王孔敬 高夢琪

一、引言

自然保護區(qū)是依據(jù)國家相關法律，并經(jīng)各級人民政府批準設立，以保護生物地理區(qū)域有代表性的生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危動植物的天然集中分布區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、珍貴地質建造、地質剖面和化石產(chǎn)地等自然綜合體為核心的自然區(qū)域。(1)楊芳：《生態(tài)文明社會賦予自然保護區(qū)的內(nèi)涵》，《湖南林業(yè)科技》2005年第5期。自然保護區(qū)不僅具有保障國土生態(tài)安全、保全生物多樣性、保護自然資源、自然遺跡、自然生態(tài)系統(tǒng)等功能，更是自然界僅存的自然本底和自然遺產(chǎn)，是科學與經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是人類社會最后的自然精神家園。推進自然保護區(qū)的發(fā)展建設，正是生態(tài)文明思想和可持續(xù)發(fā)展理論的實踐智慧結晶，是對傳統(tǒng)人類中心主義和自然中心主義錯誤思想批判的重要實踐探索，具有非常重要的理論價值和現(xiàn)實意義。我國自1956年建立首個自然保護區(qū)——廣東鼎湖山自然保護區(qū)以來，經(jīng)過六十余年的發(fā)展，已基本形成了類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護區(qū)體系。截至2016年6月，全國已建立各種類型的自然保護區(qū)2740處，總面積147萬公頃，其中國家級自然保護區(qū)的數(shù)量已達到446個。(2)王比學：《我國已建2740處自然保護區(qū)》，《人民日報》2016年7月1日，第3版。我國長期以來對自然保護區(qū)的管理都過于強調生物多樣性保護所取得的成就，卻忽視了社區(qū)農(nóng)戶的生存權和發(fā)展權。同時，我國自然保護區(qū)多分布于偏遠山區(qū)、貧困農(nóng)村，與當?shù)厣鐓^(qū)區(qū)域分布重疊、資源交織共享、互利共生，因此，協(xié)調好自然保護區(qū)和社區(qū)農(nóng)戶之間的關系是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與社區(qū)發(fā)展這一矛盾的正確路徑選擇。

國內(nèi)學者的研究表明，自然保護區(qū)與周邊社區(qū)具有相互影響的關系，自然保護區(qū)的建立在提高當?shù)氐闹龋苿勇糜螛I(yè)和社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也限制了當?shù)剞r(nóng)戶對自然資源的利用，使周邊地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展受到一定制約；而周邊社區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展卻對自然保護區(qū)的保護對象、薪柴的消耗、棲息地、生態(tài)系統(tǒng)和管理工作產(chǎn)生了許多負面影響。(3)王昌海、溫亞利、時鑒，等：《秦嶺大熊貓自然保護區(qū)與社區(qū)發(fā)展中的問題與對策——以長青自然保護區(qū)為例》，《資源開發(fā)與市場》2011年第2期。然而，從管理方式上看，我國對自然保護區(qū)所采取的強制性手段、封閉式的保護模式和以搶救為主的保護思路未能充分考慮自然保護區(qū)和社區(qū)居民的相互依存關系，從而引起了兩者之間的矛盾和沖突。而這些矛盾集中表現(xiàn)在土地權屬不清晰、社區(qū)保護成本與收益不對等、(4)王昌海、溫亞利、胡崇德，等：《中國自然保護區(qū)與周邊社區(qū)協(xié)調發(fā)展研究進展》，《林業(yè)經(jīng)濟問題》2010年第6期。資源保護和利用沖突、(5)王昌海：《中國自然保護區(qū)給予周邊社區(qū)了什么?——基于1998-2014年陜西、四川和甘肅三省農(nóng)戶調查數(shù)據(jù)》，《管理世界》2017年第3期。當?shù)卮迕窈鸵吧鷦游餂_突、(6)楊忠興、張偉：《西雙版納擴建自然保護區(qū)生物多樣性現(xiàn)狀及實行社區(qū)共管的探討》，《林業(yè)調查規(guī)劃》2003年第4期。政策法律沖突、(7)喬斌、何彤慧、蘇芝屯：《自然保護區(qū)社區(qū)共管模式的四個維度研究》，《環(huán)境科學與管理》2017年第8期?；A設施沖突等方面。(8)鄧維杰：《中國實施自然保護區(qū)參與式管理的SWOT分析》，《林業(yè)與社會》1999年第6期。面對此種情況，讓社區(qū)農(nóng)戶參與到自然保護區(qū)的管理之中，是化解自然保護區(qū)和社區(qū)沖突的一條有效途徑，(9)張艷：《烏蘇里江沿江自然保護區(qū)社區(qū)參與的影響因素研究》，《生態(tài)經(jīng)濟》2016年第9期。這是國內(nèi)學者普遍接受的觀點。(10)張一帆：《雷公山自然保護區(qū)社區(qū)參與研究》，碩士學位論文，貴州大學，2017年。因此，社區(qū)農(nóng)戶作為生態(tài)保護的直接受益者和核心參與者，分析其參與自然保護區(qū)管理的意愿及影響因素也是緩和保護區(qū)與社區(qū)矛盾的關鍵，但是，國內(nèi)學者關于社區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)管理方面的研究較少，尤其缺乏對少數(shù)民族區(qū)域境內(nèi)社區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)管理意愿的研究。鑒于此，本研究基于湖北星斗山國家級自然保護區(qū)社區(qū)居民的調查，綜合考慮少數(shù)民族的信仰，通過實證分析檢驗社區(qū)農(nóng)戶個體特征、家庭特征、保護收益及成本等方面對其參與自然保護區(qū)管理意愿的影響，以提高社區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)管理的主動性和積極性。

