許進品

摘 要：中國特色社會主義制度作為中國創(chuàng)造性破解一系列歷史性課題的創(chuàng)新性成果，具有確保正確發(fā)展方向、戰(zhàn)略定力和強大社會動員與整合能力的顯著優(yōu)勢，是當代中國發(fā)展進步的根本保證。新時代推進國家治理現(xiàn)代化，就是要把中國特色社會主義建設(shè)成為人類先進文明制度。

關(guān)鍵詞：制度自信;創(chuàng)新;顯著優(yōu)勢;治理現(xiàn)代化

中圖分類號：D616? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1004-1494（2020）03-0097-05

以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國人民，經(jīng)過艱苦努力，國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，疫情防控工作取得了階段性重要成效，彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，極大增強了制度自信。堅定制度自信，深入推進國家治理現(xiàn)代化，建設(shè)人類先進文明制度，更好地造福人民、造福人類，已成為新時代我們的重要任務(wù)。

一、中國特色社會主義制度是富有創(chuàng)新精神的制度體系

制度是定國安邦的根本，更是化危為機、成就偉業(yè)的根本。這次戰(zhàn)“疫”大考中大放異彩并令世人贊嘆的中國特色社會主義制度，不是“飛來峰”，更不是“復(fù)制粘貼”;而是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民，在過去七十多年時間里，以馬克思主義為指導(dǎo)，立足于中國國情，“逢山開路、遇河架橋”，創(chuàng)造性破解前進道路上一系列“攔路虎”，逐步建立和發(fā)展起來的。

（一）創(chuàng)造性地破解了如何建設(shè)現(xiàn)代化強國的世界性課題

如何加快廣大發(fā)展中國家發(fā)展，一直是世界現(xiàn)代化面臨的重大難題。很多發(fā)展中國家播下“龍種”，按照西方資本主義制度模式去推進本國現(xiàn)代化，然而收獲的卻是“跳蚤”，不是遭遇失敗，深陷貧困和動亂，就是成為別人的附庸，隨時被人家“薅羊毛”。根本原因就在于它們所選擇的現(xiàn)代化道路以內(nèi)含資本邏輯為主導(dǎo)，內(nèi)含對抗性結(jié)構(gòu)矛盾和沖突，必然導(dǎo)致本來內(nèi)部發(fā)展動力虛弱、“先天不足”的發(fā)展中國家“雪上加霜”，更加無力解決所面臨的“后發(fā)劣勢”。近代以來，中國在經(jīng)過各種方案包括資本主義道路的嘗試之后，最終選擇社會主義，根本就在于社會主義“是絕大多數(shù)人的為絕大多數(shù)謀利益的獨立的運動”[1]，具有強大社會動員能力和社會整合能力的潛在優(yōu)勢，能夠滿足本國現(xiàn)代化發(fā)展的要求，“管用”。因此新中國成立后，馬上著手創(chuàng)建了以公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度，并針對“生存壓倒一切”的最大現(xiàn)實需要，以高度集權(quán)的管理體制為運行方式，才得以迅速啟動工業(yè)化，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為后來高速發(fā)展奠定堅實的制度和經(jīng)濟社會基礎(chǔ)?！拔母铩苯Y(jié)束后，我們及時根據(jù)國內(nèi)外形勢新變化，一方面，堅定不移地堅持社會主義基本制度，以“四項基本原則”為根本遵循，堅持和保障公有制經(jīng)濟主體地位，充分發(fā)揮政府對社會經(jīng)濟生活的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用;堅持人民主體地位，堅持共同富裕價值目標;堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義的意識形態(tài)指導(dǎo)地位，等等，確保我國現(xiàn)代化始終擁有強大的發(fā)展動力和堅實的社會基礎(chǔ)、科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃與高效執(zhí)行能力，為應(yīng)對和克服“后發(fā)劣勢”提供根本保證。另一方面，堅定不移地進行改革開放，不斷探索社會主義有效實現(xiàn)形式，比如實行體現(xiàn)物質(zhì)利益原則的經(jīng)濟活動形式，賦予人們生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，以調(diào)動人們生產(chǎn)積極性;鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同競爭發(fā)展，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定作用;引入競爭機制，推進公有制實現(xiàn)形式多樣化改革，不斷激活社會發(fā)展動力;全方位對外開放，充分利用國際市場和國際資源，包括世界上一切先進文明成果，等等，不斷激活社會主義制度內(nèi)在優(yōu)勢，迅速實現(xiàn)了現(xiàn)代化。從歷史大視野上看，選擇社會主義、“走自己的路”，使中國成功“換道超車”，為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新的更好的制度選擇。

