彭鳳玲

[摘要]冷戰(zhàn)爆發(fā)之后，朝鮮戰(zhàn)爭成為東西方兩大陣營在亞洲的第一次正面交鋒。在戰(zhàn)爭陷入僵局后，交戰(zhàn)雙方開始了停戰(zhàn)談判。在此期間，美國心理戰(zhàn)略委員會(huì)策劃制訂了兩份心理行動(dòng)計(jì)劃，旨在抓住停戰(zhàn)談判和遣返戰(zhàn)俘的時(shí)機(jī)來營造有利于美國的輿論環(huán)境。文章依據(jù)近年來美國政府解密文獻(xiàn)檔案，對朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)談判期間美國的心理宣傳行動(dòng)進(jìn)行探析，以期從心理戰(zhàn)視角揭示美國實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)手段的多樣性和陰暗性，同時(shí)豐富冷戰(zhàn)國際史研究的內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞]朝鮮戰(zhàn)爭 停戰(zhàn)談判 美國 心理宣傳行動(dòng) 冷戰(zhàn)

[中圖分類號]K712.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1000—3541（2020）04—0114—09

二戰(zhàn)的硝煙尚未散盡，美蘇兩國就因?yàn)樯鐣?huì)制度的不同、意識形態(tài)的對立和戰(zhàn)后國家戰(zhàn)略構(gòu)想的分歧而逐步走向?qū)梗M(jìn)而演變?yōu)槔鋺?zhàn)。在冷戰(zhàn)初期，美蘇雙方為了避免重蹈二戰(zhàn)的覆轍而尋求除了戰(zhàn)爭以外的一切手段來相互遏制，但是朝鮮半島局勢的不斷惡化和戰(zhàn)爭的爆發(fā)，迫使兩大陣營開始在正面戰(zhàn)場展開對抗。除此之外，雙方還展開了形形色色的心理較量，以期實(shí)現(xiàn)各自的政策目標(biāo)。

朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后的半個(gè)多世紀(jì)里，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對朝鮮戰(zhàn)爭開展了形式多樣的專題研究，并且取得了豐碩成果?？v觀這些學(xué)術(shù)成果可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)談判期間美國開展的心理行動(dòng)問題研究相對較少，有待進(jìn)一步拓展。本文依據(jù)近年來美國政府解密的有關(guān)檔案，運(yùn)用歷史分析的方法，對這一時(shí)期美國的心理宣傳行動(dòng)進(jìn)行專題探討，以期揭示冷戰(zhàn)期間美國實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)手段的多樣性和陰暗性，進(jìn)而考察心理戰(zhàn)在美國實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)中所發(fā)揮的作用。

一、朝鮮戰(zhàn)爭期間美國的政策目標(biāo)

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久，國際社會(huì)就開始調(diào)停行動(dòng)，但都未成功。1950年12月初，中國提出停戰(zhàn)談判的前提是美國必須承認(rèn)撤出朝鮮，并首先撤至三八線以南，朝鮮問題、臺灣問題、中國在聯(lián)合國的地位問題一并解決。12月5日，出席五屆聯(lián)大的印度等13個(gè)亞非國家呼吁北朝鮮和中國聲明無意越過三八線，14日，聯(lián)大根據(jù)這些國家的提議，決定組成由伊朗、印度和加拿大組成的“朝鮮?；鹑诵〗M”。美國雖然同意在三八線?；?，但反對進(jìn)行談判。1951年1月13日，聯(lián)大政治委員會(huì)通過一個(gè)五步方案，包括?；稹⒊奋姷劝才?，前提是先停火，再考慮其他問題。美國對此投贊成票，準(zhǔn)備等中國一旦拒絕方案.就要求聯(lián)大通過中國為“侵略者”的決議。中國不同意先?；鸷笳勁?，志愿軍第三次戰(zhàn)役將聯(lián)合國軍打到三八線附近，美國則操縱聯(lián)合國于2月1日通過將中國定為“侵略者”的決議。此后戰(zhàn)爭進(jìn)入拉鋸狀態(tài)，聯(lián)合國軍軍事代價(jià)巨大，美國的盟國大都希望?；?，美國政府內(nèi)部意見嚴(yán)重分歧。

