數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/h1>
2020-07-30 13:55:42藍(lán)慶新
人民論壇·學(xué)術(shù)前沿 2020年8期 關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)
【摘要】全球金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，需要尋找重現(xiàn)繁榮的增長(zhǎng)點(diǎn)。方興未艾的數(shù)字經(jīng)濟(jì)由于其高技術(shù)、高滲透、高融合、高增長(zhǎng)等特性日益成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、繁榮的重要?jiǎng)恿Α１M管數(shù)字經(jīng)濟(jì)受到各國(guó)普遍重視，發(fā)展迅猛，但仍存在發(fā)展障礙。中國(guó)具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和能力，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，應(yīng)緊緊把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，秉承共建人類命運(yùn)共同體宗旨，從加強(qiáng)頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的國(guó)際合作開發(fā)、重點(diǎn)發(fā)展“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)國(guó)際數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化國(guó)際數(shù)字信息安全、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放等方面入手，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮作出貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì) ?全球經(jīng)濟(jì) ?技術(shù)革命 ?新增長(zhǎng)點(diǎn)
【中圖分類號(hào)】 ?F062 ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.08.007
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不確定性仍然較強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)體系缺乏深層次改善，影響全球化進(jìn)程的貿(mào)易保護(hù)主義的盛行態(tài)勢(shì)未得到根本改變，以刺激需求進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施效應(yīng)逐漸降低，各國(guó)普遍采取的貨幣政策空間越來(lái)越小。全球經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注從需求側(cè)向供給側(cè)的改變，不斷培育并推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的新增長(zhǎng)點(diǎn)和重要?jiǎng)恿Α?/p>
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特征
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)革命的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類通過(guò)數(shù)字化知識(shí)與信息的認(rèn)識(shí)、分析和應(yīng)用，引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)資源的有效優(yōu)化配置與再生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全方位進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)形態(tài)變遷的新階段，存在兩大形態(tài)：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化;二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。總體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具備如下特征。
第一，數(shù)據(jù)逐漸成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素。一方面，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)要素。與傳統(tǒng)模擬信號(hào)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的數(shù)字信號(hào)為信息的產(chǎn)生、傳輸及使用創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)有利條件，通過(guò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施鏈接，社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體廣泛參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，成為數(shù)據(jù)創(chuàng)造和使用的主體，其進(jìn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為及其行為創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)成果如商品、服務(wù)、貨幣等逐漸數(shù)字化，滲透到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，如平臺(tái)購(gòu)物、云服務(wù)、數(shù)字貨幣等。另一方面，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)具備智能化特征，稟賦獨(dú)特，共享方便、復(fù)制簡(jiǎn)單，增長(zhǎng)迅猛，可實(shí)現(xiàn)無(wú)限供給，突破了傳統(tǒng)要素的供給約束條件，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面，數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)凝結(jié)著創(chuàng)造性的復(fù)雜勞動(dòng)和科學(xué)技術(shù)，并經(jīng)由新技術(shù)推廣與復(fù)雜勞動(dòng)改造成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的新產(chǎn)品與新服務(wù)內(nèi)容，催生了新的需求，而新的需求又吸引大量新企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)持續(xù)加入，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步促進(jìn)了數(shù)字技術(shù)進(jìn)步與知識(shí)積累，形成不斷創(chuàng)造技術(shù)和財(cái)富的力量。從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步必然引起已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變遷，形成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出轉(zhuǎn)化成其他產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)要素，促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)效率的提升、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升、技術(shù)的改造升級(jí)。當(dāng)前，世界主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度，在數(shù)字技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
第三，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展既推動(dòng)了以信息通訊產(chǎn)業(yè)為核心的相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)交互融合，也推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)中的跨產(chǎn)業(yè)融合，并廣泛拓展到生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，最終形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)業(yè)融合對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度持續(xù)提高和深化，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，數(shù)字技術(shù)持續(xù)深化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)持續(xù)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合與投入，催生一系列經(jīng)濟(jì)新模式和新業(yè)態(tài);另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化速度不斷提升，數(shù)字技術(shù)持續(xù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率水平和產(chǎn)出水平的提高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的作用機(jī)制
全球金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)乏力狀態(tài)，制約世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮的各種因素并沒(méi)有得到根本性改變，反而隨著“逆全球化”思潮，貿(mào)易投資保護(hù)主義的盛行，平添了許多不確定性?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，每一次世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇與發(fā)展，都伴隨著技術(shù)上的突破和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)革新。歷史表明，真正推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和突破性發(fā)展的力量發(fā)端于供給側(cè)，通過(guò)供給側(cè)技術(shù)水平的提升來(lái)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。因此，世界經(jīng)濟(jì)要走出2008年全球金融危機(jī)的影響也需要供給側(cè)的技術(shù)革命，通過(guò)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而當(dāng)今方興未艾的數(shù)字技術(shù)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這一角色。
