王雪寧

[提要] 本文在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大背景下研究中國慈善超市現(xiàn)存模式的問題，剖析中國慈善超市現(xiàn)存模式存在問題的原因，通過對其原因分析，提出中國慈善超市可能的創(chuàng)新模式，開啟電商模式，改善慈善超市淘汰重生的困境。

關(guān)鍵詞：中國慈善超市;互聯(lián)網(wǎng);社群經(jīng)濟(jì);電商模式

基金項(xiàng)目：南京審計(jì)大學(xué)2019年度大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201911287084K）

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年4月21日

一、引言

（一）研究背景。自2003年中國第一家慈善超市開業(yè)以來，中國市場上慈善超市的總數(shù)量持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國共有1，842 家，2014 年超過了10，000家，到2015 年小幅下滑至9，654家，大多數(shù)慈善超市由于門庭冷落而被迫停業(yè)，中國慈善超市面臨著不斷淘汰重生的困境。

隨著當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)勢以及相關(guān)信息通信技術(shù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，可以幫助傳統(tǒng)行業(yè)走出困境。讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)慈善超市行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)新中國慈善超市發(fā)展模式，不斷發(fā)掘中國慈善超市發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)慈善超市的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。

（二）研究創(chuàng)新點(diǎn)。由于關(guān)于慈善超市運(yùn)營模式的文獻(xiàn)較少，其中大多數(shù)文獻(xiàn)主要是針對慈善超市的發(fā)展問題進(jìn)行分析，而對于慈善超市在中國的運(yùn)營模式的創(chuàng)新問題較少提及，本文主要研究中國慈善超市運(yùn)營模式的創(chuàng)新。

二、文獻(xiàn)綜述

根據(jù)對文獻(xiàn)的研究，中國傳統(tǒng)慈善超市運(yùn)營模式大概可以分為三大類：一是行政化運(yùn)營模式;二是市場化運(yùn)作模式;三是混合運(yùn)營模式。但是總體而言，中國的慈善超市主要是依靠政府的資金和政策支持來維持運(yùn)營，以較低價(jià)格向低保戶銷售來自社會(huì)捐助的物資實(shí)現(xiàn)其公益性。

以行政化運(yùn)營模式為主的慈善超市，政府提供的資金是其主要資金來源，少部分資金來源于義賣、社會(huì)慈善組織捐贈(zèng)以及個(gè)人捐贈(zèng)。其中，個(gè)人捐贈(zèng)更多是以二手物資為主要捐贈(zèng)形式，將社會(huì)捐助的物資以優(yōu)惠價(jià)格供擁有“救助證”的居民選擇，并且，將從社會(huì)捐助中獲取的少量資金用于購買生活必需品。以北京市為例，早期北京市的慈善超市大部分都實(shí)行行政化運(yùn)作模式。西北旺街道“愛心家園”資金來源于區(qū)財(cái)政撥款10萬元，物品來源主要是本地區(qū)單位和個(gè)人捐贈(zèng)。采用行政化運(yùn)作模式，貨架上擺放社會(huì)捐贈(zèng)的商品，只要是持有救助卡的貧困人群就可以自由選取需要的商品來獲得救濟(jì)。

運(yùn)用市場化運(yùn)作模式的慈善超市除了擁有行政化運(yùn)作模式一樣的政府支持、義賣所得和社會(huì)捐助的資金、貨物來源，還有一部分來自于慈善超市通過市場化運(yùn)作獲得的資金收入。它主要將社會(huì)捐助的資金用于購買生活用品，以優(yōu)惠價(jià)格售予低保戶、低收入家庭，將所得用于慈善超市的持續(xù)運(yùn)營。以南京夫子廟街道慈善超市為例，它是江蘇省第一家市場化運(yùn)作的慈善超市。據(jù)了解，超市售賣的商品基本被分為三個(gè)價(jià)：慈善價(jià)、市場價(jià)和愛心價(jià)。相較于以往慈善超市定位為幫助貧困人群的非營利性機(jī)構(gòu)而導(dǎo)致自身“造血”功能不足等原因，慈善超市面臨無人問津的困境，而現(xiàn)今市場化的慈善超市的受眾面更廣，營業(yè)額較以前有很大提升，超市的管理運(yùn)營方面也更加靈活、有效。

