李翌萱 蔣美華

摘 要：人口老齡化已經(jīng)成為中國農(nóng)村社會(huì)的常態(tài)，對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)支持體系建設(shè)提出了更高的要求。而現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)支持體系缺乏系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)化的反應(yīng)與適應(yīng)，相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)支持亦出現(xiàn)困境。農(nóng)村互助養(yǎng)老立足于鄉(xiāng)村文明中的“守望相助”精神，融合傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)勢，展開了對農(nóng)村老年人在地養(yǎng)老的實(shí)踐探索?；谀壳暗默F(xiàn)有資源，尋求農(nóng)村養(yǎng)老的未來發(fā)展優(yōu)勢，有賴于農(nóng)村互助養(yǎng)老社會(huì)支持體系的整體性優(yōu)化。促進(jìn)老年人在意識(shí)和行為方面的個(gè)體增能、確立家庭輔助性的參與導(dǎo)向、明確政府與村兩委協(xié)調(diào)性的多重管理角色、倡導(dǎo)社會(huì)組織與企業(yè)提供持續(xù)性支持的責(zé)任使命，是當(dāng)前農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略配置調(diào)整乃至重構(gòu)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老;互助養(yǎng)老;社會(huì)支持;積極老齡化

中圖分類號(hào)：C913.6 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1003-0751（2020）06-0083-06

隨著少子化、老齡化社會(huì)的到來，伴之以城鎮(zhèn)化加速進(jìn)程中農(nóng)村由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型，我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題日漸顯現(xiàn)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，老年人口數(shù)量已接近2.5億，其中有超過六成的老年人生活在農(nóng)村地區(qū)。①而2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2000年至2010年，農(nóng)村空巢老年人從37.9%上升到45.6%，獨(dú)居老年人從8.3%上升到10.6%。②農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)出不斷弱化的趨勢。與此同時(shí)，我國農(nóng)村地區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系尚不健全，對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的排斥性依然較強(qiáng)。③在此背景下，農(nóng)村地區(qū)留守、空巢、獨(dú)居、失能（半失能）、高齡老人的養(yǎng)老服務(wù)需求被滿足程度普遍不高，單純依靠家庭的養(yǎng)老模式已難以為繼。

近年來，我國農(nóng)村地區(qū)逐步試點(diǎn)和推廣的互助養(yǎng)老模式呈現(xiàn)出較為顯著的養(yǎng)老助老成效，獲得了較好的社會(huì)反響。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2019年1月底，全國共建有社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施8.73萬個(gè)。④農(nóng)村互助養(yǎng)老主要采取據(jù)點(diǎn)式在地養(yǎng)老，即在農(nóng)村開辟有固定場所的，以集體建院、集中居住、自我保障、相互服務(wù)、共同生活為具體模式的互助院。互助養(yǎng)老在一定程度上緩解了農(nóng)村養(yǎng)老資源短缺的情況，節(jié)約了家庭、社會(huì)的人力資源成本。⑤如何更好地鞏固和發(fā)展適合農(nóng)村的養(yǎng)老模式是當(dāng)前必須予以關(guān)注的重要社會(huì)治理議題。有鑒于此，根據(jù)農(nóng)村互助養(yǎng)老“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、老人互助”的組織原則，本文以陜西省關(guān)中地區(qū)4個(gè)村鎮(zhèn)的9所互助院為研究對象，對4位村級(jí)負(fù)責(zé)干部、11位互助院工作人員和26位入住老人進(jìn)行了訪談，并在對其社會(huì)支持體系的實(shí)踐和政策資源評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)次實(shí)地調(diào)研所獲得的經(jīng)驗(yàn)性材料，嘗試探索更加充分而有效的社會(huì)支持體系，以期為農(nóng)村互助養(yǎng)老的有效推進(jìn)提供一定的理論和實(shí)踐參考。

一、何以可能：農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的現(xiàn)代調(diào)適 ?1.城鎮(zhèn)化過程中的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

