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美國(guó)教育決策機(jī)制: 主體構(gòu)成、作用原則與關(guān)鍵模型

2020-07-29 08:53魏麗娜沈錦璐
世界教育信息 2020年5期
關(guān)鍵詞:經(jīng)驗(yàn)啟示

魏麗娜 沈錦璐

摘 ? 要:教育決策是教育行政部門、機(jī)構(gòu)或個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)特定的教育目標(biāo)而進(jìn)行的行為設(shè)計(jì)和決策過(guò)程。文章從主體構(gòu)成、作用原則和關(guān)鍵模式出發(fā),對(duì)美國(guó)教育決策機(jī)制進(jìn)行了結(jié)構(gòu)化分析。在借鑒美國(guó)教育決策成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)獨(dú)特的政策體系和政策環(huán)境,提出完善教育決策機(jī)制的幾點(diǎn)建議:一是構(gòu)建剛性與彈性相結(jié)合的教育決策模型;二是建立多元利益相關(guān)者參與的教育決策機(jī)制;三是增強(qiáng)教育咨詢和教育決策過(guò)程的透明度。

關(guān)鍵詞:教育決策 主體構(gòu)成 決策模型 經(jīng)驗(yàn)啟示

教育決策是社會(huì)和文化公共政策的組成部分,其本質(zhì)是不同社會(huì)主體對(duì)其教育利益的表達(dá)與整合的過(guò)程。教育決策的確定通常面臨多重困境,理論上教育決策是理性選擇下的最佳方案,而實(shí)際上教育政策涉及諸多政治問(wèn)題,如民意、利益集團(tuán)、大眾傳播、政黨等[1]。教育政策在決策和執(zhí)行過(guò)程中往往很難達(dá)成共識(shí),而適合的教育決策模式是教育政策取得良好成效的關(guān)鍵。本文深入剖析美國(guó)教育決策機(jī)制的構(gòu)成,旨在為我國(guó)的教育決策提供一些啟示。

一、美國(guó)教育決策體制的主體構(gòu)成

三權(quán)分立是美國(guó)政治體系和公共權(quán)力建立的基本原則。所謂三權(quán)分立,即以優(yōu)化國(guó)家權(quán)力構(gòu)架和資源配置為目的,主張立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)由不同的機(jī)關(guān)掌控。美國(guó)的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分別由國(guó)會(huì)、內(nèi)閣和法院掌控,三種權(quán)力相互監(jiān)督和制衡,共同對(duì)美國(guó)公共政策的制定起作用。一般而言,美國(guó)教育決策主體由官方和非官方兩類教育決策者構(gòu)成[2]。官方的教育決策機(jī)構(gòu)主要包括國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。非官方的教育決策機(jī)構(gòu)主要包括政黨、利益集團(tuán)、智庫(kù)、大眾媒體和公民(見(jiàn)表1)。

(一)官方教育決策主體

立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)是美國(guó)官方的教育決策主體,三類決策主體依托不同的決策載體,掌控不同的決策權(quán)力。其一,國(guó)家或地方政府理事會(huì)是美國(guó)最重要的教育決策立法機(jī)構(gòu),其主要負(fù)責(zé)制定以及選擇教育政策,發(fā)揮決策制定者的作用。同時(shí),國(guó)會(huì)利用自身的立法職能,推動(dòng)教育政策變成教育法律結(jié)果,其教育決策具備強(qiáng)制性和權(quán)威性[3]。其二,美國(guó)總統(tǒng)是美國(guó)教育決策體制中最大的行政權(quán)力決策主體[4],其主要推動(dòng)教育政策的立法和實(shí)施。美國(guó)總統(tǒng)通過(guò)三種形式的教育行政權(quán)力發(fā)揮作用。首先是立法舉措。美國(guó)總統(tǒng)每年發(fā)布的國(guó)情咨文、預(yù)算和經(jīng)濟(jì)信息都涉及重要的教育決策信息,它們作為教育立法中的重要信息推動(dòng)國(guó)會(huì)主要議程的確立。其次是立法否決權(quán)。美國(guó)在進(jìn)行教育立法時(shí),不僅需要國(guó)會(huì)表示通過(guò),而且需要總統(tǒng)簽署表示同意,而總統(tǒng)也可以行使其立法否決權(quán)。最后是委托立法。對(duì)于特定的教育決策,國(guó)會(huì)將委托總統(tǒng)依法對(duì)相關(guān)教育問(wèn)題進(jìn)行立法,由總統(tǒng)直接行使教育立法權(quán),以教育政策的形式直接頒布和執(zhí)行,無(wú)需經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)立法程序。其三,法院是美國(guó)最重要的教育決策司法機(jī)構(gòu),法院往往全程參與教育決策,并且能對(duì)某些有爭(zhēng)議的政策做出最終決定[5]。美國(guó)法院有權(quán)對(duì)決策主體和內(nèi)容進(jìn)行司法審查,法院嚴(yán)格規(guī)定了政府需要遵守的法律和不能逾越的行為,在很多重大問(wèn)題的裁決上,法院裁決比其他立法裁決更具權(quán)威性。

