摘要：國有企業(yè)隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險也越來越多，為了保證國有企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，國有企業(yè)要加強資產(chǎn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的研究，以便國企能夠滿足自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的同時，達(dá)到經(jīng)濟效益和社會效益和諧統(tǒng)一。對于國企來說，完善資產(chǎn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理機制，不僅能夠減少國有資產(chǎn)的流失，有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，還能夠降低國企的經(jīng)營成本，推動國企的發(fā)展。本文主要對國企資產(chǎn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理進(jìn)行研究，分析國企資產(chǎn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的重要意義，針對工作現(xiàn)狀提出整改措施，能夠健全國企的內(nèi)控制度，提高國企的管理水平，提升國企的市場競爭力。

關(guān)鍵詞：國企;資產(chǎn);內(nèi)部控制;風(fēng)險管理

中圖分類號：F272文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）10-0069-02

在新時代的發(fā)展背景下，國企面臨的經(jīng)營壓力越來越多，同時在國家經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，對國企的發(fā)展提出了更高的要求，為此國企必須要對內(nèi)重視資產(chǎn)的內(nèi)部控制機制，強化風(fēng)險管理，以便提升內(nèi)部的工作能力，應(yīng)對市場對國企的挑戰(zhàn)。國企是具有一定經(jīng)濟實力和雄厚能力的企業(yè)，雖然面臨著改革，但只要國企內(nèi)部齊心協(xié)力，必然會對資產(chǎn)進(jìn)行有效地控制，也能夠合理的規(guī)避風(fēng)險，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提高國企的綜合經(jīng)濟實力。

一、國企資產(chǎn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的關(guān)系

國企作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式同時具有營利法人和公益法人的特點，其營利性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值;公益性體現(xiàn)在國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標(biāo)，起著調(diào)和國民經(jīng)濟各個方面發(fā)展的作用。國企資產(chǎn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理之間有聯(lián)系，又有差別，兩者相互作用，有助于強化國企經(jīng)營。

1.兩者的區(qū)別

國企的資產(chǎn)內(nèi)部控制屬于國企內(nèi)部管理的范疇，是國企進(jìn)行極強的自我管控的手段。有利于國企對資產(chǎn)使用和管理進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)管，利用完善的內(nèi)控制度，加強對資產(chǎn)的管理，可以是固定資產(chǎn)也包含流動資產(chǎn)，才能方便國家宏觀調(diào)控及時地發(fā)揮作用;風(fēng)險管理主要是對國企在經(jīng)營過程中可能遭受的風(fēng)險進(jìn)行及時地分析、總結(jié)、預(yù)測和監(jiān)管，監(jiān)管企業(yè)所有的經(jīng)濟活動和財務(wù)活動，同時也包含財務(wù)管理的所有方面等行為會對國企造成風(fēng)險的，利用數(shù)據(jù)分析的手段，制定完善的風(fēng)險預(yù)警機制和風(fēng)險控制制度，有利于國企合理規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，同時還能夠促進(jìn)國企的正常經(jīng)營。

2.兩者的聯(lián)系

國企資產(chǎn)內(nèi)部控制是國企風(fēng)險管理的前期手段，為國企風(fēng)險管理提供有效地數(shù)據(jù)，國企也依靠風(fēng)險管理中分析的數(shù)據(jù)做資產(chǎn)的內(nèi)控管理工作，他們之間相互促進(jìn)，旨在為國企在發(fā)展減少風(fēng)險，及時地發(fā)現(xiàn)經(jīng)營短板，為增加經(jīng)濟效益提供助力。尤其在信息時代，經(jīng)濟飛速發(fā)展，只有兩者之間相互促進(jìn)，溝通協(xié)作，才能提升國企的抗壓能力，推動國企在改革的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。

