為貫徹《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號）精神，落實《教育部辦公廳關于組織申報全國青少年校園足球改革試驗區(qū)的通知》要求，扎實推進北京市豐臺區(qū)青少年校園足球工作，特制訂本實施方案。

一、試驗背景

2016年，教育部工作要點提出要“加快推進校園足球的普及，廣泛開展校園足球活動競賽，加強校園足球特色學校和試點單位建設”。豐臺區(qū)積極落實相關工作要求，于2017年6月被教育部認定為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)。目前，豐臺區(qū)校園足球工作正在如火如荼地開展。豐臺區(qū)中小學共計114所，現(xiàn)有全國青少年校園足球特色學校21所，國家級、市區(qū)級青少年校園足球特色學?？偭空既珔^(qū)中小學總數(shù)的61.4%。超過六成的學校開展校園足球特色活動并成立校級足球隊，18所學校組建了女子足球隊，另擁有足球社團共計116個。

校園足球承載著強健體魄、促進團隊合作、磨礪意志等諸多育人功能。隨著豐臺區(qū)校園足球工作的逐步推進，改善學生體質健康狀況面臨著良好的契機和前所未有的有利條件。足球運動在降低學生體脂率、促進肺活量以及提升其身體力量、速度、耐力和柔韌素質等方面有顯著的作用。推進校園足球既是貫徹黨的教育方針、促進青少年身心健康的重要舉措，又是凸顯體育在教育中的基礎性作用和實現(xiàn)體育教育改革的有效載體，將校園足球與提升學生體質健康結合起來，從實踐層面加強足球教學、比賽、游戲等活動對學生體質促進的研究，既能發(fā)揮足球的趣味性又能助力學生體質提升。

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于足球改革發(fā)展的總體部署，將豐臺區(qū)校園足球推向新的高度，結合《國務院辦公廳關于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕11號）精神，豐臺區(qū)明確思路，繼續(xù)做好豐臺區(qū)在創(chuàng)建國家級青少年校園足球改革試驗區(qū)的頂層設計、系統(tǒng)設計工作，努力開創(chuàng)校園足球工作發(fā)展新局面。

二、試驗目標與思路

深入貫徹《教育部辦公廳關于加強全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、試點縣（區(qū)）工作的指導意見》要求，豐臺區(qū)大膽探索實踐，實施“全員普及”“全域建設”“全鏈條構建”“全媒體引導”4項改革計劃、12項試驗內容，深化國家級青少年校園足球改革試驗區(qū)工作，為校園足球改革發(fā)展貢獻可借鑒、可推廣的“豐臺經驗”。計劃到2022年，打造全國領先的優(yōu)秀足球后備人才基地，在各級各類足球聯(lián)賽中組織和競賽水平達到全國一流，打造一流的全國青少年校園足球改革試驗區(qū)。

三、試驗內容

（一）全員普及，實施體質健康水平提升計劃

1.實施足球課程教學體系保障工程。普及校園足球課程，支持鼓勵更多有條件的中小學把足球列入體育課教學內容，增加課時量。對基礎較好、積極性較高、具有特色的學校，在師資培訓、場地設施建設、器材裝備、足球社團創(chuàng)建等方面進行重點扶持。要求各級青少年校園足球特色學校把足球作為體育課程必修內容，每周每班不少于1節(jié)足球課，不少于3次以足球為主要內容的大課間或課外活動，并構建各具特色的足球校本課程。區(qū)教委也將通過與專業(yè)俱樂部、機構合作實施運動超市等項目，探索開發(fā)足球教學資源、管理平臺，加快校園足球的“互聯(lián)網(wǎng)+”進程，逐步擴展優(yōu)質足球教學資源覆蓋面。加強校園足球科研，積極組織各類學校、足球俱樂部、青少年足球培訓機構、足球教師、教練員、裁判員、管理人員開展教學改革研究和科學研究，依據(jù)《全國青少年校園足球教學指南（試行）》《學生足球運動技能等級評定標準（試行）》指導規(guī)范足球教學。在教學評優(yōu)、教師技能競賽中，設置足球內容板塊，提升足球從業(yè)人員素質和工作水平。