(二)非官方教育決策主體

政黨、利益集團(tuán)、智庫(kù)、大眾媒體和公民是美國(guó)非官方的教育決策主體,他們通過(guò)多元的參與途徑表達(dá)自己的教育訴求。利益集團(tuán)是一些擁有共同利益和政治需求的聯(lián)盟或團(tuán)體,利益集團(tuán)的規(guī)模、財(cái)力、資源、凝聚力、社會(huì)地位等是影響其發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。政黨是擁有共同政治訴求的政治聯(lián)盟,和普通利益集團(tuán)相比,政黨擁有更加強(qiáng)大的政治影響力,在教育決策中發(fā)揮著更大的作用。智庫(kù)是美國(guó)教育決策中非常特殊且重要的主體,通過(guò)從事教育理論研究、教育應(yīng)用研究和教育實(shí)踐研究對(duì)教育決策產(chǎn)生影響。大眾媒體是美國(guó)最為特殊的決策主體,具備較為完善的運(yùn)作體系,成為監(jiān)督和平衡立法、行政和司法的第四種力量。大眾傳媒通過(guò)制造、傳播和解釋政策問(wèn)題,吸引公眾對(duì)這些政策問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注和討論,最終促使政府做出決策。此外,公民仍舊是美國(guó)最重要的利益表達(dá)主體,他們以個(gè)人或團(tuán)體形式表達(dá)自己的想法和建議,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)自身利益訴求。

二、美國(guó)教育決策過(guò)程的作用原則

教育決策不但需要多元的利益主體參與,還要保證教育決策過(guò)程的科學(xué)性和規(guī)范性。目前,美國(guó)已經(jīng)設(shè)立了系統(tǒng)的決策策略來(lái)保障教育決策質(zhì)量。整體來(lái)說(shuō),美國(guó)的教育決策過(guò)程強(qiáng)調(diào)決策主體和流程的合理性、注重決策過(guò)程多元性、關(guān)注決策質(zhì)量的事前預(yù)防。

(一)兼具合理性和合法性的教育決策準(zhǔn)則

合理性和合法性是美國(guó)教育決策過(guò)程堅(jiān)守的基本原則[6],兩者皆是針對(duì)決策流程和決策主體提出的。合理性準(zhǔn)則主張決策主體自下而上進(jìn)行決策,弱化上層咨詢者和執(zhí)行者的核心地位,注重教育利益作為共同利益的正當(dāng)性。合理性原則將教育政策議案看作一個(gè)利益博弈過(guò)程,要求決策制定者重視咨詢者和執(zhí)行者對(duì)問(wèn)題的察覺(jué)、界定和描述,強(qiáng)調(diào)公眾議程的重要性,主張群體參與決策。從決策主體角度出發(fā),他們?cè)谥贫Q策的過(guò)程中關(guān)心的是,能否在教育政策中表達(dá)他們的利益,以及教育決策是否具備合理性。與合理性這一準(zhǔn)則不同的是,合法性原則主張自上而下的教育決策,強(qiáng)調(diào)當(dāng)前制度的合法性,以國(guó)家利益作為價(jià)值取向的正當(dāng)性,以及政府作為決策者的主體地位。合法性原則將教育決策過(guò)程看作一個(gè)制度化過(guò)程,強(qiáng)調(diào)決策立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)對(duì)問(wèn)題的察覺(jué)、界定和描述,強(qiáng)調(diào)政府議程和政府立法的重要性,不鼓勵(lì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人憑經(jīng)驗(yàn)判斷和直觀判斷進(jìn)行獨(dú)立決策。

