王厚敏 張傳俊 王菁

摘要：2020年，是習(xí)近平總書記首次提出精準(zhǔn)扶貧的第七年，進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的總攻階段，黔西南州及時(shí)將易地扶貧搬遷工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持發(fā)展上，率先在全省推出新市民計(jì)劃1+13政策體系，著力解決后續(xù)發(fā)展問題。實(shí)現(xiàn)新市民在社區(qū)樂意住、長(zhǎng)久住的關(guān)鍵就是就業(yè)，對(duì)新市民進(jìn)行培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能是精準(zhǔn)扶貧因地制宜解決就業(yè)的核心。黔西南州根據(jù)“以崗定培、以崗促培”原則廣泛開展新市民技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)效果顯著。當(dāng)然也存在一些問題，如培訓(xùn)中未結(jié)合實(shí)情、有走過場(chǎng)之嫌等。如何結(jié)合地方實(shí)情，充分挖掘地方民族特色和傳統(tǒng)工藝，開展循序漸進(jìn)、適銷對(duì)路的培訓(xùn)是破解黔西南州新市民“就業(yè)難”和“難就業(yè)”的問題的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：黔西南州;易地扶貧;民族文化;產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)

一、背景

“脫貧攻堅(jiān)”是我國(guó)民生發(fā)展的基本國(guó)策，也是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)中的重中之重，是指原居住在自然條件惡劣、發(fā)展困難即“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的窮困人口搬遷到生存與發(fā)展條件較好的地方，從根本上改善其生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的一種扶貧方式?！笆濉逼陂g，黔西南州易地扶貧搬遷人口達(dá)到33.85萬(wàn)人，占黔西南州總?cè)丝诘氖种?，搬遷群眾大多來(lái)自相對(duì)封閉落后的深山區(qū)、石山區(qū)，少數(shù)民族人口占比高達(dá)66.7%，普遍存在文化程度低、生存技能單一的問題。黔西南州堅(jiān)持“搬遷是手段、脫貧是目的”的要求，舉全州之力全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，在全省率先完成“十三五”搬遷任務(wù)，并及時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持發(fā)展上。為確保如此大規(guī)模的搬遷群眾“穩(wěn)得住、快融入、能致富”，黔西南州積極探索實(shí)施新市民計(jì)劃，制定出臺(tái)了《黔西南州新市民計(jì)劃（試行）》、新市民計(jì)劃“1+13”政策體系（“1”就是1個(gè)總體文件;“13”就是13項(xiàng)推進(jìn)措施）和研究出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)“五個(gè)體系”建設(shè)深入實(shí)施新市民計(jì)劃的措施》，同步推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)，深入實(shí)施新市民計(jì)劃，著力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。結(jié)合搬遷群眾、搬遷工作和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，解決新市民就業(yè)問題成為后續(xù)扶持發(fā)展工作的重中之重。黔西南州根據(jù)“以崗定培、以崗促培”的原則廣泛開展新市民技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)效果顯著，當(dāng)然也存在一些問題，如培訓(xùn)中未結(jié)合實(shí)情、有走過場(chǎng)之嫌，培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性不強(qiáng)等。如何結(jié)合地方實(shí)情，充分挖掘地方民族特色和傳統(tǒng)工藝，開展循序漸進(jìn)、適銷對(duì)路的培訓(xùn)是破解黔西南州新市民“就業(yè)難”和“難就業(yè)”的問題的關(guān)鍵所在，開展好民族文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧勢(shì)在必行。

二、黔西南州民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的原因和目的

（一）少數(shù)民族占比高，有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

黔西南州是少數(shù)民族集聚區(qū)，是布依族、苗族、回族、彝族等少數(shù)民族聚集地，由于長(zhǎng)期的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史原因等與其他地區(qū)不同，而具有獨(dú)特的魅力。黔西南州歷史悠久、民族文化底蘊(yùn)深厚、民族風(fēng)情濃郁，自然景觀良好，是國(guó)際山地旅游大會(huì)的永久舉辦地，吸引了很多發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是國(guó)外游客的到來(lái)。挖掘傳承創(chuàng)新地方特色民族文化產(chǎn)品，使之與山地旅游深度融合是推動(dòng)黔西南州長(zhǎng)效發(fā)展的有力措施。在易地扶貧搬遷新市民中，少數(shù)民族人口占比66.7%，達(dá)到22.58萬(wàn)人，一方面，他們長(zhǎng)期生活在山高水遠(yuǎn)、相對(duì)封閉落后的山村，文化程度較低、生存技能單一，沒有較強(qiáng)的預(yù)見性，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻;同時(shí)，他們也相對(duì)保存了傳統(tǒng)的手工藝和技能，尤其是少數(shù)民族婦女從小就受到傳統(tǒng)工藝熏陶，能織善繡、能工巧匠眾多。充分依托地方民族資源優(yōu)勢(shì)，挖掘傳承創(chuàng)新并培育形成獨(dú)特的、有競(jìng)爭(zhēng)力的民族文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)新市民就近就業(yè)甚至居家就業(yè)，是破解就業(yè)難難就業(yè)的有效途徑。加強(qiáng)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，是鞏固易地扶貧搬遷成果的有力措施，是推動(dòng)新市民計(jì)劃實(shí)施的重要舉措。

