陳嘉琪

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境惡化問題和社會生態(tài)問題日益突顯。經(jīng)濟發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受的同時，也給生態(tài)文明建設帶來了巨大的壓力。傳統(tǒng)生態(tài)模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，生態(tài)體制改革應運而生。本文闡述了目前廣東省經(jīng)濟發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題，并對其問題進行原因分析，最后針對其問題提出建議對策。

關鍵詞：廣東省;生態(tài)文明建設;經(jīng)濟發(fā)展;環(huán)境問題

1.廣東省生態(tài)文明現(xiàn)狀

1.1過度開采地下水。地下水資源在我國有著舉足輕重的地位，由于其分布廣、水質(zhì)好、不易被污染、調(diào)蓄能力強、供水保證程度高等優(yōu)點，正被越來越廣泛的開發(fā)利用，雖為沿海省份的廣東省也不例外。由于社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人口大量增加，近50年來，我國地下水開采量呈現(xiàn)逐年增長趨勢，依據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，全國地下水利用量占全國水資源利用總量的16%。同時，過量的地下水開采也給廣東省帶來的一系列的環(huán)境地質(zhì)問題，如地面塌陷、地下水水質(zhì)受污及海水倒灌等。

1.2有害外來物種入侵。廣東作為中國重要的國際貿(mào)易口岸，也是全國外來物種入侵最嚴重的省份，早在2008年廣東省外來入侵物種已達150多種，這和廣東人的放生習慣有關，魚蝦、烏龜、蛇，廣東人什么都放生，這種本著信仰且?guī)в斜Ｗo初衷的放生，則可能引入外來有害物種，造成外來生物入侵。有研究認為，外來生物入侵數(shù)量與進出口貿(mào)易相關，隨著廣州獲批我國跨境電商試點城市，頻繁入境郵包、快件都給當?shù)丨h(huán)境帶來了新的生物入侵風險。

1.3垃圾包圍城市。隨著國民經(jīng)濟的高漲，各種垃圾越來越多，垃圾圍城成為普遍存在的難題，而且有向農(nóng)村蔓延的趨勢，引起了社會各界的廣泛關注。可以說，垃圾圍城已經(jīng)成為當今社會的一顆毒瘤，如果不有效化解，后果將不堪設想，我省是人口大省和經(jīng)濟強省，垃圾產(chǎn)生量巨大，由此引發(fā)的環(huán)保問題十分嚴重。這不但對國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展造成較大的阻力，對經(jīng)濟結構調(diào)整帶來不利影響，還對人們的健康構成持續(xù)的威脅，大大降低全體國民的幸福感和獲得感。

2.廣東省生態(tài)文明現(xiàn)狀分析

2.1過度開采地下水誘發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題

2.1.1造成地面塌陷。地面塌陷是珠江三角洲城市地質(zhì)災害的主要類型之一，廣東主要的地面塌陷類型有自然塌陷和人為塌陷。產(chǎn)生自然塌陷的原因主要是因為氣候條件的改變，如降水季節(jié)和持續(xù)性強降雨天氣或久旱后的暴雨，或巖土體自重等作用發(fā)生的塌陷引發(fā)的災害，其主要特點是形成發(fā)展過程與人類工程建設及其他經(jīng)濟活動無關。自然坍塌在構造上，屬隱伏巖溶發(fā)育地帶，基本都發(fā)生在暴雨過后。如佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)魯崗村香水百合種植基地自然坍塌，塌陷的主要原因是暴雨過后塌陷地段地下水位大幅上升，同時，由于巖溶塌陷地段的四周和沖密布強降雨之后，地下水排泄速度較快，導致地下水位動態(tài)變化強烈，地下水位的急劇變化最終引發(fā)巖溶地面坍塌。人為塌陷的主要原因是工程塌陷，廣州市地面塌陷災害頻繁發(fā)生，近10年來呈波動式上升趨勢。因城市發(fā)展需要，廣州市中心地鐵施工、城際鐵路鋪展、城鎮(zhèn)一體化進程加快，使得大面積的地下空間開發(fā)、基礎工程施工等線狀工程全面展開，地下工程施工過程中抽排地下水、深基礎施工、機械強烈震動以及建筑物基礎施工等工程活動，嚴重干擾了施工區(qū)地質(zhì)環(huán)境的自然平衡，誘發(fā)了較為嚴重的地面坍塌地質(zhì)災害。長久以來的城市發(fā)展，使得近幾年的城市坍塌現(xiàn)象愈發(fā)頻繁。如2019年12月1日，廣州大道北與禺東西路交界處因施工方暗挖施工遭遇特殊地質(zhì)環(huán)境的影響，引發(fā)拱頂透水坍塌，出現(xiàn)塌陷，塌陷范圍約570平方米，造成路面行駛的1輛清污車、1輛電動單車及車上人員墜落坑中，兩車上共3人遇難。