第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)要素供給革命奠定世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，得益于前期計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)，一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，通過(guò)數(shù)據(jù)流動(dòng)和算法模型實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展，打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有限供給對(duì)增長(zhǎng)的約束，突破了要素在時(shí)間和空間的局限性，從而使得數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素供給，擴(kuò)大了要素供給范圍，帶動(dòng)了智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，為全球生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要基礎(chǔ)。同時(shí)數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步提高了市場(chǎng)的透明度和信息對(duì)稱性，促進(jìn)了國(guó)際資源供給和需求方的匹配效率，提升了資本的投資運(yùn)作效率，降低了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下出現(xiàn)的資源浪費(fèi)和不合理使用問(wèn)題。
第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)成本有效降低提升世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，信息技術(shù)進(jìn)步和信息化發(fā)展，使得信息生產(chǎn)率提升，信息供給數(shù)量增加和傳播速率提升，經(jīng)濟(jì)主體獲取信息的成本大幅下降，從而使得全球新科技的擴(kuò)散速度加快，學(xué)習(xí)成本降低，提升了世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅降低了跨國(guó)企業(yè)資源和市場(chǎng)搜尋成本，也大幅降低了簽訂契約和實(shí)施監(jiān)督的交易成本，也會(huì)減少企業(yè)跨國(guó)投資因不了解政策信息的盲目性交易成本，提升了企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。
第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)信息精準(zhǔn)銜接推動(dòng)世界緊密分工。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)信息傳遞透明化，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的企業(yè)內(nèi)部分工以“眾包”的形式外包給其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體，推進(jìn)專業(yè)化分工的精細(xì)化和精準(zhǔn)化，深化模塊分工、生產(chǎn)分工、產(chǎn)品分工和產(chǎn)業(yè)分工，提高運(yùn)行效率。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)緊密的國(guó)際分工，亦可起到抵制逆全球化思潮，反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義，維護(hù)全球化的作用。
第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)形態(tài)重構(gòu)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)升級(jí)。數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐。同時(shí)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步從產(chǎn)品的物質(zhì)制造轉(zhuǎn)向產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字處理等活動(dòng)，數(shù)字化活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中的比重不斷提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)及其他產(chǎn)業(yè)、其他部門深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)革新，顛覆了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念、市場(chǎng)模式、組織形態(tài)、管理和制度模式，促進(jìn)新業(yè)態(tài)的興起和發(fā)展，從而帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑。
全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多地影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，也在不斷改善人類的思維方式，促進(jìn)社會(huì)生活的高水平發(fā)展。就全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看。
第一，主要國(guó)家大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全球絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都致力于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并出臺(tái)鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)研發(fā)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。如美國(guó)在2010年提出建立“數(shù)字國(guó)家”;2015年，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程》，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)繁榮和保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵;2018年，美國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)布了《數(shù)據(jù)科學(xué)戰(zhàn)略計(jì)劃》《美國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》等文件，進(jìn)一步明確了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，要大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)字信息技術(shù)，解決好促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期政策問(wèn)題。日本政府制定一系列的政策促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整政策目標(biāo)，提出建設(shè)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)政策，大力發(fā)展數(shù)字先進(jìn)技術(shù)，用政策引導(dǎo)和推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，采用優(yōu)惠稅率和縮短折舊年限鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)本國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資，放寬通信領(lǐng)域、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上金融服務(wù)的有關(guān)規(guī)制，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歐盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相繼發(fā)布了《歐盟人工智能戰(zhàn)略》《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》《非個(gè)人數(shù)據(jù)在歐盟境內(nèi)自由流動(dòng)框架條例》《促進(jìn)人工智能在歐洲發(fā)展和應(yīng)用的協(xié)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃》《可信賴的人工智能道德準(zhǔn)則草案》等一系列推動(dòng)政策。韓國(guó)在2018年發(fā)布了《人工智能研發(fā)戰(zhàn)略》，提出重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧城市等領(lǐng)域的相關(guān)政策，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。俄羅斯也在近些年的政策中多次強(qiáng)調(diào)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立與全球信息空間兼容的國(guó)家數(shù)字平臺(tái)，加強(qiáng)制造業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)數(shù)字化，加強(qiáng)物流網(wǎng)和5G建設(shè)等。
第二，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在數(shù)字技術(shù)以及創(chuàng)意內(nèi)容方面所具備的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，依然引領(lǐng)著全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）2019年發(fā)布的全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力排名中，美國(guó)、新加坡、瑞典、丹麥和瑞士排名前五。在數(shù)字創(chuàng)新能力方面，瑞典、芬蘭、丹麥等居于前列;英國(guó)則在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面具備領(lǐng)先全球的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)值2017年超過(guò)1300億英鎊，占GDP的比重達(dá)到7.3%;日本得益于政府政策支持，數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色突出，動(dòng)漫制作主導(dǎo)全球市場(chǎng)格局。
