撰寫|高興民

新泰市蟠龍農(nóng)作物種植專業(yè)合作社舉辦的百合藝術(shù)節(jié)活動

山東省新泰市以成為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點為契機，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，不斷提升服務(wù)水平，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)民合作社“優(yōu)一接二連三”，不斷增強合作社的經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，運營質(zhì)量不斷提升。全市累計發(fā)展農(nóng)民合作社2077家，入社成員9.5萬戶，帶動農(nóng)戶23.8萬戶,合作社成員戶均收入高出非成員15%以上，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。合作社業(yè)務(wù)范圍涉及蔬菜、糧油、水果、茶葉、花卉、農(nóng)機、食用菌、農(nóng)資購銷、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等，培育國家級示范社6家，省級示范社28家，市級示范社102家。

開展“空殼社”清理，淘汰一批

按照“空殼社”清理方案要求，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進清理工作。一是全面排查。根據(jù)市場監(jiān)管部門提供的注冊信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員逐一進行現(xiàn)場排查，判斷合作社經(jīng)營狀況，逐一建立合作社問題臺賬，排查出“空殼社”639家，上報市工作專班。二是精準甄別。市工作專班根據(jù)問題臺賬對合作社逐一進行甄別，提出處置方案。三是分類處置。對無農(nóng)民成員實際參與、無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動、列入異常經(jīng)營名錄的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導幫助其自愿注銷，已完成注銷76家，待注銷的240家；對經(jīng)營不善停止運營的，市工作專班每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取2—3家典型合作社，“解剖麻雀”，精準施策，幫扶合作社“起死回生”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照市工作專班的做法，具體實施對其他合作社的幫扶措施，目前已幫助186家合作社恢復了正常運營。

實施分類培育，提升一批

一是加強培訓。在宣傳培訓方面，重點針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、合作社帶頭人和合作社輔導員，組織開展多形式、多層次、多渠道的培訓，認真研究《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，學習合作社規(guī)范化建設(shè)、會計核算、電子商務(wù)等內(nèi)容，重點解決章程不細致、可操作性不強、合作機制不明確等問題。指導合作社認真執(zhí)行財務(wù)會計制度，建立成員賬戶和檔案臺賬，明晰合作社與領(lǐng)辦主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；在業(yè)務(wù)培訓方面，針對合作社從業(yè)人員，通過現(xiàn)場觀摩、集中授課等方式，每年培訓學員3000多人次，提高了合作社人才隊伍的整體素質(zhì)。建立合作社臺賬1300多家，及時了解他們的經(jīng)營狀況及管理情況，提高培訓的針對性和有效性。二是實施千社培育工程。對已注冊的合作社運營情況進行詳細調(diào)查摸底，篩選出1007家合作社進行重點培育，建立了合作社工作臺賬，按照“缺什么補什么”原則，由農(nóng)民合作社聯(lián)席會議成員單位組織業(yè)務(wù)人員沉到合作社內(nèi)部，進行定點幫扶。一方面是提升規(guī)范化水平。對合作社運行不規(guī)范的，由農(nóng)經(jīng)部門指導合作社修訂章程、建立健全“三會”、完善管理制度、建立成員賬戶、規(guī)范會計核算、合理進行盈余分配，密切合作社與成員之間的利益聯(lián)結(jié)。另一方面是提高經(jīng)營效益。突出合作社生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強質(zhì)量認證和質(zhì)量管理，給予開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證合作社財政補助，組織農(nóng)民合作社聯(lián)席會議成員單位各領(lǐng)域?qū)＜业胶献魃邕M行現(xiàn)場“把脈問診”，為合作社提供信息、技術(shù)服務(wù)和營銷服務(wù)，打造標準化生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加經(jīng)營效益。通過分類培育，打造了一批經(jīng)營服務(wù)能力強、示范帶動作用大、品牌知名度高、社會影響力大的規(guī)范合作社，年收入過億元的合作社達5家。新泰市宏成畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過大力開展規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)營規(guī)模和效益不斷提升，2019年實現(xiàn)產(chǎn)值10.2億元，利潤7000余萬元，累計幫扶貧困戶4000余戶7000余人，投入扶貧資金600余萬元。

新泰市蟠龍農(nóng)作物種植專業(yè)合作社的百合種植基地

加強扶持力度，壯大一批

一是加強財政扶持。出臺《關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，設(shè)立農(nóng)民合作社發(fā)展扶持專項資金，對運行規(guī)范、經(jīng)營效益好、示范帶動能力強的合作社擇優(yōu)進行扶持，推動合作社做大做強。北方茶葉專業(yè)合作社在政府的扶持下，以“良心谷”為品牌發(fā)展有機茶2萬畝，在全球最嚴格的“SGS”有機標準認證檢測中481項指標全部合格，成為全國面積最大的單體有機茶園，為全國設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大會提供了參觀現(xiàn)場。二是積極爭取金融支持。以實施“強村固基”工程為契機，聯(lián)合農(nóng)商銀行設(shè)立1000萬元“強村固基樂業(yè)通”專項貸款資金，將扶持農(nóng)民合作社經(jīng)營發(fā)展作為重點貸款項目。三是密切與企業(yè)合作。與新泰郵政公司、郵儲銀行合作，為合作社提供貸款、保險、農(nóng)資供應、電子商務(wù)、分銷以及物流等服務(wù)，開發(fā)了適合合作社的貸款產(chǎn)品“惠農(nóng)貸”，向合作社發(fā)放貸款5000多萬元。

探索多種合作形式，帶動一批

一是積極探索村黨組織領(lǐng)辦合作社模式。把村黨支部的政治職能與服務(wù)職能深度融合起來，實現(xiàn)了組織過硬、集體增收、群眾致富的效果。新泰市康王臺蔬菜專業(yè)合作社理事長為村黨支部書記，通過帶領(lǐng)群眾積極興辦合作社，種植康王蜜桃、康王脆棗、甜紅子山楂、金墜子梨、特色辣椒等作物，發(fā)展深加工等方式，帶領(lǐng)當?shù)卮迕衩撠氈赂唬司晔杖朐黾?萬余元。目前，該社已成為新泰市村黨組織領(lǐng)辦合作社的一張嶄新名片，吸引各地人員前來參觀學習。二是積極發(fā)展聯(lián)合社。指導合作社以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)或地域為紐帶開展合作與聯(lián)合，組建多種形式的聯(lián)合社，擴大規(guī)模、叫響品牌，增強市場競爭的主動權(quán)。目前，全市已成立合作社聯(lián)合社18家。其中，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、高效蔬菜、特色林果、生態(tài)畜禽等主導產(chǎn)業(yè)，組建了行業(yè)性聯(lián)合社7家，區(qū)域性聯(lián)合社11家，通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益，實現(xiàn)了聯(lián)合社品牌響、知名度高、影響力大、競爭力強。

提升服務(wù)水平，規(guī)范一批

積極轉(zhuǎn)變政府職能，做好農(nóng)民合作社的“店小二”角色，做好服務(wù)工作。建立合作社電子檔案，采取線上線下相結(jié)合的形式，提供咨詢答疑服務(wù)，解決農(nóng)民合作社在生產(chǎn)、銷售等運行過程中的難題，并實行動態(tài)監(jiān)測，做好跟蹤服務(wù)，提高指導服務(wù)的針對性和時效性；加強“杞農(nóng)云商”等分銷平臺建設(shè)，對接淘寶、京東等知名電商；建立農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、市級配送中心和村級服務(wù)站三級實體，對接全市合作社，培育骨干電商企業(yè)，設(shè)立農(nóng)村電商服務(wù)站。