馬紅霞

摘要：近年來，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行扶貧成為一種新的扶貧方式，農(nóng)村電子商務(wù)有了很大的發(fā)展。電商扶貧雖取得了一定的成果，但在發(fā)展的過程中也存在一定的問題。“苦水玫瑰”作為永登縣的特色產(chǎn)品，永登縣在2016年將電商扶貧引入了苦水玫瑰產(chǎn)業(yè)，本文通過實(shí)地觀察、查閱相關(guān)資料、訪談相關(guān)人員來分析近幾年永登縣農(nóng)村電商扶貧發(fā)展的現(xiàn)狀，以及存在的問題，并根據(jù)此次調(diào)查以及閱讀其他文獻(xiàn)，提出可供參考性的建議。

關(guān)鍵詞：電商扶貧 ; 互聯(lián)網(wǎng)+ ;苦水玫瑰 ;永登縣

十九大報(bào)告明確提出，中國特色社會主義已進(jìn)入新時(shí)代， 2020年我國將全面建成小康社會，習(xí)近平總書記做出指示：“全面建成小康社會，一個(gè)不能少;共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”。[ ]傳統(tǒng)的扶貧方式已經(jīng)滿足不了快速發(fā)展的社會需求，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為促進(jìn)扶貧方式的轉(zhuǎn)變起了重大的作用，目前農(nóng)村開始實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，這樣將電子商務(wù)運(yùn)用到扶貧的具體領(lǐng)域中，可以有效地促進(jìn)農(nóng)村的脫貧減貧工作，也可以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立一些電商門店或網(wǎng)站，例如淘寶、蘇寧、京東等都跟農(nóng)村電商扶貧有一定的聯(lián)系，產(chǎn)生雙贏的結(jié)果，農(nóng)戶通過網(wǎng)店等平臺將農(nóng)產(chǎn)品賣出去的同時(shí)，也可以購買其他的產(chǎn)品，這不僅促進(jìn)了農(nóng)戶收入，也會拉動(dòng)社會的經(jīng)濟(jì)增長，還將農(nóng)村貧困戶與外界聯(lián)系起來，使他們可以看到更多的機(jī)會，來進(jìn)行發(fā)展，促進(jìn)我國脫貧減貧的速度，改善貧窮現(xiàn)狀，做到真正脫貧。

一、永登縣農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀

（一）“苦水玫瑰”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從永登縣的自然環(huán)境來看，永登縣農(nóng)村易于種植和培養(yǎng)優(yōu)良的玫瑰，但是貧困戶主要聚集在條件較惡劣的地方，生態(tài)環(huán)境較復(fù)雜，對于貧困戶來說，只能靠傳統(tǒng)的方式來維持生計(jì)，無法依靠自然資源開發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)減貧脫貧。永登縣屬于西部內(nèi)陸地區(qū)，比較閉塞，受其他大城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面影響較少。永登縣貧困山區(qū)仍有許多鄉(xiāng)受到地理?xiàng)l件限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶無法正常參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特色產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)困難。永登縣種植苦水玫瑰已有 200多年的歷史，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大經(jīng)歷了很長的時(shí)期，目前永登縣種植苦水玫瑰的面積大概有2700公頃，占全國玫瑰栽種面積的一半左右。

（二）永登縣農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀

1.永登縣的貧困狀況

永登縣總?cè)丝谟?3萬人，農(nóng)業(yè)人口有45.6萬人，大約占總?cè)丝诘娜种?017年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值有107.16億元，農(nóng)村居民人均可支配收入約9716元，一般公共預(yù)算財(cái)政收入共4.99億元。根據(jù)《永登縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018年-2020年）》可以知道，到2017年底全縣還有100個(gè)貧困村、6739個(gè)貧困戶、18016的貧困人口，要早日完成脫貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧摘帽，任務(wù)還十分艱巨，需要進(jìn)一步加大扶貧力度。[ ]永登縣屬于甘肅省連片特困縣，由于地理位置的限制，甘肅省相比于其他省經(jīng)濟(jì)較落后。造成永登縣貧困的還有文化性因素，在農(nóng)村貧困地區(qū)，大多數(shù)人文化水平低，這導(dǎo)致貧困戶沒有足夠的文化程度接受較前沿的技術(shù)和較開放的思想，他們習(xí)慣于自己的模式，沒有嘗試新事物的勇氣，學(xué)習(xí)能力也較弱。

