李紅霞

摘 要：? 基層國(guó)土資源作為國(guó)土資源管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)于我國(guó)國(guó)土管理政策方針的落實(shí)有很大影響。并且基層國(guó)土資源直接關(guān)系到基層群眾的利益，更關(guān)系到國(guó)土部門的整體形象，因此，相關(guān)部門需要在國(guó)土資源的對(duì)策上加大研究力度。鑒于此，文章首先對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層國(guó)土資源管理工作存在的問題進(jìn)行了分析，然后提出了具體的工作方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：? 國(guó)土資源管理;問題分析;優(yōu)化策略

【中圖分類號(hào)】F124.5? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）06-0022-01

1 基層國(guó)土資源管理過程中存在的問題

1.1 對(duì)基層國(guó)土資源管理體制中的改革不夠徹底

國(guó)土資源管理工作的前沿陣地就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土資源。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于基層國(guó)土資源的體制改革已經(jīng)成為土地資源管理的重點(diǎn)工作。但大部分地區(qū)的政府部門并沒有及時(shí)解讀政府出臺(tái)的關(guān)于國(guó)土資源管理體制改革的意見。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源改革工作不夠明確，導(dǎo)致國(guó)土資源改革工作缺乏明確的指導(dǎo)性目標(biāo);可操作性比較差，政策的解讀之后并沒有形成有效的措施。這些問題的存在不僅影響了國(guó)土資源部門的形象，還會(huì)對(duì)于管理工作帶來嚴(yán)重的阻礙，影響土地資源的利用效率。

1.2 基層國(guó)土資源執(zhí)法力度不足

我國(guó)政府部門已經(jīng)結(jié)合當(dāng)前土地資源日益短缺的現(xiàn)狀，出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，為基層土地資源管理活動(dòng)的開展提供了法律約束和依據(jù)。但是從當(dāng)前基層國(guó)土資源管理活動(dòng)時(shí)間開展的情況來看，管理人員對(duì)法律法規(guī)的規(guī)章規(guī)定并沒有進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的了解，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法力度不夠的問題，還存在部分企業(yè)個(gè)人濫用土地資源的現(xiàn)象。國(guó)土資源管理人員的作用和價(jià)值沒有得到充分發(fā)揮，使得我國(guó)國(guó)土資源浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。其次，在實(shí)際國(guó)土資源執(zhí)法的過程中也存在暴力執(zhí)法和以權(quán)謀私等違法亂紀(jì)問題，影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 未能做好征地補(bǔ)償措施的管理

在進(jìn)行土地征收的過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)力度以及經(jīng)濟(jì)政策給予一定的補(bǔ)償，各個(gè)地區(qū)有著不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式。時(shí)間的推移也使得補(bǔ)償措施產(chǎn)生不一樣的改變，但是還有一部分地區(qū)的土地補(bǔ)償措施并沒有進(jìn)行整改，導(dǎo)致在開展土地征收的過程中，人民群眾產(chǎn)生抵觸情緒。其次，目前日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活成本、消費(fèi)水準(zhǔn)以及房?jī)r(jià)使得群眾對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有著很大意見，影響征地活動(dòng)的正常開展和土地資源的合理利用。在這個(gè)過程中必須要加強(qiáng)與被征收人員之間的交流和溝通，共同協(xié)商解決，使得雙方能夠共同滿意。

2 新時(shí)期基層國(guó)土資源管理工作要點(diǎn)

