崔 磊

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化資源，也是一種文化資本。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參與精準(zhǔn)扶貧是以創(chuàng)新性手段和開發(fā)性思維采取的一項(xiàng)重要的反貧困策略。近年來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、商業(yè)化經(jīng)營，以及其在精準(zhǔn)扶貧中的運(yùn)用和效果評(píng)估已經(jīng)成為人文社科研究的熱點(diǎn)，受到長期關(guān)注。大量研究關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化扶貧在地具體落實(shí)(1)金慧、余啟軍：《湖北民族文化遺產(chǎn)助力扶貧開發(fā)策略研究》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2018年第6期。和效果評(píng)價(jià)，(2)陳默：《文化扶貧：“輸血”重要，“造血”更迫切》，《中國文化報(bào)》2019年2月20日。模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。(3)何銀春、趙榮榮、梁越：《村落遺產(chǎn)地負(fù)責(zé)任旅游扶貧模式研究——以湖南省芋頭侗寨為例》，《中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第3期。(1)旅游扶貧注重利益共生。民族地區(qū)旅游扶貧受到高度關(guān)注，涉及旅游扶貧機(jī)制研究、(4)韓林芝、劉新梅、鄭江華，等：《新疆旅游扶貧效率時(shí)空分異特征及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制——以新疆33個(gè)國家級(jí)貧困縣為例》，《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)·人文社會(huì)科學(xué)版)》2019年第6期。模式探究、(5)楊紅：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合的五大類型》，《原生態(tài)民族文化學(xué)刊》2020年第1期?？冃гu(píng)價(jià)、(6)馮偉林、陶聰沖：《西南民族地區(qū)旅游扶貧績效評(píng)價(jià)研究——以重慶武陵山片區(qū)為調(diào)查對(duì)象》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》2017年第6期。指標(biāo)構(gòu)建、(7)黃梅芳、于春玉：《民族旅游扶貧績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其實(shí)證研究》，《桂林理工大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第2期。問題歸因，(8)王純陽、屈海林：《村落遺產(chǎn)地居民保護(hù)行為影響因素研究》，《經(jīng)濟(jì)管理》2013年第12期。近年逐漸關(guān)注政治驅(qū)動(dòng)下遺產(chǎn)、旅游、環(huán)境、居民的利益共生機(jī)制建構(gòu)。(9)何星：《鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)旅游扶貧中的生態(tài)化建設(shè)——以阿壩州為例》，《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》2019年第2期。(2)創(chuàng)意開發(fā)重新回歸生活。民俗精英對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)意實(shí)踐除模式創(chuàng)新外，(10)劉一峰：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)湘西苗畫的意蘊(yùn)解讀與“活態(tài)”傳承路徑》，《廣西民族研究》2019年第6期。更需要回歸生活，(11)姚紫薇、狄靜：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)語境下傳統(tǒng)手工藝的創(chuàng)新——以亂針繡為例》，《湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2020年第2期；張毅：《論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目的傳承與創(chuàng)新》，《文化遺產(chǎn)》2020年第1期。把握好新文化保守主義和文化多邊主義之間的平衡，(12)康麗：《實(shí)踐困境、國際經(jīng)驗(yàn)與新文化保守主義的行動(dòng)哲學(xué)——關(guān)于鄉(xiāng)村振興與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的思考》，《民俗研究》2020年第1期。協(xié)調(diào)好以主體為重和以相互尊重為準(zhǔn)的關(guān)系。(3)社區(qū)驅(qū)動(dòng)再造文化空間。依托特色村寨、行政區(qū)域、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等社區(qū)主體，驅(qū)動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)，(13)楊利慧：《社區(qū)驅(qū)動(dòng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)與鄉(xiāng)村振興:一個(gè)北京近郊城市化鄉(xiāng)村的發(fā)展之路》，《民俗研究》2020年第1期。加強(qiáng)公共治理，再造發(fā)展語境下的社區(qū)文化空間，(14)桂勝、孫仲勇、李向振：《文化空間再造與少數(shù)民族“非遺扶貧”的路徑探析——基于鄂西恩施市的田野考察》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2019年第1期。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

在實(shí)踐運(yùn)用方面，國家全力推行“中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃”“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程”，大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝，發(fā)揮文化“扶志”“扶智”作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，助力精準(zhǔn)扶貧。政府積極做好頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)、推介非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)和社會(huì)組織廣泛參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益扶貧項(xiàng)目，多元主體共同參與豐富了供給層次。貴州省圍繞蠟染、刺繡、民族服裝制作等特色民族文化手工產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“錦繡計(jì)劃”，創(chuàng)造了60億產(chǎn)值。浙江省依托“千萬工程”精選16個(gè)傳統(tǒng)技藝類和傳統(tǒng)美術(shù)類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目助推鄉(xiāng)村振興。多個(gè)省市都推出了系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游線路，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題研學(xué)旅行方興未艾。