二、研究區(qū)域概況

湖北星斗山國家級自然保護區(qū)(以下簡稱“星斗山保護區(qū)”)位于集中連片特困民族地區(qū)——恩施州境內(nèi)，地跨利川、咸豐和恩施三縣市，是典型的保護區(qū)與貧困區(qū)域高度重疊分布的區(qū)域。星斗山保護區(qū)分為東西兩個片區(qū)，總面積為68 339公頃，按功能區(qū)劃可分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。星斗山保護區(qū)共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括54個自然村，12 408戶居民，總共有43 428人，民族分布上以少數(shù)民族為主，占總人口的64%。

星斗山保護區(qū)擁有許多古老孑遺、瀕危珍稀植物，曾被學者們認為早已滅絕的水杉因處于四面環(huán)山這一得天獨厚的地理位置而免遭第三世紀冰川的侵襲，已形成了水杉原生種群，其中利川市謀道鎮(zhèn)的“1號水杉”被譽為“天下第一杉”，是植物界的大熊貓，極具珍貴的科研價值、生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。因此，為了保護珍稀野生動植物，并加強對保護區(qū)的管護，星斗山保護區(qū)管理局于2004年5月成立，設立了社區(qū)宣教科、科研宣教科、資源保護科等六個職能科室，下設白果、黃金洞、毛壩和汪營四個管理站和九個管護點，實行局、站、點三級管護體系。(11)劉勝祥、瞿建平：《湖北星斗山自然保護區(qū)科學考察集》，武漢：湖北科學技術出版社，2003年，第12頁。因此，本文選擇星斗山保護區(qū)周邊社區(qū)為案例點來研究社區(qū)居民參與保護區(qū)管理的意愿具有典型意義。本文中的社區(qū)主要是指保護區(qū)周邊農(nóng)村，即按功能區(qū)區(qū)劃分布于核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)周邊的農(nóng)村及農(nóng)戶。

三、研究方法與數(shù)據(jù)

(一)研究數(shù)據(jù)來源與處理

1.樣本選擇

為使選取的樣本村具有典型性和代表性，從社區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)管理的意愿及影響因素這一研究目的出發(fā)，并根據(jù)保護區(qū)的功能區(qū)劃和社區(qū)參與情況，樣本選擇需綜合考慮社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、資源利用情況、保護區(qū)和社區(qū)之間的關系等因素。因此，本次調研按核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三大功能區(qū)劃進行分層抽樣來確定樣本社區(qū)，選擇了利川市毛壩鄉(xiāng)的茶塘村、花板村、蘭田村、杉木村、聯(lián)心村和新華村，利川市忠路鎮(zhèn)的永興村和雙河村，咸豐縣黃金洞鄉(xiāng)的五谷坪村、石家壩村和興隆坳村，恩施市白果鄉(xiāng)的金龍壩村、見天壩村和兩河口村等三縣市14個村進行社區(qū)農(nóng)戶調查。

此次調研在獲取農(nóng)戶基本信息的基礎上，綜合考慮了農(nóng)戶的個人與家庭特征因素、保護收益及成本、參與自然保護區(qū)管理的機會等差異，采取抽樣調查方法，與農(nóng)戶當面訪談。調查時間選在2018年1月至2月，此時正值春節(jié)期間，農(nóng)戶大多閑暇且在家。由于戶主多為一家之主，對家庭情況了解透徹且常年在家，因此，調查問卷多由戶主來填寫，若遇到戶主不在家時，可由戶主配偶或其他直系親屬填寫，當被調查者不了解題意或不識字時，由調查組成員進行口語化解讀以輔助其完成問卷。同時，為了解星斗山社區(qū)農(nóng)戶的基本情況、基礎設施與環(huán)境、保護區(qū)與社區(qū)的關系、經(jīng)濟狀況、公共服務、領導班子和社區(qū)治理等情況，對14個樣本村的村干部進行了訪談。最終，本次問卷共調查農(nóng)戶217戶，剔除無效問卷8份，最終獲得有效問卷209份，調查問卷有效率為96.31%。

2.調研數(shù)據(jù)處理

社區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)的管理活動受內(nèi)部和外部環(huán)境的雙重影響，基于相關學者對保護區(qū)與社區(qū)關系的研究，問卷內(nèi)容設計主要包括五個部分：第一部分是被調查農(nóng)戶的人口統(tǒng)計學特征，包括年齡、性別、受教育程度等；第二部分是家庭特征因素；第三部分是保護區(qū)收益；第四部分是保護區(qū)成本；第五部分是外部環(huán)境因素。在數(shù)據(jù)處理部分，用Excel進行整理，對社區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)管理意愿的數(shù)據(jù)運用SPSS22.0中的Binary Logistic進行 Logistic回歸模型分析。

(二)模型選擇

本研究主要考察社區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)管理的意愿及影響因素，即農(nóng)戶是否參與過保護區(qū)的管理活動，被解釋變量只有“參與過”和“沒參與過”兩種結果，由于因變量是離散變量，且為二分名義變量，故使用二元Logistic回歸模型。(12)吳明?。骸禨PSS與統(tǒng)計應用分析》，大連：東北財經(jīng)大學出版社，2012年，第110頁。

在因變量賦值方面，令“y=1”表示社區(qū)農(nóng)戶參與過保護區(qū)的管理活動，發(fā)生概率記為p；令“y=0”表示社區(qū)農(nóng)戶沒參與過保護區(qū)的管理活動，發(fā)生概率記為1-p。因而，其優(yōu)勢比為odds-p/(1-p)(即社區(qū)農(nóng)戶參與過與沒有參與過管理活動的概率比)，并對其進行Logit變換，即取其對數(shù)λ=ln(odds)=ln[p/(1-p)]，最終建立如下包含i個自變量的Logistic回歸模型：

