在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意教育的新征程中，黨中央就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，為我們新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。把握好中央的教育精神、落實(shí)好國(guó)家的教育政策，是推進(jìn)教育進(jìn)一步改革發(fā)展的關(guān)鍵?！吨袊?guó)德育》特開(kāi)設(shè)專欄，解讀教育的“頂層設(shè)計(jì)”，探討教育的“奮進(jìn)之筆”，以期為教育改革發(fā)展助力。

2019年12月，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)我國(guó)師德師風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)劃與精細(xì)布局。師德是教師為師立教的根本與靈魂，師風(fēng)是教師潛心從教、舒心育人的氛圍支持，持續(xù)開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)無(wú)疑是高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的打底工程。在未來(lái)一段時(shí)期，如何全面深化師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有力的師德師風(fēng)建設(shè)工作體系，事關(guān)我國(guó)教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。新時(shí)代推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，必須明確其意義、依據(jù)與方向。

一、意義

在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任?！边@一論斷指明了教師工作的特殊內(nèi)涵與獨(dú)特任務(wù)。教師在新生一代成長(zhǎng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)與人類知識(shí)智慧生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的專門作用，沒(méi)有一支師德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、敬業(yè)愛(ài)生的教師隊(duì)伍，中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的推進(jìn)必然寸步難行。在當(dāng)代，社會(huì)對(duì)教師素質(zhì)要求持續(xù)攀升，其中首要的素質(zhì)要求是師德。堅(jiān)定不移地推進(jìn)師德教育與師風(fēng)建設(shè)是社會(huì)主義教育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的內(nèi)在要求，是創(chuàng)辦人民滿意的教育、提高教育事業(yè)品質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)支柱?！兑庖?jiàn)》指出，深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作對(duì)于“倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，激勵(lì)廣大教師努力成為‘四有好老師，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”具有特殊意義。

（一）師德師風(fēng)建設(shè)是落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的基本保證

教育的本質(zhì)是教書(shū)育人，以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德是教育工作的獨(dú)特運(yùn)行方式，是教師隊(duì)伍育人能力建設(shè)的首要考慮?！敖處熢诮虝?shū)育人過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的思想信念、道德品質(zhì)、敬業(yè)精神以及工作作風(fēng)，會(huì)直接感染和熏陶學(xué)生?！彼?，教師必須以心育心、以德育德、以人格育人格。立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，師德是最根本、最重要的育人要素，故教師素質(zhì)評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持“師德第一標(biāo)準(zhǔn)”。堅(jiān)持“師德第一標(biāo)準(zhǔn)”有其內(nèi)在的科學(xué)性與合理性。這是因?yàn)榻處熉殬I(yè)勞動(dòng)不同于一般勞動(dòng)形態(tài)，其顯著特點(diǎn)是個(gè)體性與集體性的有機(jī)統(tǒng)一。面對(duì)每一位學(xué)生，教師要用其高尚的師德、豐富的知識(shí)與專業(yè)的技藝來(lái)影響學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生，使其成長(zhǎng)為“又紅又?！钡纳鐣?huì)主義建設(shè)者與接班人，因此，教師個(gè)體的師德水平、師德涵養(yǎng)、師德品質(zhì)至關(guān)重要，是影響學(xué)生道德成長(zhǎng)、人格發(fā)育的關(guān)鍵影響源，沒(méi)有教師個(gè)體的優(yōu)良師德作保證，學(xué)生在教育環(huán)境中成人的目標(biāo)就無(wú)法達(dá)成;就每個(gè)具體學(xué)生成長(zhǎng)而言，其素養(yǎng)形成得益于眾多教師的合作與協(xié)同，各個(gè)學(xué)段、各門學(xué)科、各個(gè)領(lǐng)域的教師合力而為才能成就學(xué)生的優(yōu)秀，所以，每一位優(yōu)秀學(xué)生都是整個(gè)教育行業(yè)培育的結(jié)果，師風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平?jīng)Q定著每一位學(xué)生的最終學(xué)業(yè)成果。以師德師風(fēng)建設(shè)為抓手，全面構(gòu)筑有利于學(xué)生全人成長(zhǎng)、道德發(fā)展的教育系統(tǒng)，是新時(shí)代我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。

（二）師德師風(fēng)建設(shè)是教師隊(duì)伍的核心能力建設(shè)

