為扎實(shí)做好全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作，根據(jù)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（教體藝〔2015〕6號）和《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕11號），特制訂荊州市全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把校園足球改革發(fā)展作為推進(jìn)素質(zhì)教育，引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口和重要舉措。充分發(fā)揮足球育人功能，把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，提高運(yùn)動(dòng)技能，促進(jìn)人格發(fā)展，推動(dòng)青少年足球運(yùn)動(dòng)全面、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校體育工作全面開展。2020年以前，完成政府主導(dǎo)、市局統(tǒng)籌、縣級主抓、學(xué)校落實(shí)、社會(huì)參與格局，形成教學(xué)體系規(guī)范、訓(xùn)練架構(gòu)完整、人才渠道暢通、競賽體系完備和文化氛圍濃郁的成熟發(fā)展體系。

（二）工作目標(biāo)

全面實(shí)施《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，加快普及校園足球水平整體提升，加快場地設(shè)施建設(shè)，建立發(fā)展保障機(jī)制，將校園足球發(fā)展納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，突出足球特色，不斷深化體育教學(xué)改革，校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然Ｗ闱蚝髠淙瞬懦砷L培養(yǎng)輸送通道貫通，校園足球三級聯(lián)賽體系完善，校園足球文化建設(shè)特色鮮明，校園足球保障條件運(yùn)行有力，基本形成教體部門主導(dǎo)推進(jìn)、專業(yè)指導(dǎo)，學(xué)校積極組織、學(xué)生廣泛參與、社會(huì)資源支持的校園足球發(fā)展格局。到2025年，建成143所全國青少年校園足球特色學(xué)校，全市在校學(xué)生足球人口數(shù)年保有量增至30萬人左右，扎實(shí)推進(jìn)足球進(jìn)校園“荊州樣本”，打造高標(biāo)準(zhǔn)的全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。

二、工作舉措

（一）建設(shè)教學(xué)體系

1.創(chuàng)新課程設(shè)置與教學(xué)改革。普及校園足球課程，鼓勵(lì)各中小學(xué)自主開發(fā)足球校本教材。各級青少年校園足球特色學(xué)校要構(gòu)建各具特色的足球后備人才課程體系，保證每周開設(shè)1節(jié)足球課，所有班級每學(xué)期完成不少于20節(jié)足球課時(shí)，其中小學(xué)和初中開設(shè)足球校本課程，高中開設(shè)足球?qū)ｍ?xiàng)課程。

2.加大校園足球師資配備力度。各級教育行政部門要拓寬渠道，采取多種形式，為學(xué)校配備足球教師。加強(qiáng)專、兼職足球教師隊(duì)伍建設(shè)，各學(xué)校至少要配備1名足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師，根據(jù)學(xué)校規(guī)模，原則上國家級青少年校園足球特色學(xué)校要配備2名以上足球教師，足球教師培訓(xùn)按相應(yīng)學(xué)時(shí)計(jì)入教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，體育教師和足球教練員開展足球教學(xué)、訓(xùn)練、活動(dòng)、競賽，要按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入工作量。自2019年起，市直和各縣（市、區(qū)）要優(yōu)先招聘足球?qū)I(yè)的體育教師。根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法〉的通知》（教體藝〔2017〕7號精神，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)的方式聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員和高校志愿者等擔(dān)任兼職教師。力爭1至2年內(nèi)建設(shè)1～2所荊州校園足球師資培訓(xùn)基地，對非足球?qū)I(yè)的體育教師進(jìn)行足球知識培訓(xùn)。實(shí)行全市足球教練員、專職教師輪訓(xùn)制度，采取每年舉辦規(guī)模不少于100人的足球項(xiàng)目體育教師（含初級教練員和國家二級、三級裁判員）培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)、跟隊(duì)訓(xùn)練等多種形式，不斷更新訓(xùn)練、教學(xué)手段，提升業(yè)務(wù)能力。從2019年起，每兩年舉辦一屆荊州市中小學(xué)體育教師足球教學(xué)技能比賽。引進(jìn)來走出去，加強(qiáng)校園足球教師的國際化交流，提升校園足球教師的教學(xué)與訓(xùn)練水平。

