張恒波

摘要：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系民族永續(xù)發(fā)展的大計。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了系列新思想新理念新戰(zhàn)略，黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想得到不斷完善和豐富。通過加強新形勢下黨的建設(shè)，強化黨在生態(tài)文明建設(shè)中的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，推動我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了根本性、全局性、長久性的變化。因此，本文緊密結(jié)合喀什地區(qū)的實踐，從目前喀什地區(qū)在生態(tài)問題建設(shè)中的存在的問題和原因入手，以新形勢下加強黨的建設(shè)改進和發(fā)展為推手，提出具體的具有較強針對性的措施，以推動喀什地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢;黨的建設(shè);生態(tài)文明建設(shè)

在新形勢下，探索以新時代黨建助推生態(tài)文明建設(shè)之路，充分發(fā)揮黨建在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用，對于提升黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力，促進社會發(fā)展具有十分重要的意義。本文以新疆喀什地區(qū)為例，就加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，助推生態(tài)文明建設(shè)問題進行探討。

一、喀什地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題及原因

喀什地區(qū)位于新疆的西南部，屬于平原綠洲，具有美麗卻脆弱的生態(tài)環(huán)境。近年來，喀什地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)取得了長足的進步，但是，因為喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境的特殊性，加上歷史、地理、經(jīng)濟、文化等眾多因素的影響，喀什地區(qū)處于干旱荒漠區(qū)，遠離海洋，且有高山阻擋，降水量少，森林植被少，沙塵暴頻發(fā)。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題。

（一）存在的主要問題

1.重經(jīng)濟輕生態(tài)。在過去的一段時間里，喀什地區(qū)也和我國大多地區(qū)一樣，存在重經(jīng)濟發(fā)展而輕生態(tài)文明建設(shè)的問題。有的片面地認為生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的對立的，對于如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)方面缺乏正確的思想認識。如喀什地區(qū)發(fā)展的工業(yè)中有不少是高污染、高能耗的項目，且會對自然生態(tài)環(huán)境造成破壞。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)?？κ驳貐^(qū)地域廣，自然資源豐富，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理。其中，主要依托第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，其工業(yè)是以原材料加工及礦產(chǎn)采掘為主，其工業(yè)科技含量低，比較粗放。也就是主要依賴于當(dāng)?shù)乇容^脆弱的自然環(huán)境，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力差。當(dāng)?shù)卮址攀降墓I(yè)模式，雖然能夠帶來一定的經(jīng)濟增長，但是也同時是以破壞自然環(huán)境為代價，這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅對經(jīng)濟增長具有制約作用，也會加劇對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.生態(tài)意識淡薄。在拓展綠洲過程中，因為受歷史、傳統(tǒng)及文化等因素的影響，加上思想政治和政策宣傳不到位，致使當(dāng)?shù)厝罕娚鷳B(tài)環(huán)保意識十分淡薄。長期生活在荒漠中的人們，往往只顧及眼前利益，導(dǎo)致胡楊木被亂砍濫伐，從而加劇了綠洲沙漠化進程。由于生態(tài)環(huán)境的惡化，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展也受到了一定的影響，與全疆快速發(fā)展的態(tài)勢存在明顯差距。加上人口增長過快，群眾文化層次普遍較低，收入低下，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緩慢，同時，也制約了生態(tài)文明建設(shè)。

（二）原因分析

喀什地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在的上述問題，除了客觀因素外，也有以下幾個主觀因素：一是黨建的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。有的認為黨的建設(shè)是務(wù)虛的，而生態(tài)文明建設(shè)是務(wù)實的，兩者毫不相干，從而在實踐中存在黨的建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相互脫節(jié)的問題，致使生態(tài)文明建設(shè)方向把握不準，推動不力。二是黨建的激勵作用發(fā)揮不夠。東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在生態(tài)文明建設(shè)中，由于不重視黨的建設(shè)，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠到位，從而影響黨建對廣大黨員干部的激勵推動作用，三是黨建的約束作用發(fā)揮不夠。在生態(tài)文明建設(shè)中，不注重加強黨的政治、思想、組織、紀律等方面的建設(shè)，從而導(dǎo)致黨員干部作風(fēng)不實，履責(zé)不力，也在一定程度上影響了黨的生態(tài)文明建設(shè)效果。