第三，數(shù)字產(chǎn)業(yè)移動(dòng)化趨勢(shì)明顯。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益走向移動(dòng)化，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展迅速。根據(jù)思科Mobile Visual Networking Index（VNI）報(bào)告預(yù)測(cè)，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量占IP總流量的比重將由2016年的8%增加到2021年的20%;人均擁有的移動(dòng)設(shè)備將會(huì)由2016年的1.1臺(tái)增加到2021年的1.5臺(tái)，移動(dòng)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備總量將由2016年的80億臺(tái)增加到2021年的120億臺(tái);移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)速度將由2016年的6.8Mbps增加到2021年的20.4Mbps;機(jī)器對(duì)機(jī)器（M2M）聯(lián)結(jié)占移動(dòng)聯(lián)結(jié)總量的比重將由2016年5%（7.8億）增加到2021年的29%（33億）;4G支持移動(dòng)聯(lián)結(jié)總量的比重將由2016年的26%增加到2021年的58%，4G將占移動(dòng)總量的79%;智能手機(jī)（平板手機(jī)）總數(shù)量占全球設(shè)備和聯(lián)結(jié)總量的比重將達(dá)到50%以上，總量由2016年的36億增加到2021年的62億。伴隨著移動(dòng)技術(shù)的快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在重塑消費(fèi)者行為，創(chuàng)造更多產(chǎn)業(yè)供給和消費(fèi)需求，并逐漸改變?nèi)驍?shù)字產(chǎn)業(yè)格局。
第四，數(shù)字貿(mào)易開辟全球貿(mào)易發(fā)展新空間。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的重要體現(xiàn)。當(dāng)前全球貿(mào)易處于疲軟之勢(shì)，2019年WTO發(fā)布的全球貿(mào)易景氣指數(shù)（WTOI）為96.3，低于100的趨勢(shì)水平，為2010年二季度以來(lái)最低水平。但與此同時(shí)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，全球數(shù)字貿(mào)易異軍突起，2015～2018年全球B2C跨境電商交易額由3040億美元增加到6760億美元，年均增速30%以上，這主要得益于數(shù)字貿(mào)易打破了傳統(tǒng)的時(shí)間和空間限制，開辟了全球貿(mào)易發(fā)展新空間。一方面，基于信息通信技術(shù)的數(shù)字貿(mào)易改變了傳統(tǒng)貿(mào)易交易周期長(zhǎng)的缺陷，顯著提高了貿(mào)易效率，降低了貿(mào)易過(guò)程中的時(shí)間風(fēng)險(xiǎn);另一方面，數(shù)字貿(mào)易打破了傳統(tǒng)貿(mào)易嚴(yán)格意義上的空間屬性，大幅度弱化了地理距離對(duì)貿(mào)易的限制，降低了貿(mào)易成本。數(shù)字貿(mào)易的時(shí)空屬性大幅度提升了全球貿(mào)易便利化程度，拓展了傳統(tǒng)貿(mào)易的交易區(qū)域，擴(kuò)大了消費(fèi)群體的來(lái)源，進(jìn)而開辟了傳統(tǒng)貿(mào)易難以觸及的發(fā)展空間。[1]
第五，數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)國(guó)際合作趨勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，作為數(shù)字傳輸工具，互聯(lián)網(wǎng)將各個(gè)國(guó)家主體連接起來(lái)，也為各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作趨勢(shì)已然出現(xiàn)。2016年，G20杭州峰會(huì)啟動(dòng)了國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策討論。之后德國(guó)發(fā)起了首個(gè)G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。在2019年的大阪G20會(huì)議上，阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大，中國(guó)、歐盟、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、墨西哥、韓國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、沙特阿拉伯、土耳其、英國(guó)、美國(guó)、西班牙、智利、荷蘭、塞內(nèi)加爾、新加坡、泰國(guó)和越南簽署了《大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言》，[2]國(guó)際間在致力推進(jìn)一個(gè)開放，公平，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持?jǐn)?shù)據(jù)的自由流動(dòng)，為所有國(guó)家和世界帶來(lái)新的繁榮方面取得了一定程度共識(shí)，開展了一些合作。
盡管全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，但是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球復(fù)蘇和繁榮動(dòng)力方面仍存在諸多制約。
第一，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展鴻溝猶在。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間存在著巨大的數(shù)字鴻溝。由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)方面能力差異，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資和發(fā)展方面存在巨大差距，發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)模和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。據(jù)世界銀行2016年發(fā)布的《數(shù)字紅利》報(bào)告指出，數(shù)字技術(shù)雖在全球快速擴(kuò)散，但仍有40億人未接入互聯(lián)網(wǎng)，這些人大多數(shù)存在于發(fā)展中國(guó)家，最多存在于不發(fā)達(dá)國(guó)家，縮小數(shù)字鴻溝應(yīng)成為全球首要任務(wù)。許多發(fā)展中國(guó)家信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有程度、應(yīng)用程度以及創(chuàng)新能力低下，缺少適應(yīng)數(shù)字技術(shù)教育和技能的人才，造成了全球信息落差，加劇了經(jīng)濟(jì)兩極分化，從而制約著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與繁榮。
第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)未達(dá)到普惠程度。發(fā)達(dá)國(guó)家在占據(jù)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位過(guò)程中，為取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字資源獲取、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面展開了激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，利用自身優(yōu)勢(shì)壟斷關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，在數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、技術(shù)應(yīng)用擴(kuò)散等方面采取了一定程度的封鎖手段，甚至將政治和國(guó)際關(guān)系因素引入競(jìng)爭(zhēng)之中。如美國(guó)在與中俄等國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，屢屢在數(shù)字信息領(lǐng)域開展技術(shù)戰(zhàn)，對(duì)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品“卡脖子”，采取限制出口或禁止出口措施;對(duì)中國(guó)華為等數(shù)字高科技企業(yè)5G業(yè)務(wù)，采取違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的5G國(guó)際市場(chǎng)封鎖等不良手段，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)資源配置難以優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果難以國(guó)際普惠共享。
第三，數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)不統(tǒng)一。當(dāng)前世界各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化方面存在很大差別，各國(guó)普遍根據(jù)自身發(fā)展設(shè)置規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，已出臺(tái)和實(shí)施的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策都是瞄準(zhǔn)本國(guó)數(shù)字技術(shù)能力、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，在與他國(guó)互聯(lián)互通方面缺乏通盤考慮和規(guī)劃，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、專利保護(hù)、數(shù)字產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)等方面的監(jiān)管規(guī)定差別較大，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、無(wú)線通信、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、數(shù)字貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)安全等諸多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在國(guó)際合作障礙，一定程度上限制了跨國(guó)公司在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資和運(yùn)營(yíng)。
推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)國(guó)際策略
