周子明 李奇涵

摘要：基層黨支部作為高校黨的建設(shè)的基本單元，是黨在高校全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高校作為高層次人才培養(yǎng)的搖籃，擔(dān)負(fù)著為黨育人、為國育才的重要?dú)v史使命。本文通過分析新時(shí)代高?；鶎狱h支部建設(shè)的重要性，有針對性地提出了加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)路徑方法，為更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用提供對策建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨支部;建設(shè);思考

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.07.009

中圖分類號：G641? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1671—1580（2020）07—0041—04

一、對加強(qiáng)高校基層黨支部建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

《黨章》明確指出：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！秉h的基層組織是黨的執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。常言說：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”因此，我們要按著新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，注重黨的基層和基礎(chǔ)建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

在我國，高校作為高層次人才培養(yǎng)的搖籃，擔(dān)負(fù)著為黨育人、為國育才的重要?dú)v史使命。高校基層黨支部建設(shè)的水平，直接關(guān)系到我國高校黨的建設(shè)、高等教育的辦學(xué)方向和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，也是高校黨建工作的重要范疇。

認(rèn)識(shí)一：加強(qiáng)基層黨支部工作是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程

基層黨支部作為高校黨的建設(shè)的基本單元，是黨在高校全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是深入貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的基層組織，是黨直接聯(lián)系黨員、群眾的橋梁和紐帶，是學(xué)校黨的建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是組織覆蓋性，學(xué)校的任何一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都會(huì)有組織關(guān)系隸屬，沒有哪個(gè)黨員游離于基層支部之外，所以支部工作的全面開展，就能有效覆蓋和帶動(dòng)全體黨員干部以黨員身份開展活動(dòng)，進(jìn)而履行義務(wù)，增強(qiáng)黨性;二是先鋒代表性，黨員是旗幟，黨員是鏡子，黨員是骨干。基層支部工作核心就是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員的先進(jìn)性和代表性得以充分發(fā)揮，而發(fā)揮的本身就是推動(dòng)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，為學(xué)院事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航;三是彰顯政治性，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，基層黨支部的工作既是黨的基礎(chǔ)工作，又是黨的基層聲音，更是黨在基層形象的充分展現(xiàn)。只有基層支部工作充分開展起來，黨的群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政根基才能更加穩(wěn)固，這一點(diǎn)是基層黨支部應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)并要堅(jiān)決一以貫之的。

認(rèn)識(shí)二：加強(qiáng)基層黨支部工作是高校黨的建設(shè)的緊迫任務(wù)

黨的十九大報(bào)告指出：要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。因此，高校黨建工作重任在肩，使命重大。進(jìn)一步加強(qiáng)基層支部建設(shè)、實(shí)施基層黨支部“雙帶頭人”培育工程，是基層支部建設(shè)重要而基礎(chǔ)的工作，在加快推進(jìn)“雙一流”戰(zhàn)略和落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，使各項(xiàng)工作落地落實(shí)，開花結(jié)果，基層支部肩負(fù)著艱巨而繁重的工作，這就更需要進(jìn)一步發(fā)揮黨支部對黨員和群眾的引領(lǐng)作用，發(fā)揮凝聚人心、鼓舞士氣作用，發(fā)揮沖鋒陷陣、攻城拔寨作用，發(fā)揮黨員干部“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的精神，圓滿、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)。

認(rèn)識(shí)三：加強(qiáng)基層黨支部工作是解決高校黨的建設(shè)突出問題的現(xiàn)實(shí)需要

面對高校黨建和事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新要求，高?；鶎狱h支部工作中還存在著需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方：一是在推動(dòng)黨建任務(wù)落實(shí)上，雖然能做到部署什么干什么，但對出現(xiàn)的新情況研究不深、把握不透，工作謀劃上還缺乏高度深度;二是支部黨建活力和創(chuàng)新性不足的問題仍然存在，存在形式化、單一化的現(xiàn)象，降低了黨建工作效能;三是有的黨員由于業(yè)務(wù)工作繁重，理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性較差，開展得還不夠深入，學(xué)習(xí)效果還有提升空間。認(rèn)真反思存在問題的原因，主要有：一是思想認(rèn)識(shí)不深。較為重視發(fā)展工作，全面抓、深入抓上做得還不夠好;二是思路不夠清晰，系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究少，創(chuàng)新不夠?qū)拸V;三是追責(zé)考核不夠嚴(yán)，常常失之于寬，失之于軟;四是理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