模型中，p表示社區(qū)農(nóng)戶參與的概率，1-p表示社區(qū)農(nóng)戶沒有參與的概率，xi為自變量，表示影響社區(qū)農(nóng)戶參與保護區(qū)管理的影響因素，β0為常數(shù)項，βi表示各自變量的回歸系數(shù)，其含義為當其他自變量保持不變時，該自變量每變動一個單位時，社區(qū)農(nóng)戶參與過與沒有參與過管理活動的概率之比的自然對數(shù)的變化量。

為了避免多重共線性影響數(shù)據(jù)的結果，本研究運用SPSS 22.0統(tǒng)計軟件時，在自變量篩選方法上采用了“Backward：conditional”篩選策略，即基于條件參數(shù)估計的向后逐步回歸法，其實現(xiàn)過程是在回歸方程中先引入所有的變量，再依據(jù)一定的標準一個一個地檢驗變量的顯著性，剔除未通過顯著性檢驗的變量，直至最終所引入回歸方程的變量都顯著為止。

(三)變量選取

西方經(jīng)濟學最基本的前提假設認為人是理性的，有著利己主義的一面，往往會追求自身利益的最大化。而社區(qū)農(nóng)戶作為理性經(jīng)濟人，在自身利益的驅動下，往往表現(xiàn)出趨利避害的行為。由于社區(qū)農(nóng)戶是否參與保護區(qū)的管理受內(nèi)部自身因素和外部環(huán)境因素兩方面的影響，因此，本研究主要從以下四個方面來構建對社區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)管理意愿可能產(chǎn)生影響的變量指標體系。

1.個體特征因素

由于每個人的認知水平、年齡、文化背景等存在著不同程度的差異，往往對同一問題會產(chǎn)生不同的價值判斷標準。即使生活在同一社區(qū)的農(nóng)戶也會因個人背景的不同存在著異質性，在做出是否參與自然保護區(qū)管理的選擇時也會有著不同的態(tài)度。因此，選取了性別、年齡、受教育程度、對保護區(qū)建立目的的了解程度等四個反映個體特征因素的影響變量。

2.家庭特征因素

星斗山保護區(qū)地處集中連片特困地區(qū)，農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式單一、落后，且沒有替代性生計選擇，對保護區(qū)內(nèi)的自然資源的依賴度極高。但由于生態(tài)保護的需要，社區(qū)農(nóng)戶賴以生存的林地會被征用，失去林地的農(nóng)戶往往缺乏可持續(xù)性生計資本，在一定程度上影響著農(nóng)戶參與管理的態(tài)度。同時，社區(qū)農(nóng)戶家庭所處的區(qū)位、對保護區(qū)內(nèi)資源的采集情況決定著其對保護區(qū)自然資源的依賴度，這些情況都影響著社區(qū)農(nóng)戶的可持續(xù)性生計情況，進而影響著農(nóng)戶參與管理的行為?；诖耍x取“是否經(jīng)常進入保護區(qū)內(nèi)采集資源”“林地是否劃入保護區(qū)”“居住地是否位于核心區(qū)”等三個變量作為家庭特征影響因素。

3.保護收益及成本

自然保護區(qū)與社區(qū)處于利益共存的關系中，兩者之間也存在著矛盾和沖突。社區(qū)農(nóng)戶會依據(jù)自身從保護區(qū)管理中獲得的收益大小來選擇是否參與管理，如果參與保護區(qū)管理會給自身帶來許多益處，那么社區(qū)農(nóng)戶則會做出利己主義的行為，選擇參與其中。相反，社區(qū)農(nóng)戶若認為保護區(qū)的建立給自身生產(chǎn)生活帶來了嚴重的負面影響，且參與保護區(qū)管理的成本高于收益，往往會選擇不參與。因此，保護收益方面選取了“家庭收入增加”“就業(yè)機會增加”兩個變量指標，保護成本方面選擇了“涉林案件違法違規(guī)現(xiàn)象增加”“野生動物肇事增加”兩個變量指標。

4.外部環(huán)境因素

社區(qū)農(nóng)戶由于信息的閉塞、溝通渠道的缺失、自身認知水平較低等方面的制約，對保護區(qū)管理認識不足，因此，外部環(huán)境的支撐是社區(qū)居民了解并參與保護區(qū)管理活動不可或缺的環(huán)節(jié)?；诖?，選擇“是否接受過保護區(qū)組織的培訓和學習”“是否接受過保護區(qū)的宣傳”等兩個指標作為外部環(huán)境影響因素變量。

綜上所述，本研究設定“是否參與過自然保護區(qū)管理”為被解釋變量(Y)，選取上述四個影響因素的13個具體的變量指標作為解釋變量(Xi)，其定義及賦值見表1。

表1 變量說明

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調查問卷相關數(shù)據(jù)整理所得。

四、農(nóng)戶參與自然保護區(qū)管理意愿與影響因素實證分析

(一)調查結果統(tǒng)計特征分析

1.社區(qū)農(nóng)戶參與保護區(qū)管理意愿的統(tǒng)計特征

通過對被調研的209戶農(nóng)戶問卷的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，沒參與過保護區(qū)管理的有158人，占75.6%，參與過的有51人，占24.4%，以上數(shù)據(jù)說明絕大多數(shù)農(nóng)戶并沒有參與過保護區(qū)的管理，參與保護區(qū)管理意愿程度低。同時，從后續(xù)與村干部的訪談中發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶參與管理的形式單一、層次較淺，少部分的參與者也只是參與臨時性的管理工作，如護林員、管理員等，并未參與到保護區(qū)的規(guī)劃、決策等關鍵性的管理活動之中。