數(shù)字經(jīng)濟(jì)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮提供新的動(dòng)力，但是目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮其復(fù)蘇繁榮動(dòng)力方面仍存在障礙。中國(guó)是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型國(guó)家。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD）發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2019》報(bào)告指出，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中于中美兩國(guó)，中國(guó)和美國(guó)占有超過(guò)75%的區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)專利，50%的全球物聯(lián)網(wǎng)支出，75%以上的云計(jì)算市場(chǎng)。[3]中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院2018年11月發(fā)布的《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》報(bào)告顯示，2017年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到12.9萬(wàn)億美元。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)2017年的總量達(dá)27.2萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55%。[4]根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年1～11月份，中國(guó)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)25.7%和16.6%，增速分別快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)16.3和7.2個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)開通5G基站12.6萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到1107.0億GB，同比增長(zhǎng)77.4%。[5]由此可見中國(guó)已經(jīng)具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龐大基礎(chǔ)和能力，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，秉承共建人類命運(yùn)共同體的宗旨，應(yīng)緊緊把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，有效采取發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)國(guó)際策略，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮作出貢獻(xiàn)。
第一，加強(qiáng)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。認(rèn)真分析全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，分析國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，從實(shí)際出發(fā)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府促進(jìn)、人民參與、互利共贏的原則，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資本投入，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)合作共贏，各國(guó)廣泛參與到數(shù)字化建設(shè)合作中來(lái);加強(qiáng)各國(guó)在數(shù)字化建設(shè)方面的政策溝通與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn);加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的智庫(kù)建設(shè)與國(guó)際合作，共同研究應(yīng)對(duì)各國(guó)在數(shù)字化發(fā)展中面臨的困難，在國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
第二，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際合作。數(shù)字技術(shù)是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮政府的政策引領(lǐng)作用，密切與各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面的技術(shù)開發(fā)合作，建立國(guó)際數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，在G20框架下促進(jìn)各國(guó)在數(shù)字技術(shù)軟硬件方面的信息共享與合作研發(fā)，推動(dòng)制定統(tǒng)一的國(guó)際數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三，重點(diǎn)發(fā)展“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)。通過(guò)數(shù)字技術(shù)和發(fā)展理念的國(guó)際推廣與合作，拓展數(shù)字技術(shù)與數(shù)字化發(fā)展理念在“一帶一路”各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用空間，促進(jìn)“一帶一路”各國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)投資“一帶一路”數(shù)字產(chǎn)業(yè);開展多雙邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作，引領(lǐng)智能化、平臺(tái)化、綠色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，共建數(shù)字“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、信用鏈。
第四，推進(jìn)國(guó)際數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的“軟”聯(lián)通，鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，到國(guó)外開展數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是信息通訊、移動(dòng)互聯(lián)設(shè)施建設(shè)，與東道國(guó)企業(yè)共建數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)以及資源、財(cái)務(wù)、法務(wù)共享平臺(tái);加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的援助力度，幫助數(shù)字化水平較低的國(guó)家開展數(shù)字化、信息化建設(shè);與相關(guān)國(guó)家共建共享“一帶一路”數(shù)字信息港。
第五，強(qiáng)化國(guó)際數(shù)字信息安全。完善國(guó)際數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全空間，保護(hù)個(gè)人隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和國(guó)家信息安全，推動(dòng)各國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，建立網(wǎng)絡(luò)安全合作對(duì)話長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字化法制建設(shè)，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊和數(shù)字信息技術(shù)的侵權(quán)行為。
第六，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放。積極擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的前提下，逐步放開電信業(yè)務(wù)、應(yīng)用商店信息服務(wù)、IDC業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)（公有云）、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（VPN）、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，探索放寬外資股比限制和外資準(zhǔn)入條件的具體方案，[6]因地制宜出臺(tái)區(qū)域信息服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，制定精簡(jiǎn)并可操作的條目。推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)、科研院所等國(guó)際先進(jìn)數(shù)據(jù)和信息的開放和匯聚。
（本文系國(guó)家社科基金“一帶一路”重大專項(xiàng)的階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：18VDL010;對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士劉昭潔、竇凱對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
注釋
[1]]藍(lán)慶新、竇凱：《美歐日數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵演變、發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)策略》，《國(guó)際貿(mào)易》，2019年第7期。
[2]黃茂興、唐杰、黃新煥：《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及提升策略》，《光明日?qǐng)?bào)》，2018年11月29日。
[3]聯(lián)合國(guó)報(bào)告：《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速且集中在中美兩國(guó)》，http：//www.chinanews.com/gj/2019/09-05/8947929.shtml，上網(wǎng)時(shí)間：2019年9月5日。
[4]中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院：《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》，北京：電子工業(yè)出版社，2018年。
[5]杜希雙：《服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202001/t20200119_1723779.html，上網(wǎng)時(shí)間：2020年1月19日。
[6]藍(lán)慶新、趙永超：《從“引資”、“擇資”到“導(dǎo)資”——我國(guó)吸引外資高質(zhì)量發(fā)展回顧與思考》，《理論學(xué)刊》，2019年第5期。