認(rèn)識(shí)四：加強(qiáng)基層黨支部工作是聯(lián)系群眾、凝聚群眾的有效抓手

黨的群眾路線是從群眾中來到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾。鞏固黨的執(zhí)政地位，最重要的是贏得人民群眾的支持和擁護(hù)?；鶎狱h支部是高校與師生員工最直接、最經(jīng)常、最密切的一級黨組織，了解掌握并有效解決師生各種利益訴求，是基層黨支部的重要工作內(nèi)容之一。經(jīng)過多年實(shí)踐，基層支部已切實(shí)構(gòu)建起聯(lián)系師生的橋梁和紐帶，在解決師生關(guān)注的晉職晉級、福利待遇、績效改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等諸多方面都發(fā)揮了重要而積極的作用，使黨支部不僅成為黨員之家，也逐漸成為群眾之家，也正是黨員干部與師生群眾朝夕相處、共同工作，才能把師生員工更好地凝聚和團(tuán)結(jié)起來，從而才能在群眾中把黨的良好形象樹立起來。

二、對加強(qiáng)高?；鶎狱h支部建設(shè)路徑方法的認(rèn)識(shí)

高?；鶎狱h支部建設(shè)的重要意義不言而喻，但在具體實(shí)踐中也存在諸多不容忽視的共性問題，具體表現(xiàn)為：

一是黨建業(yè)務(wù)工作存在“兩層皮”現(xiàn)象。有的基層黨支部思想認(rèn)識(shí)存在偏差，工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了黨建工作，對支部建設(shè)抓而不緊，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象;有的盡管能夠把黨支部建設(shè)同教學(xué)工作結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中多是為落實(shí)而落實(shí)，工作成效不明顯。

二是黨建工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作方法單一。在面對新形勢、新挑戰(zhàn)上，對一些重大問題深層次研究不夠，破解難題的新思路、新舉措不多。對新知識(shí)、新事物的學(xué)習(xí)熱情不夠，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)做事，一直局限在老方法、老套路之中，工作上缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沒有很好地帶動(dòng)其他黨員群眾一起開展工作。

三是組織生活流于形式，缺乏深度和廣度。在“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)等問題上，支部雖能夠按照相關(guān)制度規(guī)范執(zhí)行，但個(gè)別黨員在思想上的認(rèn)識(shí)還需提升。在形式上還存在內(nèi)容單一的問題，在開會(huì)或?qū)W習(xí)的過程中，還經(jīng)常采用一人講，其他人聽的形式，導(dǎo)致黨員無法積極參與到主題內(nèi)容中去，發(fā)表意見或深入?yún)⑴c的機(jī)會(huì)較少，無法充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性;在內(nèi)容上也有思想與實(shí)際聯(lián)系不密切的問題，有些內(nèi)容只為落實(shí)精神或制度而開展，對黨員的實(shí)際工作不能起到直接作用。

四是發(fā)展黨員和積極分子需要更加細(xì)致。多數(shù)黨支部能夠按照相關(guān)制度規(guī)范執(zhí)行，但是還存在一些問題：（1）部分積極分子和黨員的入黨動(dòng)機(jī)還不夠端正，存在雙重入黨動(dòng)機(jī)，在個(gè)人發(fā)展方面考慮過多;（2）由于黨員、積極分子人數(shù)多，在培養(yǎng)過程中過于依賴普遍培養(yǎng)，在個(gè)人談心談話深度和考察的力度上都需要加強(qiáng)。

以上是當(dāng)前高校基層黨支部建設(shè)普遍存在的共性且較為突出的問題，這既有其客觀原因，也有主觀作為不夠的因素。在新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)總體要求下，如何實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h支部提升建設(shè)水平，提出四點(diǎn)建議：

一是把好思想建設(shè)總開關(guān)。思想是行動(dòng)的指南，思想建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要方面。在支部工作層面，要樹立使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要把支部工作放到黨的工作大局，放到學(xué)校事業(yè)發(fā)展全局中來對待，認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，以釘釘子精神守好基層支部陣地，把基層黨支部切實(shí)建設(shè)成黨員之家、科教之家、理論之家和思想高地，使黨支部成為引領(lǐng)和助力事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓支部的指示精神在高校得到充分體現(xiàn)。在黨員思想建設(shè)層面，要重視并解決一些不容忽視的問題：諸如有的人理想信念不堅(jiān)定，入黨動(dòng)機(jī)存在功利性，把入黨作為個(gè)人發(fā)展和進(jìn)步的身份，只履行責(zé)任不去盡義務(wù)，黨的宗旨意識(shí)淡化，缺乏腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)、俯首甘為孺子牛的精神，個(gè)人利益逐漸蓋過了黨的利益、人民的利益、利己主義傾向十分嚴(yán)重，等等。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的源頭都是思想認(rèn)識(shí)問題，思想建設(shè)對于支部和黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量事關(guān)重要，要通過多種形式的學(xué)習(xí)、研討、考察、紅色革命教育、樹立身邊榜樣等方式，加強(qiáng)思想建設(shè)，筑牢思想根基。

