文/白林

1 前言

組織進(jìn)行平安工地的活動(dòng)，是積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院所發(fā)布的相關(guān)方針與政策，是提升交通安全的具體措施，能夠保障人們的生命安全，也是進(jìn)行安全監(jiān)督管理的有效舉措。平安工地是系統(tǒng)性的工程，要充分了解其所實(shí)施的方法，促進(jìn)建設(shè)活動(dòng)順利實(shí)施，全面提升建設(shè)活動(dòng)的效果，更好地讓人們意識(shí)到安全的重要性。

2 平安工地建設(shè)的重要意義

通過組織建設(shè)平安工地的相關(guān)活動(dòng)，能夠有效地將其具體的法律法規(guī)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到基層中，落實(shí)各項(xiàng)安全基礎(chǔ)措施，使施工現(xiàn)場達(dá)到安全、穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化管理，明確具體的安全管理基礎(chǔ)的責(zé)任和義務(wù)，最終降低工程實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。通過安全管理活動(dòng)，有效消除施工現(xiàn)場的事故，切實(shí)保證工程、人員的安全性，促進(jìn)工程安全管理水平的提升，為現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3 平安工地建設(shè)背景

2010年3月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于開展公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)活動(dòng)的通知》，制定出具體的平安工地實(shí)施方案，這是真正的平安工地建設(shè)活動(dòng)開端。2011年6月21日，交通運(yùn)輸部在安徽發(fā)布了相關(guān)平安工地具體的實(shí)施細(xì)則，組織了該活動(dòng)的建設(shè)推廣會(huì)議，各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行，同時(shí)明確了具體的平安工地考核與管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為活動(dòng)的順利實(shí)施和效果評(píng)價(jià)提供良好的基礎(chǔ)。2012年12月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了平安工地的冠名活動(dòng)，對在一定時(shí)期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異、沒有發(fā)生任何安全事故的工地、平安工地示范項(xiàng)目標(biāo)志，冠名平安工地。同年度交通運(yùn)輸部會(huì)同多個(gè)部門進(jìn)行了相關(guān)平安工地活動(dòng)企業(yè)的評(píng)選和考核，充分了解實(shí)施情況。

4 公路施工平安工地活動(dòng)所存在的問題

在公路工程開展的過程中，由于各方面因素的影響，工地項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)的安全問題難以控制，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

4.1 安全責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)

4．1．1 企業(yè)管理人員沒有重視相關(guān)責(zé)任落實(shí)。各個(gè)施工單位在管理中，并未發(fā)揮出安全管理一把手的責(zé)任，將經(jīng)濟(jì)效益放在首要位置上，沒有落實(shí)很多安全管理措施，導(dǎo)致安全管理僅僅是應(yīng)付上級(jí)檢查，沒有真正發(fā)揮出作用，安全管理效果比較差，容易誘發(fā)安全事故。

4．1．2 安全管理人員并未落實(shí)相關(guān)職責(zé)。安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)格，表面現(xiàn)象問題比較嚴(yán)重，并未細(xì)致有效地實(shí)施相關(guān)安全管理工作。

4．1．3 各級(jí)崗位人員工作嚴(yán)謹(jǐn)性不足。各級(jí)崗位人員并未按照安全管理標(biāo)準(zhǔn)開展工作，很多人員都無法落實(shí)各項(xiàng)安全管理政策，比如人員無證上崗、不佩戴相關(guān)安全設(shè)施、違反操作流程、違反勞動(dòng)紀(jì)律等問題普遍存在，造成現(xiàn)場安全管理形同虛設(shè)，并未發(fā)揮出相應(yīng)管理作用，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生率比較高。

4.2 安全規(guī)章制度執(zhí)行不力

工程項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)節(jié)，安全管理人員并未按照安全管理制度實(shí)施各項(xiàng)工作，執(zhí)行管理制度的力度比較差。比如安全檢查不徹底，應(yīng)付心理占據(jù)上風(fēng)；安全檢查沒有計(jì)劃或者目的，隨意進(jìn)入到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和問題，而是為了完成工作任務(wù)開展檢測，并不是真正的想要解決問題。安全培訓(xùn)效果比較差，甚至都沒有設(shè)置必要的安全培訓(xùn)相關(guān)課程，還有些安全培訓(xùn)針對性比較差；培訓(xùn)內(nèi)容不適用，無法針對工程實(shí)際情況展開安全培訓(xùn)，造成學(xué)習(xí)的安全知識(shí)無法應(yīng)用到工程中。

4.3 安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足

因?yàn)檫^度的關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，或者資金量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致安全方面的投入資金比較匱乏等等。有些單位在提取安全管理經(jīng)費(fèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)資金被挪用，或者根本就不存在，導(dǎo)致安全管理無法繼續(xù)進(jìn)行，造成極為嚴(yán)重的后果。

