李紅

[摘 要] 湖北清江水電開發(fā)有限責任公司（以下簡稱“清江公司”）地處世界最大的水電基地——湖北省宜昌市。清江公司于1987年1月經(jīng)湖北省人民政府批準成立，主要負責清江流域三個梯級水電站（裝機121.2萬千瓦的隔河巖水電站、裝機27萬千瓦的高壩洲水電站、裝機184萬千瓦的水布埡水電站）的開發(fā)建設及電站建成后的經(jīng)營管理，用21年的時間完成了清江干流三大梯級電站建設任務后，目前主要負責電站的經(jīng)營管理。

[關鍵詞] 檔案工作 目標管理 品牌

中圖分類號：G271 文獻標志碼：A

一、檔案工作目標管理實施背景

清江公司經(jīng)過多年的建設項目建檔和檔案管理實踐，始終貫徹實施檔案法律法規(guī)，充分汲取國內(nèi)先進水電企業(yè)檔案管理經(jīng)驗，堅持以規(guī)范化和科學化管理為目標，從單一的機關檔案室發(fā)展到多個綜合檔案室，將簡單的橫向管理向多元的縱深推進，檔案工作逐步從常規(guī)性、事務性、傳統(tǒng)性的管理走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的管理目標。豐富的館藏資源在公司的基本建設、電力生產(chǎn)、經(jīng)營管理、創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，同時也見證了清江公司的戰(zhàn)斗歷程和輝煌業(yè)績。

為全面提升清江公司檔案管理水平，使檔案資料更好地服務于清江公司“創(chuàng)建全國一流流域水電發(fā)電企業(yè)”的管理目標，踐行清江公司“內(nèi)涵式發(fā)展、專業(yè)化管理”的統(tǒng)領精髓，清江公司檔案工作以湖北省檔案局文件《湖北省企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作目標管理考評辦法》為綱領，從組織管理、設施設備、業(yè)務建設、檔案信息化、開發(fā)利用五個方面，全面、系統(tǒng)地進行檢查和整改，順利實施了檔案工作目標管理“省特級”（此為湖北省檔案工作目標管理最高等級）的考評驗收工作。

二、檔案目標管理工作的主要做法

（一）堅持集中統(tǒng)一管理，不斷健全檔案管理網(wǎng)絡體系

清江公司檔案工作堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、集中管理的原則，實行各門類檔案資料集中統(tǒng)一管理，檔案中心及流域電廠檔案室統(tǒng)一收集各部室或各單位產(chǎn)生的文書、合同、科技、會計、照片、實物等各門類、各載體的檔案資料，并集中統(tǒng)一保管，避免檔案資料的流失，確保安全保管和有效利用。

清江公司領導高度重視檔案工作，將檔案工作納入議事日程和年度計劃中，清江公司及流域電廠均成立了檔案工作領導小組，由總經(jīng)理（或廠長）任組長。各部室及各單位均配置兼職檔案人員，業(yè)務上接受專業(yè)檔案室的監(jiān)督、指導和檢查，有效確保了檔案資料完整、規(guī)范、系統(tǒng)的移交、歸檔。

（二）持續(xù)加強制度建設，確保檔案管理制度落實到位

清江公司流域電站開發(fā)戰(zhàn)線長、技術難度大、施工復雜，產(chǎn)生的檔案資料種類龐雜，數(shù)量繁多，檔案資料收集難度大。為此，清江公司在工程建設管理過程中摸索出了一套適合流域管理特色的檔案管理制度：一是嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)管理標準，如《重大建設項目檔案驗收辦法》《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》《水電建設項目文件收集與檔案整理規(guī)范》等；二是制定符合本單位工作實際的檔案管理制度，如《清江公司檔案工作管理標準》《清江公司檔案庫房火災事故應急預案》及檔案“三合一”制度、檔案“四級”審簽制度（即從施工、監(jiān)理、建設單位，最后到檔案室的逐級審查流程）等；三是根據(jù)機構和人員變化，及時修訂檔案資料歸檔范圍和歸檔責任人。精細化的檔案管理制度實現(xiàn)了對檔案八個環(huán)節(jié)的標準化、規(guī)范化的管理。

（三）采取有效控制措施，保證檔案資料完整準確

一是清江公司與各二級單位、流域電廠與廠各部室簽訂《檔案工作責任書》，明確檔案資料歸檔的責任和要求；二是將檔案工作納入公司綜合考核管理體系，清江公司檔案中心對各單位檔案工作進行考核，同時接受公司綜合考核組的檢查考核，確保對檔案工作各個業(yè)務環(huán)節(jié)實行全過程考核；三是對各單位檔案工作進行年度檔案專項檢查，及時查擺問題，強化整改落實，消除隱患；四是在合同條款中明確項目檔案責任制，明確規(guī)定有關工程文件、圖紙及其他特殊載體（聲像、光盤、磁盤）等的整編歸檔內(nèi)容，明確管理責任；五是項目檔案工作實行“四同時”管理，即下達項目計劃任務同時提出文件材料的歸檔要求，檢查項目計劃進度同時檢查文件材料形成情況，驗收、鑒定項目成果同時驗收、鑒定項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)情況，項目總結(jié)同時做好項目文件歸檔交接，同時派遣檔案人員參加設備開箱、項目竣工驗收會等經(jīng)營活動，所有項目檔案資料須經(jīng)檔案部門審查并簽字確認，方能辦理竣工結(jié)算。

