吳彥勇

摘 要：文章以高校附屬醫(yī)院的廉政文化建設(shè)為研究對象，著重梳理了以鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院為例在廉政文化建設(shè)方面的繼承與創(chuàng)新。通過對醫(yī)院職工的調(diào)查和訪談，了解了醫(yī)院在廉政文化建設(shè)方面存在的問題，提出了構(gòu)建高校附屬醫(yī)院廉政文化建設(shè)的有效路徑，為醫(yī)院在廉政文化建設(shè)方面提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：繼承與創(chuàng)新;高校附屬醫(yī)院;廉政文化建設(shè);有效路徑

鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院的前身是鄭州鐵路局中心醫(yī)院，2005年移交鄭州大學(xué)。受到體制的影響，移交前醫(yī)院的日常管理是半軍事化管理，全院職工都是按照規(guī)章制度干事創(chuàng)業(yè)，也充分體現(xiàn)了“鐵路人”的踏實肯干、吃苦耐勞、默默奉獻(xiàn)、服從命令等特點。所以，醫(yī)院所凝練出來的文化已經(jīng)深深的印入職工的骨子里，形成了一系列具有特色的黨建文化符號，比如年度黨代會、“五個好”黨支部評比、黨群辦公會、支部書記例會、“月月有教育”、年度廉政談話等等。醫(yī)院繼承了具有歷史悠久的文化符號，對這些黨建文化符號進(jìn)行繼承與發(fā)揚，彰顯了醫(yī)院深厚的文化積淀。同時，為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，對醫(yī)院黨建文化建設(shè)進(jìn)行了有效的補充，打造了一個完整的黨建文化體系，促進(jìn)了醫(yī)院的快速發(fā)展。

一、醫(yī)院黨建文化的繼承

（一）黨員代表大會制度

由于文化大革命，醫(yī)院自1971年8月召開第六期黨員代表大會，相隔14年。從1985年12月醫(yī)院召開第七次黨員代表大會之后，堅持每四年召開一次黨員代表大會。1990年末，為充分發(fā)揮黨員代表作用，激勵他們參政議政，積極履行代表權(quán)力，召開了年度黨員代表會議，并規(guī)范了年度黨代會制度，即每年召開一次黨員代表會議，黨委、紀(jì)委向代表報告工作，聽取黨員代表的意見。此制度的執(zhí)行，受到了鄭州鐵路局的高度贊揚，并在全局進(jìn)行通報表彰。從1990年開始，醫(yī)院堅持每年召開黨員代表大會，從未間斷。近年來，在大型醫(yī)院巡查、“三好一滿意”檢查、“十大指標(biāo)”檢查等活動中，此項制度受到了河南省衛(wèi)計委、鄭州大學(xué)和各兄弟單位的高度評價，并有兄弟單位專門學(xué)習(xí)和借鑒此項制度。

（二）黨支部競賽評比

1991年2月，醫(yī)院制定了“關(guān)于開展黨支部競賽評比辦法”，對評比的指導(dǎo)思想、評比條件、評比方法、組織領(lǐng)導(dǎo)，都作了進(jìn)一步的明確。醫(yī)院11個黨支部分兩組，即第一組（臨床組）、第二組（非臨床組），制定了按百分制計分，定量和定性相結(jié)合的打分對照表和支部競賽考核表。每季度評比每組第一名者為先進(jìn)黨支部，黨委頒發(fā)流動紅旗，獎勵活動經(jīng)費。黨委書記、副書記、紀(jì)委書記、工會主席親自擔(dān)任競賽評比領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長。正、副組長每季度交替深入各組督導(dǎo)檢查工作，并對黨支部活動記錄本和各黨小組活動記錄本進(jìn)行批閱。此項活動醫(yī)院一直堅持，并根據(jù)形勢需要，不斷完善評比內(nèi)容。目前，醫(yī)院已經(jīng)形成了完善的“五個好”黨支部競賽評比制度，受到了上級黨委和各兄弟單位的好評。