（二）創(chuàng)造性破解了落后國家如何建設(shè)和發(fā)展社會主義的根本課題

落后國家如何建設(shè)和發(fā)展社會主義，這是我國進入社會主義社會之后面臨的根本課題，也是其他社會主義國家想解決卻沒有解決好的重大問題。在新中國成立之后的二十多年時間里，中國共產(chǎn)黨一直在馬克思主義經(jīng)典作家的理論預(yù)測與現(xiàn)實環(huán)境下加快社會主義建設(shè)實踐之間的巨大矛盾反差中艱難摸索，努力建立和發(fā)展社會主義制度，推進經(jīng)濟文化建設(shè)，改善人民生活，努力維護和發(fā)展社會主義。在此期間也犯過錯誤、走過彎路，遭遇過嚴重挫折，并沒有解決好這個問題。黨的十一屆三中全會之后，我黨在認真總結(jié)以往實踐經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)之上，開始走建設(shè)有中國特色的社會主義道路，對我國建設(shè)社會主義的傳統(tǒng)認識和做法進行根本性變革和創(chuàng)新性發(fā)展：一方面，不斷深化對社會主義發(fā)展規(guī)律的認識，提出社會主義本質(zhì)論，把“共同富?！贝_立為社會主義的本質(zhì)，堅持社會主義根本制度不動搖，努力把社會主義基本原則貫徹落實到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)中去。另一方面，把我國現(xiàn)階段社會主義與馬克思主義經(jīng)典作家所說的理想化社會主義區(qū)別開來，在科學(xué)判斷基本國情基礎(chǔ)上持續(xù)深入推進改革開放，不斷推動社會主義“回歸”中國現(xiàn)實，扎根中國國情;把社會主義根本和基本制度與其具體運行體制機制區(qū)別開來，在堅持公有制經(jīng)濟和按勞分配主導(dǎo)地位的同時大力發(fā)展非公有經(jīng)濟成份和多種分配方式，推進公有制實現(xiàn)形式多樣化;把人類文明成果與資本主義根本制度和本質(zhì)內(nèi)涵區(qū)別開來，在獨立自主基礎(chǔ)上大膽學(xué)習(xí)和借鑒世界上一切先進技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗;在加強國家能力建設(shè)、更好發(fā)揮政府積極作用的同時，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用。改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義充滿生機與活力，找到了解決落后國家如何建設(shè)和發(fā)展社會主義的正確路子，極大推動了世界社會主義的發(fā)展。

（三）創(chuàng)造性地破解了社會主義如何與現(xiàn)代化有機統(tǒng)一的時代性課題

社會主義如何與現(xiàn)代化有機統(tǒng)一，是所有落后國家選擇社會主義現(xiàn)代化道路之后面臨的焦點問題，也是社會主義國家建設(shè)和發(fā)展必須解決好的根本問題。社會主義只有建立在現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上、不斷與現(xiàn)代化相統(tǒng)一，才能持續(xù)發(fā)展壯大并立于不敗之地。社會主義中國化，不是去“迎合”、“包容”中國落后的一面，而是充分反映和體現(xiàn)中國現(xiàn)代化的根本要求和現(xiàn)實需要，實現(xiàn)時代化、現(xiàn)代化。因此，社會主義必須與中國現(xiàn)代化的實踐要求，在內(nèi)容與形式上保持動態(tài)契合，相互促進發(fā)展。新中國成立后，基于當時特定環(huán)境下我國現(xiàn)代化發(fā)展要求，我們通過以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)的高度集權(quán)體制去推動社會主義與現(xiàn)代化契合，迅速啟動了工業(yè)化、建立起完整國民經(jīng)濟體系，推動了我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展。黨的十一屆三中全會之后，我國開始對傳統(tǒng)的社會主義發(fā)展模式進行變革和發(fā)展，不斷探索社會主義新的有效實現(xiàn)方式，就是推動我國社會主義基本制度與現(xiàn)代化在更廣泛內(nèi)涵上、在更高水平上實現(xiàn)有機契合，以回應(yīng)新形勢下我國現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求。比如大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，使社會主義基本經(jīng)濟制度建立在現(xiàn)代生產(chǎn)力最佳運行方式基礎(chǔ)之上;推動國有企業(yè)市場化改革、公有經(jīng)濟實現(xiàn)形式多樣化發(fā)展，使公有經(jīng)濟擁有了充滿活力的發(fā)展形式;在按勞分配主導(dǎo)下允許生產(chǎn)要素參與分配，實現(xiàn)了公平與效率的動態(tài)均衡;在發(fā)揮政府積極作用的同時讓市場決定資源配置，實現(xiàn)了“雙輪驅(qū)動”效應(yīng)。積極推進政治民主化法治化，推動民主廣泛多層次制度化發(fā)展，推動實施依法治國，確保了社會公平正義;不斷加強執(zhí)政黨自我革命和對全社會的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化市場經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)和共同富裕的目標導(dǎo)向，確保資本邏輯和市場機制在運行中服從于社會主義根本原則要求。強化黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強社會主義核心價值觀教育，不斷加強社會主義精神文明建設(shè)，等等。使社會主義在中國從價值原則、基本內(nèi)涵到主要形式，實現(xiàn)了與現(xiàn)代化的有效結(jié)合。也因此，中國特色社會主義充分吸收了人類優(yōu)秀文明成果，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，推動中國現(xiàn)代化實現(xiàn)了飛躍性發(fā)展。