師德師風(fēng)建設(shè)不僅僅是教師個(gè)體專業(yè)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”與“驅(qū)動(dòng)器”，還是教師隊(duì)伍能力建設(shè)的首要支撐點(diǎn)。就教師專業(yè)能力構(gòu)成來(lái)看，它主要包括兩大核心能力，即教書(shū)能力與育人能力。在學(xué)習(xí)型社會(huì)，育人能力的重要性“飆升”，成為現(xiàn)代教師的首要專業(yè)能力。這是因?yàn)椋涸趥鹘y(tǒng)社會(huì)，人類知識(shí)總量有限，教師工作的首要內(nèi)容是知識(shí)傳授與文化再生產(chǎn);而在學(xué)習(xí)型社會(huì)，知識(shí)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，在人的一生中，責(zé)任意識(shí)、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神等發(fā)展素養(yǎng)決定人的發(fā)展水平與高度，人格養(yǎng)成教育成為教師工作的首要內(nèi)容。在這種情況下，育德育心能力或立德樹(shù)人能力一躍成為教師隊(duì)伍的核心素養(yǎng)，成為決定學(xué)習(xí)者發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。因此，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師的道德影響力，成為教師隊(duì)伍核心能力建設(shè)的重要內(nèi)容與首要支撐。換個(gè)角度看，作為成長(zhǎng)中的人，學(xué)習(xí)者具有較強(qiáng)的向師性與可塑性，優(yōu)良師德很容易轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)者的卓越德性品質(zhì)，高尚師風(fēng)很容易轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)者的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，因此，加大師德師風(fēng)建設(shè)力度自然成了當(dāng)前我國(guó)整體提升教育行業(yè)育人水準(zhǔn)的有力切入點(diǎn)。

二、依據(jù)

良好師德是如何形成的？對(duì)該問(wèn)題的回答無(wú)疑是構(gòu)建師德師風(fēng)教育體系的理性支點(diǎn)。實(shí)踐表明，影響師德成長(zhǎng)的三大關(guān)鍵因素是主體自覺(jué)、實(shí)踐活動(dòng)與環(huán)境作用。良好師德是教師自主參與師德實(shí)踐活動(dòng)，與周遭師德環(huán)境積極互動(dòng)中形成的。與之相應(yīng)，主體建構(gòu)律、實(shí)踐參與律與環(huán)境互動(dòng)律就成為師德成長(zhǎng)的三大規(guī)律，良好師德是教師在周邊環(huán)境中自覺(jué)實(shí)踐、主動(dòng)建構(gòu)的產(chǎn)物。

（一）師德成長(zhǎng)的主體建構(gòu)律

道德的形成是主體建構(gòu)與價(jià)值引導(dǎo)相輔相成的過(guò)程?！皟?yōu)良師德師風(fēng)的形成需要科學(xué)的理論指導(dǎo)、積極健康的精神支撐、合理的價(jià)值來(lái)規(guī)范，需要師者的自我錘煉、自我修養(yǎng)和自我完善?！弊鳛閹煹轮黧w，教師的自主、自覺(jué)與自律是優(yōu)良師德形成的前提。所謂道德建構(gòu)，就是主體借助自覺(jué)活動(dòng)來(lái)與外部環(huán)境發(fā)生交互作用，據(jù)此實(shí)現(xiàn)自我道德認(rèn)知圖式因應(yīng)外部世界的自然調(diào)整過(guò)程。進(jìn)而言之，師德建構(gòu)是教師在教育實(shí)踐活動(dòng)中自覺(jué)能動(dòng)地應(yīng)對(duì)師德環(huán)境，借此改變自我?guī)煹抡J(rèn)知、師德理解、師德評(píng)價(jià)方式的過(guò)程，其直接結(jié)果是全新的師德認(rèn)知與活動(dòng)圖式在教師心靈中的重構(gòu)。所以，缺乏自我參與、主動(dòng)踐行、自覺(jué)改變的師德學(xué)習(xí)活動(dòng)是無(wú)效的，任何師德主體的虛化或缺位都會(huì)導(dǎo)致師德師風(fēng)建設(shè)工作的失效?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要“確保教師在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)中的主體作用得到全面發(fā)揮”，教師師德培育的基本途徑是“課堂育德”“典型樹(shù)德”“規(guī)則立德”，其意在夯實(shí)每個(gè)教師在師德建設(shè)中的主體地位，促使其在課堂實(shí)踐、榜樣導(dǎo)引、規(guī)范履行中成長(zhǎng)為師德優(yōu)異的好教師。同時(shí)，《意見(jiàn)》還對(duì)師德師風(fēng)形成中的價(jià)值引導(dǎo)工作做了明確指示，這就是“堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教師頭腦”。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，教師自主參與、實(shí)踐、建構(gòu)，就成為新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)工作的科學(xué)依據(jù)。自主建構(gòu)與價(jià)值引導(dǎo)在師德師風(fēng)建設(shè)中的合作格局由此形成。

