程曉鳳

摘 要：改革開放四十年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，尤其是近年來“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，而基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)械制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，如何提高我國企業(yè)的競爭力，更好地與國外企業(yè)合作發(fā)展，關(guān)鍵點在于企業(yè)定位，先將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定好了，再輔以精細(xì)化管理，實行企業(yè)全面預(yù)算，“打鐵還需自身硬”，先提升企業(yè)自身運(yùn)行質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，之后才能有更好的平臺與各國實力企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作，做到共同發(fā)展，共同進(jìn)步，互利共嬴 。

關(guān)鍵詞：企業(yè);預(yù)算管理;重要性;問題探討

全面預(yù)算管理在企業(yè)管理工作中是相當(dāng)重要的，發(fā)揮著不可比擬的作用，體現(xiàn)出不可替代的優(yōu)勢，是企業(yè)在內(nèi)部控制管理中普遍使用的一種管理辦法，適用性強(qiáng)，覆蓋面廣，高效精準(zhǔn)的預(yù)算管理模式可以推動我國現(xiàn)代企業(yè)的成熟健康發(fā)展，為企業(yè)進(jìn)行有效的資源整合以及科學(xué)的資源配置，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平穩(wěn)步提升，確保企業(yè)具備較高的競爭實力和經(jīng)濟(jì)實力。本文主要從全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性及存在的問題進(jìn)行分析探討。

一、全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要性

預(yù)算是一種預(yù)測方法，全面預(yù)算就是對企業(yè)內(nèi)外部的環(huán)境進(jìn)行分析，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及戰(zhàn)略規(guī)劃，將企業(yè)一定時期的發(fā)展經(jīng)營計劃以編制表格的形式用數(shù)字表現(xiàn)出來，通過預(yù)算管理可以做到資源合理調(diào)配及利用、管理協(xié)調(diào)、事前事中事后控制，并對工作質(zhì)量進(jìn)行量化管理考核，最終目標(biāo)是提高企業(yè)管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（一）全面預(yù)算管理為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大支持

俗話說：“三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行”。全面預(yù)算工作不僅明確了企業(yè)一定時期的經(jīng)營總目標(biāo)，而且也明確了各個部門的具體工作目標(biāo)和努力方向。企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃對經(jīng)營目標(biāo)分解成具體步驟，分階段分部門層層落實，“化戰(zhàn)略為行動”， 通過預(yù)算的執(zhí)行控制、分析、調(diào)整，確保企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，從而實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）有利于企業(yè)實現(xiàn)資源科學(xué)調(diào)配及高效利用

加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理，可以科學(xué)合理地對企業(yè)資源進(jìn)行配置，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)創(chuàng)造良好的條件，通過預(yù)算編制協(xié)調(diào)企業(yè)資源，使資源達(dá)到最優(yōu)配置，在企業(yè)經(jīng)營活動中，及時跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)差距要分析原因，并予以調(diào)整預(yù)算或加強(qiáng)管理。樹立全局發(fā)展觀念，合理調(diào)配和利用企業(yè)現(xiàn)有資源，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（三）保證企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效實施

全面預(yù)算的編制和實施過程，有助于企業(yè)采用量化指標(biāo)分析控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類風(fēng)險，把握市場動向，分析市場環(huán)境，提出相應(yīng)的解決措施，使自身所處的經(jīng)營環(huán)境與擁有的資源合理匹配，指標(biāo)制定與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動態(tài)平衡，根據(jù)預(yù)算目標(biāo)與實際結(jié)果之間的差距，針對性地找到產(chǎn)生的原因，并由此追蹤到企業(yè)所面臨的風(fēng)險，并通過內(nèi)部控制手段予以控制，降低經(jīng)營風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可承受范圍。

（四）全面預(yù)算管理為企業(yè)完成績效考核提供可靠依據(jù)

企業(yè)可以根據(jù)全面預(yù)算的完成情況，在分析各部門實際偏離預(yù)算的程度和原因的基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)的分析調(diào)整。劃清責(zé)任、評定業(yè)績、實行獎懲，調(diào)動員工的積極性，促使各部門為完成預(yù)算目標(biāo)更加積極地工作。

