王 瑾

(江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 句容 212400)

一、 問(wèn)題的提出及文獻(xiàn)綜述

生態(tài)農(nóng)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及環(huán)境、人和生物之間的相關(guān)規(guī)律，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)能量轉(zhuǎn)化，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。我國(guó)自30多年前開始推行生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐以來(lái)，已取得了一定的進(jìn)展，如上海市通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，全市郊區(qū)土壤速效鉀含量、水解氮含量、有效磷含量與2003年相比分別增加了35.29% 、22.79%、57.64%，但這只是區(qū)域范圍內(nèi)的改善?？傮w來(lái)看，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及率還比較低，從中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在農(nóng)藥過(guò)量使用情況，例如，棉花、水稻生產(chǎn)中農(nóng)藥超量分別為50%、40%[2]。由此可見(jiàn)，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程還比較緩慢，主要原因在于現(xiàn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還存在理論和實(shí)踐上的問(wèn)題，例如，市場(chǎng)需求不高、農(nóng)戶的接受能力低、技術(shù)推廣人才不足以及缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制等[3-4]。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視[5]。我國(guó)也高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，2009 年以來(lái)的“中央一號(hào)文件”提及要大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，也實(shí)施了一系列財(cái)政支持政策，用以推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。2016 年農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度方案》，提出健全以生態(tài)為導(dǎo)向的政策體系和激勵(lì)機(jī)制，積極探索政府購(gòu)買服務(wù)等補(bǔ)貼方式。

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以明顯改善耕地肥力、土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境[6]。在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用早期，由于農(nóng)戶對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握不全面，在生產(chǎn)實(shí)踐中使用這些技術(shù)反而造成了農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)和虧損現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)戶的積極性。針對(duì)上述情況，我國(guó)開始進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用培訓(xùn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)具有針對(duì)性強(qiáng)、效率高等特點(diǎn)，大大降低了由農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)、管理不善等因素而帶來(lái)的損失，其主要目的是通過(guò)培訓(xùn)，提升農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益。近10年來(lái)，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目日漸增多，但這些培訓(xùn)實(shí)踐仍然停留在粗淺層面，培訓(xùn)的存續(xù)、擴(kuò)散能力不足，這與培訓(xùn)主體和客體缺乏內(nèi)生動(dòng)力有關(guān)。一方面，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較多重視對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的示范典型的樹立，忽略了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及以及對(duì)農(nóng)戶積極性的調(diào)動(dòng)，此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)理機(jī)制設(shè)計(jì)并不完善，使得農(nóng)戶使用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性并不高[7]；另一方面，缺乏有效的制度保障、政策激勵(lì)等也使得生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)人員不能很好地投入培訓(xùn)工作中[8]。因此，要想促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作深入持久地開展，就必須要確保每一個(gè)利益主體的利益訴求得到保障。在生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中，培訓(xùn)主體和客體各自不同的利益需求是開展生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。

二、 我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)取得了一定的進(jìn)展，例如，為提高農(nóng)戶的整體素質(zhì)，各地圍繞“培養(yǎng)新型農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”這一中心，紛紛開展了扎實(shí)有效的培訓(xùn)工作。目前我國(guó)職業(yè)教育、普通高等教育、繼續(xù)教育相配套，基本做到實(shí)用技術(shù)、學(xué)歷教育、技能證書、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等不同層次的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)同步推進(jìn)，形成了以涉農(nóng)高職院校、農(nóng)廣校等為主體，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)村合作社等機(jī)構(gòu)為輔的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?？傮w上說(shuō)，農(nóng)戶整體素質(zhì)的提高，能夠積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的增加[9]。然而，根據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)開展的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主要集中在生產(chǎn)技術(shù)、科技推廣等方面，涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的專題培訓(xùn)很少，只是在農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中設(shè)置了一些有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的課程，例如，在種植業(yè)方面僅僅開設(shè)涉及稻蝦共養(yǎng)、稻鴨共養(yǎng)等共養(yǎng)技術(shù)的課程，而涉及生態(tài)低毒農(nóng)藥選擇、生物防治技術(shù)、有機(jī)肥施肥利用等領(lǐng)域的培訓(xùn)力度不夠。由于農(nóng)戶知識(shí)水平普遍不高，理解和接受新技術(shù)能力不強(qiáng)，培訓(xùn)很難達(dá)到培訓(xùn)者所提出的要求；有些培訓(xùn)內(nèi)容很好，但是農(nóng)戶習(xí)慣按照原有的認(rèn)知行為方式去從事生產(chǎn)，沒(méi)有把培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐很好地結(jié)合起來(lái)，培訓(xùn)效果并不明顯。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其對(duì)農(nóng)戶的能力要求也越來(lái)越高，培訓(xùn)的投入和產(chǎn)出往往不成正比，培訓(xùn)并未達(dá)到預(yù)期效果。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)缺少有效的激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)保障機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