責(zé) 編/周于琬
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【摘要】全球金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，需要尋找重現(xiàn)繁榮的增長(zhǎng)點(diǎn)。方興未艾的數(shù)字經(jīng)濟(jì)由于其高技術(shù)、高滲透、高融合、高增長(zhǎng)等特性日益成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、繁榮的重要?jiǎng)恿Α１M管數(shù)字經(jīng)濟(jì)受到各國(guó)普遍重視，發(fā)展迅猛，但仍存在發(fā)展障礙。中國(guó)具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和能力，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，應(yīng)緊緊把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，秉承共建人類命運(yùn)共同體宗旨，從加強(qiáng)頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的國(guó)際合作開發(fā)、重點(diǎn)發(fā)展“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)國(guó)際數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化國(guó)際數(shù)字信息安全、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放等方面入手，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮作出貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì) ?全球經(jīng)濟(jì) ?技術(shù)革命 ?新增長(zhǎng)點(diǎn)
【中圖分類號(hào)】 ?F062 ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.08.007
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不確定性仍然較強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)體系缺乏深層次改善，影響全球化進(jìn)程的貿(mào)易保護(hù)主義的盛行態(tài)勢(shì)未得到根本改變，以刺激需求進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施效應(yīng)逐漸降低，各國(guó)普遍采取的貨幣政策空間越來(lái)越小。全球經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注從需求側(cè)向供給側(cè)的改變，不斷培育并推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的新增長(zhǎng)點(diǎn)和重要?jiǎng)恿Α?/p>
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特征
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)革命的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類通過(guò)數(shù)字化知識(shí)與信息的認(rèn)識(shí)、分析和應(yīng)用，引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)資源的有效優(yōu)化配置與再生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全方位進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)形態(tài)變遷的新階段，存在兩大形態(tài)：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化;二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。總體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具備如下特征。
第一，數(shù)據(jù)逐漸成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素。一方面，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)要素。與傳統(tǒng)模擬信號(hào)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的數(shù)字信號(hào)為信息的產(chǎn)生、傳輸及使用創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)有利條件，通過(guò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施鏈接，社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體廣泛參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，成為數(shù)據(jù)創(chuàng)造和使用的主體，其進(jìn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為及其行為創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)成果如商品、服務(wù)、貨幣等逐漸數(shù)字化，滲透到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，如平臺(tái)購(gòu)物、云服務(wù)、數(shù)字貨幣等。另一方面，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)具備智能化特征，稟賦獨(dú)特，共享方便、復(fù)制簡(jiǎn)單，增長(zhǎng)迅猛，可實(shí)現(xiàn)無(wú)限供給，突破了傳統(tǒng)要素的供給約束條件，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面，數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)凝結(jié)著創(chuàng)造性的復(fù)雜勞動(dòng)和科學(xué)技術(shù)，并經(jīng)由新技術(shù)推廣與復(fù)雜勞動(dòng)改造成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的新產(chǎn)品與新服務(wù)內(nèi)容，催生了新的需求，而新的需求又吸引大量新企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)持續(xù)加入，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步促進(jìn)了數(shù)字技術(shù)進(jìn)步與知識(shí)積累，形成不斷創(chuàng)造技術(shù)和財(cái)富的力量。從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步必然引起已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變遷，形成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出轉(zhuǎn)化成其他產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)要素，促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)效率的提升、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升、技術(shù)的改造升級(jí)。當(dāng)前，世界主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度，在數(shù)字技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
第三，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展既推動(dòng)了以信息通訊產(chǎn)業(yè)為核心的相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)交互融合，也推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)中的跨產(chǎn)業(yè)融合，并廣泛拓展到生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，最終形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)業(yè)融合對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度持續(xù)提高和深化，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，數(shù)字技術(shù)持續(xù)深化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)持續(xù)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合與投入，催生一系列經(jīng)濟(jì)新模式和新業(yè)態(tài);另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化速度不斷提升，數(shù)字技術(shù)持續(xù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率水平和產(chǎn)出水平的提高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的作用機(jī)制
全球金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)乏力狀態(tài)，制約世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮的各種因素并沒(méi)有得到根本性改變，反而隨著“逆全球化”思潮，貿(mào)易投資保護(hù)主義的盛行，平添了許多不確定性?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，每一次世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇與發(fā)展，都伴隨著技術(shù)上的突破和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)革新。歷史表明，真正推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和突破性發(fā)展的力量發(fā)端于供給側(cè)，通過(guò)供給側(cè)技術(shù)水平的提升來(lái)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。因此，世界經(jīng)濟(jì)要走出2008年全球金融危機(jī)的影響也需要供給側(cè)的技術(shù)革命，通過(guò)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而當(dāng)今方興未艾的數(shù)字技術(shù)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這一角色。