事實上，在企業(yè)管理過程中還存在著相當(dāng)多的問題，比如對預(yù)算管理存在認(rèn)識上的不足，預(yù)算執(zhí)行力度不夠，監(jiān)管不嚴(yán)、不能將預(yù)算與績效評價有機(jī)結(jié)合等等，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營發(fā)展并不理想，存在理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對落后，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量良莠不齊。

二、企業(yè)在預(yù)算管理方面存在的問題

（一）職能機(jī)構(gòu)不健全，權(quán)責(zé)不明確

預(yù)算管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的優(yōu)越性體現(xiàn)在全員化、全過程化、全部門化，涉及企業(yè)運(yùn)營管理的各環(huán)節(jié)，需要全員及各部門協(xié)調(diào)配合，才能有效地實施企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。有些企業(yè)忽視了預(yù)算管理的導(dǎo)向性、統(tǒng)籌性、全面性，認(rèn)為預(yù)算管理完全屬于財務(wù)部門的事，只是由財務(wù)部門編制預(yù)算報表，而財務(wù)人員對企業(yè)人、財、物、產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的目標(biāo)責(zé)任不可能全面了解掌握，從而影響到預(yù)算編制的合理性和可執(zhí)行性，可能會導(dǎo)致決策者決策錯誤，預(yù)算管理完全沒有發(fā)揮作用。

（二）預(yù)算管理與公司戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)

預(yù)算管理的目標(biāo)與公司戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是一致的，預(yù)算管理是為實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)而服務(wù)的，很多企業(yè)并沒有認(rèn)識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，在預(yù)算執(zhí)行過程中，將重心放在企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)效益上，忽視了企業(yè)總體戰(zhàn)略方向，沒有按照長期經(jīng)營目標(biāo)的規(guī)劃編制預(yù)算報表，輕則使預(yù)算結(jié)果與未來長期的公司發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生偏離，重則會與公司發(fā)展戰(zhàn)略背道而馳、相互沖突，各期編制的預(yù)算指標(biāo)銜接性差，沒有規(guī)律，全面預(yù)算管理處于本末倒置的狀態(tài)，難以取得預(yù)期的效果。

（三）全面預(yù)算管理體系不完善，各部門配合不緊密，缺乏高效的執(zhí)行力

在企業(yè)發(fā)展過程中，重編制輕執(zhí)行是目前企業(yè)預(yù)算工作中普遍存在的問題。編制預(yù)算時耗時耗力，紛繁復(fù)雜，編制完畢大功告成，執(zhí)行成了走過場。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對預(yù)算管理的態(tài)度不夠重視，得過且過，對各部門目標(biāo)分解不到位，責(zé)任不明確，而各部門又缺乏預(yù)算控制的主動性，對自己部門的責(zé)任了解甚少，并不上心，彈性區(qū)間很大，各部門間溝通少，信息傳遞不及時，影響報表的及時性，領(lǐng)導(dǎo)層對經(jīng)營目標(biāo)缺少過程控制，發(fā)現(xiàn)問題不及時加強(qiáng)控制，年度終了才發(fā)現(xiàn)與預(yù)算目標(biāo)差距太大，預(yù)算管理形同虛設(shè)，直接導(dǎo)致企業(yè)管理效率低下。

（四）缺乏有效的績效評價與獎懲機(jī)制

無法將預(yù)算的過程和結(jié)果與公司的業(yè)績評價有效地結(jié)合在一起，實現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)績評價的統(tǒng)一融合。大多企業(yè)對全面預(yù)算管理的考核只是針對公司內(nèi)部各責(zé)任部門預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，而缺少對過程控制完成程度的考核獎懲機(jī)制，存在較大的弊端性。無法將責(zé)任細(xì)化到各個部門，各個環(huán)節(jié)，各個點，員工沒有工作敬畏感和積極主動性，工作中無管理無監(jiān)督無獎懲，干多干少一個樣，導(dǎo)致企業(yè)沒有凝聚力，一盤散沙，員工私心嚴(yán)重，隨意擴(kuò)大支出范圍和金額，從而導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理混亂，長此以往，對預(yù)算管理的監(jiān)督和考核起不到應(yīng)有的作用，缺乏有效的控制，致使企業(yè)漏洞百出，嚴(yán)重虧損，無法實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、企業(yè)在預(yù)算管理方面實行的有效措施