（二）企業(yè)少、工業(yè)化水平低

黔西南城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)主要以煤、金、電等國(guó)有企業(yè)為主，私人企業(yè)入駐少，提供就業(yè)崗位有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重不足，解決易地扶貧搬遷群眾就業(yè)是目前要攻克的難題。黔西南州深入推進(jìn)新市民計(jì)劃“1+13”政策體系，在易地扶貧搬遷工作中實(shí)施“五大工程”（即安居、樂業(yè)、文明、 安全和堡壘工程），其中，樂業(yè)工程中在新市民居住區(qū)設(shè)置學(xué)校、醫(yī)院，開展就業(yè)培訓(xùn)，在少數(shù)民族地區(qū)，結(jié)合少數(shù)民族自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，開展民族文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)能提高新市民就業(yè)技能，使新市民在社區(qū)能夠“穩(wěn)得住”、“能致富”。

三、黔西南州民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的的措施和方法

（一）政府大力扶持政策

政府大力扶持政策，能夠鼓勵(lì)企業(yè)入駐和鼓勵(lì)企業(yè)吸收貧困人員。例如貞豐縣開展“錦繡計(jì)劃”培訓(xùn)，采取“走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，把免費(fèi)技藝培訓(xùn)送到貧困婦女家門口，開展繡品、蠟染、民族飾物等培訓(xùn);并引進(jìn)浙江商會(huì)對(duì)土布產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)、設(shè)計(jì)，重點(diǎn)發(fā)展一批婦女手工企業(yè)，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。確保搬遷有效勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，培訓(xùn)與就業(yè)深度融合，達(dá)成培訓(xùn)上崗的目標(biāo)。政府舉措吸引勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐社區(qū)，為搬遷群眾提供就業(yè)崗位，并通過民族文化手工技能培訓(xùn)輸出沿海等發(fā)達(dá)城市就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)力通過自主創(chuàng)業(yè)和居家就業(yè)獲取穩(wěn)定收入，努力實(shí)現(xiàn)搬遷有效勞動(dòng)力全覆蓋穩(wěn)定就業(yè)。因此，政府大力扶持，幫助中小企業(yè)的發(fā)展，也能夠發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。

（二）挖掘特色文化資源和打造文化品牌

民族文化在長(zhǎng)期的發(fā)展中，就像聚寶盆，有無(wú)窮的資源，應(yīng)加以利用使其發(fā)揮最大效益。推動(dòng)優(yōu)秀的民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將民族資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。帶動(dòng)周邊文化旅游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等發(fā)展，打造文化品牌，反作用于文化產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和擴(kuò)大民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）培養(yǎng)民族文化創(chuàng)意人才，降低培訓(xùn)人員平均年齡

民族文化產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，大多以中老年和婦女為主。但老年人學(xué)習(xí)能力較弱，接受能力較差，傳承能力有限。針對(duì)黔西南州實(shí)際，不但要重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和任用，更要吸引年輕的人加入到培訓(xùn)中，使培訓(xùn)對(duì)象低齡化，培訓(xùn)成果長(zhǎng)遠(yuǎn)化，培訓(xùn)效益最大化。青少年富有朝氣、夢(mèng)想，是未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者，是民族文化的創(chuàng)意人才，是民族文化發(fā)展的接班人。因此，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)意人才，促使學(xué)習(xí)民族文化產(chǎn)業(yè)人員年輕化，使民族文化更有活力和創(chuàng)造力。例如，民族文化進(jìn)校園應(yīng)該大力開展，搬遷中少數(shù)民族居多，但是目前在新生一代中，了解和掌握民族特色的特別少，可是新生一代恰恰是民族文化的“魂”，是民族文化和民族文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵所在。民族文化進(jìn)校園，開展民族文化校本課程，開展豐富多彩的民族文化活動(dòng)，培養(yǎng)民族文化的認(rèn)同感，促使民族文化得到傳承與發(fā)展。

（四）做好培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌

1、實(shí)用性與針對(duì)性結(jié)合

民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突出就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性，做好培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧，在新市民居住區(qū)設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，積極開展培訓(xùn)，培訓(xùn)目的與培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)為了就業(yè)而培訓(xùn)，有針對(duì)性的、有目的性、科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)既能節(jié)省財(cái)力和物力，還能達(dá)到解決就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧的目的。實(shí)施“教育+人社+行業(yè)”培訓(xùn)，創(chuàng)建中職強(qiáng)基工程項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校，提高培訓(xùn)就業(yè)率。根據(jù)收集到的用工崗位需求，開展“以崗定培、以崗促培”，使培訓(xùn)的技能發(fā)揮最大的作用。