(二)多元利益主體共同參與的教育決策過(guò)程

美國(guó)的教育決策過(guò)程遵循開(kāi)放性原則,鼓勵(lì)公眾參與到?jīng)Q策過(guò)程中,每項(xiàng)決策制定也都保證利益相關(guān)者在場(chǎng)。如果教育決策過(guò)程中有利益相關(guān)者缺席,那么教育決策就無(wú)法展現(xiàn)公正性。要想展現(xiàn)出公正性,就必須保證公眾充分參與到教育決策過(guò)程中。為達(dá)到這一目的,美國(guó)制定了決策聽(tīng)證機(jī)制、決策辯論機(jī)制等適應(yīng)多元利益相關(guān)者參與的教育決策機(jī)制,以確保教育政策被各種利益主體認(rèn)可。決策辯論使得不同利益相關(guān)者能夠針對(duì)不同意見(jiàn)進(jìn)行公開(kāi)交鋒和磨合,最終達(dá)到不同利益的表達(dá)與整合。而在決策聽(tīng)證中,公民作為決策的直接參與者,擁有陳述意見(jiàn)、建議和爭(zhēng)辯的權(quán)力。毋庸置疑,讓更多利益相關(guān)者參與,使得美國(guó)教育政策更容易被各種利益主體認(rèn)可,也更容易被執(zhí)行實(shí)施。

(三)規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)的教育政策實(shí)驗(yàn)機(jī)制

在制定公共政策時(shí),教育活動(dòng)內(nèi)外環(huán)境的多種不確定性將造成教育決策過(guò)程的不確定性,因此,美國(guó)的教育決策機(jī)制強(qiáng)調(diào)決策結(jié)果的預(yù)期分析和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。盡管教育決策過(guò)程具有合理性和合法性,但是教育決策的結(jié)果總是具有不確定性,教育決策者難以對(duì)其結(jié)果做出準(zhǔn)確的分析和預(yù)見(jiàn),也無(wú)法保證所制定的教育政策起到實(shí)效。因此,自1930年以來(lái),政策實(shí)驗(yàn)這一手段便被美國(guó)廣泛采用[7]。美國(guó)政策制定者認(rèn)為,政策實(shí)驗(yàn)是檢驗(yàn)特定政策行為是否會(huì)導(dǎo)致特定政策結(jié)果的最佳方式,利用教育政策實(shí)驗(yàn)這一方式,可以建立起教育決策的糾錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。美國(guó)在實(shí)行一項(xiàng)教育決策之前往往會(huì)選擇試點(diǎn)深入實(shí)驗(yàn),在通過(guò)一定周期的政策試行和糾正后,才會(huì)對(duì)特定教育政策進(jìn)行廣泛實(shí)施。通過(guò)近百年的發(fā)展,教育實(shí)驗(yàn)已經(jīng)成為美國(guó)合理配置資源、規(guī)避決策失誤、優(yōu)化決策方向的最佳模式。

三、美國(guó)教育決策體制的關(guān)鍵模型

教育決策是在科學(xué)思維的指導(dǎo)下,系統(tǒng)解決各種教育決策問(wèn)題的過(guò)程。美國(guó)政府在長(zhǎng)期實(shí)踐中構(gòu)建了多元化的教育決策模型,本文主要梳理了三種主流的教育決策模型。

(一)精英教育決策模型

作為一種政策分析模型,精英決策模型(見(jiàn)圖1)是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等多種學(xué)科建立起來(lái)的。該模型認(rèn)為:在教育決策里,主導(dǎo)者是精英群體,統(tǒng)治精英的偏好和價(jià)值觀會(huì)通過(guò)政策決策展現(xiàn)出來(lái)[8]。教育精英決策模型作為分析教育政策的理論模型,主要以學(xué)科理論為主,精英理論為輔。該模型認(rèn)為一項(xiàng)教育政策的制定,必定會(huì)牽涉諸多領(lǐng)域的利益,教育領(lǐng)域只是利益鏈條的一環(huán),要保證教育政策充分發(fā)揮作用且滿足多類訴求,則必須推動(dòng)不同領(lǐng)域的精英有效交流與合作。

