摘 要：檔案管理是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過提高對檔案管理的重視程度并優(yōu)化檔案管理方法能夠更好的把握基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展歷程，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作的有序開展提供必要的支撐。當(dāng)前的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦檔案管理存在著相對落后和單一的問題，從整體上看，不管是檔案管理的效率還是質(zhì)量都處于較低水平，影響到檔案管理功能的發(fā)揮。內(nèi)外部環(huán)境的變化以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要求的提升給檔案管理工作提出了更高要求，強(qiáng)調(diào)在高度重視檔案管理工作的同時(shí)，調(diào)整工作思路，彌補(bǔ)傳統(tǒng)檔案管理工作存在的不足。

關(guān)鍵詞：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn);檔案管理;工作方法

檔案管理是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的構(gòu)成部分，之所以當(dāng)前高度重視檔案管理，并將其納入管理體系，就是因?yàn)闄n案記錄的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)真實(shí)的發(fā)展歷程，甚至可以說檔案是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況的一個(gè)見證。提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理的重視程度，可以顯著提升精神文明建設(shè)有效性，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的有序?qū)嵤?，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定相關(guān)決策提供依據(jù)和指導(dǎo)。新時(shí)期為了實(shí)現(xiàn)中國夢，保證國家建設(shè)效果，要進(jìn)一步提高對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重視程度，積極尋找檔案管理，改革創(chuàng)新的突破口，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好條件，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)的持續(xù)向前發(fā)展。

1 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重要性

國家在大力推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檔案管理的重視程度也在逐步提升，為精神文明建設(shè)的順利開展作出了突出貢獻(xiàn)?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重要性主要體現(xiàn)在：第一，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)整個(gè)發(fā)展歷程的綜合記錄，同時(shí)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況的一個(gè)見證。所以通過對這些檔案資料進(jìn)行整理和科學(xué)管理，能夠了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史變遷，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不同階段的實(shí)際情況，為開展有關(guān)學(xué)術(shù)研究提供資料支持。第二，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作是無法直接生成良好經(jīng)濟(jì)效益的，但是檔案資料以及檔案管理工作，卻可以給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過對檔案信息的挖掘與利用，輔助基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出科學(xué)準(zhǔn)確的決策，進(jìn)而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的健康迅猛發(fā)展提供支持，間接獲取良好的經(jīng)濟(jì)利益。第三，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，對于提高精神文明建設(shè)效果來說價(jià)值突出，能夠輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)響應(yīng)精神文明社會(huì)建設(shè)號(hào)召，為和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)積極力量。第四，檔案管理工作的實(shí)施有助于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的開展，提升黨建實(shí)效性。

2 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)功能定位

城鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作有著不可替代的價(jià)值，除了要正確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性之外，還必須對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)的功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，為該機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮指引一定方向。第一，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作管理中樞組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作建設(shè)當(dāng)中，發(fā)揮推動(dòng)、實(shí)踐、組織、管理等方面的作用。其實(shí)職能有很多，比如制定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)組織的檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息的收集與整理;宣傳檔案法律法規(guī);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料進(jìn)行開發(fā)利用。第二，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案利用與服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案結(jié)構(gòu)是重要的檔案信息數(shù)據(jù)庫，在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著突出作用，同時(shí)也體現(xiàn)出了極高的服務(wù)價(jià)值。檔案管理的服務(wù)功能綜合體現(xiàn)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策出臺(tái)、文化教育、權(quán)益糾紛、經(jīng)驗(yàn)歸納等諸多方面。第三，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案結(jié)構(gòu)是重要的鄉(xiāng)村文化宣傳教育園地?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)檔案結(jié)構(gòu)，收集并管理的檔案內(nèi)容多種多樣，載體豐富，涉及諸多歷史與經(jīng)濟(jì)事件，記錄著時(shí)代與社會(huì)的進(jìn)步，是重要的精神遺產(chǎn)與文化財(cái)富。檔案管理機(jī)構(gòu)需要對其進(jìn)行開發(fā)利用，充分體現(xiàn)這些檔案信息在資政育人和促進(jìn)文明傳承方面的重要作用。