4.4 缺乏專業(yè)性安全管理人員

4．4．1 把安全工作當(dāng)成一種“福利性”工作。公路項(xiàng)目的施工單位，有些單位會(huì)將安全管理作為福利性質(zhì)的工作進(jìn)行，組織一些職業(yè)水平比較低的人員開展工作。安全員的工作崗位作為安置性的崗位，主要分配給一些離退休人員，雖然這些職工經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但是受到經(jīng)驗(yàn)的限制，思維也比較固化，導(dǎo)致其無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，造成安全管理失效。

4．4．2 安全工作無“吸引力”。因?yàn)槠髽I(yè)的安全管理重視度不足，導(dǎo)致安全崗位工作人員的重視度下降且薪酬待遇比較差，沒有享受到企業(yè)的福利，也沒有任何晉升的機(jī)會(huì)，工作積極性比較差，甚至?xí)嬖谀パ蠊さ那闆r，工作效果不足。

4.5 勞務(wù)隊(duì)伍管理水平不足，人員素質(zhì)較低

公路領(lǐng)域高速發(fā)展下，施工隊(duì)伍的人員數(shù)量倍增，很多人員并未經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)也不足，導(dǎo)致隊(duì)伍管理水平不足，人員素質(zhì)比較低。因?yàn)楣饭こ淌┕さ沫h(huán)境較差，工作人員薪酬待遇也比較低，所以很多年輕人員不愿意投入到該行業(yè)中，而一些勞務(wù)隊(duì)伍過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，招聘的工作人員都是45 歲以上的中年人，甚至有很大比例是60 歲以上的老年人員。這些人員一是水平比較低、安全意識(shí)薄弱，在工作中也沒有遵循管理規(guī)定，比如沒有按照要求佩戴相關(guān)安全防護(hù)用品、酒后上崗、隨意調(diào)整現(xiàn)場電氣設(shè)備等；二是身體素質(zhì)比較差，反應(yīng)不夠靈敏，對于突發(fā)情況的處理比較差，無法及時(shí)有效的處理相關(guān)工作；三是盲目冒險(xiǎn)進(jìn)行施工，明明知道有危險(xiǎn)存在，卻為了省事而開工，導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生。

5 平安工地活動(dòng)中相關(guān)問題應(yīng)對措施

對于以上的各項(xiàng)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該積極開展公路安全管理工作，有序組織進(jìn)行平安工地活動(dòng)，減少人員傷亡，應(yīng)該從下面幾點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行：

5.1 明確責(zé)任，嚴(yán)格考核

為了切實(shí)將公路工程的工地問題解決，在實(shí)踐的過程中，想要切實(shí)開展工作就需要明確安全責(zé)任制度，做好安全考核，落實(shí)各級(jí)人員的管理責(zé)任，尤其是安全管理人員的崗位職責(zé)，明確規(guī)定工作范圍以及工作內(nèi)容，以便于各項(xiàng)安全管理責(zé)任的順利進(jìn)行。根據(jù)不同崗位和級(jí)別組織進(jìn)行人員工作情況的考核，從而可以進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲管理，提升人員工作積極性。

5.2 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查

根據(jù)當(dāng)前我國的法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行各項(xiàng)管理，平安工地活動(dòng)要按照標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，檢查活動(dòng)執(zhí)行效果，了解安全管理的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并且徹底解決問題，對于違規(guī)操作的行為予以嚴(yán)懲。檢查環(huán)節(jié)，應(yīng)該給落實(shí)主體責(zé)任，明確各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，還需要將安全責(zé)任制度落實(shí)到項(xiàng)目開展環(huán)節(jié)的過程中，各項(xiàng)工作人員按照要求的原則進(jìn)行操作，保證安全問題得到有效控制。

5.3 采取合適的激勵(lì)措施，可以提升人員工作積極性

對于安全管理人員要做好激勵(lì)管理控制，不同崗位人員應(yīng)該明確安全管理責(zé)任，能夠采取必要的激勵(lì)措施，尤其是給現(xiàn)場安全管理人員必要的激勵(lì)。一是物質(zhì)激勵(lì)。給予現(xiàn)場安全管理人員必要的津貼和補(bǔ)助，尤其是工資、福利等，應(yīng)該稍微高于普通職工；二是精神激勵(lì)。在年度末尾進(jìn)行先進(jìn)工作者的評(píng)選，予以必要的肯定，對于表現(xiàn)優(yōu)異的員工要給予“先進(jìn)工作者”、“優(yōu)秀員工”等稱號(hào)，對于其他方面進(jìn)行必要的照顧；三是給年中應(yīng)該進(jìn)行連續(xù)成績或者安全管理突出的人員進(jìn)行必要的嘉獎(jiǎng)，也可以安排晉升。