第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)要素供給革命奠定世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，得益于前期計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)，一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，通過(guò)數(shù)據(jù)流動(dòng)和算法模型實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展，打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有限供給對(duì)增長(zhǎng)的約束，突破了要素在時(shí)間和空間的局限性，從而使得數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素供給，擴(kuò)大了要素供給范圍，帶動(dòng)了智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，為全球生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要基礎(chǔ)。同時(shí)數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步提高了市場(chǎng)的透明度和信息對(duì)稱性，促進(jìn)了國(guó)際資源供給和需求方的匹配效率，提升了資本的投資運(yùn)作效率，降低了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下出現(xiàn)的資源浪費(fèi)和不合理使用問(wèn)題。
第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)成本有效降低提升世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，信息技術(shù)進(jìn)步和信息化發(fā)展，使得信息生產(chǎn)率提升，信息供給數(shù)量增加和傳播速率提升，經(jīng)濟(jì)主體獲取信息的成本大幅下降，從而使得全球新科技的擴(kuò)散速度加快，學(xué)習(xí)成本降低，提升了世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅降低了跨國(guó)企業(yè)資源和市場(chǎng)搜尋成本，也大幅降低了簽訂契約和實(shí)施監(jiān)督的交易成本，也會(huì)減少企業(yè)跨國(guó)投資因不了解政策信息的盲目性交易成本，提升了企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。
第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)信息精準(zhǔn)銜接推動(dòng)世界緊密分工。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)信息傳遞透明化，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的企業(yè)內(nèi)部分工以“眾包”的形式外包給其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體，推進(jìn)專業(yè)化分工的精細(xì)化和精準(zhǔn)化，深化模塊分工、生產(chǎn)分工、產(chǎn)品分工和產(chǎn)業(yè)分工，提高運(yùn)行效率。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)緊密的國(guó)際分工，亦可起到抵制逆全球化思潮，反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義，維護(hù)全球化的作用。
第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)形態(tài)重構(gòu)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)升級(jí)。數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐。同時(shí)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步從產(chǎn)品的物質(zhì)制造轉(zhuǎn)向產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字處理等活動(dòng)，數(shù)字化活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中的比重不斷提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)及其他產(chǎn)業(yè)、其他部門深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)革新，顛覆了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念、市場(chǎng)模式、組織形態(tài)、管理和制度模式，促進(jìn)新業(yè)態(tài)的興起和發(fā)展，從而帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑。
全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多地影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，也在不斷改善人類的思維方式，促進(jìn)社會(huì)生活的高水平發(fā)展。就全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看。
第一，主要國(guó)家大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全球絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都致力于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并出臺(tái)鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)研發(fā)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。如美國(guó)在2010年提出建立“數(shù)字國(guó)家”;2015年，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程》，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)繁榮和保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵;2018年，美國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)布了《數(shù)據(jù)科學(xué)戰(zhàn)略計(jì)劃》《美國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》等文件，進(jìn)一步明確了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，要大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)字信息技術(shù)，解決好促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期政策問(wèn)題。日本政府制定一系列的政策促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整政策目標(biāo)，提出建設(shè)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)政策，大力發(fā)展數(shù)字先進(jìn)技術(shù)，用政策引導(dǎo)和推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，采用優(yōu)惠稅率和縮短折舊年限鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)本國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資，放寬通信領(lǐng)域、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上金融服務(wù)的有關(guān)規(guī)制，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歐盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相繼發(fā)布了《歐盟人工智能戰(zhàn)略》《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》《非個(gè)人數(shù)據(jù)在歐盟境內(nèi)自由流動(dòng)框架條例》《促進(jìn)人工智能在歐洲發(fā)展和應(yīng)用的協(xié)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃》《可信賴的人工智能道德準(zhǔn)則草案》等一系列推動(dòng)政策。韓國(guó)在2018年發(fā)布了《人工智能研發(fā)戰(zhàn)略》，提出重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧城市等領(lǐng)域的相關(guān)政策，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。俄羅斯也在近些年的政策中多次強(qiáng)調(diào)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立與全球信息空間兼容的國(guó)家數(shù)字平臺(tái)，加強(qiáng)制造業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)數(shù)字化，加強(qiáng)物流網(wǎng)和5G建設(shè)等。
第二，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在數(shù)字技術(shù)以及創(chuàng)意內(nèi)容方面所具備的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，依然引領(lǐng)著全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）2019年發(fā)布的全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力排名中，美國(guó)、新加坡、瑞典、丹麥和瑞士排名前五。在數(shù)字創(chuàng)新能力方面，瑞典、芬蘭、丹麥等居于前列;英國(guó)則在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面具備領(lǐng)先全球的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)值2017年超過(guò)1300億英鎊，占GDP的比重達(dá)到7.3%;日本得益于政府政策支持，數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色突出，動(dòng)漫制作主導(dǎo)全球市場(chǎng)格局。