2.1.2造成地下水質(zhì)污染。因為過度開采地下水，破壞了原有的地下水循環(huán)系統(tǒng)，使得河流、湖泊干涸，進而破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。地下水的過度開采，造成地面塌陷，地表污水會隨著地表層向著地面塌陷的斷層進入地下，進而對地下水造成污染。如2005年12月15日，北江韶關段出現(xiàn)嚴重鎘污染，高橋斷面檢測到鎘濃度超標12倍多;2013年12月20日，深圳市寶安區(qū)舒某將地下電鍍加工廠生產(chǎn)后的高污染廢水隨意排放到公共區(qū)域，造成該地區(qū)總鎳及總鉻含量遠遠超出國家規(guī)定排放標準的三倍以上。

2.1.3造成海水倒灌。地下水的長期過量開采破壞了地下水系統(tǒng)的咸淡水等壓線，造成壓力變化，致使咸淡水平衡能力下降，造成海水倒灌，這不僅影響了當?shù)厝诵箫嬎?，更嚴重影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。如2018年9月16日，廣東東莞虎門鎮(zhèn)因受臺風“山竹”的影響，發(fā)生海水倒灌，由于當?shù)氐叵滤到y(tǒng)的失衡，導致該地區(qū)在天災來臨時，不能像地下水系統(tǒng)平衡的地區(qū)一樣，很好的抵御自然災害;2007年，湛江市世喬村在過去的幾十年里頻繁打井，世喬村共有600戶人家，卻密集的打了400多口井，導致當?shù)氐叵滤幌陆?，低于海水水位，使得海水回滲進內(nèi)陸地下淡水層，抽出來的地下水變咸了。

2.2外來物種入侵帶來的生態(tài)環(huán)境問題

繼2014年廣州、深圳獲批成為我國跨境電商試點城市后，各種形式的跨境電商如雨后春筍般涌現(xiàn)?？缇畴娚潭嘁脏]件、快件形式為主，檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在動植物及其產(chǎn)品的虛報、瞞報、夾帶。在2014年查獲的來自韓國的多肉植物、德國蜘蛛寵物等，就是通過郵寄和快件入境，卻以衣服、禮品等名稱申報，來故意逃避動植物檢疫。這些行為都會造成生物入侵的風險。攜帶入侵物種進境易引發(fā)生物入侵，給廣東省造成了不必要的巨大經(jīng)濟損失。如2014年1月8日，佛山檢驗檢疫局從入境旅客攜帶的蘋果中截獲檢疫性有害生物——蘋果星裂殼孢果腐病菌，為廣東檢驗檢疫局轄區(qū)旅檢口岸首次從入境旅客攜帶物中檢出該病菌;2014年1月20日，廣州機場檢驗檢疫局從入境旅客攜帶的牛油果中檢出檢疫性有害生物——蘋果異形小卷蛾，為全國口岸首次截獲該疫情。外來物種入侵帶來的經(jīng)濟損失驚人，國際自然保護聯(lián)盟2006年公布的數(shù)據(jù)顯示，外來物種給全球經(jīng)濟造成損失超過4000億美元，而我國環(huán)保部公布2009年外來入侵物種給中國造成的經(jīng)濟損失高達2000億元。而廣東外來入侵物種造成的直接經(jīng)濟損失在2000年時已超過20億元。

2.3垃圾包圍城市引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題

廣東省擁有一億多的人口數(shù)量，每天產(chǎn)生的居民生活垃圾高達十多萬噸，數(shù)量十分驚人，而且每年以2%的速度保持增長。廣東省是經(jīng)濟大省，工業(yè)垃圾的產(chǎn)生量也是個天文數(shù)字。同時，歷史上形成的生活垃圾簡易填埋場還寄存了大量垃圾，存量巨大。由于民眾對垃圾回收和集中處理的理解有偏差，導致人們對垃圾處理有關項目存在較為普遍的恐慌情緒，造成不少環(huán)保項目無法如期動工建設，有些至今還停留在選址環(huán)節(jié)，成為影響垃圾分類回收和集中處理設施建設的主要瓶頸。尤其在我省的粵東、粵西地區(qū)，部分區(qū)縣依然沿用簡單的填埋垃圾做法，居民生活垃圾無害化設施遲遲未能建立起來，造成土壤、水體、大氣等方面環(huán)境污染加劇，垃圾圍城圍村現(xiàn)象突出。如梅州市生活垃圾未進行分類，大部分只有一類垃圾桶，垃圾混存混放現(xiàn)象突出，生活垃圾源頭分類無從談起;佛山市季華路某創(chuàng)意園內(nèi)的再生資源回收亭在使用一年后就廢棄，廢棄的原因是方案實施不明確，利益之間的糾葛摧毀了回收試點。