3 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的有效措施

3.1 提升檔案管理重視程度

現(xiàn)如今影響基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量的一個(gè)主要因素就是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未重視檔案管理，沒有將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要工作體系當(dāng)中，也因?yàn)槿鄙僬_的思想認(rèn)識(shí)而影響到檔案管理的有序開展。為了解決這樣的問題，保證檔案管理的綜合水平，首先要從提升領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理重視程度入手。一是國家對檔案管理的價(jià)值進(jìn)行積極宣傳，促使領(lǐng)導(dǎo)者正確把握檔案管理價(jià)值，強(qiáng)化檔案管理理念。當(dāng)然可以將檔案管理質(zhì)量當(dāng)做政績考核的指標(biāo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注檔案管理。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)把檔案管理提到重要日程，宣傳檔案管理的重要性，調(diào)動(dòng)檔案管理者的工作熱情。三是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要在檔案管理方面適當(dāng)增加預(yù)算，并提供必要的設(shè)施設(shè)備和人員支持，將對檔案管理工作的重視體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中，促進(jìn)檔案信息的有效開發(fā)與利用。

3.2 培養(yǎng)檔案管理人員素質(zhì)

由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作難度大，專業(yè)要求高，同時(shí)也給檔案管理者提出了很高的要求。但是如今基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員的素質(zhì)是一個(gè)薄弱點(diǎn)，和檔案管理工作的適應(yīng)性存在較大的差距。面對這樣的情況，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正做好檔案管理工作就需要提高對檔案管理人員教育培訓(xùn)的重視程度，積極組建高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。首先，在人才選拔上需要嚴(yán)格把關(guān)，將專業(yè)素質(zhì)過硬的檔案管理人員，引入檔案管理團(tuán)隊(duì)，保證整個(gè)隊(duì)伍的高素質(zhì)性以及穩(wěn)定性。其次，要定期組織引導(dǎo)檔案管理人員投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)中，主動(dòng)接受專業(yè)化的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容既涉及檔案管理專業(yè)技能，還包含職業(yè)素質(zhì)教育，目的是綜合提升檔案管理者的道德素養(yǎng)，培育他們愛崗敬業(yè)和嚴(yán)守秘密的意識(shí)。最后，要指導(dǎo)檔案管理者積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)以及信息技術(shù)管理手段的使用方法，讓他們在現(xiàn)代化檔案管理當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.3 推動(dòng)檔案管理信息化建設(shè)

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)如今已經(jīng)逐步滲透到工作生活的各個(gè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理也和以往相比發(fā)生了極大的變化，既涉及紙質(zhì)檔案管理又涉及新型信息載體的檔案管理。在這樣的背景之下，就不能夠再繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的檔案管理模式，而是引入信息化技術(shù)手段建設(shè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息化系統(tǒng)，促進(jìn)檔案信息的開發(fā)與利用。信息化系統(tǒng)需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理要求高度一致，實(shí)現(xiàn)檔案信息處理數(shù)字化以及檔案收集傳播的網(wǎng)絡(luò)化，減少人為失誤，縮短檔案管理時(shí)間，從整體上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平。為保證管理系統(tǒng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，需要有信息素質(zhì)過硬的檔案管理者負(fù)責(zé)系統(tǒng)的管理與維護(hù)，做好檔案信息的保密工作，最大化維護(hù)檔案的安全性，為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

3.4 健全檔案管理規(guī)章制度

對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)的根本保證是構(gòu)建完善科學(xué)的檔案管理規(guī)章制度，對檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化安排與規(guī)范管理。首先要對國家檔案法的要求進(jìn)行貫徹落實(shí)，在此基礎(chǔ)之上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的具體要求完善檔案收集、保管、保密、利用、鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作事項(xiàng)，以便在此基礎(chǔ)之上確定針對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理制度，逐步走規(guī)范化的檔案管理道路。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完善檔案管理規(guī)章制度的同時(shí)，還需要根據(jù)當(dāng)前工作情況確定管理細(xì)則，把各個(gè)管理事項(xiàng)落實(shí)到規(guī)范化的要求當(dāng)中，為檔案開發(fā)利用提供規(guī)范化保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作可以用千頭萬緒來形容，面對一個(gè)復(fù)雜的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事項(xiàng)，充分挖掘檔案價(jià)值，優(yōu)化檔案管理顯得尤為重要。由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作順利延續(xù)和發(fā)展的載體，能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)重要決策的提出提供真實(shí)可靠的根據(jù)，所以在全新的發(fā)展階段，為了迎合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，充分體現(xiàn)檔案資料的應(yīng)用價(jià)值，必須尋求提高檔案管理質(zhì)量和效率提升的方法，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的效果，開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的全新局面。

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作者簡介

孫曉莉（1980-），女，中共中央黨校函授學(xué)院，本科，碼頭鎮(zhèn)人民政府，研究方向：檔案管理。