目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化參與文化扶貧的理論研究，學(xué)者多以問題探究、策略探求、評(píng)估分析為主，缺乏對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)的參與式治理和可持續(xù)發(fā)展研究。各級(jí)行政機(jī)構(gòu)扶貧實(shí)踐中，文化資本與經(jīng)濟(jì)資本交織轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)邊界不明，原生態(tài)保護(hù)和文化過濾界域不清，開發(fā)主體間利益協(xié)調(diào)時(shí)有摩擦，代表性傳承人和社區(qū)群體相依相對(duì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相對(duì)滯后，這些因素都影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參與扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)度和實(shí)效度。(15)盧世菊、柏貴喜：《民族地區(qū)旅游扶貧與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2017年第2期。因此，在精準(zhǔn)扶貧視域下，研究當(dāng)下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與扶貧開發(fā)的契合度和耦合性，以最優(yōu)化的開發(fā)模式，協(xié)調(diào)不同環(huán)節(jié)和因素間的博弈，探索多元主體共同參與下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)反貧困策略，建構(gòu)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參與精準(zhǔn)扶貧的平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)、文化與經(jīng)濟(jì)、生活與生態(tài)、個(gè)體與社群、原生與創(chuàng)意之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以求為理論研究和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐提供可行性分析和對(duì)策性思考。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)耦合

無論是從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身角度，抑或從精準(zhǔn)扶貧的客觀需求考慮，兩者實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接都具有合理性與必要性。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以借助市場流通管理與市場競爭機(jī)制，轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以求帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。這樣，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)，與之相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

當(dāng)前，我國正處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的二元結(jié)構(gòu)性社會(huì)中，流動(dòng)、開放的社會(huì)結(jié)構(gòu)使傳統(tǒng)文化熏染下的人們具備了現(xiàn)代化的思想觀念和行為方式，加快不同民族、地域間的互動(dòng)，也帶來更多的商業(yè)主體和貿(mào)易機(jī)會(huì)，促使我們以創(chuàng)新性理念、現(xiàn)代化思維對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行扶貧開發(fā)。(16)劉永飛：《西部民族省區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶貧開發(fā)研究——以國家級(jí)手工技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為例》，《中州學(xué)刊》2013年第10期。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，具有豐富的原生態(tài)項(xiàng)目載體。自2006年至今，已公布四批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄，共計(jì)10類，1372項(xiàng)，3145子項(xiàng)。(17)前三批名錄名稱為“國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》實(shí)施后，第四批名錄名稱改為“國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄”。其中大量遺產(chǎn)都具備一定的實(shí)用和欣賞價(jià)值，具有較強(qiáng)的市場競爭力。例如，民間文學(xué)、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)技藝在旅游開發(fā)中都占據(jù)重要地位，可以提升旅游者的觀感度和愉悅度；民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥也可以直接轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，使得資本與文化相互轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的雙重共贏。

在開發(fā)過程中，政府、企業(yè)、傳承人、社區(qū)群體、社會(huì)組織等多元化的有效主體都積極參與了扶貧開發(fā)的設(shè)計(jì)實(shí)施，能夠保證扶貧幫扶和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的資金來源。中央和地方財(cái)政設(shè)立扶貧和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，吸引和帶動(dòng)多元化資金參與，形成資金集聚，可以更好地促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，也能促進(jìn)其自身的傳承和保護(hù)。(18)肖遠(yuǎn)平、柴立：《中國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展報(bào)告》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年，第107頁。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶貧開發(fā)的實(shí)踐模式

(一)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)模式

目前文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)在我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是指在特定時(shí)空條件下，通過利用多元化策略，將特定區(qū)域原生環(huán)境中的無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與之相互依存的有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)完整地結(jié)合在一起，兩者相互聯(lián)系、相互促生，共同發(fā)展演化，形成一個(gè)欣欣向榮，具有內(nèi)在生命力的生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)更注重所屬區(qū)域的居民作為文化主體的主觀能動(dòng)性和自主性，更注重對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所屬民族群域和生產(chǎn)生活方式狀態(tài)的整體性保護(hù)。(19)李忠斌、鄭甘甜：《特色村寨建設(shè)、民族文化旅游與反貧困路徑選擇》，《廣西民族研究》2015年第1期。自2007年6月設(shè)立閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，截至2020年5月，文化部相繼命名設(shè)立了21個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，分布于17個(gè)省區(qū)市，涵蓋15個(gè)文化生態(tài)，兼顧文化的地域性、民族性、族群性、獨(dú)特性。如湖南武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)擁有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目26個(gè)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目62個(gè)，州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目257個(gè)，近年來將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)旅游收入175億元，成為全國十大旅游熱點(diǎn)地區(qū)。