2.實施教師外引內培工程。國家級、市區(qū)級青少年校園足球特色學校要根據(jù)學校規(guī)模配備相應的專職足球教師，鼓勵專業(yè)能力強、思想品德好的足球教練員、裁判員、有足球專長的其他學科教師和志愿人員擔任兼職教師，并建立豐臺區(qū)校園足球師資庫，多渠道配齊師資。同時，依托北京市足球運動協(xié)會和各類體育培訓機構，加大對教練員、裁判員的培訓力度，每年培訓150人左右。完善足球教練員和裁判員考核、晉級、注冊、管理等制度。力爭在5年內，豐臺區(qū)持有C級、D級足球教練員證書的人數(shù)由20人增至60人，擁有裁判員證書的人數(shù)由35人增至60人，并力爭在3年內完成全區(qū)中小學體育教師的輪訓。繼續(xù)實施校園足球海外引智計劃，引進外籍足球教練員到學校開展校園足球教育教學相關活動，帶動豐臺區(qū)中小學體育教師改進教學方法，提升青少年校園足球的教育教學質量。

3.打造校園足球改革試驗標桿工程。按照高中、初中、小學1∶3∶6比例優(yōu)化調整豐臺區(qū)校園足球特色校布局。集中整合資源，提升各級青少年校園足球特色學校水平。針對原有的國家級青少年校園足球特色學校，引導其凝練經驗，體現(xiàn)特色，發(fā)揮引領示范作用;針對市級青少年校園足球特色學校，繼續(xù)引導其找準優(yōu)勢，參照《全國校園足球特色學?；緲藴剩ㄔ囆校?》，繼續(xù)提升水平;針對區(qū)級青少年校園足球特色學校，通過結對等政策、資源扶持，培育鼓勵合作交流，統(tǒng)籌多方資源，支持其特色發(fā)展。

通過以上試驗內容，豐臺區(qū)實施全員足球運動計劃。同時，還引入大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，精準助力學生體質健康水平全面提升。

（二）探索全區(qū)全域足球建設，實施“三園”融合發(fā)展計劃

1.實施足球文化體系建設工程。豐臺區(qū)舉辦校園足球文化作品創(chuàng)編大賽、快樂小足球進校園、校園足球主題日、校園足球文化盛典等活動加強校園足球文化建設。開展足球禮儀培訓，并與北京市足球運動協(xié)會等專業(yè)機構合作，開展小裁判員、小教練員、小記者、小解說員“四小”培訓，每年培訓不少于100人。建立豐臺區(qū)足球科技體驗中心，開展豐臺區(qū)足球科技體驗活動，借助虛擬環(huán)境VR和擴增實境AR技術手段，為學生提供不同的模擬足球訓練體驗。與國內各級足球協(xié)會、知名體育機構及個人藏家等多渠道合作，籌建全國首家校園足球博物館，舉辦足球相關收藏品、球員資料、足球俱樂部歷史等內容的展覽活動，向青少年學生普及足球科學知識，推廣足球文化。

2.實施足球場地設施建設工程。一是校園足球場地改造。制訂區(qū)級校園足球場地建設規(guī)劃。到2022年之前，全區(qū)中小學通過新建、修繕改造校園足球場地，逐步實現(xiàn)每校不少于1塊五人制人工草坪足球場地。從而加強場地建設，推進足球場地設施向社會開放。二是加快市級中小學足球青訓基地項目建設。北京市中小學足球青訓基地項目建設一期工程為豐臺區(qū)曉月郊野公園足球比賽場和園博園足球訓練場。曉月郊野公園足球比賽場總用地面積為73307.56m2（109.96畝），十一人制足球場3塊，七人制足球場2塊，五人制足球場4塊;園博園足球訓練場總用地面積為35982.0m2（54畝），十一人制足球場3塊，七人制足球場3塊，五人制足球場5塊。二期足球訓練后勤服務中心，總用地面積為8102.48m2，總建筑面積為17696.9m2，包括后勤樓、宿舍樓、教練俱樂部三棟新建建筑。