1. 缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

第一，目前我國(guó)農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多年齡在50歲以上，他們對(duì)純理論的培訓(xùn)學(xué)習(xí)興趣不大，認(rèn)為自己掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)足以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，除非能有“立竿見(jiàn)影”的農(nóng)業(yè)技術(shù)，否則他們不愿去參加培訓(xùn)，或者是農(nóng)戶在參加生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)后，發(fā)現(xiàn)需要投入的生產(chǎn)成本更大，但產(chǎn)品卻沒(méi)有體現(xiàn)出價(jià)格優(yōu)勢(shì)，加之政府也沒(méi)有給予配套的扶持政策，因此，農(nóng)戶參加培訓(xùn)以及培訓(xùn)后使用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性都較低。

第二，現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體中以職業(yè)院校、農(nóng)廣校、科研院所等事業(yè)單位公職人員為主，受單位各項(xiàng)制度的影響，這些公職人員外出田間培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)戶所產(chǎn)生的工作量得不到承認(rèn)，無(wú)法給予補(bǔ)貼費(fèi)用，導(dǎo)致其外出培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)戶的積極性受到嚴(yán)重影響。例如，浙江的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校實(shí)行績(jī)效定量的做法，教職人員參加生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不能作為額外收益進(jìn)行發(fā)放，在很大程度上降低了學(xué)校和教師參與培訓(xùn)的積極性。江蘇不少地方政府出臺(tái)財(cái)政供養(yǎng)人員工資外收入限制規(guī)定，不允許基層農(nóng)廣校和農(nóng)技推廣系統(tǒng)人員領(lǐng)取課時(shí)報(bào)酬，一批培訓(xùn)教師的積極性受挫，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目推進(jìn)遇到較大障礙。

2. 缺乏有效的技術(shù)保障機(jī)制

科技支撐不僅需要技術(shù)的進(jìn)步，還需要有推廣先進(jìn)技術(shù)的驅(qū)動(dòng)力量，否則先進(jìn)的技術(shù)就可能成為一種“擺設(shè)”[10]。由于政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入相對(duì)較少，因此高校、科研院所和涉農(nóng)企業(yè)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的動(dòng)力不足[11]。鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才支撐不夠。從安徽、山東等地的情況來(lái)看，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)師資的主要來(lái)源是農(nóng)技站的農(nóng)技人員、職教中心教師、高職院校涉農(nóng)專業(yè)教師、高等院校涉農(nóng)專業(yè)師資等，也有部分現(xiàn)身說(shuō)法的“土專家”。農(nóng)技站的農(nóng)技人員、“土專家”等在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)方面較強(qiáng)，但在培訓(xùn)中教學(xué)能力較低；院校教師開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，授課能力較強(qiáng)，但授課內(nèi)容較宏觀，適合農(nóng)戶耕作習(xí)慣、符合農(nóng)戶實(shí)際需求的生態(tài)技術(shù)相對(duì)較少，加之總體上培訓(xùn)師資數(shù)量較少，還不能為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)勁的科技支撐。