二是夯實(shí)組織建設(shè)總基石。首先，要加強(qiáng)班子建設(shè)，火車跑得快，全靠車頭帶，要配齊配強(qiáng)黨支部書記、有齊整的支委會(huì);其次要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化黨支部書記第一責(zé)任人，支委會(huì)要分工明確，緊密配合，共同做好基層黨建工作;再次要選好支部書記，以“雙帶頭人”的工作要求加強(qiáng)支部書記選拔，創(chuàng)造條件讓支部書記成為每一位黨員干部教師都愿意并積極從事的一項(xiàng)黨務(wù)工作，凸顯支部書記這一崗位的光榮感、使命感、責(zé)任感和尊嚴(yán)感;最后要做好組織發(fā)展工作，嚴(yán)格按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字方針，提高發(fā)展新黨員質(zhì)量。在黨員發(fā)展工作中必須要做到嚴(yán)格工作程序、完善工作制度和嚴(yán)肅工作紀(jì)律;要強(qiáng)化黨員和積極分子的教育培養(yǎng)，堅(jiān)持個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不能光要數(shù)量而忽視質(zhì)量;認(rèn)真落實(shí)黨員和群眾對發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，貫徹發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制;做好典型示范教育，強(qiáng)化黨員和積極分子的帶頭作用、骨干作用、橋梁作用和服務(wù)作用等先鋒模范作用;發(fā)揮分黨校教育陣地功能，完善課程設(shè)置，強(qiáng)理論重實(shí)踐，促進(jìn)黨校培訓(xùn)形式多樣化。

三是健全制度建設(shè)總規(guī)范。黨內(nèi)生活制度是基層黨組織各項(xiàng)工作得以落實(shí)的保障?；鶎狱h組織建設(shè)，事實(shí)上關(guān)鍵是在于我們需要更好地去完善我們黨內(nèi)的各項(xiàng)制度，制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于嚴(yán)格，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)制度內(nèi)容，讓制度更加深入人心，同時(shí)要狠抓基層組織制度的貫徹落實(shí)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。制度執(zhí)行落實(shí)好了，黨建工作一定會(huì)有新的起色。加強(qiáng)制度的修訂完善，特別是能夠堅(jiān)持長期的執(zhí)行，這需要通過一定的載體和形式做以保證。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，細(xì)化“三會(huì)一課”制度落實(shí)的考核要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活、民主評議黨員等制度列入各級黨組織黨建工作考核的重要內(nèi)容，作為考核基層黨支部書記履職盡責(zé)重要依據(jù)。比如在黨建工作中，“三會(huì)一課”制度建立“五有”工作模式，即：黨委有月度安排、基層有月度計(jì)劃、實(shí)施過程、工作總結(jié)，組織部門有檢查反饋，制定符合我們自己的工作制度，推進(jìn)“三會(huì)一課”的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

四是創(chuàng)新載體建設(shè)總基調(diào)。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的靈魂，基層支部建設(shè)也同樣如此。創(chuàng)新說到底就是黨支部工作開展得有特色，就是要做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作不尋常，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。

一是堅(jiān)持建設(shè)“支部+”黨建平臺(tái)

“支部+”黨建平臺(tái)是凸顯支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨建統(tǒng)領(lǐng)多方工作的黨建載體模式，在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求下，更適合基層黨建工作。應(yīng)探索建立“支部+教學(xué)”“支部+科研”“支部+管理”“支部+服務(wù)”“支部+民生”等多種黨建理念，突出黨建主體，緊扣中心工作，形成黨建與中心工作雙向發(fā)力，合力共贏的良好效果。

二是堅(jiān)持建設(shè)專業(yè)性黨建平臺(tái)