3.實施三園足球試驗工程。推廣方莊教育集群模式，以公園足球、田園足球為載體，與校園足球互動機制的建設，以立德樹人的育人宗旨，努力構建從幼兒園到高中的“三園足球”教育體系。依據(jù)教育部的足球學院建設標準，積極培養(yǎng)優(yōu)秀的足球運動員、優(yōu)秀的足球教師、優(yōu)秀的足球教練和優(yōu)秀的足球行業(yè)從業(yè)人員。

（三）全鏈條構建，實施后備人才培養(yǎng)計劃

1.建設校園足球后備人才體系。校園足球后備人才管理。校園足球特色學校要依托學生學籍管理注冊系統(tǒng)，將學生參與足球運動的情況及足球人才培養(yǎng)輸出情況建立專項檔案，動態(tài)掌握人才成長過程和流動情況，實施足球后備人才跟蹤管理、科學培養(yǎng)。積極組隊參加全國青少年校園足球夏、冬令營，拓展青少年出國交流學習培訓渠道建設。

2.構建校園足球后備人才選拔、培養(yǎng)體系。引入INSAIT K1足球運動表現(xiàn)分析系統(tǒng)對豐臺區(qū)班級聯(lián)賽等賽事中的球員提供運動表現(xiàn)綜合評價，繼而進行量化評分，輔助專家團隊科學、系統(tǒng)選拔后備足球苗子，并建立校園足球與青少年后備人才選拔培養(yǎng)相結合的銜接體系。探索校園足球后備人才貫通培養(yǎng)體系，建立優(yōu)秀后備人才升學綠色通道。探索學校與優(yōu)質社會力量合作，建立校園足球融合發(fā)展模式，支持各級青少年校園足球特色學校引進社會足球專業(yè)機構或足球俱樂部，共同發(fā)展青少年校園足球。建立區(qū)內中小學有機銜接的足球訓練和聯(lián)賽體系，進一步加強與高校合作，為學校優(yōu)秀足球運動員考入大學創(chuàng)造條件。

3.打造足球青訓品牌工程。探索校園足球精英、職業(yè)足球俱樂部梯隊人才及高校高水平運動員聯(lián)動培養(yǎng)機制，從區(qū)級層面與北京人和足球俱樂部聯(lián)手，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，分別組建男女足U15、U16、U17年齡梯隊，由人和足球俱樂部投入專項資金和專業(yè)的青訓體系進行培養(yǎng)。建立銜接貫通的校園足球與職業(yè)足球體系，鼓勵雙方聯(lián)合培養(yǎng)足球苗子。鼓勵足球尖子課余時間參加俱樂部青訓，并注冊為學生運動員。設立最佳陣容區(qū)長獎。探索建立區(qū)級、集群、學校三級“滿天星”精英訓練營機制，加大政策和經費投入，為有足球天賦的學生搭建專業(yè)發(fā)展平臺。

4.構建足球競賽體系。完善五人制、七人制、十一人制等賽制和“班際、校際、教育集群、區(qū)級”四級聯(lián)賽體系。推動校園足球賽事逐步與青少年訓練競賽（U系列）體系銜接。多渠道搭建市區(qū)級各年齡組別的賽事交流機制，積極組隊參加全國市各級重要賽事。與國外足球發(fā)達國家和地區(qū)青少年開展足球邀請賽等交流與合作。

