饒瑛

摘 要：疫情沖擊之下中小微企業(yè)生存發(fā)展面臨的極其沉重壓力，有針對性地從實(shí)際問題入手，專門對幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)和活躍市場拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的工作作出部署，推出“一體兩翼”的工作計(jì)劃：“一體”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展;“兩翼”，一個(gè)是以中小微企業(yè)為代表的市場主體，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為基本的一個(gè)推力，另一個(gè)是市場消費(fèi)需求，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為基礎(chǔ)的一個(gè)拉力。本文具體分析甘肅中小企業(yè)存在嚴(yán)重的信息不對稱，中小企業(yè)規(guī)模小、管理不規(guī)范、信息內(nèi)部化、財(cái)務(wù)不透明、通過一般的渠道很難籌集資金等問題，針對問題提出深化融資改革出臺(tái)融資支持政策，精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。最后提出了解決中小企業(yè)融資難的對策和建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);金融創(chuàng)新;核心技術(shù);轉(zhuǎn)型升級

1 中小企業(yè)融資概述

習(xí)總書記2018年在廣東考察時(shí)形象地說，“中小微企業(yè)能辦大事”。在各類市場主體中，中小微企業(yè)是最主要的組成部分，從全國來說，中小微企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，提供了大量城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，創(chuàng)造了全國50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新和80%的就業(yè)，這就是大家熟知的、經(jīng)常講的民營經(jīng)濟(jì)“56789”的角色和作用。

近年來，甘肅省出臺(tái)了蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等方面的系列利好政策，科技型中小企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和科技進(jìn)步綜合指數(shù)有較大提升。但對照發(fā)達(dá)省份的中小企業(yè)，還存在較大差距，科技型中小企業(yè)數(shù)量還不多、質(zhì)量整體也不高。雖然中小微企業(yè)體量還不算大，小、散、弱的特征也很突出，但在經(jīng)濟(jì)大盤中已經(jīng)走上了前臺(tái)、唱起了主角，經(jīng)濟(jì)總量占到全省的半壁江山，企業(yè)數(shù)量占到市場主體的98%左右，進(jìn)出口總值占全省的43%以上，貢獻(xiàn)了全省40%以上的稅收，帶動(dòng)近60%的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)崗位，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長2個(gè)百分點(diǎn)以上，貢獻(xiàn)率超過44%。如果再把個(gè)體工商戶、家庭農(nóng)場、扶貧車間還有農(nóng)民專業(yè)合作社這些市場主體都加進(jìn)來的話，那么它們所帶動(dòng)的就業(yè)、拉動(dòng)的投資、釋放的消費(fèi)、創(chuàng)造的增量，是更為可觀的。

2 甘肅省中小企業(yè)面臨的主要問題

當(dāng)前，民營企業(yè)、中小企業(yè)在我國發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要地位。這場突如其來的疫情對各類企業(yè)都造成了不同程度的影響。中小微企業(yè)受到的沖擊、面臨的挑戰(zhàn)明顯大于國有企業(yè)和大型企業(yè)，這使本來就先天不足的中小微企業(yè)更是雪上加霜。從復(fù)工復(fù)產(chǎn)大面上的比較來看，一季度中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率明顯低于大企業(yè)，進(jìn)入4月份以后情況有所好轉(zhuǎn)，截至4月15日，全省中小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)到87.47%，但很多企業(yè)開了門沒有客或客很少，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到正常的生產(chǎn)經(jīng)營水平，尤其是工業(yè)、住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)疲弱不振，個(gè)別企業(yè)甚至命懸一線。

3 制約甘肅科技型中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)

缺乏核心技術(shù)和“撒手锏”產(chǎn)品。低端同質(zhì)化競爭激烈，品牌創(chuàng)造難。而科研院所擁有眾多專利技術(shù)，在完成申報(bào)、評獎(jiǎng)后，即“刀槍入庫，馬放南山”，沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。技術(shù)的短缺與技術(shù)的閑置現(xiàn)象并存。

人才匱乏成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，人才支撐可謂科技型企業(yè)發(fā)展的根本。我省高?？蒲性核偭科?，創(chuàng)新人才儲(chǔ)備不足，不少企業(yè)人才短缺，而擁有人才的企業(yè)也往往流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

財(cái)政金融支持力度不夠。東部至少有8個(gè)省份全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度超過2.05%的全國平均水平，我省的研發(fā)投入強(qiáng)度至今不到1%。與勃勃發(fā)展的新態(tài)勢相比，財(cái)政金融支持科技型中小企業(yè)的力度小，缺少連續(xù)性?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新基金惠及面太窄。

傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型難。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，不少中小企業(yè)舉步維艱，向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型，面臨技術(shù)創(chuàng)新、專利創(chuàng)造、研發(fā)人員聚集等方面的掣肘。

蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚?？萍颊猩桃家堑幕顒?dòng)成效還不太明顯。

4 解決融資難的重要途徑分析

解決融資難的重要途徑之一是金融創(chuàng)新。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心要素，金融體系是市場經(jīng)濟(jì)配置資源的一個(gè)最重要的渠道。金融創(chuàng)新是金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，是將金融領(lǐng)域內(nèi)部的各種要素重新進(jìn)行組合和創(chuàng)造性地變革的產(chǎn)物，是創(chuàng)造并普及新的金融工具、金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)、金融市場的活動(dòng)。金融創(chuàng)新在推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的過程中已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。眾所周知對于任何經(jīng)濟(jì)組織（無論盈利還是非盈利）來說，資金都如同血液一樣寶貴。充足的資金流能為企業(yè)增加產(chǎn)品種類、擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、拓展新市場等等。

5 加大精準(zhǔn)滴灌幫扶科技型中小企業(yè)的力度

5.1 支持企業(yè)研發(fā)核心的“撒手锏”產(chǎn)品

科技創(chuàng)新是核心，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。助力科技型中小企業(yè)發(fā)展，首先要抓好技術(shù)創(chuàng)新，支持其開發(fā)一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的核心技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，開發(fā)一批市場潛力巨大、在本行業(yè)具有明顯優(yōu)勢的“撒手锏”產(chǎn)品。

5.2 抓好技術(shù)人才的引進(jìn)培養(yǎng)

研發(fā)核心技術(shù)，離不開人才?？萍夹推髽I(yè)人才引進(jìn)，需要從兩個(gè)方面著力：一是針對人才匱乏的現(xiàn)狀，學(xué)會(huì)巧借東風(fēng)，本著不求我有，但求我用的原則，開展與高等院校、科研院所緊密的產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用好科研團(tuán)隊(duì)。二是在企業(yè)內(nèi)部，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。讓科研人員與公司從單純的雇主關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)合伙人關(guān)系。合伙人團(tuán)隊(duì)擁有合理股權(quán)以及收入可觀的預(yù)期，成為推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量。

5.3 實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程

根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，著眼新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和民生科技供給側(cè)改革，每年從全省科技型中小企業(yè)遴選出一定數(shù)量行業(yè)成長性好、發(fā)展?jié)摿薮蟮钠髽I(yè)，選育為領(lǐng)軍企業(yè)。通過整合各類資源，實(shí)施政策聚焦，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)更快發(fā)展，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)效應(yīng)。

5.4 促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級科技型企業(yè)

針對我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級數(shù)據(jù)庫，支持技術(shù)改造、升級和專利創(chuàng)造。定期組織企業(yè)和高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)，選派科技特派員進(jìn)駐，“一企一策”，對癥下藥，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5.5 助力科技型中小企業(yè)集群發(fā)展

利用“一帶一路”發(fā)展的機(jī)遇，組織重大科技專項(xiàng)，搭建重大創(chuàng)新平臺(tái)，幫助支持各類科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)做好科技發(fā)展戰(zhàn)略和布局規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，以大項(xiàng)目、科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，做強(qiáng)做長產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

5.6 提升金融對科技的服務(wù)水平

財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新的資金投入，保持財(cái)政投入的延續(xù)性、穩(wěn)定性。擴(kuò)大“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金”惠及面。搭建科技金融對接平臺(tái)，每月至少開展一次科技型中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資對接活動(dòng)。建立投資、保險(xiǎn)、貸款融資服務(wù)體系，創(chuàng)新融資擔(dān)保和抵押質(zhì)押方式。完善天使資金投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資體系，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易所、“新三板”市場作用，支持企業(yè)上市。

5.7 營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍

將《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》落到實(shí)處。鼓勵(lì)高校、科研院所、國有企事業(yè)單位各類科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪。實(shí)施支持大學(xué)畢業(yè)生（研究生）創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)科技計(jì)劃，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使線上線下互動(dòng)，積極搜尋發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會(huì)，聚集和篩選創(chuàng)新項(xiàng)目，有效推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)實(shí)施。長期開設(shè)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供全方位咨詢服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂，每年舉辦科技創(chuàng)業(yè)大賽和科技創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。定期舉辦科技招商引技引智活動(dòng)，大力引進(jìn)科技企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)和核心技術(shù)。深化與國家級科研院所和國內(nèi)外知名大學(xué)的合作，引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科技人員創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè)。

6 結(jié)語

小微企業(yè)是科技創(chuàng)新最具潛力的群體，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著不可替代的作用。有針對性地解決區(qū)域性中小微企業(yè)融資難的問題，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。多方面助力拓寬中小微企業(yè)融資渠道，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。

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