表1 我國已設(shè)立國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)情況

資料來源：根據(jù)文化部資料整理，數(shù)據(jù)截至2020年5月。

(二)生態(tài)(社區(qū))博物館模式

生態(tài)(社區(qū))博物館是以特定地域?yàn)閱挝?，立足于保護(hù)原生地地域文化遺產(chǎn)、完善公共文化服務(wù)體系、維護(hù)文化多樣性而設(shè)立的沒有圍墻的活體博物館，以保護(hù)、保存、展示自然和文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和原生性，以及人與遺產(chǎn)的活態(tài)關(guān)系。生態(tài)(社區(qū))博物館目前已廣泛應(yīng)用于民族文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、城市工業(yè)遺產(chǎn)等不同類型遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。我國自1995年建立貴州梭嘎苗族生態(tài)博物館后，已建成20多座各種形式的生態(tài)(社區(qū))博物館，有效保護(hù)了苗、侗、瑤、壯、京、漢、布依、布朗、蒙古等民族的文化遺產(chǎn)。雖然生態(tài)(社區(qū))博物館設(shè)立的宗旨是保護(hù)與展示村落、街區(qū)富有地方特色和集體記憶的文化空間，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的整體性和真實(shí)性保護(hù)，但現(xiàn)實(shí)中生態(tài)(社區(qū))博物館多集中于民族偏遠(yuǎn)地區(qū)，脫貧是當(dāng)?shù)夭豢珊雎缘娜蝿?wù)。(20)黃萍：《尷尬與出路：旅游扶貧視角下西南民族村寨文化遺產(chǎn)管理研究》，《青海民族研究》2015年第1期。因此，各地生態(tài)(社區(qū))博物館在保護(hù)原生態(tài)文化的同時(shí)，積極開發(fā)民族文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州堂安侗族、鎮(zhèn)山布依族、隆里漢族，廣西南丹瑤族、靖西壯族、賀州客家、龍勝壯族，云南西雙版納布朗族、內(nèi)蒙古敖倫蘇木蒙古族等生態(tài)(社區(qū))博物館均積極吸收社區(qū)族群民眾參與，既能讓大多數(shù)居民脫貧致富，同時(shí)也能提高社區(qū)本土民眾對(duì)原生態(tài)文化保護(hù)和傳承的自信與自覺。

表2 我國已設(shè)立代表性生態(tài)(社區(qū))博物館情況

資料來源：數(shù)據(jù)截至2020年5月。

(三)民族村寨旅游模式

少數(shù)民族世居地區(qū)保存有較多民族建筑、服飾、飲食等文化資源，也有豐富的民間傳說、故事、謠諺、音樂、舞蹈、傳統(tǒng)手工藝等非物質(zhì)文化。但由于多數(shù)民族村寨都較為偏遠(yuǎn)，文化上的特異性和經(jīng)濟(jì)上的貧困性并存。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)下，利用民族村寨的原生態(tài)特質(zhì)，開發(fā)獨(dú)具特色的非物質(zhì)文化資源，提升村民的生活品質(zhì)成為各方共同的追求。國家民委、財(cái)政部自2008年起，聯(lián)合開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作，涌現(xiàn)出一大批民族特色鮮明、地域文化濃郁、人居環(huán)境優(yōu)美的少數(shù)民族村寨。(21)吳曉東、陳一君：《民族地區(qū)旅游扶貧長效機(jī)制研究——基于文化軟實(shí)力建設(shè)的視角》，北京：北京理工大學(xué)出版社，2015年，第3頁。2014年、2017年和2020年，分別公布了首批340個(gè)、第二批717個(gè)、第三批595個(gè)中國少數(shù)民族特色村寨。通過發(fā)展民族村寨生態(tài)休閑旅游，帶動(dòng)群眾增收致富，成功案例不勝枚舉。如貴州冊(cè)亨縣威旁鄉(xiāng)大寨村居住著布依、苗、漢等民族，文化底蘊(yùn)深厚，有轉(zhuǎn)場舞(又名嘞嗚)、高臺(tái)舞獅、布依棍術(shù)、蕩秋千、糍粑舞等豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，該村積極打造文化品牌，培育休閑旅游產(chǎn)品，群眾增收致富路子不斷拓寬。2010年，全村旅游收入達(dá)210萬元，人均純收入達(dá)到2100元。(22)王珍：《千個(gè)民族特色村寨將受重點(diǎn)保護(hù)和改造》，《中國民族報(bào)》2012年12月14日，第1版。