2.社區(qū)農(nóng)戶參與保護區(qū)管理意愿的影響因素統(tǒng)計特征

(1)調查對象及家庭基本特征

從209位被調查農(nóng)戶的個人特征來看，在戶主年齡方面，主要集中分布于41～60歲之間，其中41～50歲的農(nóng)戶最多，有66人，占總人數(shù)的13.40%，40歲及以下的農(nóng)戶較少，僅有30人，占調查對象的14.36%。在性別方面，男性農(nóng)戶有193人，占總人數(shù)的92.34%，女性農(nóng)戶有16人，占總人數(shù)的7.66%。由于中國農(nóng)村長期以來存在的“男主外女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想，男性農(nóng)民對自身家庭經(jīng)濟與生計資本情況比女性更了解，是家庭重要事務的主要決策者，因此，男性農(nóng)戶遠遠多于女性農(nóng)戶。在文化程度方面，農(nóng)戶的受教育程度普遍偏低，其中，初中及以下的有168人，占總人數(shù)的80.38%；文盲的有1人，占0.48%；大專及以上的有4人，占1.91%。在保護區(qū)設立目的認知方面，不了解的有111人，占53.11%，了解的有98人，占46.89%。在民族方面，91.87%的農(nóng)戶為少數(shù)民族，只有17位農(nóng)戶是漢族，其中，少數(shù)民族中土家族人數(shù)最多，有172人，占調研對象的82.30%。

從209位被調查農(nóng)戶的家庭特征來看，在林地是否被占用方面，有156位農(nóng)戶的林地被劃入保護區(qū)，占74.64%；未被劃入保護區(qū)的有53戶，占比25.36%，這可能說明大部分被劃入保護區(qū)的農(nóng)戶由于林地要接受保護管理，導致了林地收益的減少，從而導致這部分農(nóng)戶參與保護區(qū)管理意愿不強。在資源采集方面，77.03%的農(nóng)戶沒有去過保護區(qū)內(nèi)采集資源；22.97%的農(nóng)戶經(jīng)常去保護區(qū)采集資源。在居住地所處區(qū)位方面，居住于非核心區(qū)(即緩沖區(qū)、實驗區(qū)或接壤區(qū))的農(nóng)戶有159人；居住于核心區(qū)的農(nóng)戶有50人。

(2)保護收益及成本特征

從209位被調查農(nóng)戶的保護收益來看，在“經(jīng)濟收入增加”這個選項中，結果回答“完全不同意”“不同意”“中立”“比較同意”“非常同意”的人數(shù)依次為31、14、107、37和20，可見，持明確同意“經(jīng)濟受增加”選項的農(nóng)戶為57人，僅占調查總數(shù)的27.2%，說明成立保護區(qū)并沒有給大部分農(nóng)戶帶來經(jīng)濟收入的增加，這可能會導致大部分農(nóng)戶參與保護區(qū)管理意愿不強。同樣在“就業(yè)機會增加”這個選項中，結果回答“完全不同意”“不同意”“中立”“比較同意”“非常同意”的人數(shù)依次為30、37、101、21和20，明確同意增加了就業(yè)機會的農(nóng)戶僅為41人，占調查總數(shù)209人的19.6%。上述兩項結果說明，保護區(qū)并未給大部分農(nóng)戶帶來明顯的參與保護區(qū)管理的收益期待。

另一方面，從209位被調查農(nóng)戶的保護成本來看，在“涉林案件違法違規(guī)現(xiàn)象增加”這個選項中，結果回答“完全不同意”“不同意”“中立”“比較同意”“非常同意”的人數(shù)依次為54、95、27、19和14，顯然大部分調研農(nóng)戶回答不同意，只有33人明確回答同意，說明保護區(qū)成立后破壞生態(tài)保護的現(xiàn)象變化不明顯。在“野生動物肇事增加”這個選項中，結果回答“完全不同意”“不同意”“中立”“比較同意”“非常同意”的人數(shù)依次為19、28、100、37和25。其中，明確回答“野生動物肇事增加”的農(nóng)戶為62人，占調研總數(shù)的29.7%，說明保護區(qū)成立后，諸如野豬等野生動物會增加從而破壞農(nóng)戶的莊稼，而農(nóng)戶又不能獵殺野生動物得到相應補償，從而可能會引發(fā)農(nóng)戶對保護區(qū)的不滿情緒而不愿意參與保護區(qū)保護管理。

(3)外部環(huán)境特征

社區(qū)農(nóng)戶是否參與社區(qū)管理是內(nèi)部因素與外部環(huán)境因素相互作用的結果，內(nèi)部因素是內(nèi)在動力，驅使著農(nóng)戶做出符合價值取向的行為，而外部環(huán)境因素則是外在的推動力，起著向社區(qū)農(nóng)戶傳遞信息、提供參與機會、培育參與能力等作用，缺失這一支撐環(huán)境，則會影響社區(qū)農(nóng)戶參與管理的主動性。在宣傳活動方面，有145位農(nóng)戶并沒有接受過保護區(qū)組織的宣傳活動，占調研對象的69.38%；有64位農(nóng)戶接受過宣傳活動，占比為30.62%。在培訓或學習方面，有157位農(nóng)戶沒有接受過保護區(qū)組織的培訓或學習，占75.12%；有52位農(nóng)戶接受過培訓或學習，占24.88%。以上數(shù)據(jù)表明，大部分農(nóng)戶沒有接受過保護區(qū)組織的宣傳活動、培訓或學習，這將會淡化農(nóng)戶對參與保護區(qū)保護管理的價值認知和內(nèi)心認同。

(二)模型估計與結果分析

1.模型估計及檢驗

為了更好地分析社區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)管理的意愿及影響因素，本研究從個人特征、家庭特征、保護收益及成本和外部環(huán)境因素四個方面出發(fā)，以13個具體的變量指標為基礎，采用極大似然估計法對社區(qū)居民參與保護區(qū)管理的意愿及影響因素的二分類因變量Logistic模型進行估計。