對于第三類混合運(yùn)營模式，可以說是介于行政化和市場化運(yùn)營模式之間，將政府提供的資金用于購買生活用品低價(jià)出售，將社會(huì)捐助的二手物資也通過銷售或者向特定人群免費(fèi)發(fā)放，獲得的收入均用于捐助低保戶、低收入家庭。在這一點(diǎn)上，以上海的社區(qū)慈善超市為首，近幾年做得十分出色。2003年，在上海市政府的推動(dòng)下，建立了全國第一個(gè)慈善超市，經(jīng)過近20年的發(fā)展，慈善超市在上海徹底生根發(fā)芽。目前，就浦東新區(qū)的慈善超市而言，超市內(nèi)日常生活用品普遍低于市場價(jià)，而工藝品一類商品則高于市場價(jià)。

三、中國慈善超市運(yùn)營模式存在的問題及原因分析

（一）中國慈善超市運(yùn)營模式現(xiàn)存問題。針對中國的慈善超市現(xiàn)存運(yùn)營模式進(jìn)行研究，我們可以發(fā)現(xiàn)慈善超市大致面臨著一些問題。首先，中國慈善超市的運(yùn)營都體現(xiàn)了過渡依賴外界的直接援助，主要的資金來源還是政府和社會(huì)的直接支持，獲取貨物的來源也主要是這兩大主體，這導(dǎo)致慈善超市一直依靠外界的直接“輸血”保證持續(xù)運(yùn)營。（表1）

其次，慈善超市的定位不夠明確。慈善超市作為“舶來品”，我們不能照搬全收，而應(yīng)進(jìn)行有效的本土化。以廣州越秀區(qū)慈善捐助超市為例，該超市由政府監(jiān)管，慈善組織運(yùn)營，店面由政府免費(fèi)提供，水電等各類開銷則由越秀區(qū)慈善會(huì)負(fù)責(zé)。據(jù)越秀區(qū)慈善會(huì)工作人員介紹，該慈善超市每年發(fā)放給困難群眾的物資總值近100萬元，其中約1/10來自彩票公益金，85%以上來自政府撥款、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)，個(gè)人捐贈(zèng)的比例僅占不到3%。由于慈善超市的性質(zhì)、功能和作用都難以明確，沒有獨(dú)立的自我“造血”機(jī)制，當(dāng)外界捐贈(zèng)的物資得不到補(bǔ)充時(shí)，慈善超市就會(huì)逐漸陷入困境。

并且，慈善超市獲取社會(huì)物資的能力較低。慈善超市的物資來源主要依靠政府，在少數(shù)供應(yīng)商中，僅有38.89%是企業(yè)。并且只有50%的慈善超市與供貨商簽訂合同，長期合作;10.53%簽訂合同，短期合作;2.64%的慈善超市沒有簽訂合同，長期合作;10.53%的慈善超市沒有簽訂合同，短期合作;仍有26.32%的慈善超市沒有清晰的供貨渠道。以遼寧省慈善超市為例，由于缺少穩(wěn)定的物資來源，在政府和慈善總會(huì)發(fā)放完物資后，80家慈善超市中的大部分慈善超市由于未實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作而陷入僵局，僅有30家慈善超市能依靠企業(yè)和個(gè)人物品捐贈(zèng)來維持經(jīng)營。

（二）中國慈善超市現(xiàn)狀原因分析。根據(jù)以上慈善超市存在的問題，可以概括出，中國慈善超市面臨的現(xiàn)狀根源在于未能形成適應(yīng)本土的運(yùn)營模式。

中國傳統(tǒng)慈善超市主要依賴政府撥款、企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)等，很多沒有自己獨(dú)立的運(yùn)營和“造血”機(jī)制，一旦外界的援助中斷，慈善超市就會(huì)陷入被動(dòng)的困境，極易被市場所淘汰。慈善超市收到的很多捐贈(zèng)物品多為質(zhì)量較低的二手物資，并且種類單一，翻新成本高，久而久之造成倉庫擠壓，形成惡性循環(huán)。慈善超市的變現(xiàn)功能較低，其變現(xiàn)收入往往連超市的水電和工作人員的薪酬都不足以支付，因此也無法給超市“造血”，只能維持現(xiàn)狀。與歐美民間獨(dú)立組織運(yùn)營的慈善超市不同，我國慈善超市由于過度依賴外界的機(jī)制性約束，導(dǎo)致其在經(jīng)營上缺乏靈活性，往往不同地區(qū)的慈善超市情況各不相同，且沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，造成慈善超市之間缺乏競爭力。

