李珍 李宏

摘? 要：義務(wù)教育階段學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)已成不可承受之重，盡管近年來教育行政部門的減負(fù)力度很大，但實(shí)際效果有限，學(xué)校中體育課被文化課擠占的現(xiàn)象依然存在，課業(yè)與校外輔導(dǎo)班、興趣班等奪走了學(xué)生參與社區(qū)體育活動(dòng)的時(shí)間，使其疏離社區(qū)生活，導(dǎo)致出現(xiàn)身體、心理的健康問題。近些年，國家相關(guān)部門大力度推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生的減負(fù)工作，學(xué)生在校時(shí)間變短了，這樣義務(wù)教育學(xué)生參加“社區(qū)體育”活動(dòng)就有了時(shí)間保障。

關(guān)鍵詞：健康教育? 社區(qū)體育? 義務(wù)教育? 學(xué)校體育

中圖分類號(hào)：G8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2020）07（a）-0203-03

The Influence of Community Sports Activities on The Health of Students in Compulsory Education

LI Zhen? LI Hong

（School of physical education and health， Longnan Teachers college， Longnan， Gansu Province， 742500? China）

Abstract： In the compulsory education stage， students' schoolwork burden has become an unbearable weight. Although the education administrative department has made great efforts to reduce the burden in recent years， but the actual effect is limited. The phenomenon that physical education in schools is still occupied by cultural courses still exists. Schoolwork and off campus counseling classes， interest classes， etc. take away the time for students to participate in community sports activities and alienate them from community life， leading to the emergence of body Physical and mental health problems. In recent years， the relevant departments of the state vigorously promote the work of reducing the burden of students in the compulsory education stage， and students' time in school is shorter， so that the compulsory education students can participate in the "community sports" activities with time guarantee.

Key Words： Health education; Community sports; Compulsory education; School physical education

“健康中國”背景下的我國體育事業(yè)已深入社會(huì)的各個(gè)區(qū)域與階層，社區(qū)體育是相對于學(xué)校體育、專業(yè)競賽體育的最為普適的體育運(yùn)動(dòng)形式，也是與普通居民生活息息相關(guān)的處于最低層次的體育運(yùn)動(dòng)鏈上，但其又是聯(lián)系與溝通學(xué)校體育、專業(yè)體育的重要途徑，所以在全民體育熱情高漲的今天，社區(qū)體育越來越得到人們的重視與青睞。對處在義務(wù)教育階段的中小學(xué)生而言，盡管學(xué)校是其主要的生活場所，學(xué)校體育也是其體育運(yùn)動(dòng)鍛煉的主要形式，但學(xué)校及其學(xué)校體育因其特殊環(huán)境與課程要求，無法完全滿足中小學(xué)生對于運(yùn)動(dòng)鍛煉的所有要求，從這個(gè)角度講，社區(qū)體育作為一種重要的形式在中小學(xué)生體育生活中具有特殊的意義，對其健康成長有著積極的意義與價(jià)值。

1? 我國社區(qū)體育發(fā)展概況

我國社區(qū)體育活動(dòng)始于20世紀(jì)50年代，首先是一些省市在企業(yè)的資助下成立了地區(qū)體育協(xié)會(huì)。20世紀(jì)80年代后期，一些大城市如北京、天津、上海、廣州等地出現(xiàn)了以街道牽頭的街道社區(qū)體育協(xié)會(huì)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著居民小區(qū)集群的大規(guī)模形成，出現(xiàn)了以社區(qū)為組織單元的體育協(xié)會(huì)，相應(yīng)的，各級(jí)體育協(xié)會(huì)的活動(dòng)也逐漸有序開展起來。而在民間，城市空地、公園等空曠地帶中老年晨練活動(dòng)逐漸由零散、小規(guī)模演變成為居民約定俗成體育鍛煉場所[1]，成為我國社區(qū)體育的最初級(jí)形式。1997年，國家體委、教委、民政部、建設(shè)部及文化部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見》，首次以“社區(qū)體育”的稱呼確定了社區(qū)體育的概念，也成為我國最早指導(dǎo)社區(qū)體育工作的文件，盡管相對于西方發(fā)達(dá)國家要晚近20年，但其意義卻十分重大，標(biāo)志著我國體育事業(yè)由專業(yè)化、少數(shù)人參與向大眾體育、全民參與的轉(zhuǎn)變。特別是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，全民健身熱潮高漲，社區(qū)體育以其獨(dú)特的功能與魅力，得到了廣大人民群眾的青睞。社區(qū)體育在社區(qū)建設(shè)中的地位也明顯提高。至此，我國城市居民社區(qū)體育意識(shí)逐漸成熟，社區(qū)體育活動(dòng)進(jìn)入高潮期。

2? 社區(qū)體育的特征

2.1 民間性

雖然社區(qū)體育場所與設(shè)施一般為是政府或者企業(yè)所建，發(fā)展過程中也需要政府的規(guī)劃引導(dǎo)，但就其活動(dòng)本身而言則具有民間性。其最大優(yōu)點(diǎn)是在活動(dòng)中沒有嚴(yán)格的程序，也沒有相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，人們在活動(dòng)中因興趣相同或相近而自發(fā)的一起參與或組織活動(dòng)，在活動(dòng)的過程中相互了解，增進(jìn)友誼，漸漸地，社區(qū)體育場所成為社區(qū)居民溝通感情的重要場所。這種民間性極大豐富了社區(qū)活動(dòng)的內(nèi)容，也使體育活動(dòng)更接地氣，在活動(dòng)中也具有較大的靈活性與彈性。