（一）加強(qiáng)全員對全面預(yù)算管理的認(rèn)識

企業(yè)要積極為員工灌輸全面預(yù)算管理理念，首先決策者要高度重視，深入學(xué)習(xí)，提高全面預(yù)算管理知識水平，對本公司的預(yù)算管理進(jìn)行系統(tǒng)性全面性研究，然后層層傳遞，普及到每個員工每個部門，把企業(yè)的全面預(yù)算管理理念融入到企業(yè)文化當(dāng)中，積極宣傳，定期對企業(yè)員工進(jìn)行崗位職責(zé)培訓(xùn)，加強(qiáng)員工對預(yù)算管理的認(rèn)識，從而提升全員在預(yù)算管理上的科學(xué)、規(guī)范、全面的認(rèn)識，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展理念和發(fā)展模式，結(jié)合自身的優(yōu)勢因勢利導(dǎo)，積極推進(jìn)預(yù)算管理工作，提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平。

（二）緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實施全面預(yù)算管理

戰(zhàn)略是企業(yè)的命脈，面對紛繁復(fù)雜、競爭激烈的市場環(huán)境，企業(yè)為了長期生存發(fā)展就要總體規(guī)劃未來的路，有了長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)分級分階段制定預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算管理必須與企業(yè)戰(zhàn)略尤其是財務(wù)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。企業(yè)預(yù)算從根本上說源于企業(yè)戰(zhàn)略，受企業(yè)戰(zhàn)略方向的引導(dǎo)，沒有明確的企業(yè)戰(zhàn)略就無法確定企業(yè)長期預(yù)算的目標(biāo)，也直接影響到企業(yè)預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）不斷完善預(yù)算管理制度，提高預(yù)算控制執(zhí)行力

實踐出真知，在生產(chǎn)管理過程中，我們要不斷完善預(yù)算管理制度，規(guī)范預(yù)算管理體系建設(shè)，預(yù)算管理工作存在很多的不確定性，執(zhí)行過程紛繁復(fù)雜，因此在預(yù)算的執(zhí)行過程中，必須貫徹“剛性原則”，規(guī)范運(yùn)行。同時要制定詳盡的崗位績效考核及相關(guān)獎懲激勵措施，充分調(diào)動員工的工作積極性，培養(yǎng)員工責(zé)任心和使命感，與企業(yè)榮辱與共，更好的為企業(yè)服務(wù)。促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督控制，執(zhí)行全過程預(yù)算管理

預(yù)算管理既要注重結(jié)果控制，更要注重過程控制，要把預(yù)算的過程管理和結(jié)果管理與公司的業(yè)績評價有效地結(jié)合在一起，實現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)績評價的統(tǒng)一與融合。依照嚴(yán)格的程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，還要對例外事項進(jìn)行管理，才能夠保證預(yù)算的及時性和預(yù)算控制的有效性。

企業(yè)在預(yù)算管理上的監(jiān)督控制不到位，執(zhí)行率不高，在預(yù)算管理控制上應(yīng)該加大力度，不斷的強(qiáng)化預(yù)算管理的過程控制，做到事前有計劃，事中有監(jiān)督，事后有分析，要積極的采取應(yīng)對措施保證預(yù)算的完成。要逐步去改進(jìn)存在的問題，同時也要要確保企業(yè)在經(jīng)營活動正常運(yùn)行，提高公司決策權(quán)的決策力，提高公司執(zhí)行者執(zhí)行力。加強(qiáng)各個部門各個員工，各個車間之間相互協(xié)調(diào)，從而對企業(yè)起到一個發(fā)展推動的作用。

四、結(jié)語

當(dāng)今的社會是一個經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)高速運(yùn)行的社會。作為企業(yè)要積極的去順應(yīng)時代的潮流，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)提高管理水平的一個重要的方法，通過制定更科學(xué)更規(guī)范的預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理控制，提高企業(yè)的管理水平，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，更好地推動企業(yè)的發(fā)展。