僅如此，當(dāng)前地方高校培養(yǎng)模式影響下的專業(yè)建設(shè)，甚至有意無意間將農(nóng)民子弟帶離鄉(xiāng)村，推向城市。

1）地方高校辦學(xué)的理念問題。西方高校原為培養(yǎng)神學(xué)人員、牧師和政府管理人員的博雅教育，自工業(yè)革命后，科技知識(shí)呈爆炸性增長，高校為適當(dāng)工業(yè)和城市化需要，將科技知識(shí)引入高校，逐漸轉(zhuǎn)向培養(yǎng)適合市場需要的各種人才，結(jié)果不僅專業(yè)細(xì)分、課程數(shù)量不斷增加，而且辦學(xué)的觀念和目標(biāo)發(fā)生重大改變，高校出現(xiàn)功利化趨勢。我國現(xiàn)代高校的辦學(xué)模式正是在西方發(fā)生這變化之后引進(jìn)的，而后迫于局勢，未有消化反思的時(shí)間，即進(jìn)入追趕道路，基本是毫不猶豫地為工業(yè)化服務(wù)。

新中國成立后，我國學(xué)習(xí)蘇聯(lián)著手進(jìn)行院系調(diào)整，更加強(qiáng)化了高校的這一辦學(xué)目標(biāo)。高校雖在“文革”時(shí)期發(fā)展有所停滯，但其后仍基本延續(xù)原先的辦學(xué)目標(biāo)。20世紀(jì)80年代，我國引進(jìn)西方高校的通識(shí)課模式，但效果并不盡如人意。至今地方高校在“培養(yǎng)人”的虛化目標(biāo)之下，主流仍是面向城市和工業(yè)培養(yǎng)人才，在專業(yè)和課程建設(shè)中，除了涉農(nóng)專業(yè)和學(xué)校，仍將農(nóng)村邊緣化，甚至不予考慮。在高校就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方面，統(tǒng)計(jì)就業(yè)的職位幾無農(nóng)村工作的，這更凸顯高校的功利化傾向。由此可以猜測，如果沒有對(duì)這一辦學(xué)理念的反思，地方高校提出教育改革也罷、創(chuàng)一流也罷，仍會(huì)就原來的道路走下去。

2）地方高校專業(yè)課程建設(shè)受市場的影響。在上述習(xí)慣觀念之下，地方高校的專業(yè)和課程建設(shè)極易受市場的影響，難以擺脫功利化的窠臼，專業(yè)和課程的實(shí)用化傾向不可避免。由于新學(xué)科、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，地方高校的專業(yè)及課程建設(shè)只能被動(dòng)而行，在跟隨市場及模仿名校的過程中，專業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，課程開設(shè)的質(zhì)量也難以保證。結(jié)果是學(xué)校規(guī)模增大，專業(yè)不斷增加，課程數(shù)成倍增長，但受制于人財(cái)物的不足，隨即出現(xiàn)教學(xué)資源緊張、管理困難，引發(fā)有限的師資及教學(xué)時(shí)間與龐大的課程量等矛盾，不得以為應(yīng)付這些矛盾而出現(xiàn)注水課程，教學(xué)質(zhì)量不升反降，高校教學(xué)評(píng)估也因此啟動(dòng)。市場驅(qū)動(dòng)下的地方高校無法靜心思考辦學(xué)問題，不要說與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展相聯(lián)系，就是與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)單位也難建立起深度的聯(lián)系，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)單位的人才培養(yǎng)及其智力服務(wù)也很有限。

3）評(píng)估對(duì)地方高校專業(yè)和課程建設(shè)的異化。高校評(píng)估是有關(guān)部門對(duì)高校人財(cái)物各因素在其教學(xué)活動(dòng)中的影響進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其效用并就其問題提出整改意見的行為。由于評(píng)估的好壞關(guān)涉學(xué)校的聲譽(yù)與領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，因此，評(píng)估對(duì)高校的辦學(xué)具有指導(dǎo)性和導(dǎo)向性的作用。盡管自2003年開始高校評(píng)估以來，高校評(píng)估指標(biāo)和方法有了很大的改變，但仍受“科學(xué)化”的影響，各種顯性的可測量化的指標(biāo)占據(jù)重要地位，而像專業(yè)開設(shè)的地方性、課程設(shè)置的合理性，以及教學(xué)活動(dòng)的有效性等難以測量的指標(biāo)，還沒有受到足夠重視，有效的評(píng)估方法和手段也相對(duì)較少，而對(duì)專業(yè)及其課程建設(shè)與鄉(xiāng)村關(guān)系仍沒有見諸地方高校的評(píng)估指標(biāo)。因此，當(dāng)前的高校評(píng)估對(duì)地方高校來說產(chǎn)生某種異化，他們追求評(píng)估指標(biāo)的漂亮，而疏忽了高校的核心活動(dòng)——教學(xué)活動(dòng)的有效性，更不能引導(dǎo)地方高校與鄉(xiāng)村的人才及其發(fā)展建立聯(lián)系。