例如長春中醫(yī)藥大學(xué)黨建工作構(gòu)建了一個(gè)“三走進(jìn)三服務(wù)三提升”工程，是基于學(xué)校的中醫(yī)特色和高校服務(wù)社會(huì)的職能而搭建的黨建工作載體，它的核心內(nèi)容是通過黨建工作走進(jìn)師生，服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展;走進(jìn)社區(qū)，服務(wù)人民群眾健康和文化提升;走進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升全校各級黨組織抓黨建促發(fā)展的能力，提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念和思想水平。這一黨建載體充分體現(xiàn)了黨組織服務(wù)群眾民生，體現(xiàn)了依托學(xué)科專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，有很好的借鑒意義。

三是堅(jiān)持建設(shè)服務(wù)性黨建平臺(tái)

習(xí)總書記曾到江西省南昌市東湖區(qū)彭家橋街道光明社區(qū)視察工作，這個(gè)社區(qū)擁有創(chuàng)新黨建工作模式和特色社區(qū)文化，本著為群眾服務(wù)的理念，開創(chuàng)了“三環(huán)”式黨建工作法，即以“黨建+三風(fēng)（興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)）”“黨建+便民志愿服務(wù)”“黨建+和諧平安創(chuàng)建”三大服務(wù)品牌為引領(lǐng)，形成規(guī)范的黨組織體系，以切實(shí)解決人民群眾實(shí)際生活中面臨的問題?！吧鐓^(qū)是我家，大家都愛家”，這不僅是居民們常掛在嘴上的口號，更是他們行動(dòng)的準(zhǔn)則。群眾的積極參與催生了社區(qū)輕松、友善的文化氛圍，在大家的共同努力下，光明社區(qū)已經(jīng)成為社區(qū)居民的幸福家園。它雖然不是高校黨建，但它的做法值得我們借鑒，以上也僅是一些個(gè)性案例，真正的工作載體還需要我們在工作中逐漸去探索和實(shí)踐。

三、合格的黨支部書記對黨支部建設(shè)的重要性

高校基層黨支部書記的基本素質(zhì)和工作能力，直接關(guān)系到黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，因此，做好一名合格黨支部書記顯得尤為重要。從黨務(wù)工作的基本要求和當(dāng)前高校發(fā)展的需要看，一個(gè)合格的黨支部書記必須具備和達(dá)到以下能力素質(zhì)：

（一）講政治，做政治堅(jiān)定的“明白人”

認(rèn)真學(xué)習(xí)上級黨組織的方針和政策，在師生中做好宣傳和講解，并組織好貫徹落實(shí)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)” “堅(jiān)定四個(gè)自信”、自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”， 始終與黨中央保持高度一致。把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)， 永葆共產(chǎn)黨人政治本色， 進(jìn)而發(fā)揮出支部的“政治功能”。

（二）講服務(wù)，做群眾滿意的“貼心人”

全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，作為一名黨支部書記，必須把服務(wù)群眾作為根本職責(zé)來踐行，只有把自己的工作融入到為群眾服務(wù)中，才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。切實(shí)做到感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、利益上維護(hù)群眾，不忘初心， 牢記使命，講服務(wù)，樂奉獻(xiàn)，真正做到“送溫暖、解難題”，凸顯黨支部的服務(wù)功能。

（三）講主責(zé)，做干事創(chuàng)業(yè)的“帶頭人”

面對新形勢，黨支部書記應(yīng)扛起主責(zé)主業(yè)，謀劃黨支部工作，熟悉各項(xiàng)黨建理論，嚴(yán)格黨的組織生活制度落實(shí)，確保組織生活的效率和質(zhì)量，要在工作和學(xué)習(xí)中先行一步，率先垂范，以自身行動(dòng)帶領(lǐng)支部成員朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)，善始善終，善做善成，履職盡職，始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性， 發(fā)揮“帶頭人”作用。

綜上所述，新時(shí)代高?；鶎狱h支部建議歸納三點(diǎn)：

一是認(rèn)識(shí)支部工作重要性，站穩(wěn)橋頭堡;

二是創(chuàng)建支部工作好路徑，夯實(shí)主陣地;

三是當(dāng)好支部工作帶頭人，種好責(zé)任田。

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Abstract：As the basic unit of Party construction in colleges and universities， the basic level Party branches is the starting point and foothold of all Party work in colleges and universities. Colleges and universities， as the cradle of high-level talents training， shoulder the important historical mission of educating people for the Party and for the country. Based on the analysis of the importance of the construction of basic level Party branches in colleges and universities in the new era， this paper puts forward ways and means to strengthen the construction of basic level Party branches in order to provide countermeasures and suggestions for better playing the role of fighting fortresses of basic level Party organizations and exemplary role of Party members.

Key words：new era;Party branches;construction;reflections

[責(zé)任編輯：周海秋]