2、對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行測(cè)評(píng)與追蹤

關(guān)注培訓(xùn)群眾的收獲，針對(duì)不同人的接受和消化能力，對(duì)學(xué)習(xí)者的效果進(jìn)行考評(píng)和因材施教，可以通過考試，比賽等來(lái)檢驗(yàn)其培訓(xùn)所學(xué)習(xí)到的技能并分等級(jí)進(jìn)行教學(xué)，并且及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)后是否能有效就業(yè)的追蹤調(diào)查，對(duì)無(wú)法解決就業(yè)的提供更適合或更有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。

（五）鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)業(yè)，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1、加大農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于黔西南州農(nóng)村擁有獨(dú)特的山水、氣候、生態(tài)環(huán)境等，為促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)耕文化發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。黔西南州也應(yīng)突出農(nóng)耕文化特色，打造屬于自己的民族文化產(chǎn)業(yè)，例如，從文化展覽，戶外休閑運(yùn)動(dòng)等方式中創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸引當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c到文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)中來(lái)。

2、做實(shí)山地特色文化產(chǎn)業(yè)

黔西南州山地戶外運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)老、“山地+”等文化產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展過程中，要借助當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理環(huán)境和氣候環(huán)境。在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，可以圍繞人們對(duì)山地戶外運(yùn)動(dòng)的獨(dú)特需求，因地制宜、結(jié)合實(shí)際建設(shè)山地特色文化產(chǎn)業(yè)。

3、推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

在眾多認(rèn)知中，民族文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)對(duì)象主要以中老年為主，但近年來(lái)，有創(chuàng)意的民族文化產(chǎn)品越來(lái)越受到青少年的青睞。面對(duì)市場(chǎng)沖擊和眾多產(chǎn)品選擇困難，如何讓消費(fèi)者眼前一亮？使消費(fèi)對(duì)象年輕化，如何能走在時(shí)代的前沿？創(chuàng)意是關(guān)鍵，推動(dòng)民族文化創(chuàng)意，是民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。

四、黔西南州民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的作用和意義

（一）有利于解決就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“全民脫貧”目標(biāo)

如何解決搬遷對(duì)象的就業(yè)問題，提高搬遷群眾的生存、生活能力是易地扶貧工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。通過培訓(xùn)，提高搬遷戶在搬遷地生活能力，并且大力發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)品，如獨(dú)具特色的民族服飾和各種工藝品，或周邊獨(dú)特的文化環(huán)境等，使其更具規(guī)模和吸引力，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)搬遷地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)新市民自力更生的能力。

（二）有利于在發(fā)展中傳承優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化

民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于傳承優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，在發(fā)展中繼承和延續(xù)中華獨(dú)特的多民族文明、促進(jìn)人類文明進(jìn)步。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，各種思想文化碰撞、交流、融合更加頻繁，如何更好地實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，不僅是民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，也是考驗(yàn)我們的一道難題。在新市民社區(qū)中，多個(gè)民族交融，弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)各民族文化交流和交融，并產(chǎn)生更多文化創(chuàng)意和產(chǎn)品創(chuàng)新，能有效推進(jìn)民族文化創(chuàng)新，不僅能夠解決就業(yè)問題，更在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（三）促使新市民盡快實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換

多個(gè)民族聚居在安置區(qū)內(nèi)，由于語(yǔ)言不通、生活習(xí)慣的不同，往往使得新市民相互之間的交流困難，因?yàn)殡y以融入到新的環(huán)境而感到孤獨(dú)。沒有留得住的事可做，沒有情感寄托，而時(shí)刻惦記家里的一畝三分田，于是搬遷地與搬出地兩頭跑現(xiàn)象普遍。培訓(xùn)不僅能增強(qiáng)新市民的技能和水平，還可以增強(qiáng)新市民之間的交流，融洽鄰里之間的關(guān)系，促使新市民盡快融入新環(huán)境，加快新市民身份轉(zhuǎn)換。

結(jié)語(yǔ)

黔西南州新市民就業(yè)培訓(xùn)中加強(qiáng)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)是基于黔西南州的實(shí)情得出的，目的是通過其來(lái)實(shí)現(xiàn)最大范圍、最高效快捷就業(yè)，最終解決新市民就業(yè)難和難就業(yè)的問題。大力開展民族文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，通過揚(yáng)長(zhǎng)避短、循序漸進(jìn)的方式，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧，確保新市民樂意住、長(zhǎng)久住，是實(shí)現(xiàn)全民脫貧，全面小康建設(shè)的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]張傳俊，李君怡.黔西南州易地扶貧搬遷中民族文化建設(shè)情況調(diào)查[J].興義民族師范學(xué)院報(bào).2018，（6）：8—12

[2]封英.發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的作用[J].紅旗文稿報(bào)。2017，（7）：33-34.

[3]韓福翠.山東文化產(chǎn)業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的思路與對(duì)策[J].濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（5）：1-4