5.4 狠抓培訓(xùn)，注重實(shí)效

人員傷亡事故都是人員存在不安全行為所導(dǎo)致的，需要加大力度進(jìn)行安全教育，讓工作人員都能夠具備一定的安全意識(shí)和自我保護(hù)知識(shí)，任何存在風(fēng)險(xiǎn)的行為禁止操作。首先，企業(yè)需要建立完善的培訓(xùn)教育體系，結(jié)合具體的工作情況制定出切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，為員工提升奠定基礎(chǔ)；其次，安全培訓(xùn)應(yīng)該全員參與進(jìn)來，充分掌握相關(guān)的安全知識(shí)，落實(shí)安全操作準(zhǔn)則，保證各項(xiàng)施工都能夠安全的要求。

5.5 加大措施，提高勞務(wù)人員安全素

當(dāng)前的勞務(wù)協(xié)作團(tuán)隊(duì)安全管理人員水平相對較低，勞務(wù)人員素質(zhì)不足，這是造成公路施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的重要原因，也是造成隱患的關(guān)鍵。因此，要加大管理力度，提升工作團(tuán)隊(duì)的水平，保證其具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和水平。一是要落實(shí)持證上崗制度。公路施工單位要做好人員的培訓(xùn)和教育工作，建設(shè)勞務(wù)人員培訓(xùn)基地，讓所有勞務(wù)人員都能夠參與到安全知識(shí)學(xué)習(xí)中，從而提高安全培訓(xùn)管理水平；二是要落實(shí)安全培訓(xùn)考核制度，對工作人員進(jìn)行全面的管理，只有符合崗位需要的人員才能進(jìn)入到工作中，落實(shí)必要的資金，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，對于出現(xiàn)的安全問題通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行處理，提高安全管理水平。

5.6 積極組織進(jìn)行安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，營造平安工地氛圍

平安工地是關(guān)系到人們生命安全的重要活動(dòng)，也是交通工程項(xiàng)目順利建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，符合社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的要求。參與的各方應(yīng)該組織相關(guān)的安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種崗位工作人員等方面的人員進(jìn)行安全知識(shí)學(xué)習(xí)，通過安全專家的考核，保證所有人員都能夠掌握比較多的安全知識(shí)，具備較高的安全管理工作水平，讓安全生產(chǎn)工作順利實(shí)施下去。

5.7 現(xiàn)場安全文明施工

積極組織建設(shè)必要的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和應(yīng)用。公路工程項(xiàng)目部應(yīng)該給各個(gè)施工團(tuán)隊(duì)、攪拌站等配置必要的節(jié)能降耗供電基礎(chǔ)設(shè)施，組織專人進(jìn)行設(shè)備管理，合理進(jìn)行必要的生活區(qū)、施工區(qū)等方面的消防規(guī)劃，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)配置相關(guān)的消防器材用以現(xiàn)場防護(hù)處理；結(jié)合勞動(dòng)用品管理的要求，形成完善的勞動(dòng)用品管理體系，做好各項(xiàng)安全防護(hù)用品的管理；定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，使所有勞動(dòng)人員掌握安全防護(hù)用品的使用標(biāo)準(zhǔn)；按照季度對現(xiàn)場人員發(fā)放安全帽、工作服等相關(guān)勞保用品；按月度發(fā)放必要的絕緣鞋、絕緣手套等相關(guān)的防護(hù)用品。施工現(xiàn)場設(shè)置的加工棚、高空作業(yè)操作臺(tái)、樓梯等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該設(shè)置必要的安全網(wǎng)、安全護(hù)欄等保護(hù)設(shè)施，做好臨時(shí)性防護(hù)處理，防止出現(xiàn)墜樓等事故發(fā)生。在公路工程施工現(xiàn)場設(shè)置必要的警示標(biāo)志，尤其是有車輛行駛的地帶，應(yīng)該安裝減速帶以保證現(xiàn)場的車輛運(yùn)行速度可以有效控制，從而保證整個(gè)現(xiàn)場道路運(yùn)行的安全性合格。如果施工項(xiàng)目中有橋梁部分，應(yīng)該分析可能存在的安全事故因素，有針對性地進(jìn)行管控，消除這些存在的問題。此外，還要重視應(yīng)急方案的編制和應(yīng)用，在日常工作中進(jìn)行必要的演練，使所有人員都能夠掌握安全應(yīng)急方案，在發(fā)生突發(fā)事故之后及時(shí)進(jìn)行處理，以免造成嚴(yán)重的安全事故問題，大幅度提升整體的安全效果，滿足現(xiàn)代社會(huì)交通運(yùn)行的需要。

6 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)平安工地活動(dòng)的創(chuàng)辦和實(shí)施，有效落實(shí)安全管理目標(biāo)，保證崗位工作職責(zé)可以順利進(jìn)行，這就需要嚴(yán)格按照國家法律制度和標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)抓安全管控，切實(shí)提升人員綜合素質(zhì)，建設(shè)安全性高的工程項(xiàng)目，促進(jìn)整個(gè)工程順利進(jìn)行，為交通有序進(jìn)行提供基礎(chǔ)。