（三）黨務(wù)工作程序表

1999年3月，經(jīng)醫(yī)院黨委研究決定，編印了鄭州鐵路局中心醫(yī)院黨務(wù)工作程序表，對周工作、月工作、季工作、年工作進(jìn)行了明確。

截止目前，醫(yī)院黨務(wù)工作基本上還是按照黨務(wù)工作程序表開展。正是因為抓手有力、措施得力，醫(yī)院黨建工作受到了鄭州大學(xué)和河南省高校工委的表彰。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是制度建設(shè)。1986年初，根據(jù)黨中央端正黨風(fēng)的要求，結(jié)合醫(yī)院實際，制定了黨委自身建設(shè)五條措施和紀(jì)委建設(shè)的六條規(guī)定;1987年下發(fā)了《關(guān)于重申黨的匯報制度的通知》;1988年制定了《關(guān)于實行黨內(nèi)監(jiān)督的具體意見》。紀(jì)委還協(xié)助黨委、行政先后制定了《關(guān)于黨員干部保持廉潔的若干規(guī)定》，《黨風(fēng)和廉政建設(shè)十項規(guī)定》，《加強干部廉政建設(shè)十項規(guī)定》，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動招待費使用的有關(guān)規(guī)定》，《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》，《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作責(zé)任分工》等文件。二是廉政監(jiān)督。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在廉政監(jiān)督方面逐步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，副職領(lǐng)導(dǎo)分工抓，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)抓，職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。在黨內(nèi)全院建立了11個監(jiān)督崗，每個黨小組都有一名監(jiān)督員;選拔了36名黨風(fēng)信息員;在黨外，聘請了27名非黨員群眾擔(dān)任黨風(fēng)監(jiān)督員。紀(jì)委堅持每半年向監(jiān)督員征求一次意見，每季度向信息員了解一次情況，暢通了監(jiān)督渠道，形成了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是源頭治理。醫(yī)院先后制定了《關(guān)于加強采購工作及“回扣”費用管理的暫行規(guī)定》，《關(guān)于取消藥品提成的通知》，《關(guān)于藥品招議標(biāo)采購實施辦法》，《關(guān)于藥品醫(yī)療器械及醫(yī)療用品采購實施辦法》等，對藥品和醫(yī)療器械設(shè)備的購置，基建工程發(fā)包，大宗物品的采購等均按上述有關(guān)規(guī)定，以招議標(biāo)的形式進(jìn)行。遵照公開、公正、公平的原則，堅持由主管領(lǐng)導(dǎo)主持，招投標(biāo)負(fù)責(zé)人在場，紀(jì)委參與的招議標(biāo)工作程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，優(yōu)勝劣汰，保證質(zhì)量，節(jié)約資金，增加透明度，做到了從源頭上加強廉政建設(shè)。

二、醫(yī)院黨建文化的創(chuàng)新

（一）堅持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議

根據(jù)形勢需要，醫(yī)院每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，向全院干部職工通報紀(jì)委工作報告，并傳達(dá)上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的相關(guān)精神。制訂年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)責(zé)任分工和細(xì)化措施》，將全年和階段性重點任務(wù)進(jìn)行分解，把責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，落實到院領(lǐng)導(dǎo)、各支部、科室和有關(guān)職能部門，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作措施和完成時限“四完備”。按照《黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施辦法》的要求，組織全院科室、部門負(fù)責(zé)人以及科主任同分管院領(lǐng)導(dǎo)以及書記、院長簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

（二）創(chuàng)新開設(shè)“微黨課”

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，醫(yī)院黨委結(jié)合實際，在醫(yī)院微信公眾號上開辟“微黨課”欄目，堅持每周編發(fā)一期“微黨課”，“微黨課”內(nèi)容涉及黨章黨規(guī)、黨史、黨務(wù)知識、黨員發(fā)展程序和領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話等，是對黨員政治理論學(xué)習(xí)形式的創(chuàng)新，也滿足了黨員政治理論學(xué)習(xí)的需求，增強了黨員的政治理論學(xué)習(xí)的積極性、主動性、靈活性和趣味性，提高了黨員的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