第三，數(shù)字產(chǎn)業(yè)移動(dòng)化趨勢(shì)明顯。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益走向移動(dòng)化，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展迅速。根據(jù)思科Mobile Visual Networking Index（VNI）報(bào)告預(yù)測(cè)，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量占IP總流量的比重將由2016年的8%增加到2021年的20%;人均擁有的移動(dòng)設(shè)備將會(huì)由2016年的1.1臺(tái)增加到2021年的1.5臺(tái)，移動(dòng)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備總量將由2016年的80億臺(tái)增加到2021年的120億臺(tái);移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)速度將由2016年的6.8Mbps增加到2021年的20.4Mbps;機(jī)器對(duì)機(jī)器（M2M）聯(lián)結(jié)占移動(dòng)聯(lián)結(jié)總量的比重將由2016年5%（7.8億）增加到2021年的29%（33億）;4G支持移動(dòng)聯(lián)結(jié)總量的比重將由2016年的26%增加到2021年的58%，4G將占移動(dòng)總量的79%;智能手機(jī)（平板手機(jī)）總數(shù)量占全球設(shè)備和聯(lián)結(jié)總量的比重將達(dá)到50%以上，總量由2016年的36億增加到2021年的62億。伴隨著移動(dòng)技術(shù)的快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在重塑消費(fèi)者行為，創(chuàng)造更多產(chǎn)業(yè)供給和消費(fèi)需求，并逐漸改變?nèi)驍?shù)字產(chǎn)業(yè)格局。
第四，數(shù)字貿(mào)易開辟全球貿(mào)易發(fā)展新空間。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的重要體現(xiàn)。當(dāng)前全球貿(mào)易處于疲軟之勢(shì)，2019年WTO發(fā)布的全球貿(mào)易景氣指數(shù)（WTOI）為96.3，低于100的趨勢(shì)水平，為2010年二季度以來(lái)最低水平。但與此同時(shí)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，全球數(shù)字貿(mào)易異軍突起，2015～2018年全球B2C跨境電商交易額由3040億美元增加到6760億美元，年均增速30%以上，這主要得益于數(shù)字貿(mào)易打破了傳統(tǒng)的時(shí)間和空間限制，開辟了全球貿(mào)易發(fā)展新空間。一方面，基于信息通信技術(shù)的數(shù)字貿(mào)易改變了傳統(tǒng)貿(mào)易交易周期長(zhǎng)的缺陷，顯著提高了貿(mào)易效率，降低了貿(mào)易過(guò)程中的時(shí)間風(fēng)險(xiǎn);另一方面，數(shù)字貿(mào)易打破了傳統(tǒng)貿(mào)易嚴(yán)格意義上的空間屬性，大幅度弱化了地理距離對(duì)貿(mào)易的限制，降低了貿(mào)易成本。數(shù)字貿(mào)易的時(shí)空屬性大幅度提升了全球貿(mào)易便利化程度，拓展了傳統(tǒng)貿(mào)易的交易區(qū)域，擴(kuò)大了消費(fèi)群體的來(lái)源，進(jìn)而開辟了傳統(tǒng)貿(mào)易難以觸及的發(fā)展空間。[1]
第五，數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)國(guó)際合作趨勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，作為數(shù)字傳輸工具，互聯(lián)網(wǎng)將各個(gè)國(guó)家主體連接起來(lái)，也為各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作趨勢(shì)已然出現(xiàn)。2016年，G20杭州峰會(huì)啟動(dòng)了國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策討論。之后德國(guó)發(fā)起了首個(gè)G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。在2019年的大阪G20會(huì)議上，阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大，中國(guó)、歐盟、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、墨西哥、韓國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、沙特阿拉伯、土耳其、英國(guó)、美國(guó)、西班牙、智利、荷蘭、塞內(nèi)加爾、新加坡、泰國(guó)和越南簽署了《大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言》，[2]國(guó)際間在致力推進(jìn)一個(gè)開放，公平，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持?jǐn)?shù)據(jù)的自由流動(dòng)，為所有國(guó)家和世界帶來(lái)新的繁榮方面取得了一定程度共識(shí)，開展了一些合作。
盡管全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，但是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球復(fù)蘇和繁榮動(dòng)力方面仍存在諸多制約。
第一，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展鴻溝猶在。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間存在著巨大的數(shù)字鴻溝。由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)方面能力差異，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資和發(fā)展方面存在巨大差距，發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)模和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。據(jù)世界銀行2016年發(fā)布的《數(shù)字紅利》報(bào)告指出，數(shù)字技術(shù)雖在全球快速擴(kuò)散，但仍有40億人未接入互聯(lián)網(wǎng)，這些人大多數(shù)存在于發(fā)展中國(guó)家，最多存在于不發(fā)達(dá)國(guó)家，縮小數(shù)字鴻溝應(yīng)成為全球首要任務(wù)。許多發(fā)展中國(guó)家信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有程度、應(yīng)用程度以及創(chuàng)新能力低下，缺少適應(yīng)數(shù)字技術(shù)教育和技能的人才，造成了全球信息落差，加劇了經(jīng)濟(jì)兩極分化，從而制約著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與繁榮。
第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)未達(dá)到普惠程度。發(fā)達(dá)國(guó)家在占據(jù)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位過(guò)程中，為取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字資源獲取、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面展開了激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，利用自身優(yōu)勢(shì)壟斷關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，在數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、技術(shù)應(yīng)用擴(kuò)散等方面采取了一定程度的封鎖手段，甚至將政治和國(guó)際關(guān)系因素引入競(jìng)爭(zhēng)之中。如美國(guó)在與中俄等國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，屢屢在數(shù)字信息領(lǐng)域開展技術(shù)戰(zhàn)，對(duì)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品“卡脖子”，采取限制出口或禁止出口措施;對(duì)中國(guó)華為等數(shù)字高科技企業(yè)5G業(yè)務(wù)，采取違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的5G國(guó)際市場(chǎng)封鎖等不良手段，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)資源配置難以優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果難以國(guó)際普惠共享。
第三，數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)不統(tǒng)一。當(dāng)前世界各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化方面存在很大差別，各國(guó)普遍根據(jù)自身發(fā)展設(shè)置規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，已出臺(tái)和實(shí)施的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策都是瞄準(zhǔn)本國(guó)數(shù)字技術(shù)能力、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，在與他國(guó)互聯(lián)互通方面缺乏通盤考慮和規(guī)劃，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、專利保護(hù)、數(shù)字產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)等方面的監(jiān)管規(guī)定差別較大，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、無(wú)線通信、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、數(shù)字貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)安全等諸多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在國(guó)際合作障礙，一定程度上限制了跨國(guó)公司在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資和運(yùn)營(yíng)。
推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)國(guó)際策略