3. 缺乏高效的運(yùn)行機(jī)制

生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)涉及廣泛、系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，與政府部門、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村基層組織、農(nóng)業(yè)合作組織、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)等單位、部門有關(guān)，頂層設(shè)計(jì)要求多個(gè)部門共同參與統(tǒng)籌、管理協(xié)調(diào)、組織實(shí)施，目的在于統(tǒng)籌資源、分工協(xié)作、全面推進(jìn)培訓(xùn)工作。但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，由于當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)尚未建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，因此在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)了各自為政的現(xiàn)象，工作缺乏溝通、協(xié)調(diào)和銜接，加之科技管理體制機(jī)制不順，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和貢獻(xiàn)率低[12]，培訓(xùn)不僅未能形成強(qiáng)大合力，還分散了有限的政策、資金、人力等資源，限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制的整體運(yùn)行效率。例如，江蘇各地相繼出臺(tái)了生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)意見(jiàn)和系列扶持政策，但是不少地方政策還停留在文件上，沒(méi)有真正落實(shí)、落地。一些地方政府出臺(tái)的扶持政策大多集中在教育培訓(xùn)方面，在管理和產(chǎn)業(yè)扶持上還較為零散，系統(tǒng)性不夠，一些扶持政策措施力度、包容度不足，吸引力不強(qiáng)，一些扶持政策沒(méi)有形成合力，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的扶持措施還缺乏銜接和統(tǒng)籌。

三、 我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制設(shè)計(jì)

追求利益是人類一切社會(huì)活動(dòng)的根源。人的行為受利益支配的驅(qū)使，利益產(chǎn)生動(dòng)力，誘發(fā)人朝一定方向努力，激發(fā)人的潛能，最終實(shí)現(xiàn)自身的滿足與發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中，培訓(xùn)的主體和客體分別有著不同的利益訴求，只有對(duì)培訓(xùn)主體和客體給予足夠的利益刺激，才能形成生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力[13]。利益驅(qū)動(dòng)主要通過(guò)利益促使某種行為多次出現(xiàn)，該機(jī)制為分析生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體和客體的利益動(dòng)機(jī)提供了很好的思路。從哲學(xué)層面來(lái)說(shuō)，外因影響內(nèi)因，內(nèi)因起決定性作用。因此，當(dāng)某種政策能夠使得主體獲得預(yù)期的最大利益時(shí)，就會(huì)促使其積極作為，從而將政策等外部因素轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的動(dòng)力。生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)需要通過(guò)政府的政策來(lái)構(gòu)建其利益驅(qū)動(dòng)，確保受訓(xùn)人員和培訓(xùn)人員能從培訓(xùn)中得到實(shí)際的利益。

具體而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的利益驅(qū)動(dòng)是指培訓(xùn)方和受訓(xùn)方在生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中的主體推動(dòng)的動(dòng)力源。培訓(xùn)人員與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)人員和農(nóng)技推廣人員等肩負(fù)著生態(tài)農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)的講解宣傳及技術(shù)推廣任務(wù)，注重對(duì)他們的有效約束與激勵(lì)，能夠更好地推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的開展。對(duì)于培訓(xùn)人員的激勵(lì)可以采用三種方式：①薪酬。生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體人員的貢獻(xiàn)與其工資、績(jī)效掛鉤，工資績(jī)效的增加幅度能很好地調(diào)動(dòng)培訓(xùn)人員的積極性。②晉升。為生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、推廣人員提供職級(jí)晉升優(yōu)先機(jī)制，激勵(lì)更多涉農(nóng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣。③成就。開展相應(yīng)的榮譽(yù)評(píng)選、表彰活動(dòng)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)人員的成就感，使得培訓(xùn)人員認(rèn)識(shí)到參與生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的價(jià)值和重要性，從而提高他們參與生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的主動(dòng)性。

受訓(xùn)人員主要包括農(nóng)戶和在職學(xué)生，他們是承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，必須要強(qiáng)化對(duì)他們的培訓(xùn)激勵(lì)，主要方式有三種：①勝任。根據(jù)農(nóng)戶的接受能力，遵循先易后難、難易適度的原則。對(duì)于農(nóng)戶而言，培訓(xùn)課程的難度越小，他們?cè)饺菀捉邮埽嘤?xùn)成功的幾率越大。②需要。由于農(nóng)戶傳統(tǒng)的種植觀念“根深蒂固”[14]，他們認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入成本較高，而自身收入普遍較低，他們?cè)诤醯氖嵌唐诳梢垣@得收益，從而導(dǎo)致不愿改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。因此，需要利用各種途徑進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，讓農(nóng)戶感受到參加生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的成本不高但收益顯著；通過(guò)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使農(nóng)戶感知到培訓(xùn)形式方便快捷、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用有效，從而充分調(diào)動(dòng)他們參加培訓(xùn)的主動(dòng)性。③回報(bào)。農(nóng)戶收入增加是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。要使農(nóng)戶真正感受到從事生態(tài)農(nóng)業(yè)低投入、高回報(bào)，從而能夠積極自愿參加生態(tài)農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