（四）創(chuàng)造有利條件，確保工作順利開展

公司檔案工作得到各級領導的重視和支持，檔案設施設備購置、庫房保潔、檔案資源開發(fā)利用、檔案專項活動等均順利開展。清江公司及流域電廠均提供充足的檔案庫房和辦公用房滿足多年檔案保管的需要；配備檔案設施設備并進行正常維護和使用，確保檔案資料的安全存放。持續(xù)加強檔案管理人才隊伍建設，組織專職檔案員參加湖北省人事局與湖北省檔案局舉辦的業(yè)務培訓班，確保檔案工作人員持證上崗。

（五）積極搭建信息平臺，用好用活檔案資料

清江公司檔案自動化管理起步較早，從20世紀90年代開始配置計算機及檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)文檔一體化管理。按照集團化管理要求，清江公司及流域電廠于2010年統(tǒng)一采用上級主管單位開發(fā)的協(xié)同辦公系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了檔案的自動編目、檢索、統(tǒng)計等功能，可將紙質(zhì)文件和電子文件同步歸檔；數(shù)字化檔案可直接載入系統(tǒng)，實現(xiàn)文件資料全文電子化、照片檔案數(shù)字化及部分檔案資料的數(shù)字化；根據(jù)國家標準對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行安全備份和管理，并利用網(wǎng)絡安全認證、防火墻和殺毒軟件等有效防護措施，確保檔案網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的安全。

創(chuàng)新檔案服務形式，充分利用檔案信息資源開展編研服務。清江公司檔案中心建立了全公司所有員工任職的索引數(shù)據(jù)庫，編研了清江公司員工任職全宗成果匯編，解決歷年來查找員工任職信息的困難；編印文件匯編、大事記、水電站建設史、研究文集、年鑒等二次編研文獻資料，便于各層次人員對檔案資料的高效利用；利用網(wǎng)絡平臺和榮譽室展板等多種形式提供各類檔案信息資源，展現(xiàn)清江公司及流域電廠的文化風貌、人文情懷，增強企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。

充分發(fā)揮檔案資料在電力生產(chǎn)、工程建設、各項審計、法律糾紛、專項驗收等工作中的依據(jù)憑證作用，為清江公司及流域電廠創(chuàng)造經(jīng)濟價值和社會效益。積極參加上級主管單位組織的檔案資源開發(fā)利用優(yōu)秀案例評選表彰活動，其中《為“1998年清江隔河巖水庫錯峰”提供決策依據(jù)》案例榮獲二等獎，《規(guī)避“水布埡庫區(qū)沉船事件”中的事故責任》等3項案例榮獲優(yōu)秀獎。

清江流域電站建設的檔案資料作為珍貴的無形資產(chǎn)，是無數(shù)建設者們智慧的結(jié)晶，用好、用活這些資料，是檔案管理人員責無旁貸的職責和義務。

三、檔案目標管理等級評審工作后的思考

清江公司檔案工作目標管理省特級評審工作雖然取得了階段性成功，但是也暴露了在檔案信息化水平不夠高、檔案編研工作有待加深拓廣、檔案管理工作發(fā)展不均衡等問題，今后清江公司將按照檔案目標管理的各項指標，延續(xù)檔案工作記錄歷史、傳承文明的特性，本著服務為第一要務的宗旨，著力抓好“收齊、管好、用活”三個核心環(huán)節(jié)，努力開創(chuàng)清江公司檔案管理新局面。

一是逐步實施各門類檔案資料的數(shù)字化管理，提高檔案信息化管理水平。隨著科學技術的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化管理手段的提高，檔案資料的數(shù)字化建設勢在必行，清江公司的科技檔案涵蓋3座大壩的全過程原始資料，是真實反映電站全過程建設的有效憑證，為讓廣大建設者們更加便捷、充分地利用這些資源，將這些檔案資料全部進行數(shù)字化管理是非常必要的，下一步清江公司將按照上級主管單位的統(tǒng)一布署，分階段、分步驟對室存全部檔案進行數(shù)字化，積極用好數(shù)字檔案館系統(tǒng)的建設和運用，實現(xiàn)資源信息的高效共享。

二是開發(fā)更多可用的編研成果，充分用活檔案資料。清江公司室存檔案資料專業(yè)技術強、創(chuàng)新科研成果豐富、建設時間長，如何將這些專業(yè)技術資料整理提煉，使其更好地服務社會和廣大員工是檔案工作者們必須思考的問題，今后我們將與相關業(yè)務技術部門一道，深層次、多方位地開展檔案編研工作，使檔案資料更好地服務本單位的各項管理工作。

三是夯實檔案業(yè)務基礎工作，不斷提高檔案規(guī)范化管理水平。檔案資料的齊全完整是檔案管理工作的核心工作，是檔案整理和歸檔工作的基礎，今后要堅持不懈地抓好檔案資料的收集工作，進一步完善檔案管理制度，抓實檔案工作控制措施，確保各類檔案資料收集齊全、整理規(guī)范、歸檔科學、保管安全，鑄就清江公司資源豐富、管理科學、健康發(fā)展的檔案工作品牌內(nèi)涵。