(四)山水實(shí)景演藝模式

以“山水系列”和“印象系列”為代表的山水實(shí)景演藝在挖掘、推廣、宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面具有較大的影響力。劉三姐歌謠2006年入選第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。在世界最大的山水實(shí)景劇場，傳唱?jiǎng)⑷愀柚{，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)具有輻射效應(yīng)。山水實(shí)景演藝中大量使用當(dāng)?shù)鼐用?，白天自由勞作，晚上穿戴民族服飾，在舞臺(tái)上展示民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，既能促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承，也能為參與演出的當(dāng)?shù)鼐用駧硪欢ǖ难菟囀杖?，通過形象輻射與品牌傳播，吸引眾多旅游者進(jìn)行旅游消費(fèi)，對(duì)其他地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用起到了良好的輻射帶動(dòng)作用。湖南張家界“新劉?？抽浴?、湖北恩施“龍船調(diào)”、福建武夷山“印象大紅袍”等多個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)山水實(shí)景演藝在各地競相上演，吸收了當(dāng)?shù)孛耖g故事、民歌、音樂、傳統(tǒng)手工技藝等文化因素，給觀眾帶來精神享受的同時(shí)，也提供了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化展示的舞臺(tái)。

(五)民俗文化展演模式

利用節(jié)慶假日、會(huì)展等契機(jī)，展示演出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代社會(huì)，既能給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人帶來經(jīng)濟(jì)收入，又能通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目免費(fèi)培訓(xùn)，傳授、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝。國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目中，中華傳統(tǒng)節(jié)日、少數(shù)民族節(jié)日、國家祭典儀式、民間文化活動(dòng)等民俗活動(dòng)有197項(xiàng)，包含著豐富的民俗類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。在特定節(jié)慶假日中也融合了民俗文化的展示，如安徽郎溪縣“跳五猖”是在古代神靈巡游、祭祀的基礎(chǔ)上演化而來的一種古典民間舞蹈。以深圳錦繡中華民俗村為代表的文化主題公園和以篁嶺民俗文化村為代表的文化旅游景區(qū)，融合民族民間藝術(shù)、民俗風(fēng)情和居民建筑于一體，成為民俗文化展示的博物館，逐漸形成集旅游、餐飲、住宿、休閑等為一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民族產(chǎn)業(yè)鏈，這既是市場經(jīng)濟(jì)體制下的必然趨勢，也是民族地區(qū)扶貧脫貧的有效途徑。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與精準(zhǔn)扶貧的博弈分析

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶貧開發(fā)讓貧困者經(jīng)濟(jì)受益，獲得能力的提升，但同時(shí)需要考量產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的利益博弈，探討利益相關(guān)方在博弈中選取的理性決策，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參與精準(zhǔn)扶貧的效度和信度。

(一)扶貧開發(fā)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的博弈

作為貧困地區(qū)豐富文化資源的代表，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)是必要且可行的。但扶貧開發(fā)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間的博弈一直存在，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)的無限攫取與遺產(chǎn)保護(hù)的有限開發(fā)之間的矛盾。當(dāng)貧困落后的物質(zhì)生活面臨豐沛富饒的民族文化資源的時(shí)候，這種互相制約的矛盾就不可避免?，F(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益和文化保護(hù)摩擦、碰撞、沖突的時(shí)候，人們下意識(shí)都會(huì)選擇犧牲文化保全經(jīng)濟(jì)，這正是遺產(chǎn)開發(fā)急功近利的深層原因。對(duì)經(jīng)濟(jì)的無限追求常常會(huì)破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的美好愿景，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承陷于窘境。

廣西壯族自治區(qū)靖西縣是第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——壯族織錦技藝的傳承地之一，壯族織錦自開展旅游扶貧開發(fā)以來，以民族文化特色濃郁，手工編織技藝精良而成為當(dāng)?shù)刂赂幻撠毜闹饕糜萎a(chǎn)品。但在其產(chǎn)業(yè)化的過程中，也涌現(xiàn)出大量手工作坊式生產(chǎn)廠家，廢棄了靖西壯錦純手工編織的特點(diǎn)，用機(jī)器批量生產(chǎn)代替拉紗、梳紗、穿粽、結(jié)花板等一系列傳統(tǒng)手工技藝。偏離民族文化內(nèi)核，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，過度開發(fā)傳統(tǒng)技藝的現(xiàn)象在各地都不同程度地存在，直接導(dǎo)致了民族民間文化呈現(xiàn)庸俗化的異化發(fā)展，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和扶貧開發(fā)帶來反向阻礙作用。(23)郝時(shí)遠(yuǎn)：《中國民族發(fā)展報(bào)告(2015)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年，第39頁。