二、國企資產(chǎn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的意義

1.促進(jìn)國企經(jīng)營活動正常進(jìn)行，推動國企發(fā)展

完善的資產(chǎn)內(nèi)控制度以及具有執(zhí)行力的風(fēng)險管理措施能夠有效地劃分國企內(nèi)部的工作職責(zé)，同時還能夠有利于規(guī)范管理國企的國有資產(chǎn)使用，對于內(nèi)部的工作流程做系統(tǒng)化的分工，不管是制度，審批程序以及監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)都能夠有規(guī)范的內(nèi)容。國企內(nèi)部經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，能夠防止國企在經(jīng)營過程中走偏，雖然會有風(fēng)險，但是風(fēng)險管理得及時，也能夠彌補失誤，確保國企的戰(zhàn)略計劃符合時代的要求和國企的實際經(jīng)營情況，最終實現(xiàn)國企長遠(yuǎn)穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)。

2.降低國企的經(jīng)濟成本，有助于國企財產(chǎn)的保護(hù)

國企的資產(chǎn)內(nèi)控管理和風(fēng)險管理能夠?qū)蟮牡陌l(fā)展做出準(zhǔn)確的判斷，有助于國企真實的掌握實際經(jīng)營狀態(tài)，便于企業(yè)管理者掌控前進(jìn)的發(fā)展方向，還能及時地改正制度中的不足。提高各部門溝通力，保證各部門能夠提供準(zhǔn)確信息的同時，防止國有資產(chǎn)的流失，減少資金浪費等現(xiàn)象，這是對國有財產(chǎn)的保護(hù)措施。資產(chǎn)穩(wěn)定了，全面預(yù)算管理工作就能夠發(fā)揮到最佳狀態(tài)，能夠降低國企的經(jīng)濟成本，解決很多財務(wù)問題，規(guī)避風(fēng)險的基礎(chǔ)上，保證國企的經(jīng)濟利益得到跨越式的提升。

三、國企資產(chǎn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理現(xiàn)狀

1.國企資產(chǎn)內(nèi)控制度不完善，對資產(chǎn)管理不重視

按照內(nèi)控制度的相關(guān)法律法規(guī)，對于資產(chǎn)要實行統(tǒng)一的管理，要有專門的負(fù)責(zé)人和專門的崗位，但是國企單位沒有安排專職人員進(jìn)行資產(chǎn)的管理。國企管理認(rèn)為資產(chǎn)管理沒有那么重要，認(rèn)為資產(chǎn)管理屬于閑散工作，所以會派兼職人員進(jìn)行管理。這些兼職人員本身就有自己的本職工作，還缺少相關(guān)的財務(wù)會計管理知識，對待資產(chǎn)管理工作很松懈。資產(chǎn)的內(nèi)控制度不完善，職責(zé)劃分不清，缺少細(xì)節(jié)的規(guī)范。有的內(nèi)控制度與國企的實際發(fā)展不符，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的時候無秩序可言，沒有做好賬目的記錄，沒有固定存放資產(chǎn)的地點，甚至很多資產(chǎn)都沒有及時地盤點，資產(chǎn)閑置和流失的現(xiàn)象很嚴(yán)重，存貨無人管理，資產(chǎn)中的易消耗品也是消耗量比較大。

2.缺少對資產(chǎn)內(nèi)部控制和風(fēng)險評估體系

隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國企雖然在資金上比一般企業(yè)要充足，但是國企承擔(dān)的責(zé)任更加重大，不僅要重視經(jīng)濟效益還要重視社會效益，所以對于國企的資產(chǎn)內(nèi)控和風(fēng)險管理特別重視起來，畢竟國企的資產(chǎn)屬于國家，屬于企業(yè)，不屬于個人。但是現(xiàn)階段，由于國企對資產(chǎn)的內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的意識淡薄，缺少對資產(chǎn)內(nèi)控和風(fēng)險的分析和評估，導(dǎo)致國企經(jīng)營中存在很大的問題。資產(chǎn)隨意處置，資產(chǎn)損壞嚴(yán)重，資產(chǎn)在購置和使用上鋪張浪費，加上沒有按照正規(guī)程序走，甚至存在私設(shè)小金庫等問題，這些都是因素都會造成資產(chǎn)管理的風(fēng)險增加，也會阻礙國企的發(fā)展。國企中對風(fēng)險評估不準(zhǔn)確，必然會增大風(fēng)險發(fā)生幾率，給國企帶來損失。