創(chuàng)造性破解上述重大問題，使中國特色社會主義制度在形成和發(fā)展過程中，不斷植根于中國大地和深厚中華文化，深受人民擁護，極富創(chuàng)新精神，具有強大生命力和巨大優(yōu)越性。新中國七十多年來所展現(xiàn)的罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，和中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，充分證明，中國特色社會主義制度確實“是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系”[2]2。

二、中國特色社會主義制度是具有顯著優(yōu)勢的制度體系

中國特色社會主義制度在創(chuàng)造性解決問題中，在不斷發(fā)展社會主義先進性和優(yōu)越性，展現(xiàn)自己獨特顯著優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會對我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的系統(tǒng)概括，不僅凝練了中國特色社會主義制度形成和發(fā)展的成功經(jīng)驗，特別是在系統(tǒng)梳理黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、實踐成果和制度成果，而且貫穿著馬克思主義唯物史觀的根本方法論，體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的最新認識。

任何社會制度都是既定歷史條件下社會關(guān)系的制度化組織形式、生產(chǎn)力的發(fā)展方式，社會制度的先進性和優(yōu)勢，最終體現(xiàn)在能夠更有效地推動生產(chǎn)力發(fā)展、促進人類解放和發(fā)展，使人民擁有更幸福的生活。社會主義之所以必然取代資本主義，根本就在于社會主義奉行人民至上的根本原則，克服了資本邏輯支配下兩極分化、社會分裂的弊端，順應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力社會化發(fā)展要求，能夠有效地動員和整合全社會力量，為經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供更為強大、持久的發(fā)展動力和有效的平衡力。我黨正是從總結(jié)歷史教訓(xùn)中認準了社會主義的人民性及其內(nèi)含的巨大優(yōu)勢和能量，才毫不猶豫地一成立就高舉馬克思主義旗幟，并在以后探索、建立、建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的偉大斗爭中，始終以唯物史觀為根本遵循去指導(dǎo)和推動國家制度建設(shè)實踐。無論是民主革命時期毛澤東提出的評判政黨歷史作用的生產(chǎn)力標準[3]，還是改革開放后鄧小平強調(diào)評價政治制度的“三條標準”[4]213，或者是新時代習(xí)近平進一步展開闡述的“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的”“八個能否”標準[5]8，都始終堅持從生產(chǎn)力發(fā)展要求和不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往兩方面維度去評判社會制度優(yōu)劣程度，并依據(jù)這樣的基本邏輯去決策和實踐，努力建設(shè)和完善我國國家制度和治理體系。也因為如此一以貫之，我國國家制度在建設(shè)和發(fā)展中既體現(xiàn)科學(xué)社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色，在自我完善和發(fā)展中不斷獲得和激活社會主義制度的優(yōu)越性，才得以長期保持和不斷發(fā)展自己的優(yōu)勢。

黨的十九屆四中全會對中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢的系統(tǒng)概括，是對黨以往有關(guān)論述的進一步系統(tǒng)豐富和發(fā)展概括。沿著上述邏輯思維，就會發(fā)現(xiàn)，黨的十九屆四中全會提出的13個“顯著優(yōu)勢”實質(zhì)上可以集中凝練為兩大方面：