結(jié)合我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，家庭規(guī)模越大，意味著潛在養(yǎng)老資源越充足。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力。⑥而城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)促使大量農(nóng)村勞動(dòng)力離開土地，流入城市，形成人口結(jié)構(gòu)分布的不均衡狀態(tài)，兒童、婦女、老年人成為農(nóng)村的主要構(gòu)成人口。農(nóng)村家庭規(guī)模日漸縮小， 核心家庭增多，傳統(tǒng)的聯(lián)合型大家庭越來越少。結(jié)合村委會(huì)的統(tǒng)計(jì)摸底資料和走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，關(guān)中農(nóng)村的空心化現(xiàn)象較為突出，近七成的子代家庭存在人戶分離和外出務(wù)工現(xiàn)象，留守老人的養(yǎng)老支持存在明顯不足。

農(nóng)村人口鄉(xiāng)城流動(dòng)家庭策略通常是夫妻先行，子女次之，將老年父母納入家庭整體遷移流動(dòng)計(jì)劃的不多。老年人在城市創(chuàng)造收入能力欠缺，且具有更深厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，因此留守成為老年人自身和其家庭共同的選擇。勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城流動(dòng)不僅極大削弱了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)，而且也很大程度上增加了農(nóng)村老年人獨(dú)居的可能性。⑦當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老資源的缺失和不足是顯而易見的，農(nóng)村空巢老人數(shù)量越來越多，其生活照料和情感慰藉的需求均無法得到充分滿足。⑧

2.滯后的養(yǎng)老資源布局與迫切的現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老需求

相較于城市，我國農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老資源滯后，基礎(chǔ)公共服務(wù)中的助老資源極其有限。改革開放以來，我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)歷了兩次大的結(jié)構(gòu)變遷：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期。該階段家庭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織單位，老年人的家庭贍養(yǎng)功能比較穩(wěn)固。二是市場經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化時(shí)期。該階段農(nóng)村青年勞動(dòng)力外流普遍，家庭成員間的凝聚力變得松散，養(yǎng)老資源供給呈現(xiàn)出弱化和不足。⑨尤其是地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)缺乏社會(huì)化養(yǎng)老助老服務(wù)機(jī)構(gòu)，一些地方即便有養(yǎng)老院，也因缺乏專業(yè)管理和服務(wù)人員而難以維持正常運(yùn)營。⑩

在農(nóng)村互助養(yǎng)老實(shí)踐推廣前，國家對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老職能的承擔(dān)通常僅限于五保老人供養(yǎng)。目前，農(nóng)村失能（半失能）老人的數(shù)量呈逐年遞增趨勢。中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年農(nóng)村地區(qū)有20.5%的失能老人無人照顧，相比2011年增長了5.5%，他們的照料和養(yǎng)老的需求十分迫切。為此，農(nóng)村地區(qū)亟待對現(xiàn)有鄉(xiāng)土養(yǎng)老優(yōu)勢資源與制度養(yǎng)老資源進(jìn)行有效整合，最大限度滿足鄉(xiāng)土情結(jié)較重而現(xiàn)實(shí)照料資源又不充分的農(nóng)村養(yǎng)老需求。

3.鄉(xiāng)村文明中“守望相助”精神的傳承

在中國傳統(tǒng)文化中，家族觀念較為盛行?；凇岸嘧佣喔?，養(yǎng)兒防老”的觀念，子女養(yǎng)老成為最優(yōu)選擇。家庭中處于各個(gè)年齡階段的成員各司其職，代際互相提供支持和照料，使家庭功能處于一種相對平穩(wěn)和諧的有序狀態(tài)。在這樣的氛圍中，農(nóng)村家庭內(nèi)部往往具有更濃厚的情感凝聚力，養(yǎng)老傳統(tǒng)更多的是基于血親價(jià)值倫理導(dǎo)向而非經(jīng)濟(jì)價(jià)值原則。在中國鄉(xiāng)村文明譜系中，傳統(tǒng)的價(jià)值和倫理規(guī)范仍然具有相應(yīng)的行為約束力。熟人之間的種種互動(dòng)，看似是非計(jì)算的甚至是非理性的行為，若單純從功利性角度來看，他們之間的互助行為是基于在未來某個(gè)時(shí)刻得到回報(bào)的預(yù)期之下才實(shí)施的，鄉(xiāng)村地區(qū)司空見慣的“隨禮”“幫工”“換工”等行為，就是非常典型的例子。農(nóng)村地區(qū)以熟人社會(huì)為主的小群體社區(qū)恰是實(shí)現(xiàn)互信、互助的重要社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，無論是在家庭內(nèi)部還是外部，人際交往邏輯和行動(dòng)規(guī)范都相對固定，從這個(gè)角度來看農(nóng)村地區(qū)具有開展互助養(yǎng)老的天然優(yōu)勢。

