馮佩瑩

摘 要 文章以“放管服”視角下高校采購工作作為分析對象，首先介紹了高校落實(shí)招標(biāo)采購“放管服”的舉措，接著分析了在“放管服”條件下高校采購工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最后論述了在“放管服”視角之下的高校采購工作思考，以便可以更好做好高校采購工作，真正推動高?？萍际聵I(yè)向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高校 “放管服” 采購

中圖分類號：G640文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

為了可以進(jìn)一步加強(qiáng)“放管服”的改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)高?；盍Γ覈雠_了有關(guān)中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的管理若干意見等一系列文件支撐，明確要求進(jìn)一步擴(kuò)大高校的采購自主權(quán)，進(jìn)一步簡化科研設(shè)備的采購流程，進(jìn)一步縮短科研設(shè)備的采購周期，進(jìn)一步加強(qiáng)科研采購的靈活性。在全面推進(jìn)“放管服”的大背景之下，高校需要進(jìn)一步加強(qiáng)采購管理，以便可以進(jìn)一步提高采購效率，真正的為高校的科研工作作出貢獻(xiàn)。

1高校落實(shí)招標(biāo)采購“放管服”的舉措

根據(jù)當(dāng)前政府部門在采購方面的要求，我國各大院校及時出臺了有關(guān)設(shè)備采購的實(shí)施意見，有針對性的對科研設(shè)備進(jìn)行了簡政放權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”的明確要求。

第一，建立起完善的設(shè)備采購機(jī)制，不斷優(yōu)化采購流程。在進(jìn)行采購的過程之中，各單位的設(shè)備采購不再受到政府集中采購的屏幕限制，并不需要由政府部門來做好集中采購的程序管理。根據(jù)當(dāng)前政府所出臺的規(guī)定，如果金額在規(guī)定以下的可以自行進(jìn)行采購，如果是金額超過了限額的可以根據(jù)學(xué)校的采購辦法來采購。為了可以更好的落實(shí)采購制度，我們需要建立起權(quán)責(zé)對等的采購機(jī)制，明確采購申請人采購招標(biāo)管理部門的各項(xiàng)職權(quán)，避免在采購的過程之中重復(fù)對采購內(nèi)容進(jìn)行論證，同時積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來推進(jìn)電子招標(biāo)，不斷規(guī)范各項(xiàng)采購流程，減少人為干預(yù)因素。對于急需的一些科研項(xiàng)目設(shè)備或者是損耗材料可以采用特事特辦的方法，減少采購周期，提升采購效率。

第二，結(jié)合當(dāng)前政府出臺的“放管服”政策，進(jìn)一步簡化采購方式。為了可以更好的落實(shí)“放管服”的政策，對于納入科學(xué)儀器范圍的采購事項(xiàng)均可以由學(xué)校自主來進(jìn)行采購，采購的申請人也可以視情況自主進(jìn)行采購。對于在科研項(xiàng)目中急需的一些設(shè)備或者是損耗材料可以不通過采購程序，可以對獨(dú)家代理的儀器按照一般的流程進(jìn)行采購。

第三，不斷強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)監(jiān)督工作。為了可以做好“放管服”條件下高校的采購工作，高?？梢酝ㄟ^制定簡潔的流程來主動的公開信息采購的各項(xiàng)內(nèi)容，這樣可以做到過程的全面公開和透明，如果是規(guī)定限額以上的項(xiàng)目還可以在國家指定的媒體或者是平臺上進(jìn)行公開。一般來說，需要公開內(nèi)容主要包含有采購文件、資格預(yù)審、采購合同等各項(xiàng)信息內(nèi)容。

2“放管服”條件下高校招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

為了可以真正落實(shí)“放管服”，進(jìn)一步加強(qiáng)高校的采購招標(biāo)工作，我們需要打破傳統(tǒng)的管理機(jī)制，解決審批程序繁瑣的問題，同時也需要解決價高至低的問題。在“放管服”條件之下，高校的招標(biāo)采購工作具有以下幾方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第一，科研設(shè)備的認(rèn)定。一般而言，高校在進(jìn)行采購的過程之中會對科研設(shè)備進(jìn)行定義，會將科研設(shè)備分成多個不同的種類，一種是用于科研活動的儀器設(shè)備，另一種類主要是使用了教學(xué)經(jīng)費(fèi)或者是其他的經(jīng)費(fèi)采購，由采購人申請并由管理部門確認(rèn)之后也可以認(rèn)定為科研儀器設(shè)備。無論是哪一種類，原則上學(xué)校的行政辦公或者是后勤保障體系的設(shè)備都不能夠直接認(rèn)定為科研儀器設(shè)備。在高校采購過程之中，由于高校教學(xué)工作和科研工作之間存在非常密切的聯(lián)系，這也使得采購變得更加多元，在具體操作之中有可能無法對其采購進(jìn)行有效劃分，很可能會出現(xiàn)故意歸納或者是肢解項(xiàng)目方式來規(guī)避公開招標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)制，容易導(dǎo)致暗箱操作的行為出現(xiàn)，也容易導(dǎo)致舞弊的情形發(fā)生。