一般來(lái)說(shuō),教育精英決策模型主要包括四個(gè)運(yùn)行步驟:一是認(rèn)定具體教育問(wèn)題,二是制定相關(guān)方案,三是執(zhí)行決策方案,四是對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和反饋。以智庫(kù)、大眾傳媒、政府等組成的國(guó)家精英群體,通過(guò)參與教育決策的各個(gè)環(huán)節(jié),積極對(duì)教育決策提出政策建議,從而使教育政策通過(guò)精英群體自上而下地傳到民眾之中。在教育精英決策模型中,精英群體并不是單一的,而是多元化的。他們來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域,深入了解民眾的需要,在民眾中具備一定的威望且得到民眾的支持,他們接受民眾對(duì)教育政策的評(píng)估和反饋,從而檢驗(yàn)決策是否滿足公民的需求。

(二)美國(guó)智庫(kù)教育決策模型

決策私有化運(yùn)動(dòng)推動(dòng)美國(guó)越來(lái)越多的非政府組織通過(guò)政策咨詢服務(wù)或技術(shù)援助參與教育政策的制定[10]。智庫(kù)教育決策模型即是在吸收精英理論和決策私有化運(yùn)動(dòng)下形成的新模型,被稱為立法、行政、司法和媒體之后的“第五種力量”。本質(zhì)上,智庫(kù)是政策研究和咨詢機(jī)構(gòu),為決策者提供理論基礎(chǔ)、意識(shí)形態(tài)觀點(diǎn)和戰(zhàn)略建議。著名的政治學(xué)家托馬斯·戴伊(Thomas Dye)對(duì)美國(guó)的智庫(kù)決策模型進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究。在戴伊看來(lái),智庫(kù)是在整個(gè)決策過(guò)程中發(fā)揮協(xié)調(diào)中心的作用,扮演著“政策制定的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”和“國(guó)家政策制定的決策中心”的角色[11]。智庫(kù)主要研究特定的國(guó)家政策問(wèn)題,制定政策建議和行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)商業(yè)、金融、大學(xué)、公民、知識(shí)分子和政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人能夠就政策問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

總的來(lái)說(shuō),智庫(kù)教育決策模型主要包括四個(gè)運(yùn)行步驟。首先,建立智庫(kù)和政策議程。智庫(kù)對(duì)特定教育問(wèn)題進(jìn)行定義和研究,形成對(duì)教育問(wèn)題的定義和解釋,發(fā)布政策“預(yù)警”。其次,形成智庫(kù)備選決策方案。智庫(kù)通過(guò)系統(tǒng)的民意調(diào)查和理論研究,針對(duì)待解決的教育問(wèn)題提出政策建議和解決方案,供教育決策者參考。值得一提的是,教育智庫(kù)提出的解決方案并不會(huì)被立馬采用,而是仍需進(jìn)行不斷的細(xì)化和重組。再次,政策辯論和商討。智庫(kù)將形成的政策解決方案發(fā)送給兩院,參議院和眾議院的委員會(huì)對(duì)提交的方案進(jìn)行篩選,并就一些重要提案舉行聽(tīng)證和商討,以征求各行政部門和機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。最后,教育政策合法化。被選中的相關(guān)法案將由參議院、眾議院共同審議通過(guò),經(jīng)總統(tǒng)簽署后形成教育法律。