獲取經(jīng)濟(jì)收益是技術(shù)得到推廣的源動(dòng)力，因此，僅靠政府的行政指令難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的長(zhǎng)效開展，只有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力才能確保培訓(xùn)的有效性和持續(xù)性。當(dāng)參與生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的主體和客體的利益得不到保障時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作將很難實(shí)施到位，這種情況下就需要政府頒布制度和政策來(lái)進(jìn)行干預(yù)，因此政府政策引導(dǎo)必不可少[15]。由此不難發(fā)現(xiàn)，制度、政策、市場(chǎng)是開展生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的外在驅(qū)動(dòng)力。在培訓(xùn)主體的激勵(lì)方面，可對(duì)那些在參與生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中積極性高、貢獻(xiàn)突出、成效顯著的機(jī)構(gòu)和個(gè)人等給予一定的政策優(yōu)惠、資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等，如對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)效果反映好的人員提供職務(wù)職級(jí)晉升、表彰評(píng)優(yōu)的優(yōu)先權(quán)，認(rèn)可其相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)，給予其適當(dāng)?shù)墓ぷ髁垦a(bǔ)貼，以提升其參與生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的積極性；在培訓(xùn)客體的激勵(lì)方面，要讓農(nóng)戶感受到生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的難度適宜，技術(shù)技能高效實(shí)用，并能夠看到參與培訓(xùn)的各種實(shí)際回報(bào)，如開展免費(fèi)培訓(xùn)，提供各種資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持、項(xiàng)目和技術(shù)優(yōu)先支持、政策優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)效益大幅提高等，大大提升農(nóng)戶參與培訓(xùn)的積極性。因此，為確保生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)保障和運(yùn)行機(jī)制，為培訓(xùn)提供穩(wěn)固的動(dòng)力保障，提升培訓(xùn)的吸引力，充分調(diào)動(dòng)培訓(xùn)主體和客體的積極性(見(jiàn)圖1)。

四、 我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制實(shí)施途徑

1. 制度推動(dòng)，建立有效的技術(shù)保障機(jī)制

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了資金支撐。首先，對(duì)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶予以補(bǔ)貼，激發(fā)他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的熱情，并對(duì)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的大中專畢業(yè)生給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的政策優(yōu)惠。其次，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，要以國(guó)家和省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工程項(xiàng)目為抓手，分層次、分類別、分專題開展培訓(xùn)，堅(jiān)持就地培養(yǎng)和吸引提升并重，使得農(nóng)戶感受到技術(shù)較簡(jiǎn)單、生產(chǎn)有需要、產(chǎn)品高回報(bào)。最后，培訓(xùn)要有側(cè)重點(diǎn)，農(nóng)戶子女以及涉農(nóng)專業(yè)在職學(xué)生是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，應(yīng)給予此類群體重點(diǎn)培訓(xùn)。國(guó)家可以給予經(jīng)費(fèi)支持，通過(guò)實(shí)施“前拉后推”的政策鼓勵(lì)適齡學(xué)生就讀涉農(nóng)專業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)戶的子女等就讀農(nóng)業(yè)院校，在涉農(nóng)院校開設(shè)“大國(guó)三農(nóng)”思政課程，讓涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生成為學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、為農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者。

農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要媒介和載體，生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念和信息需要通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)及時(shí)傳達(dá)給農(nóng)戶，讓農(nóng)戶掌握第一手的信息，了解市場(chǎng)行情，從而提高他們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化的效果還不是很明顯。生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)是集生態(tài)農(nóng)業(yè)信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等資源為一體的平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)可以向農(nóng)戶展示現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)取得的技術(shù)、成果、典型案例等，也可以提供在線專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，解決各類田間操作中出現(xiàn)的問(wèn)題。生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)需要人力和物力資源，因此需要各個(gè)部門的通力合作，對(duì)于線上指導(dǎo)的專家要給予職級(jí)晉升方面業(yè)績(jī)的認(rèn)定，對(duì)于培訓(xùn)效果好的人員作出表彰，樹立典型，肯定其職業(yè)發(fā)展能力和社會(huì)價(jià)值，合理利用利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)各方面人員的積極性，使生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)效果更加顯著。