3.加強(qiáng)全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)。原則上按照高中、初中、小學(xué)1∶3∶6的比例建立全國青少年校園足球特色學(xué)校，目前小學(xué)、初中、高中共80所，其中小學(xué)42所、初中27所、高中11所。逐步在幼兒園大班，小學(xué)一、二年級階段開展足球活動(dòng)，小學(xué)階段全國青少年校園足球特色學(xué)校從小學(xué)三年級開始建立球隊(duì)，加大校級球隊(duì)建設(shè)力度，國家級青少年校園足球特色學(xué)校的校級球隊(duì)設(shè)置：小學(xué)不少于4支（男子甲組、男子乙組、女子甲組、女子乙組），初中、高中不少于2支（含男女隊(duì)）。到2025年，爭取全市有143所學(xué)校達(dá)到國家級青少年校園足球特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)水平測試與技能考核。全面落實(shí)《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將足球項(xiàng)目納入每學(xué)期體育與健康考評體系和各學(xué)段學(xué)業(yè)水平考試，并成為初中學(xué)業(yè)水平（升學(xué)）體育與健康考試的必考內(nèi)容。

5.加強(qiáng)校園足球科研。積極組織各類學(xué)校、足球俱樂部、青少年足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、足球教師、教練員、裁判員、管理人員、教研人員開展教學(xué)改革研究和科學(xué)研究，各地各學(xué)校要積極申報(bào)校園足球相關(guān)課題。

（二）建設(shè)競賽體系

完善校園足球競賽體系。各級各類學(xué)校要組建校級、年級、班級足球隊(duì)，廣泛開展足球競賽活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）教育局、文化和旅游局要把校園足球列入年度體育競賽計(jì)劃，經(jīng)常性地開展班級之間、年級之間、校際之間足球競賽活動(dòng)。每年開展三級足球聯(lián)賽活動(dòng)，構(gòu)建“市級錦標(biāo)賽”“縣級學(xué)段聯(lián)賽”“校際對抗賽”“班級挑戰(zhàn)賽”四級校園足球競賽體系，將每年10月定為校園陽光足球月，舉行市級錦標(biāo)賽，9月以前各縣（市、區(qū)）、學(xué)校必須完成各學(xué)段聯(lián)賽、班級挑戰(zhàn)賽。加強(qiáng)“三級聯(lián)賽”的互相銜接，完善五人制、八人制、十一人制等賽制和小學(xué)、初中、高中3級聯(lián)賽體系。推動(dòng)校園足球賽事與市運(yùn)會(huì)、青少年U系列賽事、全省錦標(biāo)賽、省運(yùn)會(huì)、省中運(yùn)會(huì)的有機(jī)銜接。多渠道搭建縣（市、區(qū)）級、市級、省級各年齡組別的賽事交流機(jī)制，積極組隊(duì)參加全國、全省各級重要賽事。逐步與足球發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展青少年足球邀請賽等交流與合作。

（三）建設(shè)人才體系

1.加強(qiáng)足球后備人才管理。進(jìn)一步完善《荊州市體育特長生招收辦法》，制訂足球特長生招生政策，全國青少年校園足球特色學(xué)校要將學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的情況納入綜合素質(zhì)評價(jià)體系，暢通從小學(xué)、初中到高中階段的校園足球后備人才成長培養(yǎng)輸送通道，允許足球特長生在小升初錄取時(shí)在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng);初中特別優(yōu)秀的足球特長生納入省級、市級示范高中招收范圍。依托全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，以沙市區(qū)為主，輻射周邊縣市開展荊州市“滿天星”訓(xùn)練營夏令營和冬訓(xùn)營，遴選有足球運(yùn)動(dòng)潛質(zhì)、熱愛足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行集訓(xùn)，積極組隊(duì)參加全國青少年校園足球夏、冬令營，拓展青少年出國交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道。

2.創(chuàng)建校園足球訓(xùn)練基地。目前，荊州市共有1個(gè)省級青少年足球訓(xùn)練基地，3所全省女子足球后備人才基地（均是全國青少年校園足球特色學(xué)校），沙市區(qū)是全國校園足球特色試點(diǎn)（區(qū)）并首批獲得全國校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，力爭3至5年各縣（市、區(qū)）建立1所校園足球訓(xùn)練基地。組織青少年足球訓(xùn)練基地專業(yè)教練對校園足球課余訓(xùn)練、課外活動(dòng)、教師培訓(xùn)和校內(nèi)外競賽等工作進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

3.構(gòu)建精英培養(yǎng)模式。探索校園足球精英、省隊(duì)校辦培養(yǎng)新模式。支持省內(nèi)知名高校駐荊州本科院校在高中全國青少年校園足球特色學(xué)校設(shè)立高水平足球運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)基地。積極申請省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)與荊州市國家級青少年校園足球特色學(xué)校聯(lián)合辦隊(duì)，形成省隊(duì)校辦模式。