（三）堅持廉政談話制度

醫(yī)院根據(jù)工作安排，每年開展廉政談話制度。廉政談話主要分四個層面：書記、院長同院領(lǐng)導(dǎo)副職的廉政談話;書記、院長、紀(jì)委書記同職能科室負(fù)責(zé)人的廉政談話;書記、院長、紀(jì)委書記同重點科室、重點崗位負(fù)責(zé)人的廉政談話;院領(lǐng)導(dǎo)副職同分管科室負(fù)責(zé)人和工作人員的廉政談話。對工作中具有風(fēng)險點的重點崗位、環(huán)節(jié)和程序等方面進(jìn)行明確的警示，發(fā)現(xiàn)有苗頭的情況早提醒、早預(yù)防，早教育，做到了有簽字、有錄音、有記錄，認(rèn)真落實了“兩個責(zé)任”，堅持全面從嚴(yán)治黨。

（四）開展廉政教育活動

開展警示教育，充分利用“月月有教育”的平臺，組織干部職工收看警示教育電教片。利用周一交班會的機會，帶領(lǐng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《黨規(guī)》等相關(guān)規(guī)章制度，增強干部職工的廉政意識。通過編發(fā)《廉政簡報》、“廉政短信”、“微黨課”等媒體學(xué)習(xí)形式，在重要的時間節(jié)點，提醒干部職工牢固樹立清正廉潔意識。

三、加強醫(yī)院黨建文化建設(shè)取得的成績

（一）開創(chuàng)了黨建工作新局面

醫(yī)院黨委把日常工作融入到醫(yī)院黨建文化建設(shè)之中，以周交班為契機，召開黨政聯(lián)席會議，安排部署近期重大事項，指導(dǎo)醫(yī)院發(fā)展方向;以“五個好”黨支部競賽評比為契機，堅持“三會一課”制度。同時，創(chuàng)新政治理論學(xué)習(xí)方式，在醫(yī)院微信公眾號上開設(shè)“微黨課”欄目;加強人才隊伍建設(shè)，堅持“外引內(nèi)培”原則，建立合理的人才梯隊。通過加強醫(yī)院黨建文化建設(shè)，醫(yī)院黨建工作取得了優(yōu)異成績，受到了鄭州大學(xué)和河南省高校工委的表彰。

（二）營造了“向上、向善”的院區(qū)氛圍

醫(yī)院黨委以醫(yī)院文化建設(shè)為中心，通過創(chuàng)建院史館，展示醫(yī)院厚重的歷史文化，增強職工的榮譽感;舉辦“我為醫(yī)院添光彩”演講比賽，激發(fā)職工的工作熱情;通過開展“講好五附院故事”活動，講述醫(yī)院先賢的創(chuàng)業(yè)精神和先進(jìn)事跡，增強職工的使命感。通過一系列活動，增強了職工的工作積極性，干勁十足，營造了“向上、向善”的院區(qū)氛圍。

（三）優(yōu)化了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境

醫(yī)院黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅持每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，總結(jié)部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;堅持廉政談話制度，對重點崗位人員進(jìn)行廉政談話，增強廉政意識;在重大節(jié)日期間，編發(fā)廉政短信，時刻提醒職工繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦。近年來，通過醫(yī)院黨委的努力，全院職工的廉政意識得到加強，嚴(yán)格遵守“八項規(guī)定”和醫(yī)療行業(yè)“九不準(zhǔn)”，優(yōu)化了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，構(gòu)建了良好的政治生態(tài)環(huán)境，為醫(yī)院快速發(fā)展保駕護航。

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[5] 鄭州鐵路局中心醫(yī)院編.鄭州鐵路局中心醫(yī)院院志，豫內(nèi)資新出發(fā)通字〔2003〕673號.

基金項目：本文系鄭州大學(xué)2018年度黨風(fēng)廉政專題研究項目《新形勢下高校附屬醫(yī)院廉政風(fēng)險防控理論與實踐研究》（ZSJW-2018-04）。