2. 政策支持，建立有效的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)是調(diào)動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)人員積極性的重要手段，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)那些在培訓(xùn)過(guò)程中執(zhí)行不力、消極應(yīng)付的培訓(xùn)主體和培訓(xùn)客體要給予一定的處罰，另一方面要對(duì)在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中參與積極、付出多、貢獻(xiàn)大的培訓(xùn)主體和培訓(xùn)客體給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的形式可以是物質(zhì)的也可以是精神的。對(duì)于培訓(xùn)效果好的主體可以優(yōu)先享有職級(jí)晉升機(jī)會(huì)；及時(shí)總結(jié)各地的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐，形成一批教育培訓(xùn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好模式，樹立培訓(xùn)工作標(biāo)桿，給予相應(yīng)表彰，使其獲得成就感、價(jià)值感。建議有關(guān)部門允許地方政府對(duì)績(jī)效工資總量進(jìn)行調(diào)整，或是將培訓(xùn)收入不計(jì)入績(jī)效總盤子，允許學(xué)校根據(jù)實(shí)際工作量分配培訓(xùn)收入，以調(diào)動(dòng)培訓(xùn)主體的積極性[16]。

生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的首要任務(wù)就是要讓農(nóng)戶增收，這也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)。激勵(lì)農(nóng)戶參與生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力就是讓農(nóng)戶了解從事生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的高收入，從而激發(fā)他們參與培訓(xùn)的積極性。一方面，在培訓(xùn)工作開始之前，通過(guò)免費(fèi)發(fā)放試驗(yàn)資源、分享典型案例、免費(fèi)培訓(xùn)等方式，讓農(nóng)戶感受到參加培訓(xùn)的成本不高但收益顯著；通過(guò)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，全程為農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，讓農(nóng)戶及時(shí)、便捷獲知生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)戶感知到培訓(xùn)形式的方便快捷、培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用有效，從而充分調(diào)動(dòng)他們參加培訓(xùn)的主動(dòng)性。另一方面，可在各種證件辦理、稅收、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)予以扶持，使農(nóng)戶真正感受到從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的低投入、高回報(bào)。

3. 市場(chǎng)導(dǎo)向，建立有效的運(yùn)行機(jī)制

生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)具有多元化、開放性等特點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)導(dǎo)向是當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的突破口。市場(chǎng)導(dǎo)向能夠動(dòng)員更廣泛的社會(huì)力量參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)之中，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向，建立目標(biāo)一致、分工明確、權(quán)責(zé)清晰、利益共享的運(yùn)行機(jī)制，使生態(tài)農(nóng)業(yè)成果快速轉(zhuǎn)化、技術(shù)有效推廣、產(chǎn)品有市場(chǎng)，價(jià)格有保障，讓農(nóng)戶通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，能夠獲得實(shí)用的技術(shù)，并帶來(lái)高回報(bào)和高利潤(rùn)，最終使農(nóng)民主動(dòng)參與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府可以借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)生態(tài)農(nóng)戶進(jìn)行注冊(cè)來(lái)宣傳生態(tài)產(chǎn)品和品牌，營(yíng)造市場(chǎng)氛圍，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品的銷售[17]，有效激勵(lì)農(nóng)戶加入生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展行列。

構(gòu)建政府和市場(chǎng)融合發(fā)展機(jī)制，有序引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入，健全生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系。通過(guò)增加薪酬、優(yōu)先晉升以及凸顯成就感，充分利用農(nóng)業(yè)院校的師資力量和教學(xué)條件，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)下沉；有效利用市場(chǎng)培訓(xùn)資源，引導(dǎo)綜合性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)民培訓(xùn)業(yè)務(wù)；吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)等主體參與，提高課程的實(shí)操實(shí)訓(xùn)比例，制訂合理的教育培養(yǎng)方案；積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作的大聯(lián)合、大協(xié)作、大發(fā)展，形成農(nóng)科教結(jié)合的強(qiáng)大合力，從而推動(dòng)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作取得整體的最佳效益。