慈善超市的定位不明確主要是因?yàn)闅v史慣性以及社會(huì)文化思潮的轉(zhuǎn)變。慈善超市是市場發(fā)展到一定水平的結(jié)果。慈善超市在起初是由政府牽頭開設(shè)的純公益組織，長期以來慈善超市都是由政府作為支持。隨著時(shí)代發(fā)展，慈善超市要獲得新的活力，便在公益的本質(zhì)上引入市場化的思想，即慈善超市民營化改革。但由于歷史慣性，慈善超市難以在市場上單獨(dú)存活，往往還是依靠政府扶持，因此個(gè)人捐贈(zèng)在總體物資來源中所占比例十分低。這些都制約著慈善超市走向市場，完成自我造血。慈善超市由于其經(jīng)營內(nèi)容，很容易模糊公益與商業(yè)之間的界限，對于公益性本質(zhì)的把握就顯得尤為重要。慈善超市經(jīng)過這些年的發(fā)展，數(shù)量有明顯增長，每個(gè)慈善超市都有其各自的特殊生存環(huán)境，這些都在考驗(yàn)著每個(gè)慈善超市的性質(zhì)與社會(huì)職能定位。

在設(shè)立初期，慈善超市作為新事物，使得其在一定程度上難以讓國內(nèi)群眾普遍信服，立足艱難。同時(shí)，因?yàn)槿狈v史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，國內(nèi)慈善超市在運(yùn)營和管理上還得不到科學(xué)合理的指導(dǎo)，慈善超市在一開始便將面臨著舉步維艱的困境。因此，為了解決開頭難問題，慈善超市只能依賴政府，政府的支持足以讓國內(nèi)群眾對初期的慈善超市有著一時(shí)的好奇、信任和期待，但是不足以長期維持這份好奇、信任和期待。如果仍然找不到合適的運(yùn)營模式，制定不出科學(xué)合理的管理制度，慈善超市依舊會(huì)面臨運(yùn)營困境，而為了維持運(yùn)營，慈善超市只能繼續(xù)依賴政府的支持。

此外，作為新新事物，慈善超市缺少完善的運(yùn)作機(jī)制。除了設(shè)立了捐贈(zèng)點(diǎn)外，其他的都與一般超市相比沒有特點(diǎn)，難以吸引社會(huì)捐贈(zèng)。此外，很多慈善超市管理不到位，捐贈(zèng)條件苛刻。有很多居民反映想在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上將整理好的捐贈(zèng)物品捐贈(zèng)給慈善超市時(shí)，超市不是已經(jīng)更換地址就是電話無人接聽，并且有部分超市因外運(yùn)成本高，拒收舊衣舊物，這樣的管理服務(wù)態(tài)度讓很多熱心市民失去了捐贈(zèng)熱情。同時(shí)，缺少穩(wěn)定的合作商也是導(dǎo)致慈善超市物資缺乏的重要因素。

進(jìn)一步而言，缺乏創(chuàng)新和市場運(yùn)營能力的慈善超市是很難與那些在國內(nèi)根基早已牢固的普通超市相比較的，目前已有很多慈善超市已經(jīng)失去了“超市”的功能，而變相地成為了“中轉(zhuǎn)站”和“救助站”，更何況，大多數(shù)慈善超市運(yùn)營機(jī)制還不夠健全，募集功能弱，物資大部分依靠民政部門籌集，不僅難以滿足消費(fèi)者對超市內(nèi)商品種類的需求，還無法發(fā)揮日常救濟(jì)功能。慈善超市要想實(shí)現(xiàn)“本土化”，必須提高與居民的互動(dòng)、交流，才能更好地了解當(dāng)?shù)氐男枨蟆?/p>

四、中國慈善超市運(yùn)行模式發(fā)展方向探究

（一）慈善超市市場化和社會(huì)化。將慈善超市市場化和社會(huì)化，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值為目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)慈善超市自我造血。這一方式，解決了行政化模式下的慈善超市缺乏造血機(jī)制的問題，同時(shí)也解決了市場化運(yùn)作下慈善超市公益性被削弱的問題。

通過利用電商模式實(shí)現(xiàn)慈善超市的市場化運(yùn)作。建立線上平臺(tái)，整合線下連鎖慈善超市的運(yùn)營，以全體社會(huì)群體為目標(biāo)群體，在線上平臺(tái)發(fā)布捐贈(zèng)物品信息以及新商品信息，進(jìn)行線上零售，利用商品零售來獲取收益，以維持慈善超市的正常運(yùn)營。