4 基于鄉(xiāng)村振興的地方高校專業(yè)建設(shè)

鄉(xiāng)村振興的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，相應(yīng)需要大量既能在城市工作，又能了解與適應(yīng)農(nóng)村的通才。一方面，因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)村的三產(chǎn)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建等方面與眾多專業(yè)的課程有著互通性，可以通過適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和組織，將城鄉(xiāng)的各種工作方法和職業(yè)技能貫通起來;另一方面，通過專業(yè)建設(shè)，科學(xué)地設(shè)置課程及其教學(xué)環(huán)節(jié)的安排，可以培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)城鄉(xiāng)生活，在城鄉(xiāng)均能找到適合他們工作和發(fā)展的事業(yè)。如果專業(yè)建設(shè)科學(xué)恰當(dāng)，不僅可以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村培養(yǎng)人才，還為學(xué)生拓展了職業(yè)的空間。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，地方高校不僅是不可或缺的支持力量，而且應(yīng)該是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的組成部分。然而要切實(shí)成為鄉(xiāng)村振興“力量”和“組成部分”，地方高校就要將專業(yè)及其課程建設(shè)有效地與鄉(xiāng)村振興建立聯(lián)系，有效地、可持續(xù)地為鄉(xiāng)村培養(yǎng)人才。為此，地方高校要從解決習(xí)慣觀念問題開始，逐漸建構(gòu)起適合城鄉(xiāng)融合的特色專業(yè)及其課程建設(shè)模式。

對(duì)專業(yè)及其課程建設(shè)存在問題的解決 ?前文已分析當(dāng)前地方高校的專業(yè)及其課程建設(shè)忽略了鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)及其對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展諸方面的支持，其原因主要來自習(xí)慣觀念、市場的影響和高校評(píng)估的異化。這些問題的背后都有一定的思想和思維方式的支持，如果不給予較好的解決，并時(shí)刻加以關(guān)注，即使因?yàn)樾蝿莸男枰?，地方高校?huì)不自主地將專業(yè)及其課程建設(shè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)系起來，也參與鄉(xiāng)村振興的過程中去，但隨著時(shí)間的推移，這種非內(nèi)源性的做法將會(huì)退去，其專業(yè)及其課程建設(shè)又會(huì)回到原來的軌道上去。因此，地方高校要開展基于鄉(xiāng)村振興的專業(yè)及其課程建設(shè)，就要深刻反思這些做法的思想觀念源頭，去除習(xí)慣觀念，克服受制于市場的功利主義思想，以及與評(píng)估結(jié)果相對(duì)應(yīng)的眼前榮譽(yù)，以利于思想觀念的轉(zhuǎn)變。這種思想觀念的轉(zhuǎn)變，落實(shí)到具體的專業(yè)及其課程建設(shè)上，實(shí)際是一次重大的辦學(xué)范式的轉(zhuǎn)變，因此難以一蹴而就，要有經(jīng)受實(shí)踐過程中可能出現(xiàn)的各種曲折和不理解的思想準(zhǔn)備。

地方高校專業(yè)及其課程建設(shè)的方法 ?基于當(dāng)前鄉(xiāng)村間的差異、鄉(xiāng)村的不同發(fā)展水平、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，以及政策和人們的城鄉(xiāng)觀念等，一刀切的專業(yè)及其課程建設(shè)是需要注意避免的。同時(shí)，在進(jìn)行過程中應(yīng)邊實(shí)踐、邊總結(jié)，在不斷迭代的過程中，逐漸建構(gòu)起適合城鄉(xiāng)融合的專業(yè)及其課程建設(shè)模式。

1）增設(shè)鄉(xiāng)村振興所需的新專業(yè)。地方高校要根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要以及學(xué)校的辦學(xué)條件，在政府的支持下，開設(shè)一些涉農(nóng)專業(yè)以及城鄉(xiāng)融合的專業(yè)，比如園藝、茶學(xué)、果蔬和水牧業(yè)等專業(yè)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)赜玫弥膬?yōu)勢農(nóng)水牧的種養(yǎng)殖人才，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)水利工程等城鄉(xiāng)規(guī)劃人才，行政管理、社會(huì)工作方面的鄉(xiāng)村治理人才，文化保育、古建筑保護(hù)方面的文化人才，金融、醫(yī)療、物流方面的農(nóng)村服務(wù)人才，等等。地方高?；诘胤皆跒閷W(xué)校構(gòu)建合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也為鄉(xiāng)村構(gòu)筑起合理的人才培養(yǎng)體系。

