彭麗華

摘要：農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活的有力支撐。因此加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作十分必要，也成為各級(jí)交通管理部門思考和研究的重要內(nèi)容。文章將基于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀探析現(xiàn)存問題，從問題入手思考探析加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù);管理;現(xiàn)狀;對策

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益向好，農(nóng)村建設(shè)工作成效顯著，也讓社會(huì)中也來越多的關(guān)注點(diǎn)放在了農(nóng)村。農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)工作的支撐，其公路養(yǎng)護(hù)與管理現(xiàn)狀備受重視。但由于多方面因素影響，目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作有效性并不高，存在諸多問題，需要農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門加以重視。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理現(xiàn)狀

首先農(nóng)村地段重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)意識(shí)明顯。絕大部分人缺乏公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)，認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)是交通部門的事，和自己無關(guān)。一些百姓也為了方便，經(jīng)常會(huì)將公路作為自己的“收納庫”，進(jìn)行打谷曬場、物品堆積等，嚴(yán)重影響公路使用。且在開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)大家的產(chǎn)權(quán)意識(shí)十分薄弱，維護(hù)農(nóng)村公路產(chǎn)權(quán)是公路養(yǎng)護(hù)與管理的一大難點(diǎn);其次農(nóng)村公路如同上述所說，缺乏必要的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，其規(guī)章制度不完善、權(quán)責(zé)不明、管理長效機(jī)制沒有建立，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)與管理工作斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行，缺乏活力;其三，農(nóng)村地段公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)較低，質(zhì)量不高，缺少現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)工具以及現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)信息技術(shù)、新工藝，養(yǎng)護(hù)管理人員嚴(yán)重缺乏，無法及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理工作。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理對策

1.依法建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制

農(nóng)村相關(guān)工作人員必須重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展，要依照相關(guān)的法律法規(guī)，如《公路法》《全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》等，建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況的農(nóng)村共養(yǎng)護(hù)管理體制，將責(zé)任到人，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保從機(jī)構(gòu)到責(zé)任到人員都能夠在開展農(nóng)村南公路養(yǎng)護(hù)管理工作中落實(shí)到位，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理做保障。

如縣級(jí)的交通管理部門要負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，并且貫徹落實(shí)相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)管理法，編制具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，提供養(yǎng)護(hù)管理資金;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則需要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)管理工作，在籌措資金的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況制定年度公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，并且安排專員進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)管理與檢查工作。

2.依法建立農(nóng)村公路運(yùn)行養(yǎng)護(hù)機(jī)制

為了確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作能夠順利進(jìn)行，當(dāng)?shù)氐貐^(qū)必須在管理體制建立的基礎(chǔ)上建立運(yùn)行機(jī)制，要將養(yǎng)護(hù)工作在具體的運(yùn)行機(jī)制支撐下順利開展。首先農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理類別有二，包括專業(yè)養(yǎng)護(hù)以及非專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

專業(yè)養(yǎng)護(hù)是之指在農(nóng)村地面上出現(xiàn)一些坑槽、路基塌陷、斷裂等問題時(shí)需要專業(yè)的和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍來進(jìn)行坑槽不休、局部表處、路面大修等。所選取的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)來選取，這樣才能夠確保找到最為性價(jià)比最高的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作;

非專業(yè)養(yǎng)護(hù)則是指日常的路面保潔、路及養(yǎng)護(hù)、綠化管理等，這些工作則可以通過專人承包、群眾參與等方式來進(jìn)行。

3.完善農(nóng)村公路產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)管理

首先農(nóng)村地段的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，將產(chǎn)權(quán)主體、產(chǎn)權(quán)收益歸屬明確，全責(zé)分明。只有真正達(dá)到流轉(zhuǎn)順暢、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益相互對稱，這樣才能夠表明農(nóng)村公路現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有效建立;其次完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)法規(guī)。雖然目前《公路法》、《路政管理規(guī)定》中并沒有對產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)有一個(gè)明確的規(guī)定，但可以基于此進(jìn)行當(dāng)?shù)毓饭芾淼奶厥庵贫?，以為產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)管理提供法律保障;其三可以進(jìn)行農(nóng)村公路產(chǎn)權(quán)宣傳以及公式等多種方式，深化當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人員的公路產(chǎn)權(quán)意識(shí)，防止在開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中遇到不配合人員，阻礙其管理工作的順利進(jìn)行。

4.進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措使用

資金是支撐農(nóng)村地段開展公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵，為了改變過去在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)理過程中出現(xiàn)的資金不足情況，農(nóng)村地區(qū)就必須遵循一定的原則。即“政府財(cái)政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管”原則來進(jìn)行資金的籌措，并且要根據(jù)具體的養(yǎng)護(hù)資金籌措情況將養(yǎng)護(hù)資金的使用于年養(yǎng)護(hù)資金的預(yù)設(shè)進(jìn)行有效的對接，做好相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理資金監(jiān)管工作，接受當(dāng)?shù)貙徲?jì)以及財(cái)政部分和上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，確保資金真正落到實(shí)處。

5.提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平

上述我們也提到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)鮮明，與市公里、省公路相比有著明顯差異。雖然目前筆者當(dāng)?shù)厝匀皇怯不缆窞橹鳎珵榱颂嵘漯B(yǎng)護(hù)效率，提升其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。也應(yīng)當(dāng)在開展農(nóng)村養(yǎng)護(hù)與管理工作時(shí)注重養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的水平的提升，加大對其的投入。

6.加強(qiáng)農(nóng)村公路保護(hù)以及道路管理

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)村公路的使用頻率日益增多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些超限車輛。這很容易為農(nóng)村公路帶來各種病害，因此農(nóng)村地區(qū)必須加強(qiáng)對應(yīng)的管理工作，將一些侵占公路的行為、一些超限車輛、一些侵占路產(chǎn)路權(quán)的各種違法行為等，都要進(jìn)行有效的處置和管理，只有這樣才能夠從根本上通過有效的管理和保護(hù)延長農(nóng)村公路的壽命，保障農(nóng)村公路的安全使用。

結(jié)束語

可以說，農(nóng)村公路建設(shè)工作在一定程度上就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，對農(nóng)村公路進(jìn)行長期的養(yǎng)護(hù)與管理也十分必要。但這一項(xiàng)工作是一個(gè)長期、持續(xù)開展的工作，因此相關(guān)部門必須基于農(nóng)村公路的管理特點(diǎn)，及時(shí)且有效的分析農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理存在的問題，切實(shí)履行職責(zé)，采用相關(guān)對策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路有效養(yǎng)護(hù)管理，保障農(nóng)村公路作用發(fā)揮。

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