二、新形勢下以黨的建設(shè)助推生態(tài)文明建設(shè)的對策與建議

在新形勢下，必須不斷加強和改進黨的建設(shè)，以此為引領(lǐng)，助推生態(tài)文明建設(shè)。

（一）提高思想認識，發(fā)揮黨建在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用

黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想得到不斷豐富和完善。將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，將“綠色”作為新發(fā)展理念之一，將人與自然和諧共生納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，將污染防治作為三大攻堅戰(zhàn)之一。因此，各級黨組織應(yīng)該提升思想認識，提高政治站位，認真學(xué)習(xí)貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。同時，堅持科學(xué)謀劃，精心制定方案，強化監(jiān)督檢查，扎實高效推動。各級黨組織和黨員干部應(yīng)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在生態(tài)文明建設(shè)中帶先鋒、做表率、當(dāng)示范，自覺堅持把“綠色”作為發(fā)展的核心所在，堅持低碳環(huán)保、節(jié)能降耗，推動生態(tài)文明建設(shè)。

（二）強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚黨建在生態(tài)文明建設(shè)中的磅礴力量

一是強化組建力度。堅持生態(tài)文明建設(shè)開展到哪里，黨的建設(shè)就發(fā)展到哪里。創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式，通過行業(yè)統(tǒng)一建設(shè)、部門聯(lián)動建設(shè)、項目臨時建設(shè)等方式，應(yīng)建盡建，實現(xiàn)黨組織在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的全面有效覆蓋。二是發(fā)揮模范作用。在生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用。在各種具體的生態(tài)文明建設(shè)活動項目中，應(yīng)科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)，組建黨員服務(wù)隊，帶動廣大群眾一起支持和參與生態(tài)文明建設(shè)。將黨員參與生態(tài)環(huán)保行為納入黨員積分制管理，采取優(yōu)加差減的方式，注重黨積分考核的結(jié)果運用，堅持賞罰分明。同時，強化監(jiān)督問責(zé)，終生追究生態(tài)責(zé)任。三是整合黨建資源。在生態(tài)文明建設(shè)中，必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）應(yīng)該切實履行生態(tài)文明建設(shè)中的全面領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，強化黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，甚至可以打破行政區(qū)劃的限制，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享。

（三）堅守生態(tài)底線，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。在生態(tài)文明建設(shè)中，必須堅持底線思維，絕不為了發(fā)展經(jīng)濟而以犧牲環(huán)境為代價，這就需要以黨建引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展。努力探索出符合喀什地區(qū)實際，綠色生態(tài)為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。一是以黨建增強生態(tài)文明建設(shè)活力。作為喀什地區(qū)，應(yīng)該認真貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系。堅持以黨建為引領(lǐng)，針對生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的不足，認真剖析、深挖病根、對癥下藥，從而實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。在破解生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的矛盾方面，應(yīng)該堅持以人民為中心的政治立場，用心用情為群眾解決實際問題，加大在政策、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的雙贏目標。二是以黨建促生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興。黨的十八大以來，喀什地區(qū)主動扛起生態(tài)文明的政治責(zé)任，堅持高起點規(guī)劃，高水平實施，高效益推進，積極解決群眾十分關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。如喀什市通過加大城市環(huán)境美化力度，以喀什市以吐曼河為主線的沿河風(fēng)光帶，新建全民健身廣場等群眾性休閑活動場所，美化風(fēng)光帶，群眾的生活質(zhì)量得到全面提升。污水治理力度不斷，打響了一場聲勢空前的“水清”保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣治理，大力實施“藍天工程”，通過燃煤鍋爐拆除改造督查，淘汰了落后的產(chǎn)能的黏土磚廠，破除環(huán)保頑疾，讓天空更藍。大要力發(fā)展旅游經(jīng)濟，將獨特的自然資源優(yōu)勢大力發(fā)展撫仙湖旅游經(jīng)濟，把山水秀美獨特資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游資源優(yōu)勢，以各種節(jié)日活動提升社會知名度。

三、結(jié)語

綜上所述，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。生態(tài)文明建設(shè)離不開黨建的引領(lǐng)、激勵、約束作用。在生態(tài)文明建設(shè)中，必須提高思想認識，發(fā)揮黨建在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚黨建在生態(tài)文明建設(shè)中的磅礴力量，堅守生態(tài)底線，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

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