3.資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管職能弱化

國企單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中，在決策上，工作執(zhí)行上缺少民主性，很多的工作職責(zé)都不能被下放，國企內(nèi)部的組織架構(gòu)設(shè)置的不合理。對于國企資產(chǎn)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理工作來說，權(quán)力過于集中的單位不利于構(gòu)建完善的工作制度，也一定會存在很多風(fēng)險?，F(xiàn)階段國企內(nèi)部的監(jiān)管崗位設(shè)置也不合理，監(jiān)管權(quán)力受限，監(jiān)管部門實施監(jiān)管權(quán)力的時候，受到國企管理者的權(quán)力制約，很多監(jiān)管部門監(jiān)管工作掌握的信息都存在不真實的現(xiàn)象，加上國企內(nèi)部的工作分工不清晰，對于資產(chǎn)的監(jiān)管工作也是存在很大的難度。監(jiān)管部門工作人員編制有限，監(jiān)督的對象范圍廣，他們?nèi)狈?nèi)控意識，利用弱化了的監(jiān)管職能的最終結(jié)果不能給風(fēng)險管理人員提供有用的數(shù)據(jù)，很容易造成資產(chǎn)損失。

4.資產(chǎn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的信息化水平低

信息時代對于國企來說需要一次大的變革，國企的資產(chǎn)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理工作也需要重視信息技術(shù)的應(yīng)用，才能提高工作效率，減少工作的失誤，有效地保護(hù)原始數(shù)據(jù)。但是現(xiàn)階段由于國企的信息技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部工作人員中還沒有普及，依然存在一些工作人員的信息技術(shù)能力低的問題，這對于國企信息技術(shù)的應(yīng)用是一個很大的阻礙。一般國企下屬很多企業(yè)和部門，給資產(chǎn)管理增加了工作量，一旦信息不準(zhǔn)確，必然存在風(fēng)險。但是現(xiàn)在國企的內(nèi)部管理鏈復(fù)雜，信息系統(tǒng)沒有及時地更新，這樣國企對下屬的管理能力減弱，不利于國企的資產(chǎn)管理。

四、完善國企資產(chǎn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的措施

1.國企構(gòu)建完善的資產(chǎn)內(nèi)控制度，提高對資產(chǎn)管理的重視

國企對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識不足，導(dǎo)致國企的資產(chǎn)管理制度不完善，同時資產(chǎn)管理局面混亂，為此國企要順應(yīng)時代發(fā)展變化，需要從提高對資產(chǎn)管理認(rèn)識上下功夫。國企管理者要做好帶頭作用，在企業(yè)內(nèi)部宣傳好資產(chǎn)管理的重要性，尤其是資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要意義，然后按照國家法律法規(guī)的要求，派專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作。鼓勵各部門積極參與到資產(chǎn)內(nèi)控和風(fēng)險管理工作中，為國企資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建設(shè)提供重要的數(shù)據(jù)，確保國企構(gòu)建完善的資產(chǎn)內(nèi)控制度。劃分好工作職責(zé)，提高專職人員的工作能力和專業(yè)水平，對資產(chǎn)的賬目，清查，盤點，報廢等都要做好流程的規(guī)定，把資產(chǎn)內(nèi)控工作與風(fēng)險管理融入到國企常態(tài)化工作中，真正發(fā)揮制度的作用。