2.永登縣農(nóng)村電商扶貧發(fā)展概況

（1）電商扶貧政策推進(jìn)情況。甘肅省商務(wù)廳和甘肅省財(cái)政廳聯(lián)合扶貧辦發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2016年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案的通知》，主要是促進(jìn)貧困地區(qū)采用電子商務(wù)的方式進(jìn)行扶貧，加快脫貧的步伐。永登縣政府根據(jù)此文件，結(jié)合永登縣貧困地區(qū)的實(shí)際情況，制定了《永登縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目實(shí)施方案》，將電商扶貧引入農(nóng)村地區(qū)，并建立電商扶貧體系，以促進(jìn)永登縣脫貧和發(fā)展。

（2）電商普及情況。自2016年引入電商扶貧以來，永登縣政府認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用舊的扶貧方式來使貧困農(nóng)戶脫貧的方法較慢，因此對電商扶貧的建設(shè)更加重視，全縣共建成了縣鄉(xiāng)村三級電商公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)138個(gè)，而在縣級電商公共服務(wù)中心下面有苦水鎮(zhèn)、紅城鎮(zhèn)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站，在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站下有玉山村等121個(gè)村級服務(wù)點(diǎn)，這些網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)各村網(wǎng)店的運(yùn)行情況，發(fā)布各類消息，促進(jìn)貧困戶了解電商，還包括對一些技術(shù)的培訓(xùn)以及便民服務(wù)。

（3）電商扶貧促增收情況。引入電商扶貧后，永登縣的貧困人口減幅增快，從2014年的19991戶73800人已經(jīng)減少到2017年底的6739戶18016人，總共減少貧困人口13252戶55784人，兩個(gè)村已經(jīng)退出貧困村，貧困發(fā)生率由16.17%下降到3.95%。2017年底，永登縣電商交易額共7618萬元，與2016年相比增長了30%，通過電商銷售苦水玫瑰共獲得4785萬元，全縣2.23萬貧困人口通過電商扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧。

3.永登縣貧困地區(qū)人員結(jié)構(gòu)情況

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)永登縣農(nóng)村目前大多是婦女、老人種植及經(jīng)營苦水玫瑰，而許多年輕人選擇外出做生意、打工，放棄了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件，這并不是一個(gè)好的現(xiàn)象，老人的學(xué)習(xí)能力較弱且身體素質(zhì)各方面都有限，不能充分利用這么好的條件來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而婦女則需要照顧整個(gè)家庭和子女，投入到電商發(fā)展中的激情也就沒那么多了，這對農(nóng)村減貧脫貧有一定的阻礙作用，不利于脫貧以后對苦水玫瑰的發(fā)展。

4.物流發(fā)展情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)紅城鎮(zhèn)起初的物流就只郵政且只有在鎮(zhèn)上有，寄東西、取東西必須去紅城鎮(zhèn)，對于路途較遠(yuǎn)的村莊來說很不便利，因此，有時(shí)候他們的玫瑰賣不出去就送人，要不就加工成干玫瑰存在家里。近幾年，隨著社會及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村物流也在快速發(fā)展，中通、韻達(dá)、百世等各種快遞布及每一個(gè)村，寄東西、取東西非常方便，村民發(fā)展電商的積極性也被調(diào)動(dòng)起來，玫瑰種植面積擴(kuò)大。每個(gè)村都有自己的物流點(diǎn)，村民自己管理，解決了部分人的就業(yè)問題。