二、何以可循：農(nóng)村互助養(yǎng)老的實(shí)踐依據(jù)和運(yùn)行邏輯

1.相關(guān)政策的沿革

21世紀(jì)初，我國開始探索與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適宜的助老養(yǎng)老模式。2006年《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)。2011年《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出將家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，首次明確提出互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。隨著農(nóng)村互助院模式的推廣，2016年我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》將敬老養(yǎng)老列入社會(huì)關(guān)愛行動(dòng)計(jì)劃，提出開展適老設(shè)施改造，實(shí)施老齡互助關(guān)愛工程。為進(jìn)一步明確實(shí)施細(xì)則，民政部在《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》中指出，要完善對農(nóng)村留守人員的生產(chǎn)扶助、生活照料、情感慰藉、心理疏導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揚(yáng)農(nóng)村鄰里相親、守望相助傳統(tǒng)，開展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助、救助互助等為主要形式的農(nóng)村社區(qū)互助活動(dòng)和志愿服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村居民的自我服務(wù)能力。可以說，農(nóng)村互助養(yǎng)老從探索到確立再到推廣和發(fā)展，國家從價(jià)值導(dǎo)向到實(shí)踐舉措都提供了積極的政策指引，致力于建設(shè)融合個(gè)人、家庭、社會(huì)與國家多位一體的立體式互助養(yǎng)老服務(wù)保障模式。

2.具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒

追溯具有互助養(yǎng)老雛形的相關(guān)歷史可以發(fā)現(xiàn)，我國唐朝就有作為互助養(yǎng)老載體的“農(nóng)社”，可以為無子嗣的老人提供侍丁;宋代的義莊不僅對有需求的老人進(jìn)行救濟(jì)，也會(huì)給高齡老人發(fā)放補(bǔ)貼;清朝的太監(jiān)廟和姑婆屋則為無子嗣的老人提供了互相幫助的養(yǎng)老之所，以實(shí)現(xiàn)生有所養(yǎng)、死有所祭。中華人民共和國成立后，“大躍進(jìn)”時(shí)期（1958—1960年）福利生產(chǎn)養(yǎng)老組織將養(yǎng)老和托幼事業(yè)進(jìn)行了合并運(yùn)營，對老人、幼兒、年輕人均產(chǎn)生了極大助益。改革開放前，我國農(nóng)村的互助養(yǎng)老大致經(jīng)歷了組織主體從宗族、個(gè)體結(jié)社到集體互助，組織方式從民間自發(fā)到組織制度化的發(fā)展過程。新時(shí)期我國農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，起源于2008年河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)（原肥鄉(xiāng)縣）前屯村，是政府主導(dǎo)型互助養(yǎng)老示范點(diǎn)。自試點(diǎn)以來，該養(yǎng)老模式取得了較好的效果，其他村也開始效仿。截至2012年，肥鄉(xiāng)區(qū)實(shí)現(xiàn)了互助院在所有行政村的全覆蓋，農(nóng)村互助養(yǎng)老實(shí)踐的積極探索在一定程度上緩解了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。在國家和各級(jí)地方政府的大力推動(dòng)下，內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、四川、廣西等地也先后對農(nóng)村互助院進(jìn)行試點(diǎn)和推廣工作。

3.理論的操作化框架

農(nóng)村地區(qū)基于熟人關(guān)系的人情社會(huì)特征是較為顯著的。梁漱溟在論及中國社會(huì)結(jié)構(gòu)問題時(shí)指出，中國社會(huì)既非社會(huì)本位，亦非個(gè)體本位，而是關(guān)系本位。費(fèi)孝通也用差序格局形象描述了中國以個(gè)體及家庭為中心逐層展開的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在養(yǎng)老方面，我國一直倡導(dǎo)家庭及社會(huì)成員之間的互相扶持并予以法律保障。而且，農(nóng)村地區(qū)家庭關(guān)系的和睦、社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定均對老人具有十分重要的意義，能夠顯著提升老人的身心健康水平和生活滿意度。因此，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需要系統(tǒng)性的社會(huì)資源支持，這既符合我國農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，也符合目前的養(yǎng)老需求和供給現(xiàn)狀。

