王映紅

摘 要：本文從互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用理念出發(fā)，對(duì)城建檔案資源體系建設(shè)路徑進(jìn)行粗淺的探討。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;城建檔案

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”與城建檔案的融合發(fā)展

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出

2015年3月5日上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，“制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。”

2015年7月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能的重要舉措。

1.2 如何實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展

在檔案大家族中，城建檔案是一種小眾化的檔案，其核心是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、改建等檔案資料。由于它的特殊性和關(guān)鍵設(shè)施的保密性，決定了它在“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用中受到一定的限制，但這并不能因此而割裂它與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系。怎樣才能實(shí)現(xiàn)二者的融合發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，就是要牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)+的特征，采取一系列強(qiáng)有力措施，破解矛盾。一是跨界融合。也就是說(shuō)，要將檔案的資源體系建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展方向與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接?！?”就是依托互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檔案資源的跨界管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)重塑融合。也就是以利用為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)檔案管理、信息發(fā)布形式的創(chuàng)新。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我國(guó)的檔案資源體系建設(shè)，尤其是城建檔案的資源體系建設(shè)，已經(jīng)經(jīng)歷了從紙質(zhì)保存到電子檔案保存的跨越式的發(fā)展，但是它的資源體系仍屬于粗放型的，其內(nèi)生動(dòng)力還沒(méi)有完全釋放出來(lái)，資源的驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)方式還相對(duì)滯后。只有利用互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)求變、自我革命，才能發(fā)揮創(chuàng)新的力量。三是重塑結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)城建檔案資源體系建設(shè)的現(xiàn)狀不難看出，我國(guó)的城建檔案的資源管理體系建設(shè)還沒(méi)有完全步入數(shù)字化、信息化的軌道，尤其是與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合程度很低，距互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理、虛擬社會(huì)治理還有很大差距。四是開(kāi)放生態(tài)。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+的檔案生態(tài)，我國(guó)雖然在數(shù)字檔案館建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中有所提及，但現(xiàn)實(shí)的發(fā)展情況仍相對(duì)滯后。專(zhuān)門(mén)檔案的資源建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)+的搭界還有一段距離。為了搭上互聯(lián)網(wǎng)+這趟列車(chē)，就需要各級(jí)專(zhuān)門(mén)檔案館，尤其是城建檔案館要打破舊的資源體系建設(shè)的壁壘，創(chuàng)新數(shù)字化資源管理體系，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為核心的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城建檔案的價(jià)值。

1.3 城建檔案資源建設(shè)現(xiàn)狀

“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，是基于互聯(lián)網(wǎng)的延伸與發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)這些新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)應(yīng)運(yùn)而生的。

一是城建檔案構(gòu)成復(fù)雜，歸檔難度較大。由于城市建設(shè)速度的加快，施工單位的多頭管理，城建檔案的形成過(guò)程也呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的特征。尤其是城市建筑物的多元性、功能的復(fù)雜性，加之施工單位多，管理水平不一，檔案的形成多有缺失，導(dǎo)致城建檔案管理的難度極度增加，分類(lèi)整理難度較大。二是形成速度快，歸檔工作相對(duì)滯后。20世紀(jì)的后30年，是我國(guó)城市建設(shè)迅猛發(fā)展的時(shí)代，各種新型建筑如雨后春筍般拔地而起，尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)速度的加快，公用設(shè)施的不斷完善，城市的建筑物數(shù)量激增，城建檔案的數(shù)量也呈現(xiàn)幾何式增長(zhǎng)，現(xiàn)在每年形成的城建檔案數(shù)量相當(dāng)于原來(lái)幾十年形成的檔案數(shù)量的總和。三是種類(lèi)繁多，數(shù)字化難度大。由于時(shí)代的變遷，數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，近年來(lái)形成的城建檔案也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，既有紙質(zhì)檔案，又有數(shù)字檔案，有的還有多媒體檔案。但以設(shè)計(jì)圖和施工管理檔案居多。四是數(shù)字化程度偏低。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)城建檔案館普遍存在數(shù)字化程度偏低的狀況，很難適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的發(fā)展需求。據(jù)我們對(duì)全國(guó)的470多個(gè)城市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其數(shù)字化程度均在20%～35%之間，無(wú)論是檔案資料的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，還是檔案資料的數(shù)字化管理，均未達(dá)標(biāo)。