5.完善校園足球競賽組織。豐臺區(qū)不斷提升競賽組織能力，健全保障措施，引入足球賽事信息管理系統(tǒng)，科學進行足球賽事陣容選拔，提高辦賽水平。鼓勵區(qū)校等各級各類綜合性運動會設立足球項目，增加參賽組別，持續(xù)舉辦區(qū)級校園足球聯(lián)賽等賽事。加強與國內外足球組織的溝通和交流，支持高水平足球賽事在豐臺區(qū)舉辦。

（四）全媒體引導，推進豐臺區(qū)校園足球信息平臺建設

1.建立豐臺區(qū)校園足球信息平臺。豐臺區(qū)大力推動足球文化線上與線下活動，圍繞官方微信公眾號打造全媒體網(wǎng)絡（微博、視頻等）。

2.發(fā)起校園線下品牌文化活動。如，足球解說大賽、足球攝影大賽與年度攝影展、足球英語與足球成語大會、足球電影巡展、校園足球球衣展等主題活動，建立豐臺區(qū)校園足球信息平臺。整合豐臺區(qū)所有校園足球相關資源與信息，進行全方位信息傳播與倡導，匯集豐臺聲音，積蓄豐臺力量，發(fā)布豐臺宣言，凝練豐臺模式。以新時代、新?lián)?、新作為的精氣神，為北京市校園足球的普及工作作出新貢獻。

四、預期效果

將校園足球發(fā)展納入?yún)^(qū)級教育發(fā)展規(guī)劃，突出足球特色，不斷深化體育教學改革，校園足球普及水平整體躍升，足球后備人才成長通道貫通，校園足球四級聯(lián)賽體系完善，校園足球文化建設特色鮮明，校園足球保障條件運行有力，基本形成教育主導推進、體育專業(yè)指導、學校積極組織、學生廣泛參與、社會資源支持的校園足球發(fā)展格局。

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立以主管副區(qū)長張婕為組長，教育委員會主任張洋為副組長、兩委一室領導為成員的豐臺區(qū)全國青少年校園足球改革試驗區(qū)工作領導小組，并按照政府主導，教育部門、體育部門相結合，其他相關部門共同參與的原則，建立由主管教育的副區(qū)長牽頭，區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部等相關委辦局及單位配合的聯(lián)席會議制度，定期召開專題會，科學推進豐臺區(qū)全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教育委員會，具體負責在領導小組的領導下落實方案中相關任務要求。組建校園足球專家指導委員會，提高校園足球專業(yè)水平。

（二）完善制度環(huán)境

制訂豐臺區(qū)校園足球運動員管理辦法和校園足球教練員管理辦法，規(guī)范校園足球運動員、教練員、裁判員管理。建立校園足球運動員注冊管理制度，規(guī)范校園足球運動員合理流動。

（三）加大經費投入

設立全國校園足球綜合試驗區(qū)專項資金，用于對全國青少年校園足球特色學校的扶持、開展青少年校園足球競賽活動、校園足球文化建設、青少年校園足球場地設施建設及師資培訓、足球課程體系研發(fā)等。同時，加強經費統(tǒng)籌管理，將專項資金納入豐臺區(qū)教育改革與發(fā)展專項資金管理范疇，制訂專項資金管理辦法，納入?yún)^(qū)績效管理，用于聯(lián)賽運行、師資培訓、宣傳、各級青少年校園足球特色學校扶持、足球場地建設等開展校園足球相關工作。

（四）加強安全保障

建立健全學生運動傷害保險保障機制，完善校方責任險范圍和內容，對學生參加學校組織的體育活動安全予以保障。實施校方無過失責任保險和運動員運動傷害險，健全風險保障機制。

（五）營造良好輿論環(huán)境

充分發(fā)揮新聞媒體作用，圍繞校園足球改革試驗區(qū)工作的目標和任務，創(chuàng)新宣傳方式，做好足球改革發(fā)展宣傳工作，匯聚校園足球改革發(fā)展力量，營造良好發(fā)展氛圍，推動豐臺區(qū)校園足球工作健康發(fā)展。

（注：題目為編者后加）