(二)原生態(tài)保護(hù)與文化過濾之間的博弈

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)過程中，決策主體會(huì)通過文化過濾，將豐富的非物質(zhì)文化概念化、景觀化、具象化，進(jìn)而導(dǎo)致文化原生態(tài)的消亡、減退。這主要因?yàn)闆Q策主體旨在實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧，更多地從旅游受眾角度出發(fā)，將民族文化中豐富的文化因子進(jìn)行篩選，將最具吸引力的文化符號(hào)貼上標(biāo)簽，使其成為可供旅游受眾觀覽、體驗(yàn)的文化商品。(24)楊志宏：《少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路——基于雙面市場理論的視角》，《當(dāng)代傳播》2014年第6期。因此，兩者間如何取得平衡，做到文化過濾后非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)環(huán)境不被破壞，影響著雙方的策略選擇和博弈。

如云南西雙版納傣族自治州景洪市的傣族園保存有國內(nèi)最完好的5個(gè)傣族自然村寨，自1999年開園以來，采取“公司+農(nóng)戶”的開發(fā)模式捆綁打造，已成為云南扶貧開發(fā)的典型示范。在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，園區(qū)便擷取了潑水、傣樓、民族歌舞音樂、佛寺等傣族特色文化符號(hào)，進(jìn)行旅游開發(fā)，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，使村民很快脫貧。但在文化資本化沖擊下，“保護(hù)就是發(fā)展”的理念徒有其名，稻作生產(chǎn)、人生禮儀、節(jié)氣時(shí)令等商業(yè)開發(fā)較弱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)漸被忽略或改造，平靜祥和的社區(qū)關(guān)系屢被打破，文化信仰逐漸消退，議事權(quán)威遭受挑戰(zhàn)。雖然在文化過濾中對(duì)文化符號(hào)事象的選擇、改造、移植等創(chuàng)造性行為不可避免，但在以經(jīng)濟(jì)利益為風(fēng)向標(biāo)的境況下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播過程中發(fā)生的變異、變形、轉(zhuǎn)化都可能對(duì)原生態(tài)文化造成不可逆的破壞。要清醒地認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)不是靜態(tài)、孤立的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、群體化的過程，其中蘊(yùn)含著創(chuàng)新的因子；或者說，傳統(tǒng)的建立也是創(chuàng)新的過程。(25)姚紫薇、狄靜：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)語境下傳統(tǒng)手工藝的創(chuàng)新——以亂針繡為例》，《湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2020年第2期。

(三)政府、企業(yè)、遺產(chǎn)保有者之間的博弈

大規(guī)模的政策介入是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的特點(diǎn)，但扶貧開發(fā)帶來的企業(yè)商業(yè)行為以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)性、無形性特征，使得政府、企業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保有者三方對(duì)顯性經(jīng)濟(jì)效益和隱性社會(huì)效益的追求策略不盡相同，不同的策略選擇產(chǎn)生不同的博弈。

政府作為智能理性的決策者，擁有政策法規(guī)制度的制定權(quán)，同時(shí)通過強(qiáng)有力的措施力爭推動(dòng)政策貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的指導(dǎo)和保障。反言之，政策的制定也有助于加強(qiáng)政府行為的規(guī)范性，從而約束行政行為。我國現(xiàn)行垂直行政管理體系下，地方政府和上級(jí)政府是不完全信息的動(dòng)態(tài)博弈關(guān)系，雙方為了資金投入和政績產(chǎn)出會(huì)有不同的政策選擇。(26)李佐軍：《以生態(tài)扶貧探索精準(zhǔn)扶貧新路》，光明網(wǎng)，2016年10月10日，http://theory.gmw.cn/2016-10/10/content_22373006.htm，2019年9月20日。

企業(yè)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)是為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，這有別于政府追求社會(huì)效益最大化，在投資開發(fā)的過程中，企業(yè)需要加大貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)等成本投入，且需較長時(shí)間方能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的增加。因此，企業(yè)期望政府能從政策、制度層面創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，以利于其參與投資開發(fā)。