社會(huì)支持理論認(rèn)為，個(gè)人對環(huán)境資源的融合利用程度與他所擁有的社會(huì)支持密切相關(guān)，社會(huì)支持越豐富，個(gè)人對環(huán)境的適應(yīng)性就越強(qiáng)，對資源的利用程度也會(huì)越高。這里的社會(huì)支持包括個(gè)人意識(shí)到的和實(shí)際存在的由親屬、同伴、社區(qū)等提供的工具性（物質(zhì)）或表達(dá)性（精神）資源。社會(huì)支持的內(nèi)涵及其外延都非常豐富，既強(qiáng)調(diào)個(gè)體間情感互動(dòng)和價(jià)值認(rèn)同等精神手段，也很重視社會(huì)資源和社會(huì)行動(dòng)等的直接支持?？梢园l(fā)現(xiàn)，社會(huì)支持理論對于我國農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有較強(qiáng)的涵蓋性和解釋力，因此本文將以社會(huì)支持理論為分析框架，探尋其關(guān)系構(gòu)成機(jī)理和有效運(yùn)行路徑。

三、何以可為：農(nóng)村互助養(yǎng)老支持體系的優(yōu)化策略

通過對農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)實(shí)背景和政策資源的分析與梳理，可以發(fā)現(xiàn)，互助院不僅具有深厚的文化傳統(tǒng)積淀和較為積極的政策性支持，更表現(xiàn)出與農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)需求的良好適用性。立足于相關(guān)政策背景和社會(huì)支持理論的分析框架，本文將主要圍繞老年人自身、家庭、政府和村兩委、社會(huì)組織和企業(yè)這四個(gè)核心主體，對其現(xiàn)存問題和未來優(yōu)化進(jìn)行探討，意在探究農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)支持體系的多元整合與優(yōu)化路徑。

1.從消極到積極：老年人的個(gè)體增能

農(nóng)村互助院是建立在老年人自我管理和自我服務(wù)基礎(chǔ)上的。整體而言，老人們既是服務(wù)者又是被服務(wù)者，也是管理者?；ブ暮x較為廣泛，既包括老年人在日常生活照料、情感交流等方面的內(nèi)容，也包括不同年齡階段、不同性別以及不同健康水平的老人發(fā)揮各自優(yōu)勢，給有需要的老人提供力所能及的幫助和扶持。在組織管理中，管理者通常從入住老人內(nèi)部選出?；谇捌谑烊巳ψ拥幕?dòng)交往，他們彼此熟悉度較高，更了解老人的行為習(xí)慣、性格特征及家庭處境，有利于管理實(shí)效的提升。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近一半老人除了吃飯時(shí)會(huì)聚到一起，其余大多數(shù)時(shí)間的活動(dòng)區(qū)域都是自己的房間。由于缺乏有效的組織活動(dòng)，老人們的互動(dòng)型娛樂活動(dòng)比較有限，或者僅局限在彼此較熟悉的老人之間。此外，農(nóng)村老人在初入互助院時(shí)普遍會(huì)有一個(gè)調(diào)適期，也有少部分老人因不適應(yīng)而離開。筆者通過訪談了解到，中途離開互助院的老人大多被認(rèn)為自私、不合群等，工作人員則表示，“他們多半是因?yàn)樾愿駜?nèi)斂不善溝通而已”，“老人們常年自己生活慣了，突然大家一起生活，開始總會(huì)有些不適應(yīng)”。

管理運(yùn)營較好的互助院通常由村干部擔(dān)任院長，再從入住老人中推選出男女各一位擔(dān)任副院長，一些入住老年人數(shù)較多（超過20人）的互助院會(huì)專門外聘一位常務(wù)副院長，輔助院長的行政管理和副院長的日常事務(wù)管理。有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，我們所調(diào)查的多數(shù)（7所）互助院都有外聘的常務(wù)副院長。外聘常務(wù)副院長的做法雖然能在一定程度上確?；ブ河行蜻\(yùn)營，但弊端也較明顯。一方面，額外、持續(xù)的勞務(wù)支出會(huì)加重互助院的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān);另一方面，外聘管理者處理問題時(shí)往往缺乏感同身受的能力，一些互助院甚至還出現(xiàn)了老人們集體抗議和排斥外聘管理者的沖突性事件。