經(jīng)過一系列討論和醞釀，各方面意見逐漸趨向一致。從5月2日到16日，美國國家安全委員會(huì)反復(fù)討論美國在亞洲的目標(biāo)政策和行動(dòng)方針，在修改NSC48/3文件、NSC48/4文件的基礎(chǔ)上形成NSC48/5文件，5月17日，杜魯門總統(tǒng)批準(zhǔn)執(zhí)行。NSC48/5文件從美蘇在東亞大陸的戰(zhàn)略爭奪和遏制中國的大背景下確定了應(yīng)對朝鮮局勢的總政策，明確了美國在朝鮮問題上的長遠(yuǎn)目標(biāo)、當(dāng)前目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)方針，成為停戰(zhàn)談判和談判期間軍事行動(dòng)的指導(dǎo)性文件。文件認(rèn)為，對美國安全最直接的威脅正在亞洲出現(xiàn)。蘇聯(lián)顯然要將東亞大陸置于其控制之下，并最終控制日本以及西太平洋的主要沿海島嶼。在其東部安全得到保證的情況下，蘇聯(lián)就能夠?qū)⒘α考械狡渌貐^(qū)特別是歐洲，這對美國而言是不可接受的。美國當(dāng)前正在發(fā)展自己與盟國的軍事力量，為打一場也許是難以避免的全球戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備，所以應(yīng)盡力避免馬上與蘇聯(lián)進(jìn)行全面戰(zhàn)爭，但這不排除為了美國安全的整體利益而在某些地區(qū)冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。美國在亞洲的長遠(yuǎn)目標(biāo)是，消除蘇聯(lián)在亞洲的主要力量和影響，使其不能在該地區(qū)威脅美國和盟友的安全。這就意味著美國為了防止蘇聯(lián)控制東亞大陸并威脅日本，決不會(huì)放棄南朝鮮這個(gè)反共的橋頭堡。

文件對中國的政策目標(biāo)是阻止中國成為蘇聯(lián)的主要盟國，支持中國獨(dú)立發(fā)展，放棄侵略，避免使朝鮮戰(zhàn)爭發(fā)展成為與中國的全面戰(zhàn)爭。建立在反共基礎(chǔ)上的政策包括：繼續(xù)承認(rèn)國民黨政府是中國合法政府：在朝鮮戰(zhàn)場上重創(chuàng)中國軍隊(duì)，削弱中國共產(chǎn)黨的政治、軍事力量與威望;采取一切手段，網(wǎng)羅一切反共力量，使北京政權(quán)能改變方向或被取代;繼續(xù)執(zhí)行對中國的經(jīng)濟(jì)制裁，繼續(xù)反對共產(chǎn)黨中國在聯(lián)合國獲得席位，促使聯(lián)合國通過與朝鮮局勢發(fā)展有關(guān)的政治和經(jīng)濟(jì)制裁決議。如果聯(lián)合國軍被迫撤出朝鮮或者中國在朝鮮以外的地區(qū)發(fā)動(dòng)侵略，就要使用海軍和空軍力量封鎖中國沿海地區(qū);對中國占領(lǐng)的朝鮮以外的目標(biāo)選擇性地采取軍事行動(dòng)：允許國民黨部隊(duì)參加防御或進(jìn)攻戰(zhàn)，并向其提供作戰(zhàn)援助;爭取盟友支持上述行動(dòng)。

文件認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)尋求通過聯(lián)合國機(jī)制，以政治方式解決朝鮮問題，以建立一個(gè)統(tǒng)一、獨(dú)立、民主的朝鮮。這包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是根據(jù)停戰(zhàn)協(xié)議結(jié)束敵對狀態(tài)：二是確立韓國對北部某一邊界以南的所有朝鮮領(lǐng)土的控制權(quán)：三是分階段從朝鮮撤出非朝鮮軍隊(duì)：四是允許韓國發(fā)展足夠的軍事力量阻止或擊退北朝鮮的再次入侵。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，美國的行動(dòng)方針是政治解決方案不得有損美國在蘇聯(lián)、臺灣及共產(chǎn)黨中國在聯(lián)合國席位等問題上的立場。如果無法實(shí)現(xiàn)政治解決，又沒有可替代方案，美國就繼續(xù)現(xiàn)行軍事方針，給敵人造成最大的損失;限制共產(chǎn)黨力量侵入亞洲其他地區(qū);盡快壯大韓國部隊(duì)，使其承擔(dān)在朝鮮的聯(lián)合國軍的主要責(zé)任：繼續(xù)促使美國的盟友提供大力支持和援助。

NSC48/5文件確定的停戰(zhàn)談判政策對于朝鮮戰(zhàn)爭的走向具有重要意義。它明確地提出通過政治方式解決朝鮮沖突，為戰(zhàn)爭的局部化和有限化提供了政策基礎(chǔ)。它提出的大體以三八線為分界線和分階段撤出非朝鮮部隊(duì)等條件，雖然是從維護(hù)美國的利益出發(fā)，但也在一定程度上為雙方談判保留了空間。參謀長聯(lián)席會(huì)議依據(jù)NSC48/5文件確定的停戰(zhàn)談判總政策制定了談判條件和程序，雙方很快開始談判。