受我國傳統(tǒng)文化的影響，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保有者多缺乏自我發(fā)展和自我保護(hù)的能力，主要依靠地方政府投放的文化遺產(chǎn)保護(hù)資金。(27)王磊、張沖：《能力扶貧:精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展型視角》，《理論月刊》2017年第4期。但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保有者自身擁有經(jīng)濟(jì)(產(chǎn)業(yè))開發(fā)的原動(dòng)力，期望通過自身擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目獲得匹配的經(jīng)濟(jì)收益，這就要求在政府的宏觀指導(dǎo)下，獲得企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)方面的效用價(jià)值。

(四)遺產(chǎn)傳承人與社區(qū)群體之間的博弈

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人與社區(qū)群體間的博弈是對(duì)其權(quán)利主體的確定，目前在理論研究和立法實(shí)踐方面均未達(dá)成共識(shí)，但我國學(xué)界認(rèn)為每個(gè)個(gè)體都可能是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、講述者、表演者、繼承者。(28)劉秀峰、劉朝暉：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與代表性傳承人制度：來自田野的調(diào)查與思考》，《浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2012年第5期。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認(rèn)定中，個(gè)體與群體的矛盾時(shí)有發(fā)生。傳承人擁有經(jīng)濟(jì)收益和地方文化部門的大包大攬，使得社區(qū)、協(xié)會(huì)、大眾參與不足，嚴(yán)重影響了代表性傳承人的權(quán)威性和代表性，挫傷了民間藝人開展傳承工作的積極性，導(dǎo)致尖銳的群體矛盾，甚至個(gè)別地方為免于滋生矛盾擱置項(xiàng)目和傳承人申報(bào)，嚴(yán)重違背了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

群體傳承是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承非常重要的一種方式，因此很難確定唯一的主體權(quán)利人，如果強(qiáng)行以行政手段進(jìn)行確認(rèn)，但未建立良好的利益分享機(jī)制，極有可能造成唯一權(quán)利人的孤立。傳統(tǒng)社區(qū)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的原生境域，如果兩者遠(yuǎn)離，就會(huì)造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的異化。但需要承認(rèn)優(yōu)秀的代表性傳承人對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播起著重要作用，他們是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化最直接的創(chuàng)造者、傳承者、傳播者，其突出的個(gè)人魅力使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以廣泛傳衍、備受關(guān)注。(29)高艷芳、孫正國：《日常需求與文化創(chuàng)意：“生產(chǎn)性保護(hù)”的觀念與路徑》，《民俗研究》2014年第3期。

四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)助力精準(zhǔn)扶貧的平衡機(jī)制構(gòu)建

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為精準(zhǔn)扶貧的重要文化資源，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展能增加社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入，提升內(nèi)在文化資本。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)成為國家重視的一種重要的反貧困策略。在此過程中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化資源、傳承發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)踐方式都會(huì)面對(duì)保護(hù)與開發(fā)、文化與經(jīng)濟(jì)、生活與生態(tài)、個(gè)體與社群、原生與創(chuàng)意之間的博弈。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展有機(jī)融合進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決的不僅僅是貧困的問題，更能實(shí)現(xiàn)文化生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，豐富文化內(nèi)涵，保護(hù)文化多樣性，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)用起來、產(chǎn)品美起來、群體富起來、生態(tài)好起來的目的。

(一)注重頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)政府精準(zhǔn)管理的科學(xué)性

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)中，政府掌握政策的擬定、發(fā)布與執(zhí)行。但由于地方條塊分割，造成縱向各級(jí)政府間和橫向相關(guān)部門間的矛盾沖突，表現(xiàn)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用上，多采取靜態(tài)、保守的工作策略，工作績效量化評(píng)估不客觀，執(zhí)行國家法律政策不到位。因此，做好政策頂層設(shè)計(jì)需要秉持“頂天立地”的理念，工作有重點(diǎn)，行動(dòng)有指向?！绊斕臁笔且試H視野引進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的先進(jìn)模式，由戰(zhàn)略全局出發(fā)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵問題，依循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)政策制定和執(zhí)行的科學(xué)性和預(yù)見性。“立地”是要立足我國地域風(fēng)情和發(fā)展實(shí)際，注重地方政策文件的梳理和細(xì)化，整合遺產(chǎn)資源，反映發(fā)展趨勢，將政策導(dǎo)向和開發(fā)理念有機(jī)融合，既創(chuàng)新載體抓手，又突出實(shí)踐特色，增強(qiáng)政府精準(zhǔn)管理的科學(xué)性。