第二，采購預(yù)算定價。一般而言，高校的科研儀器都是一些高精尖端的儀器，儀器相對復(fù)雜，這也會給采購人員的采購帶來一定的難度。在買賣的過程之中，賣方可能憑借自身對于一切的信息優(yōu)勢向高校的采購人員施壓或者是不提供任何信息，這就使得采購人員很難獲得合理的論證，這也導(dǎo)致了采購預(yù)算常常會出現(xiàn)偏差的狀況。即使高校在采購之前會進(jìn)行有效論證，但是其論證的結(jié)果也很可能不能夠客觀公正的體現(xiàn)儀器的價格。在“放管服”的背景之下，如果采購人員沒有經(jīng)過科學(xué)論證或者是詢問報(bào)價而隨意報(bào)價，或者是隨意變更報(bào)價，擅自調(diào)整采購預(yù)算，這也會導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

第三，驗(yàn)收管理。在采購過程之中，驗(yàn)收管理是對購買物資的性能、技術(shù)以及規(guī)格等各項(xiàng)因素進(jìn)行核對，也是高校監(jiān)督的最后一個關(guān)口。一般而言，當(dāng)前高校的各項(xiàng)儀器都是高精尖端的儀器，難以通過一般的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行驗(yàn)證，這也可能會導(dǎo)致驗(yàn)證的要求和現(xiàn)實(shí)之間存在一些差距。在購買設(shè)備之中，一些設(shè)備必須就其產(chǎn)品進(jìn)行有效檢測，在檢測合格之后方能夠支付相應(yīng)的款項(xiàng)，如果檢測不合格就可能會直接取消中標(biāo)的資格，需要重新根據(jù)政府采購的規(guī)定進(jìn)行采購。為了可以順利的通過高校的驗(yàn)收程序，一些供應(yīng)商常常會和采購人出現(xiàn)串通的現(xiàn)象，在驗(yàn)收的環(huán)節(jié)常常馬虎了事，出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，將一些不合格的產(chǎn)品變成合格產(chǎn)品。

3“放管服”視角下高校采購工作思考

第一，加強(qiáng)法治思維。高校在進(jìn)行采購過程之中，為了可以避免暗箱操作的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)物有所值，真正達(dá)到“放管服”目標(biāo)。我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)對于高校采購的法制管理，可以對各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位進(jìn)行嚴(yán)格管控，結(jié)合高校自身的采購實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)約束，進(jìn)一步提高資金的使用效率和采購的有效性推動改革落實(shí)到位，真正做到采購的“放管服”務(wù)，提升采購效率，防控采購風(fēng)險(xiǎn)。

第二，打造一支專業(yè)化的采購管理隊(duì)伍。為了可以深入推動“放管服”的改革，同時也為了可以面對不斷變化的環(huán)境，高校需要打造一支專業(yè)化的采購管理隊(duì)伍，通過高校的采購管理隊(duì)伍來進(jìn)一步做好采購工作的高效率和高質(zhì)量，可以培養(yǎng)一批采購行業(yè)專家。

第三，通過互聯(lián)網(wǎng)手段來做好集中化平臺的建設(shè)。在進(jìn)行采購的過程之中，我們需要堅(jiān)持信息化的改革，通過信息化來更好的落實(shí)采購的“放管服”。在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)改革之時，我們可以將預(yù)算管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)數(shù)據(jù)融合到業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之中，通過這一系統(tǒng)來更好的做好“放管服”的改革。

4結(jié)語

綜上所述，為了可以更好的做好飯館服飾腳下的高校采購工作，高校需要進(jìn)一步加強(qiáng)法制思維，打造專業(yè)采購隊(duì)伍，同時還需要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)手段的運(yùn)用，以便可以更好的提高采購的效率，真正做到“放管服”的目標(biāo)。

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