二、美國的心理宣傳行動(dòng)計(jì)劃

從1951年7月初到11月下旬，美國軍方在停戰(zhàn)談判中起主導(dǎo)作用，在談判桌上態(tài)度蠻橫，只同意談實(shí)現(xiàn)軍事?；穑瑓s堅(jiān)決拒絕進(jìn)行停戰(zhàn)談判。為了配合談判桌上的強(qiáng)硬態(tài)度，美軍在戰(zhàn)場上發(fā)動(dòng)攻勢，卻遭到中朝的猛烈回?fù)簦p方邊打邊談，毛主席指示中方談判代表團(tuán)的任務(wù)是“談判兼打仗”。中朝軍隊(duì)從10月底到11月底發(fā)動(dòng)30余次作戰(zhàn)行動(dòng)，有力地配合了談判。為了幫助實(shí)現(xiàn)NSC48/5文件確定的政策目標(biāo)，美國戰(zhàn)略委員會(huì)制訂了兩份心理戰(zhàn)略計(jì)劃，以期實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)。一份為1951年10月25日出臺的《心理戰(zhàn)略委員會(huì)針對朝鮮停戰(zhàn)談判的心理行動(dòng)計(jì)劃》，編號PSB D-7：另一份為1951年10月22日出臺的《心理戰(zhàn)略委員會(huì)關(guān)于遣返朝鮮戰(zhàn)場戰(zhàn)俘的報(bào)告》，編號PSB D-10。

PSB D-7文件認(rèn)為，美國可以利用停火談判達(dá)到心理目標(biāo)，鼓舞聯(lián)合國（美國）軍和南朝鮮軍的士氣，增加韓國復(fù)興的機(jī)會(huì)，同時(shí)打擊中國和北朝鮮共產(chǎn)黨政府的士氣，并在軍事行動(dòng)結(jié)束后，加強(qiáng)對北朝鮮的宣傳活動(dòng)。文件指出，美國針對敵國的心理行動(dòng)的目標(biāo)是最大限度地削弱其地位及自信心，遏制任何繼續(xù)發(fā)動(dòng)侵略的企圖。在北朝鮮和共產(chǎn)黨中國，美國可以采取行動(dòng)削弱共產(chǎn)黨統(tǒng)治的政治基礎(chǔ)，如增加國內(nèi)困難，宣揚(yáng)統(tǒng)治者給人民帶來困難，譴責(zé)統(tǒng)治者順從外國的利益而罔顧本國人民的利益，從而徹底打破中國和北朝鮮對蘇聯(lián)的幻想。美國還可利用北朝鮮與共產(chǎn)黨中國及蘇聯(lián)之間存在的摩擦，使其相信在北朝鮮繼續(xù)敵對行為是徒勞的且十分危險(xiǎn)。文件稱，美國的心理行動(dòng)需要向全世界表明，美國是在渴望和平的基礎(chǔ)上承擔(dān)國際責(zé)任，不向蘇聯(lián)專制統(tǒng)治屈服：美國代表聯(lián)合國的原則和所有自由國家的利益，而不只是考慮美國自身的利益;美國支持一個(gè)統(tǒng)一的朝鮮，支持建立一個(gè)具有代表性的政府：美國應(yīng)該提醒世界各國警惕共產(chǎn)黨再次發(fā)動(dòng)侵略，相信聯(lián)合國（美國）抵抗侵略和挫敗敵人的意志：美國應(yīng)向全世界“揭露”共產(chǎn)黨的目的是發(fā)動(dòng)對自由國家的侵略，制造1945年以來朝鮮半島的分裂，將所有亞洲國家置于蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的控制之下，并挑戰(zhàn)所有國家的安全和獨(dú)立。文件特別指出，心理行動(dòng)需要在適當(dāng)時(shí)機(jī)重申美國希望朝鮮問題政治解決的立場，表明美國愿意通過各種手段恢復(fù)朝鮮的安全與穩(wěn)定。在適當(dāng)?shù)膱龊?，由總統(tǒng)宣布簽署《共同安全撥款法》的聲明，強(qiáng)調(diào)美國愿意尋求司法程序和撥款來幫助朝鮮恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該在公開場合聲明美國的立場。國務(wù)院等部門應(yīng)該準(zhǔn)備軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人在?；饏f(xié)定簽署后的講話稿、報(bào)刊需要刊登的新聞稿以及其他相關(guān)宣傳材料，材料中應(yīng)強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國軍發(fā)揮的決定性作用。應(yīng)在戰(zhàn)俘交換過程中實(shí)施心理行動(dòng)以服務(wù)于美國的心理目標(biāo)。在?；鸷?美國應(yīng)在北朝鮮和共產(chǎn)黨中國增加隱蔽心理行動(dòng)以彌補(bǔ)公開心理行動(dòng)的損失。