慈善超市的社會(huì)化體現(xiàn)在以解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為主要目標(biāo)，通過社會(huì)公眾參與和監(jiān)督，保證了慈善超市的社會(huì)化運(yùn)作。并且，將慈善超市經(jīng)營收入作為扶貧基金，實(shí)現(xiàn)其公益性質(zhì)的同時(shí)承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)體系中，可以利用電商的模式實(shí)現(xiàn)慈善超市向市場化方向的轉(zhuǎn)變。建立線上平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)整合線下連鎖慈善超市的運(yùn)營，加強(qiáng)慈善超市之間的交流與溝通。還可以在線上平臺(tái)對社會(huì)群眾發(fā)布捐贈(zèng)物品信息與新商品信息，進(jìn)行線上零售，利用商品零售來獲取收益，利潤用于維持慈善超市的運(yùn)營以及支持公益活動(dòng)。慈善超市的社會(huì)化是以解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展為目標(biāo)，通過財(cái)務(wù)公開、運(yùn)營透明等手段，讓社會(huì)公眾參與監(jiān)督，防止慈善超市運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題，維護(hù)慈善超市的公益性質(zhì)。慈善超市的社會(huì)化要堅(jiān)決落實(shí)扶貧政策，關(guān)注生活問題，對困難群眾積極伸出援手。社會(huì)化的慈善超市應(yīng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，不打折扣的將收入用于慈善事業(yè)，在維持自身運(yùn)營的基礎(chǔ)上，為慈善事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。（圖1）

（二）電商模式下的慈善超市。引入電商模式，搭建線上平臺(tái)和線下實(shí)體慈善超市，使慈善超市在占據(jù)一定市場份額的同時(shí)，解決現(xiàn)存慈善超市的問題，打開慈善超市的市場。互聯(lián)網(wǎng)的開放性能很大程度上解決交易雙方對慈善超市內(nèi)商品的信息不對稱，在追求利益化的同時(shí)保證運(yùn)營方式的市場化和效率。傳統(tǒng)的公益慈善活動(dòng)主要是線下捐款捐物，存在募集能力弱、運(yùn)行成本高、自我經(jīng)營能力低等問題。與傳統(tǒng)模式下的慈善超市相比，電商模式下的慈善超市更能充分發(fā)揮市場和社會(huì)力量在慈善超市建設(shè)中的決定性作用，在提升慈善效率的同時(shí)做到了便捷性與精準(zhǔn)性相統(tǒng)一。不再只是強(qiáng)調(diào)“慈善”性質(zhì)和目標(biāo)，而是同時(shí)注重“超市”的市場化運(yùn)作。隨著信息技術(shù)的提升以及由之而推動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公益慈善活動(dòng)實(shí)踐方式有了實(shí)質(zhì)上的創(chuàng)新，依托電子商務(wù)進(jìn)行慈善超市運(yùn)營創(chuàng)新便是一條值得探索的思路。

結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)模式，慈善超市設(shè)置線下實(shí)體和線上平臺(tái)，前端零售進(jìn)行有形產(chǎn)品的售賣，通過線上平臺(tái)進(jìn)行信息發(fā)布。后端服務(wù)主要發(fā)展無形產(chǎn)品，除舉辦線下公益活動(dòng)外，并于實(shí)體慈善超市增設(shè)教育輔導(dǎo)專區(qū)、老年活動(dòng)專區(qū)等服務(wù)娛樂區(qū)，用前端零售的利潤作為扶貧基金，投入后端服務(wù)的運(yùn)營。（圖2）

（三）發(fā)展社群經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)供求對接?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，通過微信等媒體，將價(jià)值觀取向、興趣相同的群體聚集，構(gòu)建社群，在產(chǎn)品與社群之間的情感信任+價(jià)值反哺，共同作用形成的自運(yùn)轉(zhuǎn)、自循環(huán)的范圍經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。慈善超市的市場化與社會(huì)化運(yùn)作可依托社群，精準(zhǔn)對接社群供求，發(fā)展社群經(jīng)濟(jì)，實(shí)行供求對接。

慈善超市作為社會(huì)捐助的站點(diǎn)，長期因?yàn)槲镔Y來源不穩(wěn)定、流轉(zhuǎn)速度低等問題，面臨著造血能力差、不斷淘汰重生的困境。在此情況下融合了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)力量后的慈善超市將會(huì)解決企業(yè)通過社區(qū)精準(zhǔn)扶貧的痛點(diǎn)，更好地滿足貧困社區(qū)居民的用戶需求，為企業(yè)與社區(qū)搭建起新的連接架構(gòu)。依托社區(qū)中的實(shí)體慈善超市，采取實(shí)體慈善超市+線上平臺(tái)的運(yùn)營模式，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)—微公益社區(qū)平臺(tái)，結(jié)合不同的社會(huì)主體力量，對特定群體進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)公益。通過線上平臺(tái)，連接社區(qū)居民、慈善超市、公益組織和企業(yè)力量，整合公益資源，精準(zhǔn)對接公益對象需求。同時(shí)，利用平臺(tái)擴(kuò)大受眾范圍，發(fā)展社群經(jīng)濟(jì)，圍繞社群需求，精準(zhǔn)對接社群供求，提升用戶體驗(yàn)。