數(shù)字經(jīng)濟(jì)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮提供新的動(dòng)力，但是目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮其復(fù)蘇繁榮動(dòng)力方面仍存在障礙。中國(guó)是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型國(guó)家。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD）發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2019》報(bào)告指出，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中于中美兩國(guó)，中國(guó)和美國(guó)占有超過(guò)75%的區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)專利，50%的全球物聯(lián)網(wǎng)支出，75%以上的云計(jì)算市場(chǎng)。[3]中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院2018年11月發(fā)布的《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》報(bào)告顯示，2017年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到12.9萬(wàn)億美元。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)2017年的總量達(dá)27.2萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55%。[4]根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年1～11月份，中國(guó)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)25.7%和16.6%，增速分別快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)16.3和7.2個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)開通5G基站12.6萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到1107.0億GB，同比增長(zhǎng)77.4%。[5]由此可見中國(guó)已經(jīng)具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龐大基礎(chǔ)和能力，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，秉承共建人類命運(yùn)共同體的宗旨，應(yīng)緊緊把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，有效采取發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)國(guó)際策略，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮作出貢獻(xiàn)。
第一，加強(qiáng)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。認(rèn)真分析全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，分析國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，從實(shí)際出發(fā)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府促進(jìn)、人民參與、互利共贏的原則，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資本投入，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)合作共贏，各國(guó)廣泛參與到數(shù)字化建設(shè)合作中來(lái);加強(qiáng)各國(guó)在數(shù)字化建設(shè)方面的政策溝通與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn);加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的智庫(kù)建設(shè)與國(guó)際合作，共同研究應(yīng)對(duì)各國(guó)在數(shù)字化發(fā)展中面臨的困難，在國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
第二，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際合作。數(shù)字技術(shù)是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮政府的政策引領(lǐng)作用，密切與各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面的技術(shù)開發(fā)合作，建立國(guó)際數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，在G20框架下促進(jìn)各國(guó)在數(shù)字技術(shù)軟硬件方面的信息共享與合作研發(fā)，推動(dòng)制定統(tǒng)一的國(guó)際數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三，重點(diǎn)發(fā)展“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)。通過(guò)數(shù)字技術(shù)和發(fā)展理念的國(guó)際推廣與合作，拓展數(shù)字技術(shù)與數(shù)字化發(fā)展理念在“一帶一路”各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用空間，促進(jìn)“一帶一路”各國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)投資“一帶一路”數(shù)字產(chǎn)業(yè);開展多雙邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作，引領(lǐng)智能化、平臺(tái)化、綠色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，共建數(shù)字“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、信用鏈。
第四，推進(jìn)國(guó)際數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的“軟”聯(lián)通，鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，到國(guó)外開展數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是信息通訊、移動(dòng)互聯(lián)設(shè)施建設(shè)，與東道國(guó)企業(yè)共建數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)以及資源、財(cái)務(wù)、法務(wù)共享平臺(tái);加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的援助力度，幫助數(shù)字化水平較低的國(guó)家開展數(shù)字化、信息化建設(shè);與相關(guān)國(guó)家共建共享“一帶一路”數(shù)字信息港。
第五，強(qiáng)化國(guó)際數(shù)字信息安全。完善國(guó)際數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全空間，保護(hù)個(gè)人隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和國(guó)家信息安全，推動(dòng)各國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，建立網(wǎng)絡(luò)安全合作對(duì)話長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字化法制建設(shè)，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊和數(shù)字信息技術(shù)的侵權(quán)行為。
第六，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放。積極擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的前提下，逐步放開電信業(yè)務(wù)、應(yīng)用商店信息服務(wù)、IDC業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)（公有云）、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（VPN）、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，探索放寬外資股比限制和外資準(zhǔn)入條件的具體方案，[6]因地制宜出臺(tái)區(qū)域信息服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，制定精簡(jiǎn)并可操作的條目。推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)、科研院所等國(guó)際先進(jìn)數(shù)據(jù)和信息的開放和匯聚。
（本文系國(guó)家社科基金“一帶一路”重大專項(xiàng)的階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：18VDL010;對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士劉昭潔、竇凱對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
注釋
[1]]藍(lán)慶新、竇凱：《美歐日數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵演變、發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)策略》，《國(guó)際貿(mào)易》，2019年第7期。
[2]黃茂興、唐杰、黃新煥：《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及提升策略》，《光明日?qǐng)?bào)》，2018年11月29日。
[3]聯(lián)合國(guó)報(bào)告：《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速且集中在中美兩國(guó)》，http：//www.chinanews.com/gj/2019/09-05/8947929.shtml，上網(wǎng)時(shí)間：2019年9月5日。
[4]中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院：《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》，北京：電子工業(yè)出版社，2018年。
[5]杜希雙：《服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202001/t20200119_1723779.html，上網(wǎng)時(shí)間：2020年1月19日。
[6]藍(lán)慶新、趙永超：《從“引資”、“擇資”到“導(dǎo)資”——我國(guó)吸引外資高質(zhì)量發(fā)展回顧與思考》，《理論學(xué)刊》，2019年第5期。
責(zé) 編/周于琬
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