圖1 精準(zhǔn)扶貧視域下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的平衡機(jī)制

如云南省在2000年5月就頒布了文化遺產(chǎn)保護(hù)方面首部地方法規(guī)《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，2003年，云南省被文化部列為全國民族民間文化保護(hù)工作綜合試點(diǎn)省份。云南省致力于大力挖掘區(qū)域特有民族和人口較少民族文化遺存，組織編制邊境文化遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃，落實(shí)研究、保護(hù)和開發(fā)工作措施，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在科學(xué)理論的指導(dǎo)下規(guī)范進(jìn)行。內(nèi)蒙古自治區(qū)先后頒行《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施意見的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)對(duì)資金合理使用的要求和監(jiān)督。其他各市也紛紛出臺(tái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)規(guī)定，如呼倫貝爾市出臺(tái)了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)管理辦法》，鄂爾多斯市出臺(tái)了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)和管理辦法》等。

(二)注重利益協(xié)調(diào)，規(guī)范利益精準(zhǔn)分配合理性

當(dāng)前，政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)供給方面面臨著新的挑戰(zhàn)，如社會(huì)公共文化服務(wù)需求快速增長，民眾公共文化服務(wù)需求結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，公眾文化參與的主體意識(shí)逐漸覺醒，以往大包大攬的壟斷供給模式已不再適應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的新趨勢和新要求。因此，政府需要轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持最小化干預(yù)原則，構(gòu)建政府、市場、社區(qū)三位一體的開發(fā)模式，協(xié)同推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)體系建設(shè)。

政府應(yīng)制定相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范社會(huì)群體和個(gè)人的行為，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供良好的政治環(huán)境；在組織層面，健全各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善人員配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置；在資金保障層面，資金支持是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展與傳承的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府應(yīng)加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大傳承人保障等各方面的支出與投入力度，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

市場化是作為公共文化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效供給與可持續(xù)開發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇、必然趨勢和戰(zhàn)略決策。應(yīng)適當(dāng)引入市場競爭機(jī)制，通過市場機(jī)制作用的發(fā)揮，調(diào)動(dòng)各開發(fā)主體的積極性，提供資金、場所、設(shè)備等各項(xiàng)資源，保證更加有效、更高質(zhì)量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)。此外，市場化也有利于緩解政府壓力，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面、高效、高質(zhì)的開發(fā)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)性”“地域性”等特性決定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力的維持與扶貧開發(fā)需要社區(qū)的參與。社區(qū)是人們生活居住的基本社會(huì)單位，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的基本空間載體。社區(qū)傳統(tǒng)的文化生態(tài)和人文背景能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)提供良好的環(huán)境。社區(qū)對(duì)生活在其中的民眾具有極大的影響力，能夠快速獲得當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同感，提升民眾參與度，有助于扶貧開發(fā)的參與度和精準(zhǔn)度。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)掘社區(qū)的涵養(yǎng)和組織功能，將社區(qū)納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)體系，對(duì)旅游受眾的吸引力更大。

(三)注重拓展籌資，保證資金精準(zhǔn)投入持續(xù)性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)僅僅依靠政府的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，呼吁、吸引、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)資金渠道勢在必行。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為公共文化的屬性一定程度上決定了政府財(cái)政資金投入的主導(dǎo)型和現(xiàn)實(shí)性，如《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確要求各級(jí)政府將相關(guān)開支納入地方財(cái)政預(yù)算，國家也對(duì)邊遠(yuǎn)落后地區(qū)給予適度經(jīng)濟(jì)傾斜，還設(shè)立專門的管理資金，這都對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶貧開發(fā)起到了穩(wěn)固和緩解作用。國家為鼓勵(lì)更多的企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織投入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，建立了稅費(fèi)減免和財(cái)政貼息機(jī)制。2019年2月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中央宣傳部發(fā)布通知，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起五年內(nèi)對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。(30)財(cái)政部 國家稅務(wù)總局、中央宣傳部：《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》，國家稅務(wù)總局，2019年2月16日，http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c4090312/content.html，2020年4月15日。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的貢獻(xiàn)突出者，可采取財(cái)政優(yōu)惠政策或頒授榮譽(yù)稱號(hào)等適當(dāng)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)各方參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶貧開發(fā)的積極性，保證社會(huì)資本投入的長期性。