2）完善課程設(shè)置、課程內(nèi)容和內(nèi)容的組織。在專業(yè)及其課程建設(shè)中，地方高校要重視專業(yè)的改造，而不輕易開設(shè)新專業(yè)。城鄉(xiāng)發(fā)展到現(xiàn)在，已在許多方面具有共性和可通性，因此，通過完善課程設(shè)置、課程內(nèi)容和內(nèi)容的組織，即可培養(yǎng)城鄉(xiāng)通用型人才。比方金融方面，增加一些農(nóng)村金融的知識(shí);機(jī)械方面，增加一些農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的知識(shí);化工方面，增加一些農(nóng)藥和化肥等方面的知識(shí);電子商務(wù)方面，增加農(nóng)村電子商務(wù)方面的知識(shí);等等。這些增加的內(nèi)容，根據(jù)內(nèi)容的重要性、難度和多少等要素，既可以按單立的課程作為必修或選修課設(shè)置，也可以在原來課程的基礎(chǔ)上重新組織成一門新的課程。為了進(jìn)一步提高地方高校對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持，在課程建設(shè)過程中打造新學(xué)科，提升支持鄉(xiāng)村發(fā)展的科技水平。

3）加強(qiáng)農(nóng)情教育。由于前文分析的習(xí)慣觀念的原因，盡管我國有廣大的農(nóng)村，但地方高校很少或沒有農(nóng)情教育課程。因此，農(nóng)村出來的學(xué)生對(duì)農(nóng)村也只有對(duì)家鄉(xiāng)的那點(diǎn)兒了解，城市學(xué)生對(duì)農(nóng)村則基本不了解，他們對(duì)于農(nóng)村大多不是詩意的了解，就是等同于落后的同名詞。地方高校要改變這種情況，就需要與開設(shè)思政課等課程一樣，在各專業(yè)設(shè)立農(nóng)情教育通識(shí)課，讓學(xué)生及早地了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的歷史沿革、風(fēng)土人情、生產(chǎn)產(chǎn)品，以及生產(chǎn)和生活方式等，盡可能在讀書時(shí)就讓他們樹立起建設(shè)鄉(xiāng)村的志向。

4）安排農(nóng)村實(shí)踐。中央各部委號(hào)召全國大學(xué)生在暑期開展“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的歷史由來已久，也取得一些成果，但還不夠深入和普遍。為了讓更多的學(xué)生了解農(nóng)村，地方高校要將農(nóng)村實(shí)踐安排進(jìn)教學(xué)計(jì)劃，有計(jì)劃、有目的地讓學(xué)生到農(nóng)村實(shí)踐，深入農(nóng)村產(chǎn)供銷的各個(gè)方面，并像到企業(yè)單位實(shí)踐一樣開展實(shí)踐討論和寫農(nóng)村調(diào)查報(bào)告。這樣既為有心到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的學(xué)生，或希望在城鄉(xiāng)間創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的學(xué)生做個(gè)準(zhǔn)備，也為畢業(yè)一段時(shí)間后又想回到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)打下一基礎(chǔ)。另外，要高質(zhì)量、高層次地服務(wù)鄉(xiāng)村，地方高?？梢栽卩l(xiāng)村設(shè)立一些與專業(yè)和學(xué)科相關(guān)的基地，與鄉(xiāng)村合作開展“產(chǎn)學(xué)研”工作，有些高校已開始這項(xiàng)工作，這樣有些學(xué)生就可以到這些基地實(shí)踐，通過基地的工作，了解鄉(xiāng)村的需求，以期在畢業(yè)后能較快地在鄉(xiāng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。

5）開展基于鄉(xiāng)村的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代號(hào)召下，當(dāng)前乃至今后較長一段時(shí)間，與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，更有創(chuàng)新性和創(chuàng)造力的農(nóng)村人才更能適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)需要。而互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要工具，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展已成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢。但在目前，地方高校在培養(yǎng)人才過程中，互聯(lián)網(wǎng)往往只是作為一種教學(xué)的工具使用，并沒有跟學(xué)生所學(xué)的專業(yè)內(nèi)容有深度契合，更談不上培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)的能力。在專業(yè)和課程改革過程中應(yīng)關(guān)注如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為大學(xué)生在創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力方面提供個(gè)性化的培養(yǎng)方案;如何引導(dǎo)大學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最新信息，并進(jìn)一步學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)思維開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);如何在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下進(jìn)一步有效解決理論習(xí)得與實(shí)踐相脫節(jié)的問題;等等。這些問題的改善，將極大推進(jìn)地方高校人才的培養(yǎng)效果和人才后期轉(zhuǎn)化提升。

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