2.健全資產(chǎn)內(nèi)部控制和風(fēng)險評估體系

國企的資產(chǎn)內(nèi)部控制工作因為缺少風(fēng)險評估體系，所以很多時候面對資產(chǎn)內(nèi)部控制管理的時候也都是存在主觀意識戰(zhàn)勝工作經(jīng)驗的現(xiàn)象，這個時候需要國企在強化自身內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境的同時，重視資產(chǎn)內(nèi)部控制體系建設(shè)和風(fēng)險的評估體系，才能實現(xiàn)國企有序發(fā)展。建議國企的風(fēng)險評估體系要脫離國企的管理，成為獨立的部門，可以通過第三方建立評估機制。改變風(fēng)險評估部門的職能，改變以往只會挑錯誤的工作方式，重視以預(yù)防為主的工作。提高資產(chǎn)內(nèi)部控制和風(fēng)險評估重要性的認(rèn)識，重點分析風(fēng)險發(fā)生的因素，所有的工作按照正規(guī)流程走，要扼制以往的工作模式，減少工作中的失誤，以促進(jìn)國企的發(fā)展。

3.強化國企資產(chǎn)的監(jiān)管能力

國企資產(chǎn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理工作中，監(jiān)管部門的工作執(zhí)行力，起到?jīng)Q定性的作用。國企要想發(fā)揮監(jiān)管部門的價值，首先要賦予監(jiān)管部門一定的工作權(quán)力，也就是說國企的管理者要放權(quán)，拒絕權(quán)力集中現(xiàn)象。派專人負(fù)責(zé)監(jiān)管部門的工作，監(jiān)管部門在監(jiān)管資產(chǎn)工作的時候，按照監(jiān)管的要求，對國企資產(chǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)管，尤其是資金的管理和風(fēng)險管控的重要性，只有對其開展科學(xué)的、全面的、系統(tǒng)的評估，最終才能確保資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作得到有效地開展，也才能依據(jù)監(jiān)管的數(shù)據(jù)判定風(fēng)險。監(jiān)管部門要重視過程的監(jiān)督，為自己的監(jiān)督工作負(fù)責(zé)，才能及時糾正資產(chǎn)現(xiàn)行制度以及風(fēng)險管理工作中存在的問題，發(fā)揮監(jiān)管的作用，降低國企資產(chǎn)管理中的失誤率。

4.重視信息系統(tǒng)建設(shè)

國企利用信息時代的背景，對資產(chǎn)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理工作建立信息系統(tǒng)，通過國企下屬單位以及部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)上報，國企管理者能夠掌握國企的資產(chǎn)信息，便于統(tǒng)籌管理。同時也有利于國企的資源整合，給企業(yè)經(jīng)營提供重要的數(shù)據(jù)。國企要重視對資產(chǎn)管理員工的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高大家的信息化能力，減少人為工作的問題出現(xiàn)。還要定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行升級，派專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全性的維護(hù)，防止信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)泄露。國企利用信息系統(tǒng)，能夠保證資產(chǎn)信息的真實性，還能夠避免風(fēng)險的發(fā)生，有效地解決了現(xiàn)階段國企資產(chǎn)管理工作面臨的困境，提高工作質(zhì)量。

五、結(jié)語

隨著國家經(jīng)濟實力不斷增強，國企肩上的重?fù)?dān)也越來越沉，不僅要保證經(jīng)濟效益，還要重視社會效益。在國企的發(fā)展中，資產(chǎn)的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理是居主要位置，因為國企的資產(chǎn)貫穿于整個企業(yè)的經(jīng)營范圍，只有重視資產(chǎn)管理，才能有利于國企的改革。本文已經(jīng)論述了現(xiàn)階段國企資產(chǎn)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的工作現(xiàn)狀，結(jié)合國企的實際情況提出整改措施，最終建議國企提高思想意識，重視制度建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)管部門的作用，利用信息手段，促進(jìn)資產(chǎn)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理工作的發(fā)展，也促進(jìn)國企走可持續(xù)發(fā)展道路。

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作者簡介：

馮小熒，供職于廣西新華書店集團股份有限公司。