周泗琴 謝紅

【摘 要】本文首先簡要分析了城市治理現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)新中面臨的主要問題，包括城市基礎條件相對薄弱，人口增長速度過快，城市的治理理念相對落后等。然后結(jié)合實際情況，探討了城市治理的現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)新策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】城市治理;現(xiàn)代化發(fā)展;創(chuàng)新

現(xiàn)代化城市治理如今已然成為了社會發(fā)展所必須要關(guān)注的一項重要內(nèi)容，同時也是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。進行現(xiàn)代化城市建設時，應當要有意識地朝著多元化、立體化的方向轉(zhuǎn)變，建立完善的治理體系，并加強城市治理能力。

一、城市治理現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)新中面臨的主要問題

首先，城市基礎條件相對薄弱，治理難度較大?，F(xiàn)如今，城市人口的增長速度較快，已有的基礎設施以及公共服務無法切實滿足實際需要，導致城市中出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境破壞以及社會不穩(wěn)定等一系列發(fā)展危機。并且在城鄉(xiāng)之間和不同城市之間，人口流動數(shù)量也快速增加，帶來了很多不確定性，大大提升了城市治理難度。其次，城市人口增長速度過快，導致各種矛盾加劇?，F(xiàn)階段，有許多外來流動人口到城市中就業(yè)，而我國一直采用城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)模式的戶籍制度，使得外來流動人口通常難以和城市居民享受平等權(quán)利。這部分人員很難切實融入到城市中，無法將自己當做城市的一份子。這種狀況甚至還會加劇不同階層之間的矛盾，導致沖突頻頻發(fā)生，阻礙城市的和諧發(fā)展。最后，城市的治理理念相對落后，缺乏足夠的服務意識。較長時間以來，城市政府都扮演著單一化治理主體的角色，事事都親力親為。在目前社會發(fā)展背景下，城市治理模式已發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，在城市規(guī)模不斷擴展的同時，人口數(shù)量也快速攀升。若是仍舊采用以政府為單一中心的治理模式，顯然無法滿足當下的需求。

二、城市治理的現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)新策略

（一）優(yōu)化城市治理模式

在現(xiàn)代化的城市建設當中，服務型政府體制逐步樹立起來，城市政府的權(quán)力開始變得越來越分散化，政府的角色定位也發(fā)生了巨大的改變。因此，政府功能也隨之產(chǎn)生變化，城市治理從原來的政府單一中心主體模式慢慢朝著市場、社會、政府等多方共同參與的多中心模式演變，由此便呈現(xiàn)出城市治理主體多元化發(fā)展的狀態(tài)。通常情況下，這樣的治理模式可以有效解決政府單一治理主體所引發(fā)的治理不到位等問題，從而有助于促使城市治理方式不斷優(yōu)化和改善，加強治理的系統(tǒng)性與完善性。而從治理時效性的角度而言，多元主體共同進行城市治理能夠從差異化的角度出發(fā)展開觀察和分析，從而針對性采取科學措施，處理城市治理中碰到的種種難題。

（二）建立多元主體治理體系

現(xiàn)代化城市建設著重突出服務型政府建設，強化政府服務意識。要求簡政放權(quán)，把權(quán)力下放到企業(yè)與社會組織等方面，實現(xiàn)社會組織的進一步發(fā)展，激發(fā)廣大群眾參與城市治理的熱情。與此同時，為更好地適應服務型政府的發(fā)展需求，城市政府需要始終堅持執(zhí)政為民的思想觀念，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。也就是說，進行城市治理，應當要明確其實質(zhì)內(nèi)容。在服務型政府模式之下，人民群眾不再是被治理的目標，而是更多地成為了治理的參與者和受益者，以群眾為代表的社會組織也已經(jīng)逐漸變成了城市治理的關(guān)鍵主體之一。所以，必須要全面體現(xiàn)出社會組織與群眾在城市治理中所發(fā)揮的功能，在此基礎上真正構(gòu)成多元共治的城市治理體系。

（三）積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)

進行現(xiàn)代化城市治理時，政府應當合理采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，全面推行大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化和完善城市治理體系，找到創(chuàng)新發(fā)展途徑。國務院頒發(fā)的有關(guān)綱要就已經(jīng)明確地指出，需要加大力度實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展與廣泛運用，爭取盡快建立起以人為本的民生服務新體系，這也給城市治理的改革發(fā)展創(chuàng)造了重要機會。進行城市治理時，需要逐步優(yōu)化信息化的城市管理平臺建設，制定有關(guān)標準及規(guī)范，合理設置網(wǎng)格管理，真正顯示出數(shù)字城管在城市治理過程中所發(fā)揮的基礎功能。與此同時，也要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，盡量打造出多元化參與和協(xié)商共治的網(wǎng)格自制模式，將網(wǎng)格化管理視為創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵途徑。要始終堅持黨的治理政策，引導社會治理變得更加精細化，打造全民共建共享的治理格局，逐步提升城市整體治理水平。

（四）對城市進行全面科學的規(guī)劃

對于城市治理而言，規(guī)劃工作發(fā)揮著必不可少的作用，同時這也是合理進行城市治理的關(guān)鍵前提。對于新興發(fā)展城市，在城市規(guī)劃過程中可能缺乏足夠成熟的經(jīng)驗來參考，所以必須要嚴格遵循城市的實際發(fā)展規(guī)律，在了解現(xiàn)實狀況的基礎上，建立新型城市治理機制。同時聯(lián)系城市自身特點，一步步創(chuàng)新治理模式。首先，要全面體現(xiàn)出政府的主導作用，構(gòu)建以政府領導牽頭的管理委員會，專門負責決策與規(guī)劃工作，同時要做到統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。其次，要確保城市規(guī)劃建設具有前瞻性特點，彰顯出大智慧與長遠戰(zhàn)略眼光，堅持城市管理、社會服務和社會治安三位一體，打造綜合化的治理體系。最后，還要將全社會的力量都充分調(diào)動起來，讓更多群眾都參與其中，并不斷強化環(huán)保意識，全面落實法律法規(guī)，確保城市治理有法可依，同時設置系統(tǒng)化的評價體系，對治理效果作出實時反饋。

結(jié)束語

進行城市治理的現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)新，需要優(yōu)化城市治理模式，建立多元主體治理體系，積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，并對城市進行全面科學的規(guī)劃，切實提高總體治理水平。

參考文獻：

[1]譚鑫.運用城市大腦推進城市治理現(xiàn)代化[N].學習時報，2020-07-20（007）.

[2]公圓圓.中國城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的發(fā)展、內(nèi)涵及趨勢[J].商，2016（30）：53-54.