（二）師德成長(zhǎng)的實(shí)踐參與律

師德實(shí)踐的兩端分別是教師主體與社會(huì)環(huán)境，將之關(guān)聯(lián)起來(lái)并發(fā)生交互作用的媒介就是實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐是教師優(yōu)良師德形成的舞臺(tái)，實(shí)踐參與是教師師德形成的另一規(guī)律。實(shí)踐是人們有意識(shí)、有目的地探索與改造現(xiàn)實(shí)世界的社會(huì)性活動(dòng)，與之相應(yīng)，師德實(shí)踐包括兩個(gè)方面：一是教師在師德人格的統(tǒng)領(lǐng)下，參與教育教學(xué)實(shí)踐，進(jìn)行探索、體驗(yàn)、反思，不斷升華自我?guī)煹滤降倪^(guò)程;二是教師憑借自己的優(yōu)良師德，開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，據(jù)此影響學(xué)生道德心靈與人格，促使其道德成長(zhǎng)的過(guò)程。在師德實(shí)踐中，教師自我?guī)煹绿嵘c催生學(xué)生道德成長(zhǎng)之間為一體兩面的關(guān)系，無(wú)論是課程德育還是德育課程，都是教師師德提升的具體途徑，都是教師師德實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)構(gòu)成。正因?yàn)槿绱耍兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)教師“將立德樹(shù)人放在首要位置，融入滲透到教育教學(xué)”。這其實(shí)就是教師師德歷練的主要途徑。一個(gè)真正能夠落實(shí)立德樹(shù)人任務(wù)的教師，同時(shí)也一定是在師德實(shí)踐中表現(xiàn)卓異、師德修養(yǎng)過(guò)硬的好老師。

（三）師德成長(zhǎng)的環(huán)境互動(dòng)律

師德是在社會(huì)環(huán)境中形成的，教師主體與社會(huì)環(huán)境間的互動(dòng)是師德成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制：社會(huì)環(huán)境決定教師師德的內(nèi)容、方向，為師德成長(zhǎng)提供營(yíng)養(yǎng)、提出要求;作為師德主體的教師能動(dòng)地作用于社會(huì)環(huán)境，促成社會(huì)環(huán)境的正向改進(jìn)，抑制不良社會(huì)環(huán)境的衍生，對(duì)外圍社會(huì)環(huán)境發(fā)生選擇性作用;教師主體與社會(huì)環(huán)境間交互作用、趨于平衡的過(guò)程也是教師師德面貌水平日趨定型的過(guò)程。具體而言，教師師德形成的社會(huì)環(huán)境包括三類：其一是學(xué)校的小環(huán)境，其二是行業(yè)的中介環(huán)境，其三是社會(huì)的大環(huán)境。在學(xué)校小環(huán)境中能否堅(jiān)持“師德第一”的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的師德獎(jiǎng)懲體系，是師德發(fā)展的基本保障;在行業(yè)中介環(huán)境中，師德自律體系建設(shè)、師德風(fēng)尚培育、師德監(jiān)督體系構(gòu)建等，都是良好師德形成的環(huán)境構(gòu)成;在社會(huì)大環(huán)境中，有關(guān)教師的社會(huì)地位、社會(huì)輿論、社會(huì)氛圍、師道文化、網(wǎng)絡(luò)文化等都是師德形成的社會(huì)根基，是決定師德?tīng)顩r的重要因素。無(wú)疑，尊師重教的社會(huì)環(huán)境，師道尊嚴(yán)的社會(huì)文化，較高的經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、社會(huì)地位等，都有助于營(yíng)造教師安心、熱心、舒心、靜心從教的良好環(huán)境，有助于高尚師德師風(fēng)的形成。為此，《意見(jiàn)》指出，“將師德師風(fēng)建設(shè)要求貫穿教師管理全過(guò)程”“著力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教氛圍”，其意圖就是營(yíng)造優(yōu)良師德師風(fēng)形成的學(xué)校環(huán)境、行業(yè)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，為我國(guó)教師師德師風(fēng)建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的外圍環(huán)境支持，為高尚師德師風(fēng)形成產(chǎn)生催生與營(yíng)養(yǎng)作用。

三、方向

師德是教師個(gè)體從業(yè)的基本資質(zhì)要求，師風(fēng)是教師行業(yè)社會(huì)聲譽(yù)的主要來(lái)源，師德師風(fēng)建設(shè)是提高教育質(zhì)量、構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)育人體系、增強(qiáng)教師職業(yè)社會(huì)美譽(yù)度的有力行動(dòng)?；谏鲜龇治隹芍?，良好師德是多主體協(xié)同合力的產(chǎn)物，是立足師德成長(zhǎng)規(guī)律自覺(jué)干預(yù)的作品。無(wú)疑，在干預(yù)手段中，最有力的就是師德師風(fēng)建設(shè)立體工作體系與長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立?！兑庖?jiàn)》中對(duì)我國(guó)師德師風(fēng)建設(shè)工作體系與工作機(jī)制作了全面籌劃，為我國(guó)教師職業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)保證。