(三)利益集團(tuán)教育決策模型

利益集團(tuán)、行政分支機(jī)構(gòu)和國(guó)會(huì)是美國(guó)教育政策制定中最大的決策利益群體[12]。利益集團(tuán)教育決策模型的本質(zhì)是利益的表達(dá)與整合,其決策模型主要基于兩個(gè)理論基礎(chǔ):一是法團(tuán)主義理論,該理論強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)利益集團(tuán)的各方利益;二是多元主義理論,該理論強(qiáng)調(diào)利益集團(tuán)間存在利益競(jìng)爭(zhēng)?;诶婕瘓F(tuán)的教育決策過(guò)程通常會(huì)出現(xiàn)多方互動(dòng)的局面,各利益集團(tuán)都擁有不同的立場(chǎng)和訴求,為了保障集團(tuán)利益,他們往往會(huì)采取多元化的途徑參與教育決策。在參與教育決策的過(guò)程中,利益集團(tuán)皆是從公民的利益訴求和社會(huì)的倫理道德出發(fā),而較少牽扯經(jīng)濟(jì)訴求,這也是教育決策與一般決策之間的不同。

通常來(lái)說(shuō),利益集團(tuán)主要采取影響選舉、直接游說(shuō)、廣泛結(jié)盟等方式對(duì)政府決策進(jìn)行影響[13]。影響選舉是利益集團(tuán)參與教育決策最特殊的途徑,為達(dá)到自己的利益與目的,利益集團(tuán)往往會(huì)與候選人結(jié)成同盟,通過(guò)政治捐款、影響選民、拉動(dòng)票選等方式參與到教育決策過(guò)程中。游說(shuō)是利益集團(tuán)參與教育決策最主要的方式,他們通過(guò)直接游說(shuō)和間接游說(shuō)的方式表達(dá)自己的教育利益和訴求。直接游說(shuō)通過(guò)直接與決策者交流、持續(xù)與決策者合作、參與聽(tīng)證會(huì)等形式表達(dá)利益群體的訴求;間接游說(shuō)通過(guò)公共宣傳、廣泛結(jié)盟、基層游說(shuō)的方式加強(qiáng)對(duì)決策主體和機(jī)構(gòu)的影響。為實(shí)現(xiàn)同一政策目標(biāo)和利益訴求,利益集團(tuán)往往會(huì)采取結(jié)盟的方式與其他利益集團(tuán)合作。廣泛結(jié)盟的方式是促進(jìn)各利益集團(tuán)之間的資源互動(dòng)和信息流動(dòng),凝聚多元力量的靈活方式,該方式在重大教育問(wèn)題的決策過(guò)程中被廣泛采用。此外,集會(huì)、訴訟、抗議等方式也被廣泛運(yùn)用在利益集團(tuán)的教育決策中。盡管各利益集團(tuán)都會(huì)采用以上方式參與教育決策,但由于相關(guān)利益集團(tuán)的性質(zhì)和立場(chǎng)存在差異,在具體路徑選擇和執(zhí)行實(shí)施上存在一定的差異性和特殊性。

四、啟示

盡管美國(guó)教育決策整合多方利益主體的利益訴求,產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的高質(zhì)量教育決策,但決不可將其具有本土特色的教育決策問(wèn)題直接視為我國(guó)的教育決策問(wèn)題,更不能盲目遵循或機(jī)械應(yīng)用美國(guó)的教育決策模型。必須認(rèn)識(shí)到,民主集中制是我國(guó)政權(quán)組織的根本形式,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以后,科學(xué)性、專業(yè)性、民主性已成為我國(guó)教育決策的重要特征。我國(guó)教育決策體制改革需要順勢(shì)而為,結(jié)合我國(guó)的教育政策的獨(dú)特作用與特色實(shí)踐,學(xué)習(xí)與借鑒他國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),全面提升我國(guó)的教育質(zhì)量和優(yōu)化教育決策議程。