（四）建設(shè)文化體系

1.營造校園足球文化。荊州市各學(xué)校利用校園宣傳欄、班級墻報(bào)、校園網(wǎng)等多種途徑，大力宣傳足球知識，培養(yǎng)學(xué)生對足球運(yùn)動(dòng)的興趣，定期舉辦校園足球文化節(jié)、校園足球主題日、校園足球啦啦操等活動(dòng)，鼓勵(lì)成立校園足球社團(tuán)，讓更多的學(xué)生加入到足球活動(dòng)中，讓足球運(yùn)動(dòng)融入學(xué)生生活、扎根校園。加強(qiáng)宣傳策劃，大力宣傳校園足球育人功能、校園足球文化，在全社會(huì)營造關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。

2.培育“踢好球、讀好書、做好人”健康運(yùn)動(dòng)理念。大力倡導(dǎo)“足球從娃娃抓起”，2019年起，在全市幼兒園推廣幼兒足球，創(chuàng)新校園足球宣傳和推廣體制，逐步形成從校內(nèi)到校外、從教育到全社會(huì)、從運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及到終身健身方式的推進(jìn)機(jī)制，將校園足球“荊州樣本”做實(shí)、做細(xì)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

荊州市成立荊州市國家校園足球改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副市長任組長，市政府副秘書長任副組長，市教育局、文化和旅游局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、團(tuán)市委等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）要參照建立相應(yīng)的工作機(jī)制，要將校園足球工作納入“一把手工程”、教育局局長、校長和班主任為校園足球活動(dòng)第一負(fù)責(zé)人，突出校長負(fù)責(zé)制，足球考核納入年終績效考核內(nèi)容，建立健全校園足球?qū)嵤┬Чu價(jià)體系。組建校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會(huì)，提高校園足球?qū)I(yè)水平。

（二）完善制度環(huán)境

荊州市制訂荊州市校園足球運(yùn)動(dòng)員注冊管理辦法和荊州市校園足球教練員管理辦法，規(guī)范校園足球運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理。建立健全校園足球運(yùn)動(dòng)員注冊管理制度，規(guī)范校園足球運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入

各級財(cái)政和教育行政部門落實(shí)校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，要加大對校園足球的投入力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于聯(lián)賽運(yùn)行、培訓(xùn)、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、各級青少年校園足球特色學(xué)校補(bǔ)助等，積極爭取社會(huì)資金支持，通過各級比賽冠名，聯(lián)絡(luò)賽事合作伙伴和贊助商，籌備設(shè)立校園足球發(fā)展基金，提高荊州市自我發(fā)展能力。幫扶偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校、貧困兒童等特殊群體學(xué)生開展校園足球訓(xùn)練工作。

（四）加強(qiáng)場地建設(shè)和設(shè)施配備

荊州市各學(xué)校結(jié)合實(shí)際，因地制宜建設(shè)校園足球場（十一人制、八人制、五人制），自2019年起，全市每所新建學(xué)校至少建有1片具備對社會(huì)開放條件的標(biāo)準(zhǔn)足球場地。場地條件不足的城區(qū)學(xué)校要大力發(fā)展“籠式足球”，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建設(shè)樓頂足球場、燈光球場等。全市公共足球運(yùn)動(dòng)場地應(yīng)優(yōu)先用于開展足球特色學(xué)校及青少年足球訓(xùn)練，鼓勵(lì)學(xué)校通過租用、借用、合作等方式開辟足球活動(dòng)場地，力爭3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)校校都有足球場或有可長期使用的比賽主場和足球活動(dòng)場地，足球場地設(shè)施、器械配備基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）完善安全保障

各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各地各學(xué)校要加強(qiáng)安全知識教育，制訂體育安全管理工作方案，明確管理責(zé)任人，落實(shí)安全管理責(zé)任制，完善校方責(zé)任險(xiǎn)范圍和內(nèi)容，對學(xué)生參加學(xué)校組織的體育活動(dòng)安全予以保障。荊州市實(shí)施校方無過失責(zé)任保險(xiǎn)和運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。加強(qiáng)校園足球隊(duì)醫(yī)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，采取政府購買服務(wù)與聘任兼職運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)專家相結(jié)合等方式，解決專業(yè)隊(duì)醫(yī)不足問題。加強(qiáng)對體育場館、設(shè)施的維護(hù)使用管理，切實(shí)保證使用安全、運(yùn)動(dòng)安全。要建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制與校園意外傷害事件的應(yīng)急機(jī)制，形成包括安全教育培訓(xùn)、活動(dòng)過程管理、保險(xiǎn)賠付等學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理制度，依法妥善處理校園足球活動(dòng)意外傷害事故。

（注：題目為編者后加）