（一）建立多主體參與的師德師風(fēng)建設(shè)工作體系

師德師風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)利益主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。為此，《意見(jiàn)》中提及多樣化的師德師風(fēng)建設(shè)主體，旨在構(gòu)筑一種網(wǎng)絡(luò)化的師德師風(fēng)建設(shè)工作體系。這些主體分別是教師、學(xué)校、政府、行業(yè)、家庭、社會(huì)等，每個(gè)主體的師德建設(shè)責(zé)任不盡相同，見(jiàn)下表。

在此，可以將上述建設(shè)主體構(gòu)成的師德師風(fēng)建設(shè)工作體系用圖示來(lái)呈現(xiàn)。

圖中表明，在新時(shí)代我國(guó)教師師德師風(fēng)建設(shè)工作體系中，各相關(guān)主體間是主次有別、相互配合、合力協(xié)作的關(guān)系。其中，教師是師德師風(fēng)建設(shè)的首要主體，學(xué)校則是教師師德師風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵主體，家庭、社會(huì)是師德師風(fēng)建設(shè)的配合主體。誠(chéng)如《意見(jiàn)》所言，“壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，引導(dǎo)家庭、社會(huì)協(xié)同配合，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作制度化、常態(tài)化”。為了提升學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)的效能，政府的規(guī)范、督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)懲等舉措至關(guān)重要，是增強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)自覺(jué)性與有效性的組合行動(dòng);社會(huì)的風(fēng)氣建設(shè)、輿論建設(shè)、媒體建設(shè)、文化建設(shè)是策應(yīng)政府與學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)工作的有力舉措，社會(huì)的配合能夠大大降低教師、學(xué)校、政府師德師風(fēng)建設(shè)工作的阻力，增強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作的實(shí)際效力。因此，重視師德師風(fēng)建設(shè)工作主體的統(tǒng)籌，構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò)，是確保師德師風(fēng)建設(shè)工作效能穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)。

（二）建立穩(wěn)定的師德師風(fēng)建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制

師德師風(fēng)建設(shè)不能畢其功于一役，不能搞“短平快”工程，必須常抓不懈、久久為功、穩(wěn)步推進(jìn)。這是由師德師風(fēng)形成過(guò)程的復(fù)雜性、緩慢性、曲折性與長(zhǎng)期性等特點(diǎn)決定的。一方面，師德師風(fēng)建設(shè)鏈條上每一個(gè)環(huán)節(jié)失效，都會(huì)導(dǎo)致全國(guó)師德師風(fēng)建設(shè)水平迅速滑坡，譬如，一旦師德師風(fēng)監(jiān)督體系失靈，社會(huì)監(jiān)督松懈，全國(guó)師德師風(fēng)建設(shè)防線很可能瞬間失守，導(dǎo)致功虧一簣的敗局;另一方面，師德師風(fēng)建設(shè)工作上的任何短視行為都可能弱化師德師風(fēng)建設(shè)工作的根基，忽視師德師風(fēng)培育工作的持續(xù)積累性。進(jìn)而言之，師德師風(fēng)建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制起碼包括兩項(xiàng)內(nèi)容：其一是推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的制度化、常態(tài)化，將之滲透在日常學(xué)校教育教學(xué)工作、教師管理工作、教師培訓(xùn)進(jìn)修工作之中，持續(xù)深化教師職業(yè)理想信念教育，并將之以法治化、準(zhǔn)則化、習(xí)慣化的形式固定下來(lái)，成為教師評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)、政府評(píng)價(jià)的常規(guī)內(nèi)容、常設(shè)項(xiàng)目;其二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)測(cè)、政府監(jiān)督、行風(fēng)監(jiān)察、文化建設(shè)等師德師風(fēng)建設(shè)環(huán)節(jié)，將之融入社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)、文化系統(tǒng)建設(shè)、法治系統(tǒng)建設(shè)之中，時(shí)刻保持對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)工作的警惕性與自覺(jué)性，力促健康師德師風(fēng)生態(tài)的形成?！兑庖?jiàn)》指出，“經(jīng)過(guò)5年左右努力，基本建立起完備的師德師風(fēng)建設(shè)制度體系和有效的師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”。那時(shí)，教師師德師風(fēng)教育工作的新格局、新機(jī)制會(huì)形成。這正是我國(guó)師德師風(fēng)建設(shè)工作的預(yù)期目標(biāo)與工作愿景。

[龍寶新，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)，教授]

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