實(shí)行動(dòng)態(tài)式資金投放機(jī)制，避免“一刀切”式資金投放模式。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶貧開發(fā)的資金投入，最終目的是實(shí)現(xiàn)貧困人口的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，而不是為投入而投入。要力圖避免“一刀切”式資金投放模式，不能只有投入，沒有效果。因此，要在加大固定資金投入的同時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)資金投放機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，踐行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于嚴(yán)格遵守《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶貧開發(fā)中效果良好，既保護(hù)了遺產(chǎn)延續(xù)生存的原生態(tài)環(huán)境，又提升了貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入水平的相關(guān)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織，可以給予更多的資金投入和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)行不力，造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)破壞、損失的相關(guān)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織，除通過法律途徑懲罰外，還要組織專家評(píng)估鑒定，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制；對(duì)工作敷衍了事、態(tài)度消極、工作停滯的相關(guān)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織應(yīng)相應(yīng)地減少資金投入，酌情罰款。通過動(dòng)態(tài)式資金投放機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織扶貧開發(fā)的積極性，保證扶貧資金投放真正用實(shí)、用活、用好，杜絕“等、靠、要”等消極思想。

(四)注重法律約束，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)保護(hù)的權(quán)威性

許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是由個(gè)體傳承人世代相傳傳承下來的，個(gè)體傳承人所掌握的某些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝具有保密性和封閉性，對(duì)于這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目可以通過專利權(quán)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式予以區(qū)別、保護(hù)和傳承。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，許多傳承人產(chǎn)權(quán)意識(shí)欠缺，法律保護(hù)意識(shí)淡薄，并未通過法律途徑尋求對(duì)自身非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝的保護(hù)。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的宣傳，提升傳承人的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，出臺(tái)完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，使得傳承人和社區(qū)民眾有法可依。當(dāng)傳承人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利權(quán)益遭受侵害，且排除個(gè)體主觀過錯(cuò)的，應(yīng)對(duì)傳承人予以經(jīng)濟(jì)賠償和精神賠償。這需要政府不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，維護(hù)原創(chuàng)，規(guī)范傳播，打擊侵權(quán)，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。(31)馬知遙、劉垚瑤：《鄉(xiāng)村振興與傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展路徑研究》，《文化遺產(chǎn)》2020年第2期。由于產(chǎn)品權(quán)利人的認(rèn)定較難明確，傳統(tǒng)技藝是否構(gòu)成商業(yè)秘密尚存爭議，再加上維權(quán)的困難、法律的空白、保護(hù)的缺失等諸多困阻，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一直是學(xué)術(shù)界和司法界談?wù)摰臒狳c(diǎn)。因此，要做到以下兩個(gè)方面。第一，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利人的主體地位。目前可作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)現(xiàn)行法律包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、著作權(quán)法、專利法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，這些法律都要求明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利人具有代表性、唯一性和主體性?，F(xiàn)行保護(hù)中基層傳承人知識(shí)積累的缺乏和經(jīng)濟(jì)利益的不良導(dǎo)向增加了權(quán)利人主體地位確認(rèn)的困難。(32)李華明、李莉：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利保護(hù)機(jī)制研究》，《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2015年第2期。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)追求的是“代內(nèi)公平”，即壟斷性保護(hù)僅限于權(quán)利人，而非師徒、父子等長幼間的“代際公平”。第二，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承地域的社區(qū)保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中群體傳承是非常重要的一種方式，因此很難確定唯一的主體權(quán)利人，如果強(qiáng)行以行政手段進(jìn)行確認(rèn)，又未建立良好的利益分享機(jī)制，極有可能造成唯一權(quán)利人的孤立。傳統(tǒng)社區(qū)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的原生境域，遠(yuǎn)離原生境域，就會(huì)造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的異化。因此，要明確傳統(tǒng)社區(qū)獨(dú)立的法律主體，確立社區(qū)集體共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利。

五、結(jié)語

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有商業(yè)開發(fā)的潛質(zhì)和內(nèi)涵，相關(guān)管理部門已經(jīng)積極挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游價(jià)值，并將其運(yùn)用到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理等精準(zhǔn)扶貧各環(huán)節(jié)中，最終實(shí)現(xiàn)貧困人口物質(zhì)和精神雙脫貧。但也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用之間存在兩難困境，開發(fā)急功近利、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別不足、文化原生態(tài)被破壞消亡、(33)黃志遠(yuǎn)、陳倩：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游如何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)》，《中國文化報(bào)》2020年1月18日。各方固守私利不求長遠(yuǎn)等不和諧因素仍然存在。構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧視域下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的平衡機(jī)制需要增強(qiáng)政府精準(zhǔn)管理的科學(xué)性，規(guī)范利益精準(zhǔn)分配的合理性，保證資金精準(zhǔn)投入的持續(xù)性，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)保護(hù)的權(quán)威性。只有認(rèn)識(shí)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是扶貧開發(fā)的價(jià)值內(nèi)核，是維系民族生存與發(fā)展的文化資本，真正把握兩者間的平衡點(diǎn)，才能做到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理的及時(shí)到位，適時(shí)補(bǔ)位，既不越位，更不缺位。