3.解決廣東省生態(tài)文明建設現(xiàn)狀的建議對策

3.1針對過度開采地下水給出的相關建議

3.1.1人水和諧，持續(xù)利用。統(tǒng)籌全省地下水的開發(fā)利用與保護修復，充分發(fā)揮大自然對地下水系統(tǒng)的修復作用，防止地下水超采、合理開采和污染，對已超采區(qū)、不合理開采區(qū)和受污染區(qū)，積極采取預防措施，加強治理和修復，保障人民群眾生活安全，促進地下水資源的可持續(xù)利用。

3.1.2保護優(yōu)先，合理開發(fā)。地下水系統(tǒng)對外界破壞活動的響應具有一定滯后性，遭到破壞后治理、修復難度大，甚至無法修復。同時，我省大部分地區(qū)地表水源較充足，因此，在水資源開發(fā)利用過程中應優(yōu)先保護地下水資源，在保護的前提下，合理開發(fā)利用地下水。對有地下水開采潛力的區(qū)域，如山丘區(qū)的巖溶盆地、河谷臺地等，結合當?shù)厮Y源供需形勢，在維持地下水采補平衡的前提下合理開發(fā)利用地下水資源，充分發(fā)揮地下水資源的經(jīng)濟社會效益。

3.1.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。根據(jù)已開展的全省水資源綜合規(guī)劃中確定的水資源總體配置方案，統(tǒng)籌考慮不同用水戶和不同水源之間、需求與供給之間的關系，統(tǒng)籌考慮全省地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問題以及未來一定時期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展對地下水的需求，合理規(guī)劃地下水的開發(fā)利用與保護。在地下水開采條件較好、水質(zhì)優(yōu)良的區(qū)域，優(yōu)先安排生活飲用水。

3.2應對外來物種入侵給出的建議政策

3.2.1廣泛開展公眾參與和教育活動。防止生物入侵，需要全社會共同努力，針對不同類群的公眾，制定科學的宣傳戰(zhàn)略，在有關檢驗檢疫、生物引種、交通運輸、國際貿(mào)易、旅游等重點行業(yè)的員工中，進行有針對性的宣傳、教育和培訓工作;對外來物種容易入侵的地區(qū)的工作人員加強防范外來生物入侵，提高他們對早期有害生物入侵的警惕性，將生物入侵的危害降到最低。

3.2.2建立預防與風險預警機制。根據(jù)有害生物發(fā)生流行及截獲情況，及時發(fā)布預警通報并采取嚴格檢疫處理、限定入境口岸、限制入境、禁止邊境等措施，必要時可封鎖口岸，嚴防有害生物傳入和擴散：制定和充善國家重大外來有害生物應急預案，一旦發(fā)現(xiàn)重大外來有害生物侵入，立即啟動應急預案，采取有力措施盡快控制和撲滅外來有害生物。

3.2.3建立監(jiān)測控制及生態(tài)恢復體系。地方與中央則應分別建立相應的定期報告與公告制度，以便及時匯總信息以發(fā)布國家生態(tài)安全預警名錄.制止外來物種的入侵和蔓延。對于已傳入并造成起害的入侵種，應采取迅速而有效的生態(tài)控制對策。

3.3針對垃圾包圍城市問題給出的建議

3.3.1加大對垃圾分類事業(yè)的政策扶持力度。垃圾分類回收事業(yè)是一個長期的艱難事業(yè)，要明確政府的主導地位，出臺切實有效的措施。政府要加強激勵和鼓勵，加大資金投入，加快有關基礎設施建設，促進市場化運營。要建立垃圾分類回收的獎懲和鼓勵機制，對有效開展垃圾分類的企業(yè)單位及個人采取獎勵措施，對不開展垃圾分類行為的進行處罰，加強執(zhí)法，強制進行垃圾分類。

3.3.2著力扶持垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推動居民生活垃圾分類處理，已成為一項刻不容緩的工程。要制定優(yōu)惠政策，不斷降低垃圾分類回收的成本，要在稅費和補貼方面給予支持，多元化吸收企業(yè)和社會資本，鼓勵企業(yè)和社會組織投身垃圾治理事業(yè)。要推動垃圾分類事業(yè)的市場化運行，通過經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)處置行業(yè)和排污企業(yè)之間的矛盾，推動垃圾分類的健康發(fā)展。

3.3.3不斷提高城市和農(nóng)村居民的環(huán)保意識。垃圾分類工作，是一項關系到百姓安居樂業(yè)的大事，更是打造生態(tài)宜居城市不可或缺的工作，需要多措并舉提高市民的垃圾分類意識。要加強宣傳力度，多層次、全方位地宣傳垃圾分類的重要性，讓廣大市民充分了解亂扔垃圾和不分類投放垃圾的嚴重危害。

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