由模型的檢驗指標來看，Hosmer-Lemeshow檢驗值為6.259，顯著性水平Sig.=0.618>0.05，沒有達到顯著性水平，說明整體回歸模型的擬合優(yōu)度較好。從關聯(lián)強度系數(shù)來看，-2倍的對數(shù)似然值為86.898，Cox-Snell R方為0.501，Nagelkerke R方達到了0.747，說明由方程解釋的回歸變異較好，解釋了變量74.7%的變動。模型最終的預測準確率達到了90.4%，說明模型具有較高的解釋能力，所選取的自變量構建的回歸方程對社區(qū)居民是否參與保護區(qū)管理這一因變量預測分類的正確率很高，能反映社區(qū)農(nóng)戶參與保護區(qū)管理意愿的主要因素。綜合以上擬合優(yōu)度的檢驗指標來看，模型擬合效果較佳。

2.結果分析

基于前文的調查結果統(tǒng)計特征和模型回歸結果，可以看出，湖北星斗山保護區(qū)農(nóng)戶參與保護區(qū)保護管理意愿程度較低，究其原因，主要受到保護區(qū)農(nóng)戶自身個體特征、家庭特征，農(nóng)戶從保護區(qū)所獲得的收益與支付成本以及相關外部環(huán)境等多重因素的影響(見表2)。

表2 社區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)管理的意愿及影響因素Logistic回歸結果

注：“*”表示通過5%水平顯著性檢驗。

(1)個體特征因素的影響

個體特征因素主要包括“性別”“年齡”“受教育程度”“對保護區(qū)設立目的的了解程度”等四個變量，從表2可知，“性別”“年齡”“受教育程度”等三個變量均未通過5%的顯著檢驗，說明這三個個體特征因素對社區(qū)農(nóng)戶是否參與保護區(qū)管理沒有顯著影響。誠如前文所述，可能的解釋是被調查農(nóng)戶以男性居多(占92.34%)、年齡普遍偏大(以中年農(nóng)戶為主)、受教育程度普遍偏低(初中及以下的占80.38%)，這些農(nóng)戶由于思想較保守、學習能力不足，對參與保護區(qū)的管理并不感興趣。

與此同時，個體特征中的“對保護區(qū)設立目的的了解程度”的系數(shù)在5%顯著水平下為正，且Exp(B)=4.077，通過了顯著性檢驗，這說明在其他條件不變的情況下，社區(qū)農(nóng)戶對保護區(qū)的了解程度越高，對保護區(qū)設立的目的及意義越了解，則越會愿意參與到保護區(qū)的保護管理。星斗山保護區(qū)的經(jīng)營目標是保護生態(tài)環(huán)境，增強保護區(qū)自給能力，以保護區(qū)的多種效能來為社會服務，社區(qū)農(nóng)戶參與管理能更好地協(xié)調生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾，最終實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。(13)郭恢財、胡斌華、萬青，等：《“點鳥獎湖”——鄱陽湖南磯濕地保護區(qū)社區(qū)參與共管雙贏模式的思考》，《林業(yè)經(jīng)濟》2016年第10期。由以上分析結果可知，社區(qū)農(nóng)戶對保護區(qū)設立目的的了解程度對其是否愿意參與管理有重要意義，由模型結果可知，農(nóng)戶每增加1單位的保護區(qū)設立目的的了解，就會增加4.077單位的參與保護意愿結果?？梢?，對農(nóng)戶加強保護區(qū)相關方面的宣傳和解釋并讓農(nóng)戶了解和接受保護區(qū)的意義和價值，是促進農(nóng)戶參與保護區(qū)保護管理的重要舉措。

(2)家庭特征因素影響

從家庭特征因素的回歸結果來看，三個變量中只有“居住地是否位于核心區(qū)”通過了顯著性檢驗，而“林地是否劃入保護區(qū)”“是否進入保護區(qū)內(nèi)采集資源”等兩個變量則未通過顯著性檢驗。

星斗山保護區(qū)按其功能分區(qū)分別劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和試驗區(qū)，其中核心區(qū)是保護區(qū)的最重要主體區(qū)域，按照自然保護區(qū)保護制度實行最嚴格的保護措施。緩沖區(qū)是為了保證保護區(qū)生態(tài)保護目標的實現(xiàn)設立的與周邊農(nóng)村區(qū)域逐步過渡的區(qū)域，在實踐中保護措施沒有核心區(qū)這么嚴格。試驗區(qū)是在緩沖區(qū)的外圍周邊農(nóng)村區(qū)域推行生物多樣性的試驗區(qū)域，管理制度和措施在實踐中相對寬松。可見，位于核心區(qū)的農(nóng)戶由于要受到保護區(qū)嚴格的自然保護制度和措施的制約，其生產(chǎn)和生活的諸多活動都會受到保護區(qū)制度的限制，這會使核心區(qū)的農(nóng)戶對保護區(qū)的成立產(chǎn)生對立情緒而不愿意參與保護區(qū)的保護管理。而緩沖區(qū)和試驗區(qū)的保護制度和措施沒有核心區(qū)那么嚴格，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活受到保護區(qū)的制約相對核心區(qū)而言則要寬松得多，因而對保護區(qū)的抵觸情緒就不如核心區(qū)那么強烈。由表2可知，“居住地是否位于核心區(qū)”變量的系數(shù)在5%的顯著水平下為負，且Exp(B)=0.68，這說明在其他條件不變的情況下，隨著距保護區(qū)的距離越近，社區(qū)農(nóng)戶越不愿意參與保護區(qū)管理。其原因可能是居住在核心區(qū)的農(nóng)戶由于地處邊遠地區(qū)，其經(jīng)濟來源主要依賴于保護區(qū)的自然資源，缺乏可替代生計來源，而保護區(qū)嚴格的保護制度損害了核心區(qū)農(nóng)戶的生計利益和經(jīng)濟利益，從而不意愿參與保護區(qū)的保護管理。而緩沖區(qū)和試驗區(qū)農(nóng)戶相對核心區(qū)而言其生計和經(jīng)濟來源更多元化一些，對保護區(qū)自然資源的依賴程度相對較低一些，同時保護制度和措施也沒有核心區(qū)那么嚴格，因而該區(qū)域的農(nóng)戶對保護區(qū)的抵觸情緒就不如核心區(qū)農(nóng)戶那么強烈?？梢?，正確處理和協(xié)調好保護區(qū)的保護目標和社區(qū)農(nóng)戶的生計經(jīng)營發(fā)展矛盾是促進農(nóng)戶參與保護區(qū)保護管理的重要保障。