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理制度體系

對(duì)于基層國(guó)土資源的規(guī)范化管理工作，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源管理的意義，并結(jié)合世界的形式和我國(guó)的基本情況，通過學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)政策，立足于充分利用有限國(guó)土資源的基礎(chǔ)，明確我國(guó)管理部門的權(quán)利和責(zé)任劃分，做好權(quán)利的約束工作，形成有效的約束機(jī)制。對(duì)于國(guó)土資源部門的工作人員，應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，并及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行思想政治教育，通過加強(qiáng)法制宣傳，不斷提升社會(huì)群體對(duì)國(guó)土資源管理工作的重視程度。對(duì)于我國(guó)國(guó)土資源的規(guī)劃、審批和核實(shí)工作，應(yīng)該明確每個(gè)流程并做好工程細(xì)化工作，從而不斷完善土地資源管理的評(píng)價(jià)體系。對(duì)于土地信息資源的管理問題，需要在管理的基礎(chǔ)上，做好臺(tái)帳建設(shè)工作，通過對(duì)土地信息資源的動(dòng)態(tài)管理，提升規(guī)范化水平，壓縮非法行為的空間。

2.2 加大監(jiān)督管理力度

在進(jìn)行基層土地資源管理的過程中，需要加強(qiáng)對(duì)土地的管理和監(jiān)督，結(jié)合當(dāng)前基層國(guó)土資源管理工作所處的特殊環(huán)境，做好各方面利益的平衡與控制：必須要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及政策規(guī)章制度的要求，制訂行之有效的內(nèi)部管控機(jī)制，避免地區(qū)內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間政企關(guān)系不合規(guī)而導(dǎo)致的法律問題;加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理工作人員的制度培訓(xùn)和法律意識(shí)培訓(xùn)，使得國(guó)土資源管理活動(dòng)能夠持續(xù)有序開展;還需要結(jié)合當(dāng)前國(guó)家國(guó)土資源管理部門的條例進(jìn)行基層國(guó)土資源管理的逐步切入，凈化國(guó)土資源管理環(huán)境，制定適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條款以及制度，做好日常的監(jiān)督和巡查工作，使得國(guó)家整體國(guó)土資源管理質(zhì)量和水平能夠得到有效提升。

2.3 加強(qiáng)對(duì)土地征收流程的優(yōu)化和控制

為了能夠更好地完成我國(guó)土地征收征用工作，需要結(jié)合被征收地人民的合理需求以及當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，制定科學(xué)、完善、規(guī)范的法律政策，使得土地征收的環(huán)節(jié)更加透明，做好雙方之間的協(xié)商，盡可能地提出使雙方都滿意的補(bǔ)償方案，避免激烈矛盾沖突的發(fā)生，維持社會(huì)穩(wěn)定。另外，必須要保證征地補(bǔ)償措施的規(guī)范化、公開化、公正化以及透明化，使得被征收的人員能夠充分了解補(bǔ)償細(xì)節(jié)以及法律法規(guī)，盡可能地和平解決征收人員與人民群眾的矛盾，拓寬補(bǔ)償途徑，妥善安置好被征收者，為土地征收活動(dòng)的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)我國(guó)基層國(guó)土資源執(zhí)法力度

要想有效提高我國(guó)基層國(guó)土資源的水平和效率，管理部門需要在土地資源管理的過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，合理制裁和處罰違法違章以及濫用土地資源的現(xiàn)象和行為，規(guī)范國(guó)土資源的正確使用，促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保證國(guó)土資源利用的科學(xué)性和合理性。其次，國(guó)土資源管理部門還需要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)工作，結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的背景，使得管理人員能夠充分了解基層國(guó)土資源的法律法規(guī)以及國(guó)土資源管理的目的，提高自身的法律意識(shí)，避免在國(guó)土資源管理過程中存在以權(quán)謀私以及暴力執(zhí)法等不合理現(xiàn)象，使得我國(guó)整體國(guó)土資源管理活動(dòng)能夠順利穩(wěn)定地進(jìn)行。

結(jié)語：綜上所述，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國(guó)的基層國(guó)土資源管理工作已經(jīng)上升到了戰(zhàn)略地位。為做好國(guó)土資源管理工作，充分落實(shí)政策和制度的管理和監(jiān)督作用，需要相關(guān)工作人員及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法，并做好技術(shù)的探索工作，提升基層國(guó)土資源管理的標(biāo)準(zhǔn)化，從而不斷提升國(guó)土資源的利用率，促進(jìn)土地資源管理工作的科學(xué)開展。

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