在方式方法上，農(nóng)村互助養(yǎng)老可借鑒當(dāng)下“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理策略，在依托村集體的同時(shí)，尋求社會(huì)組織的相應(yīng)支持，并有效利用專業(yè)社會(huì)工作理論、知識(shí)、技巧優(yōu)化互助院的服務(wù)和管理水平。在政策導(dǎo)向上，農(nóng)村互助養(yǎng)老也會(huì)面臨贍養(yǎng)老人資源的短缺，直接制約其養(yǎng)老功能的發(fā)揮，這就需要公共政策對這些資源需求予以承認(rèn)，這也是社會(huì)公平的體現(xiàn)。在社會(huì)政策和公共政策領(lǐng)域?qū)r(nóng)村互助養(yǎng)老予以重視和支持，對農(nóng)村養(yǎng)老問題進(jìn)行社會(huì)福利性功能強(qiáng)化，協(xié)調(diào)政府、社會(huì)、市場、家庭等的養(yǎng)老責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧并形成合力，這將會(huì)成為促進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)有效持續(xù)運(yùn)行的重要引擎。

四、結(jié)語：積極老齡化的價(jià)值倡導(dǎo)

農(nóng)村互助養(yǎng)老是有效整合老年人各項(xiàng)正式和非正式社會(huì)支持資源的重要實(shí)踐，它順應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，尊重農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老文化，融合傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老的雙重優(yōu)勢。在農(nóng)村互助養(yǎng)老模式下，老人獲得的不僅是照料服務(wù)和精神陪伴，同時(shí)通過自助和互助活動(dòng)也增強(qiáng)了他們自立自強(qiáng)的個(gè)體意識(shí)，進(jìn)而豐富和重新定位自身的社會(huì)角色;對家庭而言，互助院中家庭的參與也使中國家庭代際支持的反哺功能得到很好延續(xù)，這對于新時(shí)期家風(fēng)文化的塑造和傳承具有重要意義;對農(nóng)村基層自治而言，個(gè)體、家庭和社會(huì)等各方資源鏈接起來，并實(shí)現(xiàn)資源的有效整合與放大，也是提升應(yīng)對老齡問題能力的有益實(shí)踐。

此外，中國當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略具有城市反哺農(nóng)村的導(dǎo)向，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也蘊(yùn)含著城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展框架。因此，建立涵蓋多維社會(huì)支持體系的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，不僅有助于建設(shè)更具活力的養(yǎng)老互助體系，也有利于城市地區(qū)社會(huì)資本融入農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成“積極應(yīng)對老齡化”的良好社會(huì)氛圍。2019年11月，由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》提出要致力于打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品體系，營造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而建立健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。筆者對農(nóng)村互助養(yǎng)老集個(gè)人、家庭、政府和社會(huì)“四位一體”的社會(huì)支持體系進(jìn)行探討，也正是對此項(xiàng)綜合性戰(zhàn)略指導(dǎo)文件的實(shí)踐性嘗試，以期為相關(guān)政策和研究的開展提供一定的實(shí)證參考依據(jù)，共同持續(xù)增進(jìn)農(nóng)村老年人的福祉。