五、中國慈善超市運(yùn)行模式創(chuàng)新路徑分析

（一）政府支持與引導(dǎo)。在慈善超市的運(yùn)營過程中，政府一直扮演著主導(dǎo)者的角色，從慈善超市的建立，到慈善超市的運(yùn)營全過程，政府進(jìn)行了較為全面的控制，但是由此產(chǎn)生的行政化的模式使得慈善超市形成較強(qiáng)的依賴性，從而缺乏獨(dú)立運(yùn)營的造血機(jī)制。在實(shí)現(xiàn)慈善超市新模式時(shí)，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，由主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者，為慈善超市的運(yùn)營適當(dāng)?shù)靥峁┲С峙c幫助。

考慮到慈善超市的“舶來品”性質(zhì)，政府可以在慈善超市設(shè)立初期提供部分資金支持，將其作為慈善超市的啟動(dòng)資金，同時(shí)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策支持慈善超市的運(yùn)營。政府也應(yīng)完善對慈善超市的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)慈善超市提高透明度。

（二）慈善超市提高市場運(yùn)營能力。慈善超市在實(shí)現(xiàn)新模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變接受者的身份，創(chuàng)造保持自身持續(xù)運(yùn)營的造血機(jī)制，提高市場競爭力。除了保留原有的接受社會(huì)捐贈(zèng)的模塊外，慈善超市應(yīng)拓展新商品，通過實(shí)現(xiàn)新商品的零售獲取經(jīng)營收入，實(shí)現(xiàn)慈善超市的再運(yùn)營，拓展商品的同時(shí)，也應(yīng)擴(kuò)大受眾，將受眾由特定群體轉(zhuǎn)向社會(huì)大眾，實(shí)現(xiàn)慈善超市真正的市場化運(yùn)營。

同時(shí)，慈善超市也應(yīng)著眼于壓縮成本，提高經(jīng)營收入，提高慈善超市的運(yùn)營能力?？梢酝ㄟ^尋求部分社會(huì)組織或企業(yè)的支持，降低商品進(jìn)價(jià)，或通過招聘志愿者運(yùn)營慈善超市，降低勞動(dòng)力成本，通過成本優(yōu)勢提高慈善超市的市場競爭力。

慈善超市自身也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，提高設(shè)計(jì)和維護(hù)電商平臺(tái)的技術(shù)，保證慈善超市有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高市場化運(yùn)作能力。

（三）社會(huì)積極參與。社會(huì)公眾在慈善超市的新模式轉(zhuǎn)型中的作用也是不可忽視的，要提高慈善超市的社會(huì)化程度，社會(huì)公眾應(yīng)積極參與。慈善超市的物資部分依賴于社會(huì)的捐贈(zèng)，慈善超市通過收集社會(huì)二手物資，不僅可以豐富慈善超市的物資種類，還能踐行綠色環(huán)保理念，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，因此社會(huì)公眾應(yīng)積極參與，為慈善超市捐贈(zèng)閑置物資。

社會(huì)公眾也應(yīng)提高自身的公益自覺性，積極參與公益事業(yè)，盡自己所能支持慈善超市的運(yùn)營。社會(huì)公眾在對慈善超市的監(jiān)督方面也起著重要的作用，可以通過時(shí)時(shí)監(jiān)督慈善超市，提高慈善超市的透明度，從而保障慈善超市公益性質(zhì)不變質(zhì)，也有效實(shí)現(xiàn)慈善超市的社會(huì)化。

六、結(jié)語

本文通過研究發(fā)現(xiàn)中國慈善超市面臨著不斷淘汰重生的困境，而這正是由于慈善超市未能真正運(yùn)用有效的模式，其傳統(tǒng)的模式包括行政化模式、市場化模式、混合模式均存在慈善超市過分依賴外界的直接援助而缺乏造血機(jī)制的問題。中國慈善超市模式的創(chuàng)新需要與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的潮流，運(yùn)用電商模式，依托社群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)慈善超市的市場化與社會(huì)化運(yùn)作。

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