另外，“林地是否劃入保護區(qū)”“是否進入保護區(qū)內(nèi)采集資源”等兩個變量的系數(shù)不顯著，但符號為正。表明這兩個變量雖然對農(nóng)戶是否參與保護管理意愿的影響不顯著，但符號為正說明保護區(qū)農(nóng)戶并不因為“林地被劃入保護區(qū)”和“不能進入保護區(qū)內(nèi)采集資源”等問題對保護區(qū)產(chǎn)生明顯的對立態(tài)度。其可能的解釋是保護區(qū)成立時大部分社區(qū)農(nóng)戶家庭的林地以租賃、贖買或其他形式劃入保護區(qū)，政府對農(nóng)戶也以一次性現(xiàn)金、分期現(xiàn)金、提供生產(chǎn)經(jīng)營項目機會等方式進行了相應補償，降低了農(nóng)戶對保護區(qū)的對立情緒。同時，緩沖區(qū)和試驗區(qū)的農(nóng)戶家庭對保護區(qū)資源依賴程度不深，部分農(nóng)戶自身也種植一些莼菜、藥材、茶葉、煙葉等作物可以獲得較好的經(jīng)濟收入，這在一定程度上也緩解了社區(qū)農(nóng)戶對保護區(qū)的不滿情緒。

(3)保護收益及成本的影響

從表2回歸結果來看，保護收益及成本影響因素中“經(jīng)濟收入增加”“涉林案件違法違規(guī)現(xiàn)象增加”“野生動物肇事增加”等三個變量在5%的顯著性水平下通過了檢驗，“就業(yè)機會增加”變量則為未通過顯著性水平檢驗，說明前三個變量對農(nóng)戶是否參與保護區(qū)管理意愿有顯著性影響，而“就業(yè)機會增加”變量則對農(nóng)戶是否參與保護區(qū)管理意愿沒有顯著性影響。

由表2可知，“經(jīng)濟收入增加”的系數(shù)在5%的顯著水平下為正，且Exp(B)=1.969，這說明在其他條件不變的情況下，經(jīng)濟收入越增加，社區(qū)農(nóng)戶參與保護區(qū)管理意愿越強烈，因為農(nóng)戶從參與保護區(qū)管理中直接獲得更多的經(jīng)濟收益，就會增加農(nóng)戶的幸福感和獲得感以及對保護區(qū)目標的認同感，從而更愿意積極地參與到保護區(qū)的保護管理中去。

“涉林案件違法違規(guī)現(xiàn)象增加”變量的系數(shù)在5%的顯著水平下為正，且EXP(B)=2.035，這說明在其他條件不變的情況下，涉林違法違規(guī)現(xiàn)象越增加，社區(qū)農(nóng)戶越愿意參與保護區(qū)管理。此現(xiàn)象可能的解釋是，一方面涉林案件違法違規(guī)現(xiàn)象增加，意味著農(nóng)戶居住區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭到破壞的程度越嚴重，直接影響著農(nóng)戶的生態(tài)環(huán)境安全，為此，農(nóng)戶為保障自身生態(tài)環(huán)境安全，更愿意參與到保護區(qū)的管理活動中。另一方面，也與社區(qū)農(nóng)戶的傳統(tǒng)生態(tài)文化意識和宗教信仰有關，星斗山自然保護區(qū)的社區(qū)農(nóng)戶以土家族(占82.3%)、苗族等少數(shù)民族為主，長期以來都把古老樹木視為神靈來祭拜，每逢結婚生子都會栽培樹木，并命名為“夫妻樹”“女兒杉”以示對美好生活的祈福，這種保護珍惜古樹的習俗流傳至今。一旦保護區(qū)內(nèi)涉林案件增加，居民都會感到是對自己信仰的褻瀆，從而會積極參與到保護區(qū)的管理中。

“野生動物肇事增加”變量的系數(shù)在5%的顯著水平下為負，且Exp(B)=0.49，這表明在其他條件不變的情況下，野生動物肇事越增加，社區(qū)農(nóng)戶越不愿意參與到保護區(qū)的管理中，這是因為隨著保護區(qū)的設立，野生動物對莊稼的破壞情況愈發(fā)嚴重，尤其以野豬、猴子、鳥類等最為常見。根據(jù)后續(xù)與14個村的村干部的訪談發(fā)現(xiàn)，沒有一個村建立相應的野生動物肇事補償機制，被調查農(nóng)戶也表示保護區(qū)的管理者只是對被劃入保護區(qū)的農(nóng)地和林地進行過相應的補償，但從未對遭受野生動物破壞的莊稼進行補償。由此可見，未得到補償是大多數(shù)社區(qū)農(nóng)戶未參與保護區(qū)管理的主要原因。

“就業(yè)機會增加”變量對保護區(qū)農(nóng)戶是否參與保護區(qū)管理無顯著影響，可能的原因是保護區(qū)雖然提供了一些臨時性的工作崗位，但這些崗位對應聘者的文化程度和年齡有一定的要求。同時，由于社區(qū)農(nóng)戶以中年為主，受教育程度普遍偏低，再加上崗位的工作強度與工資報酬并不成正比，因此，大部分農(nóng)戶并未參與到保護區(qū)的管理中。