注釋

①數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。②吳玉韶、郭平：《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)分析》，中國社會(huì)出版社，2014年，第3頁。③杜鵬：《回顧與展望：中國老人養(yǎng)老方式研究》，團(tuán)結(jié)出版社，2015年，第2—4頁。④數(shù)據(jù)來源于《民政部對“關(guān)于大力發(fā)展互助式養(yǎng)老的建議”的答復(fù)》。⑤趙潔：《積極老齡化背景下的互助養(yǎng)老制度》，《中國人口報(bào)》2019年3月15日。⑥張文娟、李樹茁：《勞動(dòng)力外流對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響分析》，《中國軟科學(xué)》2004年第8期。⑦穆懷中、陳曦：《人口老齡化背景下農(nóng)村家庭子女養(yǎng)老向社會(huì)轉(zhuǎn)變路徑及過程研究》，《人口與發(fā)展》2015年第1期。⑧丁志宏：《我國高齡老人照料資源分布及照料滿足感研究》，《人口研究》2011年第5期;蘇珂等：《農(nóng)村空巢老人的情感訴求及撫慰策略》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2018年第5期。⑨李友梅等：《中國社會(huì)生活的變遷》，中國大百科全書出版社，2008年，第162頁;石人炳、宋濤：《應(yīng)對農(nóng)村老年照料危機(jī)——從“家庭支持”到“支持家庭”》，《湖北大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2013年第4期。⑩伍小蘭：《中國農(nóng)村老年人口照料現(xiàn)狀分析》，《人口學(xué)刊》2009年第6期。劉妮娜：《欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村互助型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2017年第1期。姚遠(yuǎn)等：《農(nóng)村家庭養(yǎng)老能走多遠(yuǎn)？》，《人口研究》1997年第6期。孫秀林：《跳出時(shí)間銀行：從安頓的心靈到互助的社群》，《探索與爭鳴》2019年第8期。李俏、劉亞琪：《農(nóng)村互助養(yǎng)老的歷史演進(jìn)、實(shí)踐模式與發(fā)展走向》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2018年第5期。張?jiān)朴?、張紫薇：《農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的歷史嬗變與現(xiàn)實(shí)審思》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2017年第4期。趙志強(qiáng)：《農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展困境與策略》，《河北大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2015年第1期。梁漱溟：《東西文化及其哲學(xué)》，商務(wù)印書館，1999年，第57頁。費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國》，北京大學(xué)出版社，1998年，第26頁。賀寨平：《社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)支持網(wǎng)與農(nóng)村老年人身心狀況》，《中國社會(huì)科學(xué)》2002年第3期。Nan Lin， Mary Y. Dumin， Mary Woelfel. Measuring Community and Network Support. New York： Academic Press， 1986， pp.67-71.J. Hutchinson. Social Capital and Community Building in the Inner City. Journal of the American Planning Association， 2004， Vol.70， No.2.Active Aging： A policy Framework. Geneva： World Health Organization， 2002， p.37.盛亦男：《中國流動(dòng)人口家庭化遷居決策的個(gè)案訪談分析》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2014年第4期。賀雪峰：《農(nóng)民行為邏輯與鄉(xiāng)村治理的區(qū)域差異》，《開放時(shí)代》2007年第1期。王振、劉林：《“禮俗社會(huì)”視角下的農(nóng)村老年協(xié)會(huì)作用研究——基于陜西省農(nóng)村老年協(xié)會(huì)的調(diào)查》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2014年第4期;賀寨平、武繼龍：《農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老的可行性分析與問題研究——基于大同市水泊寺鄉(xiāng)X、D兩村的實(shí)地調(diào)查》，《天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2017年第6期。陳靜、江海霞：《“互助”與“自助”：老年社會(huì)工作視角下“互助養(yǎng)老”模式探索》，《北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第4期。彭希哲、胡湛：《公共政策視角下的中國人口老齡化》，《中國社會(huì)科學(xué)》2011年第3期。

責(zé)任編輯：海 玉

Abstract：The aging of the population has become the normal state in China′s rural society， which has put forward higher requirements for the construction of the rural pension service support system. However， the existing pension service support system is lack of systematic and structured response and adaptation， and the corresponding pension service support also faces difficulties. Based on the spirit of mutual help in rural civilization and integrating the advantages of traditional family pension and modern social pension， the rural mutual support for aged explores the practice of providing for the aged in rural areas. Based on the current existing resources， the development of rural mutual pension system depends on the overall optimization of its support system. The key to the strategic allocation adjustment and reconstruction of rural mutual assistance pension service is to promote the individual empowerment of the elderly in terms of consciousness and behavior， establish the family auxiliary participation guidance， clarify the multiple management roles of the government and the village committee， and advocate the responsibility and mission of social organizations and enterprises to provide continuous support.

Key words：rural elder care; mutual support for the aged; social support ; active aging