（一）中國特色社會主義制度具有確保我國始終沿著社會主義方向發(fā)展的強大定力。方向決定前途。黨的十九屆四中全會把“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”，視為我國國家制度和國家治理體系的首要優(yōu)勢，不僅科學(xué)明示了中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，而且深刻揭示了這一最大優(yōu)勢的根本所在。思想引領(lǐng)方向。馬克思主義深刻揭示了人類社會從資本主義走向社會主義的大趨勢，是人類思想史上最具“科學(xué)性、真理性、影響力”的革命理論，為苦苦探尋救亡圖存的中國人民指明了正確的前進方向。中國特色社會主義制度之所以能夠歷經(jīng)諸多磨難而逐步創(chuàng)立和發(fā)展起來，經(jīng)受國內(nèi)外沖擊而屹立不倒、日益強大，就在于黨始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，為中國革命、建設(shè)和改革提供了強大思想武器?？茖W(xué)理論指導(dǎo)正確實踐，形成科學(xué)制度體系。中國特色社會主義制度是馬克思主義中國化的制度化成果，馬克思主義賦予了它共同富裕、公平正義、人的自由全面發(fā)展等核心價值和根本宗旨，以及契合人類社會發(fā)展規(guī)律要求的正確發(fā)展方向。堅持馬克思主義的指導(dǎo)思想地位，推進馬克思主義中國化，對中國特色社會主義制度具有根本性意義。在這一過程中，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)尤為關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義理論武裝起來、致力于推進馬克思主義中國化時代化大眾化的先鋒隊，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義制度是我黨領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)全國不斷奮斗的結(jié)果，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，有效“駕馭”資本力量，是中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，也是黨和國家的根本所在和命運所在、全國人民的利益所在和幸福所在。中國共產(chǎn)黨在我國整個國家和治理體系中處于核心地位和作用，堅持黨的集中領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想指導(dǎo)力、組織力、號召力和凝聚力，是其他各方面制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵，也是其他各方面優(yōu)勢充分發(fā)揮的保證。實踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)理論是實現(xiàn)“中國之治”的根本保證。只要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，中國特色社會主義制度就具有足夠強大的戰(zhàn)略定力，確保國家始終沿著社會主義方向走向繁榮富強。這就是我國國家制度和國家治理體系的最大優(yōu)勢。

（二）中國特色社會主義制度具有強大的社會動員能力和社會整合能力。這是一種緣于人民至上或以人民為中心的社會主義核心價值而生發(fā)出來的無限能量。七十多年來，在社會主義制度建設(shè)和改革發(fā)展進程中，我們始終堅持社會主義基本原則和根本方向，毫不動搖地以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，大力發(fā)展人民民主，以共同富裕、社會和諧、公平正義、人的自由全面發(fā)展為內(nèi)在價值和奮斗目標，不走“邪路”“歪路”，使我國國家制度始終保持社會主義性質(zhì)和本色，從本質(zhì)上獲得了社會主義有效動員和整合社會功能所體現(xiàn)出來的優(yōu)越性;與此同時，我們不斷立足中國國情、順應(yīng)時代發(fā)展潮流，持續(xù)推進社會主義中國化、時代化，尋找社會主義制度有效實現(xiàn)形式，努力發(fā)展起一系列根本制度、基本制度和重要制度共同構(gòu)成的、能夠有效動員和整合全社會力量的具有中國特色的社會主義制度體系。以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，齊心協(xié)力加快推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，成為中國特色社會主義最突出的制度優(yōu)勢。換言之，我國建立和發(fā)展各項根本制度、基本制度和重要制度，根本著眼點就在于盡可能地動員和整合全社會力量，以便盡快實現(xiàn)民族復(fù)興。這樣一種具有強大社會動員能力和社會整合能力的制度優(yōu)勢，自然衍生出強大的戰(zhàn)略謀劃能力、組織力、執(zhí)行力和變革協(xié)調(diào)能力，自然就像今年“疫情大考”中所看到的那樣，中央號令一聲，全國人民眾志成誠、全國一盤棋共同抗擊疫情，疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進，展現(xiàn)出令世人驚嘆的中國力量和中國速度。黨的十九屆四中全會所指出的我國制度優(yōu)勢，從第2個到第13個，無論是堅持發(fā)展人民民主、依靠人民推動國家發(fā)展的優(yōu)勢，依法治國、保障公平正義和人民權(quán)利的優(yōu)勢，集中力量辦大事的舉國體制優(yōu)勢，堅持各民族平等、推動各民族共同奮斗和發(fā)展繁榮的優(yōu)勢;還是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存的混合經(jīng)濟制度優(yōu)勢，社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合的體制優(yōu)勢，以及社會主義核心價值觀凝心聚力的優(yōu)勢，以人民為中心、走共同富裕道路的優(yōu)勢，與時俱進、不斷改革創(chuàng)新的優(yōu)勢，選賢任能、聚天下英才而用之的人才優(yōu)勢;或者是黨指揮槍的優(yōu)勢，實行“一國兩制”促進祖國和平統(tǒng)一的優(yōu)勢，獨立自主與對外開放相結(jié)合、推動構(gòu)建人類命運共同體的優(yōu)勢，等等，實質(zhì)上都是從利益、制度、價值（意識形態(tài)）等維度，從政治、經(jīng)濟、文化和社會生活以及國防外交等各個領(lǐng)域，闡述中國特色社會主義制度在有效社會動員和社會整合上的巨大優(yōu)勢。