2 城建檔案的資源體系建設(shè)的路徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式并不只是簡(jiǎn)單地將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)相加，而主要采取的是1+1>2的互利共贏模式，從而真正達(dá)到跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，依托互聯(lián)網(wǎng)的功能實(shí)現(xiàn)檔案工作效益的最大化。在這一理念的指引下，如何將這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化為檔案工作服務(wù)形態(tài)，則是當(dāng)前檔案工作者亟待深思的課題。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)跨越式、跨界發(fā)展，檔案工作就是要借船出海，就是要以“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息形態(tài)為依托，全面強(qiáng)化檔案的數(shù)字化資源體系建設(shè)，形成1+1>2的檔案工作發(fā)展模式。

檔案資源體系建設(shè)，是指以建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、管理科學(xué)，能為社會(huì)主義現(xiàn)代化有效服務(wù)的、具有中國(guó)特色的檔案資源體系為目的，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展的檔案積累、移交、接收、整理、檔案資源開(kāi)發(fā)利用等一系列檔案工作。城建檔案的資源體系建設(shè)，就是要遵循這一原則，依托互聯(lián)網(wǎng)，利用好全面推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)策的大好機(jī)遇，構(gòu)建符合“互聯(lián)網(wǎng)+”的全新城建檔案資源業(yè)態(tài)。為了全面實(shí)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的國(guó)策目標(biāo)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的城建檔案資源建設(shè)工作應(yīng)從以下幾方面著手：

2.1 全面加快城建檔案信息資源建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要求檔案工作者創(chuàng)新理念，更新思維，要從紙質(zhì)檔案管理的模式中解放出來(lái)，變紙質(zhì)檔案資源為數(shù)字檔案，構(gòu)建起以數(shù)字檔案管理為核心的管理模式。這是其一。其二，是要對(duì)城建檔案資源進(jìn)行細(xì)分，進(jìn)行一次基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用鑒定，形成民用、公用、保密、公開(kāi)、限制利用等幾大類(lèi)，以便于數(shù)字化工作。

2.2 全面開(kāi)展檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)信息化管理的重要環(huán)節(jié)，沒(méi)有數(shù)據(jù)庫(kù)就談不上信息化，更談不上“互聯(lián)網(wǎng)+”。為了適應(yīng)全新的形式，城建檔案部門(mén)必須以資源為依托，以服務(wù)為核心，開(kāi)發(fā)建設(shè)功能齊全，符合社會(huì)需求的數(shù)據(jù)庫(kù)體系，進(jìn)而為加入互聯(lián)網(wǎng)提供支撐。檔案資料存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)必須把握三條原則，首先應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和全文著錄，其次是圖形數(shù)據(jù)庫(kù)的全文掃描，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。第三，是要在保證社會(huì)的個(gè)性化需求的基礎(chǔ)上，將可以公開(kāi)，用于民生的城建檔案全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而豐富檔案資源，提高其時(shí)效性。

2.3 建立全新、科學(xué)、大眾的檢索服務(wù)系統(tǒng)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，人們獲取信息的方式發(fā)生了巨大改變，人們已經(jīng)從繁重的翻書(shū)式的檢索模式中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)而進(jìn)入刷屏?xí)r代、信息轟炸時(shí)代。也就是說(shuō)，信息的供求關(guān)系正在發(fā)生著革命性的變革，信息供應(yīng)方已不再是消極地等待，而是主動(dòng)出擊，讓信息無(wú)處不在，滿(mǎn)眼充斥。為了達(dá)到這一效果，就要求城建檔案機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，在數(shù)字化的浪潮中，全面適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的步伐，建立起全新的檔案檢索系統(tǒng)，為用戶(hù)提供全方位的檔案信息檢索、查詢(xún)、定位服務(wù)。