(一)構(gòu)建科學(xué)性與靈活性相結(jié)合的教育決策模型

不論是精英決策模型、利益集團(tuán)決策模型還是智庫(kù)決策模型,都是美國(guó)決策主體理性、有限理性決策行為的具體表現(xiàn)。針對(duì)具體的教育政策,這些方法和模型往往是被混合使用的??梢哉f(shuō),教育決策過(guò)程本身就是有限理性下的復(fù)雜過(guò)程[14]。一方面,教育政策的制定強(qiáng)調(diào)決策的信度和效度,有效的數(shù)據(jù)和強(qiáng)大的信息都是支撐其科學(xué)性的必要條件??梢哉f(shuō),基于證據(jù)的理性決策是教育決策的基礎(chǔ)。另一方面,教育政策的制定過(guò)程有著諸如環(huán)境和實(shí)施效果等大量不確定因素,這些因素往往會(huì)超出決策主體的認(rèn)知能力,因而決策者在制定政策時(shí)往往會(huì)留有余地,保證決策具備一定的彈性和靈活性。不同的教育決策模型具備不同的特性,如何合理使用各教育決策模型,從而優(yōu)化教育決策過(guò)程,產(chǎn)生合乎國(guó)情和民眾訴求的“有溫度、有高度”的政策,是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)決勝階段制定教育政策時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的。

(二)建立多元利益者參與的教育決策機(jī)制

美國(guó)在構(gòu)建咨詢機(jī)制的過(guò)程中,始終堅(jiān)持以公民為中心,形成了多元化的教育決策參與機(jī)制。多元利益主體參與的教育決策機(jī)制,使得美國(guó)的教育決策結(jié)果更具客觀性和科學(xué)性。某種程度上,我國(guó)的教育決策體系較為依賴政府決策而缺乏多元性,教育決策主體以黨委、人大和政府為核心,決策主體成分較為單一,多為“自上而下”的決策,缺乏多元利益者的參與,尤其是我國(guó)智庫(kù)缺少參與教育決策的常規(guī)化途徑。理論上,政策制定不僅是權(quán)力機(jī)關(guān)和決策人員回應(yīng)教育問(wèn)題的最優(yōu)解,也是決策組織回應(yīng)多元利益者訴求的最佳方案[15]。教育決策過(guò)程中,應(yīng)該將更多的利益主體納入決策范圍,召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)與專家咨詢會(huì),這對(duì)完善我國(guó)教育決策體系、發(fā)揮學(xué)科之間張力、促進(jìn)教育決策民主與科學(xué)都具有重要意義。

(三)增強(qiáng)教育咨詢和教育決策過(guò)程的透明度

民主化是教育決策最關(guān)鍵的原則,教育決策民主化的實(shí)現(xiàn)僅征求公眾意見(jiàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,將公眾的教育意圖真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃卟攀亲罱K的價(jià)值取向。決策以開(kāi)放性為前提,公眾只有充分參與到?jīng)Q策的每個(gè)環(huán)節(jié),才會(huì)明白政策的目的和內(nèi)容,才能更好地配合教育政策的實(shí)施。教育決策主體可以通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、媒體公布及社交媒體宣傳等方式增強(qiáng)決策過(guò)程的透明度,各利益主體也可以積極通過(guò)多種途徑發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議,相關(guān)決策機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)公民的反饋舉行研討會(huì)等。教育決策的最終目的是出臺(tái)名副其實(shí)的“民意”政策,教育決策過(guò)程必須使公眾廣泛地“走”進(jìn)來(lái),只有公眾深入地參與教育決策過(guò)程,才能有效代表各利益主體的訴求,從而進(jìn)一步推動(dòng)大眾對(duì)教育決策的認(rèn)同與支持。

五、小結(jié)

科學(xué)規(guī)范的決策制度是保障教育過(guò)程質(zhì)量,推動(dòng)教育決策科學(xué)化和民主化的內(nèi)在要求。教育決策模型是公共政策模型在教育決策領(lǐng)域的具體運(yùn)用,能幫助教育決策主體解釋和分析教育問(wèn)題、制定教育政策和預(yù)測(cè)發(fā)展方向。在推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中,健全教育決策體系和機(jī)制對(duì)推動(dòng)重大教育決策實(shí)施具有重要意義。美國(guó)多元化、科學(xué)化、規(guī)范化的教育決策體系為我國(guó)的教育決策構(gòu)建提供了一定參考。值得注意的是,我國(guó)與美國(guó)的政治體系和權(quán)力體系具有巨大的差異,因此美國(guó)的教育決策機(jī)制僅是在結(jié)構(gòu)上給我們提供了一個(gè)分析視角,我國(guó)的教育決策需要根據(jù)自身特色與國(guó)情制定個(gè)性化方案。

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編輯 王亭亭 ? 校對(duì) 朱婷婷

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