二、永登縣農(nóng)村電商扶貧中存在的突出問題

（一）新媒體宣傳產(chǎn)品力度不夠

永登縣的宣傳固守傳統(tǒng)，采用報(bào)紙、電視等宣傳，而社會發(fā)展得如此之快，新媒體也在不斷地發(fā)展，例如可以用微博、微信公眾號、ins等新的手段進(jìn)行宣傳，我在微博上搜索了一下蘭州苦水玫瑰，只搜索到了幾篇以個(gè)人名義發(fā)布的微博，且沒有評論的人，看到這條微博的人也少之又少。沒有專門的賬號用來宣傳苦水玫瑰。新浪微博在2017年2月末宣稱新浪微博注冊用戶突破三億，微博用戶不僅有我們中國人也有很多其他國家的人，如果能運(yùn)用好這個(gè)平臺進(jìn)行大力宣傳，永登縣的苦水玫瑰產(chǎn)業(yè)將發(fā)展得更好，也能通過扶貧早日實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

（二）扶貧中電商專業(yè)人才缺乏

永登縣存在人才流失的現(xiàn)象，大多數(shù)人愿意留在大城市拼搏，而留在農(nóng)村的人思想意識較落后，不能很快地接受新事物，且依然將電子商務(wù)認(rèn)為是不可觸摸的東西。永登縣農(nóng)村經(jīng)營電商的大多是沒有讀過多少書的人，文化程度不高，在使用電腦、手機(jī)或者各種APP時(shí)會遇到很多困難，在與人通過電腦、手機(jī)交談時(shí)也會遇到很多困難，在出售玫瑰產(chǎn)品過程中，會因?yàn)橛行┓矫嬷R的匱乏而失去訂單。電商扶貧需要許多精通電腦，能夠把精力放在農(nóng)村發(fā)展，對農(nóng)業(yè)有一定的了解的人。

（三）扶貧對象形成思維定式

目前，永登縣貧困農(nóng)村的許多青年男子離開家鄉(xiāng)去較遠(yuǎn)的地方打工，留在農(nóng)村的大多數(shù)是婦女兒童以及老年人，這些群體中對于電商企業(yè)的了解并不深入，主動(dòng)將自己的一些產(chǎn)品放置到這些虛擬的平臺中進(jìn)行售賣的人雖然近幾年一直在增加，但是這個(gè)增幅太慢，老年人都求穩(wěn)妥，沒有創(chuàng)新和冒險(xiǎn)精神，所以對于永登縣的電商發(fā)展來說，這不是什么好事，而且老人同時(shí)對于網(wǎng)上支付的風(fēng)險(xiǎn)也深表懷疑。永登縣農(nóng)村青年的觀念落后，沒有發(fā)現(xiàn)種植苦水玫瑰帶來的經(jīng)濟(jì)效益，放棄這么好的機(jī)會，外出打工。

（四）“苦水玫瑰”栽培技術(shù)落后

由于苦水玫瑰獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷被發(fā)掘，促使其種植栽培面積急劇增加，但更多的貧困戶仍然選擇采用傳統(tǒng)的栽種模式，缺乏科學(xué)的管理，設(shè)施農(nóng)業(yè)占比重較少，品種老化換代慢，管理粗放，對苦水玫瑰的種植缺乏精細(xì)化與科學(xué)化的指導(dǎo)。近年來，田間種植栽培過程中發(fā)現(xiàn)，苦水玫瑰葉斑病發(fā)病率較高，這對玫瑰的種植及培育產(chǎn)生了一定的困難和挑戰(zhàn)。

（五）電商扶貧網(wǎng)站更新不及時(shí)

永登縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心網(wǎng)站設(shè)置得很不錯(cuò)，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村都有自己的電商服務(wù)網(wǎng)站，一系列的政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、各類消息都通過網(wǎng)站發(fā)布，使大家了解。但是網(wǎng)站的動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，最新的一條消息停留在2017年，距離現(xiàn)在已經(jīng)一年多了，沒有更新其他的消息。而且各個(gè)村服務(wù)站的網(wǎng)站內(nèi)容空缺，沒有發(fā)布什么可以讓網(wǎng)民了解的內(nèi)容，沒有應(yīng)用好網(wǎng)站的宣傳作用。