(4)外部環(huán)境因素影響

由表2回歸結果可知，外部環(huán)境影響因素中的“是否接受過保護區(qū)的培訓或學習”“是否接受過宣傳活動”等兩個變量均通過了5%的顯著性水平檢驗，說明這兩個變量均顯著性地影響到了農(nóng)戶參與保護區(qū)的保護管理意愿。

其中，變量“是否接受過保護區(qū)的培訓或學習”的系數(shù)在5%的顯著水平下為正，且EXP(B)=28.896，B=3.364。這說明在其他條件不變的情況下，社區(qū)農(nóng)戶越接受過保護區(qū)的培訓或學習，越會愿意參與保護區(qū)的管理。從回歸結果來看，農(nóng)戶接受的培訓或學習每增加1個單位，就會增加28.896單位的社區(qū)農(nóng)戶參與保護區(qū)管理，這說明保護區(qū)組織的培訓或學習不僅能夠提升保護區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活技能，而且也能促進保護區(qū)農(nóng)戶對保護區(qū)成立目的和價值更全面的認知和了解，從而也就更愿意參與到保護區(qū)的保護管理活動。

“是否接受過宣傳活動”變量的系數(shù)在5%的顯著水平下為正，且Exp(B)=14.729，B=2.69。這說明在其他條件不變的情況下，社區(qū)農(nóng)戶接受過宣傳活動對參與保護區(qū)管理具有積極的促進作用，其影響程度僅次于培訓或學習所起的作用。由于社區(qū)農(nóng)戶民思想觀念較為落后、對保護區(qū)的了解程度較低，通過宣傳能引起居民對保護區(qū)管理的興趣和參與動機。

五、研究結論與對策建議

(一)研究結論

自然保護區(qū)是人類社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進步和人類文明的智慧結晶，是生態(tài)文明社會的符號，其理論目標是要實現(xiàn)人與自然的整體和諧和實現(xiàn)人與自然的和諧共處。然而，在實踐中，自然保護區(qū)與周邊社區(qū)農(nóng)戶的生存發(fā)展之間的矛盾日益加劇，削弱了保護區(qū)管理目標的實現(xiàn)，因此，科學了解保護區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)意愿及其影響因素，對于緩解自然保護區(qū)與社區(qū)農(nóng)戶發(fā)展之間的矛盾，促進農(nóng)戶積極參與保護區(qū)管理，實現(xiàn)保護區(qū)管理目標具有重要意義。

1.主要影響因素

根據(jù)回歸結果的分析，個體特征、家庭特征、保護收益及成本和外部環(huán)境四個方面因素均在不同程度上影響著社區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)的管理意愿，其中“對保護區(qū)設立目的的了解程度”“經(jīng)濟收入增加”“涉林案件違法違規(guī)現(xiàn)象增加”“是否接受過保護區(qū)的培訓或學習”“是否接受過保護區(qū)的宣傳活動”“居住地是否位于核心區(qū)”“野生動物肇事增加”等七個變量對社區(qū)農(nóng)戶是否參與保護區(qū)管理的影響最為顯著。這說明社區(qū)農(nóng)戶參與保護區(qū)管理意愿受到個體、家庭、經(jīng)濟利益和外部環(huán)境等多重因素的影響和制約，從另一個側面反映了自然保護區(qū)保護管理的復雜性和長期性的特點。因此，在后續(xù)的保護措施和政策的設計上一定要充分考慮上述影響因素，切實關注保護區(qū)農(nóng)戶的核心利益訴求，讓農(nóng)戶能夠積極主動參與到保護區(qū)保護管理的實踐活動中，從而不斷增強農(nóng)戶的保護管理主體意識。

2.影響方向

在上述七個主要影響變量中，“對保護區(qū)設立目的的了解程度”“經(jīng)濟收入增加”“涉林案件違法違規(guī)現(xiàn)象增加”“是否接受過保護區(qū)的培訓或學習”“是否接受過保護區(qū)的宣傳活動”等五個變量在顯著性影響方向上與社區(qū)農(nóng)戶是否愿意參與管理呈正相關關系；后兩個變量則與之呈負相關關系。前五個主要變量的影響方向說明保護區(qū)還需不斷向社區(qū)農(nóng)戶開展大量的宣傳、組織和培訓等實踐活動，切實關心農(nóng)戶經(jīng)濟收入；后兩個變量說明核心區(qū)農(nóng)戶的生計和利益受到了直接的損害，從而讓農(nóng)戶產(chǎn)生了與參與保護區(qū)保護管理對立的心理情緒。

(二)對策建議

1.加強自然保護區(qū)宣傳，建立并完善教育培訓機制

社區(qū)農(nóng)戶參與保護區(qū)保護管理的程度低，參與層次較淺以及缺乏持續(xù)性的主要原因之一是農(nóng)戶的受教育程度普遍偏低。因此，保護區(qū)培訓機構在開展多元化、針對性強的技能培訓班時要充分考慮社區(qū)農(nóng)戶個體之間的差異性，將培訓內(nèi)容的趣味性、專業(yè)性相融合，逐步提高社區(qū)農(nóng)戶的學習欲望和參與管理的技能。同時，保護區(qū)管理局要積極與國內(nèi)高等院校合作，針對社區(qū)農(nóng)戶的教育情況，定期邀請知名專家學者到保護區(qū)進行考察、開展科研活動，舉辦講座等多種途徑提升農(nóng)戶教育水平。在宣傳方面，對社區(qū)農(nóng)戶宣傳時要注重民族文化的特色，要把保護區(qū)的相關知識融入土家民歌中來傳唱，開展“生態(tài)講堂”，舉辦夏令營等多樣化、持久性的宣傳活動，增強社區(qū)居民參與的主動性；對外宣傳時要積極推廣社區(qū)共管理念，借鑒國內(nèi)外成功的社區(qū)共管模式，并將其融入民族文化中，以實現(xiàn)社區(qū)農(nóng)戶實質性地參與。