2.2 休閑娛樂性

社區(qū)體育同時(shí)兼具休閑娛樂功能，這也是社區(qū)體育吸引人的地方。社區(qū)體育的核心理念是“快樂體育”，這種“娛樂”既來自自身參與的體驗(yàn)，也來自于欣賞他人的過程，總之，社區(qū)體育至始至終充滿著“休閑娛樂”的元素?？梢哉f，社區(qū)體育是最先使體育娛樂化的場所，逐漸向各個(gè)場域衍生，現(xiàn)在體育娛樂已然成為一種時(shí)尚。

3? 我國義務(wù)教育階段學(xué)生參與社區(qū)體育的現(xiàn)狀與問題分析

3.1 義務(wù)教育階段學(xué)生參與社區(qū)體育的重視程度低，機(jī)制尚未形成

新中國成立以來，黨和政府非常關(guān)注青少年的健康成長，國務(wù)院及相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)或頒布了一系列指導(dǎo)文件，以義務(wù)教育階段學(xué)生、青少年、或社區(qū)體育為關(guān)鍵詞可檢索到的有《關(guān)于改善各級(jí)學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》（1951年）、《關(guān)于中小學(xué)生的健康狀況和改進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的報(bào)告》（1964年）、《關(guān)于保證中小學(xué)生有一小時(shí)以上的體育活動(dòng)的通知》（1982年）、《學(xué)校體育工作條例》（1990年）、《全民健身計(jì)劃綱要·全民健身一二一工程》（1995年）、《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見》（1997年）、《2001-2005全民健身實(shí)施計(jì)劃》（2002年）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（2007）、《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)辦法》《中小學(xué)體育工作評估辦法》《學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法》（2014年）、《關(guān)于深化學(xué)校體育改革強(qiáng)化體育課和課外鍛煉的實(shí)施意見》（2016年）、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（2018年）。

作為某一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)青少年體育工作的指導(dǎo)性文件，其重要性不言而喻。但一個(gè)明顯事實(shí)是這些文件主要側(cè)重于對學(xué)校體育工作的要求和指導(dǎo)?！澳壳?，我國青少年體育仍然處于政府在唱‘獨(dú)角戲的狀態(tài)，青少年體育的社會(huì)支持力度嚴(yán)重不足”[2]，還沒有專門出臺(tái)關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)生參與社區(qū)體育的指導(dǎo)性文件。此外，“受財(cái)政資源有限性和體育公共服務(wù)無償性的制約，政府在履行體育公共服務(wù)的職能過程中呈現(xiàn)出‘以政府取向?yàn)楹诵牡默F(xiàn)象”[3]依然突出。再者，由于諸多原因，學(xué)校體育課程標(biāo)準(zhǔn)、體育鍛煉時(shí)間等落實(shí)不到位的情況還是比較普遍。調(diào)查顯示，在學(xué)校、課堂之外，我國青少年從事體育活動(dòng)的時(shí)間、項(xiàng)目、內(nèi)容等方面均存在不足，與發(fā)達(dá)國家差距明顯，學(xué)生參與社區(qū)體育的機(jī)制尚未建立起來。這就造成了我國就中小學(xué)生體育活動(dòng)主要局限于學(xué)校與專業(yè)機(jī)構(gòu)，極大削弱了社區(qū)體育的功能。

3.2 社區(qū)體育活動(dòng)資源有限，沒有考慮到義務(wù)教育階段學(xué)生的特殊需求

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在有學(xué)生不了解社區(qū)體育活動(dòng)開展和宣傳情況，這說明社區(qū)的健身文化建設(shè)尚不盡如人意。與相關(guān)部門對義務(wù)教育階段學(xué)生參與“社區(qū)體育”工作的不重視相應(yīng)的是社區(qū)體育設(shè)施的不足。在“我國城鄉(xiāng)學(xué)校體育發(fā)展的差距也日益增大”[4]的背景下，經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，社區(qū)體育活動(dòng)場所功能不完善，設(shè)施建設(shè)不到位情況較為提出，很多社區(qū)在考慮建設(shè)體育設(shè)施時(shí)沒有專門為未成年人考慮，很多設(shè)施都專為成年人服務(wù)，義務(wù)教育階段學(xué)生參與的安全性得不到保障，即使是學(xué)生到了社區(qū)，也不會(huì)主動(dòng)參與體育活動(dòng)，家長也不放心學(xué)生的安全，長此以往，學(xué)生也會(huì)逐漸疏遠(yuǎn)社區(qū)體育活動(dòng)。

3.3 義務(wù)教育階段學(xué)生用于社區(qū)體育活動(dòng)的時(shí)間得不到保證

目前中小學(xué)教育中，為了達(dá)到所謂的目標(biāo)，忽略教育過程“背離教育原有的意義和價(jià)值”[5]的事時(shí)有發(fā)生，義務(wù)教育階段學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)已成為他們不可承受之重，盡管近年來教育行政部門的減負(fù)力度很大，但實(shí)際效果非常有限，學(xué)校中體育課被文化課擠占的問題依然存在，課業(yè)與校外輔導(dǎo)班、興趣班等大量奪走了義務(wù)教育階段學(xué)生參與社區(qū)體育活動(dòng)的時(shí)間，漸漸地，義務(wù)教育階段學(xué)生便與社區(qū)生活疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)身體、心理的健康問題。盡管從教育部到各級(jí)教育主管部門都在努力減少義務(wù)教育階段的在校時(shí)間與作業(yè)負(fù)擔(dān)，但讓學(xué)生有時(shí)間、有意愿參與社區(qū)體育活動(dòng)還需要家長、全社會(huì)的全方位改變，不可一蹴而就。

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