三、促進(jìn)永登縣農(nóng)村電商扶貧發(fā)展的對策建議

（一）加強(qiáng)利用新媒體的宣傳力度

永登縣政府應(yīng)開展微博、微信等公眾號，以政府的名義利用新媒體宣傳苦水玫瑰，并可以有報(bào)酬地聯(lián)系知名度高、粉絲多的微博博主幫忙發(fā)稿或轉(zhuǎn)發(fā)苦水玫瑰文章，這樣就能使更多人看見和了解，而且可以呼吁永登縣人評論，詳細(xì)介紹產(chǎn)品，使文章可以上熱搜，引起更多的人來關(guān)注和了解。充分利用微信、QQ、短信等推廣，現(xiàn)在大家都離不開手機(jī)，通過手機(jī)推廣，瀏覽人數(shù)多，且都是朋友，不會害怕上當(dāng)受騙，容易購買。也可以在快手、抖音等平臺上展示產(chǎn)品，讓更多人了解苦水玫瑰，促進(jìn)玫瑰的銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶早日脫貧。

（二）加強(qiáng)電商扶貧專業(yè)人員的培訓(xùn)和引進(jìn)

永登縣政府應(yīng)更進(jìn)一步設(shè)立專項(xiàng)資金對本地的銷售大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)習(xí)覺悟高的農(nóng)民等免費(fèi)開展電商知識培訓(xùn)，請專業(yè)人員來對他們進(jìn)行詳細(xì)地培訓(xùn)，并開展線上培訓(xùn)，他們有什么問題可以隨時(shí)請教。然后再由這些人給當(dāng)?shù)卮迕衿占半娚讨R和技術(shù)，村委會也應(yīng)該時(shí)刻監(jiān)督這些參加過學(xué)習(xí)的人，使他們能夠有耐心地給村民講解傳授知識。對畢業(yè)的大學(xué)生以及有電商技術(shù)的專業(yè)人才進(jìn)行引進(jìn)，并制定一系列優(yōu)惠政策留住人才，促進(jìn)永登縣的扶貧脫貧及電商發(fā)展和苦水玫瑰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）促進(jìn)扶貧對象思維轉(zhuǎn)變

永登縣的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以成立扶貧小組，通過為貧困戶分析農(nóng)村電商成功的案例，使他們能了解到電子商務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，不再懼怕這種新方式的扶貧，使貧困戶對電子商務(wù)產(chǎn)生濃厚的興趣，愿意主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，這樣可以提高扶貧對象的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和認(rèn)識水平，使他們發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)地去學(xué)習(xí)和了解電子商務(wù)，促進(jìn)電商扶貧的發(fā)展。許多貧困戶的生產(chǎn)觀念保守，單純依靠經(jīng)驗(yàn)來種植苦水玫瑰，沒有科學(xué)的方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會應(yīng)該針對這種情況舉辦學(xué)習(xí)講座，請專家講解專業(yè)的知識，供村民學(xué)習(xí)和了解。

（四）引入先進(jìn)的栽培技術(shù)

永登縣政府應(yīng)請專家來實(shí)地查看永登縣目前玫瑰栽種的技術(shù)，給出科學(xué)化的指導(dǎo)，可以將這些知識傳授給貧困戶，對于比較晦澀難懂的理論，可以轉(zhuǎn)化為實(shí)踐傳授給農(nóng)戶，易于他們理解，鼓勵(lì)支持他們使用更好的栽種技術(shù)。政府還應(yīng)該制定一系列的規(guī)劃，以苦水玫瑰種植地為基礎(chǔ)打造花海，發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）及時(shí)更新電商扶貧網(wǎng)站信息

通過官網(wǎng)，能最直接地了解永登縣電子商務(wù)的發(fā)展情況，網(wǎng)民能夠了解到自己想要購買的東西，農(nóng)戶能夠了解到最新的政策、動(dòng)態(tài)，是一個(gè)很好的宣傳手段，永登縣政府應(yīng)該認(rèn)識到這個(gè)平臺的重要性，及時(shí)地維護(hù)網(wǎng)站，更新最新的消息以便于大家了解。這樣可以更好地促進(jìn)苦水玫瑰的售出。可以由專人負(fù)責(zé)，工作分配到人，不存在相互依賴，最后沒有人負(fù)責(zé)的情況。

作者單位：陜西師范大學(xué)