2.建立健全保護區(qū)生態(tài)補償機制

首先，政府要完善野生動物肇事補償機制，針對遭受野生動物不同程度破壞的莊稼按照相應的標準給予農(nóng)戶合理的補償。同時，應從國家層面創(chuàng)建野生動物肇事基金，將補償規(guī)定與野生動物保護總體規(guī)劃同步實施，由政府財政補貼、野生動物保護組織、國際組織等籌措資金，在加大對野生動物保護力度的同時，也維持了社區(qū)居民的發(fā)展。其次，對已被保護區(qū)占用或規(guī)劃的林地、農(nóng)地應給予社區(qū)居民一定的生態(tài)補償，對處于貧困邊緣線的農(nóng)戶應增加糧食補貼、現(xiàn)金補償，保障其發(fā)展替代性生計資本。再次，對于居住于核心區(qū)且缺乏替代性生計資本選擇的社區(qū)農(nóng)戶，應進行生態(tài)移民搬遷，在充分考慮民族文化傳統(tǒng)的同時，應著重關注其生計能力的變化，并逐步提高其生計資本。最后，應將多種補償形式結合，充分考慮社區(qū)居民的發(fā)展需求，通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游、技能培訓、項目帶動、給予社區(qū)農(nóng)戶一定的管理權限等多樣化的補償形式來形成系統(tǒng)化的補償機制。

3.建立保護區(qū)參與管理激勵機制

社區(qū)農(nóng)戶參與自然保護區(qū)管理的主動性和積極性不高，主要原因之一是農(nóng)戶參與保護區(qū)管理的動力不夠，因此保護區(qū)應從經(jīng)濟激勵、政治激勵和社會激勵等方面著手建立健全農(nóng)戶參與保護區(qū)管理的激勵機制。對于破壞生態(tài)環(huán)境的惡劣行徑應通過懲罰的方式來減少這種行為，對于舉報亂砍濫伐、偷獵野生動植物的行為應給予相應的正激勵，通過公開表揚、提供獎金、給予工作機會等激勵手段來增強農(nóng)戶參與的積極性。同時，積極探索生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動模式，如生態(tài)旅游的規(guī)劃設計、活動開展要充分考慮社區(qū)農(nóng)戶的參與，從而實現(xiàn)自然保護區(qū)和社區(qū)農(nóng)戶的利益共享。對于這些成功模式的探索，政府應給予一定的政策傾斜、資金扶持、貸款優(yōu)惠等激勵措施，以吸引更多的社區(qū)農(nóng)戶參與其中。

4.有序組織保護區(qū)核心區(qū)生態(tài)移民

保護區(qū)核心區(qū)是自然保護區(qū)的腹心地帶，是自然保護區(qū)的主要保護區(qū)域和目標，同時，這些地帶大多處于高寒偏僻地區(qū)，生產(chǎn)生活條件極其艱苦，農(nóng)戶對自然資源的依賴性和破壞性都比較大，也是保護區(qū)和農(nóng)戶利益沖突最明顯的區(qū)域。為此，無論從保護區(qū)的自然資源保護目標還是從社會經(jīng)濟發(fā)展的目標來說，實現(xiàn)核心區(qū)農(nóng)戶的有序生態(tài)移民，既可以消除核心區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)生活導致的生態(tài)損害與保護區(qū)自然資源保護的沖突，也可以促進農(nóng)戶向生產(chǎn)生活條件更好的地區(qū)或城鎮(zhèn)遷移獲得更好的發(fā)展機會和條件。這從保護生態(tài)資源、減緩貧困和促進城鎮(zhèn)化等角度來看，都將會獲得多方共贏的良好效果，具有非常重要的社會經(jīng)濟和生態(tài)意義。因此，湖北星斗山自然保護區(qū)可以通過與當?shù)卣拿芮袦贤▍f(xié)作，通過前期科學周密的規(guī)劃部署，綜合運用國家農(nóng)村扶貧政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策實踐，將核心區(qū)農(nóng)戶的生態(tài)移民作為其中的專項活動，采取農(nóng)戶自愿遷移和專項集中移民安置的方式，組織核心區(qū)農(nóng)戶有序遷出，從而徹底消除核心區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)生活與保護區(qū)目標沖突的狀況，真正實現(xiàn)保護區(qū)生態(tài)保護的主要目標。

5.建立和完善保護區(qū)—社區(qū)共管組織

保護區(qū)—社區(qū)共管機制自20世紀90年代實行以來已經(jīng)二十余年了，在取得一些成績的同時，由于保護區(qū)缺乏專項資金和項目持續(xù)支持等原因，導致實踐中保護區(qū)—社區(qū)共管機制無法長期有效實施。毫無疑問，自然保護區(qū)是社區(qū)農(nóng)戶參與管理的引導者和執(zhí)行者，社區(qū)農(nóng)戶是保護區(qū)自然保護的主要威脅者和參與者，也是保護區(qū)—社區(qū)共管組織的主要管理對象。但保護區(qū)和農(nóng)戶所關注的主要目標是錯位的，進而難以實現(xiàn)保護區(qū)的目標，因為自然保護區(qū)的目標是保護自然資源和生物多樣性，而社區(qū)農(nóng)戶則是以自身利益最大化和社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展為主要目標。為此，應建立和完善保護區(qū)—社區(qū)共管組織，切實關注社區(qū)農(nóng)戶的生計利益和發(fā)展，構建保護區(qū)與社區(qū)共管機制，協(xié)調保護區(qū)與社區(qū)的利益和關系，使社區(qū)農(nóng)戶由保護區(qū)生態(tài)保護的威脅者轉變?yōu)楸Ｗo區(qū)管理的參與者，從而達到保護區(qū)保護目標和社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展共贏的效果。