美國政府在戰(zhàn)俘問題上的決策十分復(fù)雜，美國軍方和國務(wù)院在具體問題上分歧嚴(yán)重。PSB D-10文件詳盡分析了美國在戰(zhàn)俘遣返問題上可能采取的心理行動(dòng)，并得出結(jié)論：可以利用戰(zhàn)俘問題取得一定的心理效果。美國的心理行動(dòng)的目的是迫使敵國在解決戰(zhàn)俘問題上處于守勢。從安全需要考慮，美國在戰(zhàn)爭結(jié)束前應(yīng)無條件釋放小部分表示不愿被遣返的戰(zhàn)俘，并制定具體條款以確保他們的生活和福利。為了表明美國的做法完全符合《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》的精神和條款，美國應(yīng)公開通知敵國無條件釋放戰(zhàn)俘的事宜，同時(shí)應(yīng)宣告釋放戰(zhàn)俘完全體現(xiàn)了人文主義精神。在戰(zhàn)爭結(jié)束后交換戰(zhàn)俘的政策應(yīng)秉承“一換一”的原則，每一個(gè)交換的群體里應(yīng)包括來自不同國家的戰(zhàn)俘，每一批交換的戰(zhàn)俘中都包括美國/聯(lián)合國的戰(zhàn)俘，“朝鮮共和國”被北朝鮮強(qiáng)迫征人北朝鮮人民軍的人員以及隨后被聯(lián)合國軍俘虜?shù)娜藛T可以被釋放到“朝鮮共和國”的管轄區(qū)。文件列舉的具體心理行動(dòng)計(jì)劃包括：一是立即釋放已經(jīng)挑選的不愿返回共產(chǎn)黨控制地區(qū)的戰(zhàn)俘。二是在一個(gè)國際委員會(huì)的監(jiān)督下，將上述戰(zhàn)俘從直接交戰(zhàn)地區(qū)轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。在聯(lián)合國或國際紅十字會(huì)的贊助下，請求敵國允許一個(gè)相同的委員會(huì)去指導(dǎo)生病和受傷戰(zhàn)俘的轉(zhuǎn)移工作。三是繼續(xù)公開國際紅十字會(huì)視察共產(chǎn)黨控制地區(qū)戰(zhàn)俘營的實(shí)際情況。如果共產(chǎn)黨拒絕這種視察，可以讓世界輿論聚焦共產(chǎn)黨的頑固不化。四是游行、在聯(lián)合國大會(huì)抗議、在聯(lián)合國成員國議會(huì)抗議、報(bào)紙雜志大幅刊登共產(chǎn)黨拒絕答復(fù)聯(lián)合國提出的拖延天數(shù)、公開飛行視察小組的起飛地點(diǎn)和時(shí)間以及參加視察的人員構(gòu)成等。邀請中立國的記者、各種國際組織來考察和報(bào)道聯(lián)合國戰(zhàn)俘營的條件。五是為美國/聯(lián)合國軍戰(zhàn)俘的返回和逃跑提供資助。六是組織游擊隊(duì)力量襲擊戰(zhàn)俘營以救援關(guān)鍵人員。七是增強(qiáng)逃跑和躲避措施。八是向戰(zhàn)俘營地投放寫給戰(zhàn)俘營管理者和戰(zhàn)俘信息的傳單，包括向釋放、幫助和逃跑戰(zhàn)俘提供資助的內(nèi)容。九是向戰(zhàn)場投放相關(guān)主題的傳單。十是技術(shù)問題一經(jīng)解決，可用氣球投放傳單。這些政策文件為朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)談判期間的心理宣傳明確了目標(biāo)、主題以及行動(dòng)指導(dǎo)，成為美國心理宣傳戰(zhàn)的行動(dòng)指南。

三、美國實(shí)施的心理宣傳行動(dòng)

美國實(shí)施心理戰(zhàn)行動(dòng)主要有四級機(jī)構(gòu)。第一級機(jī)構(gòu)是心理戰(zhàn)略委員會(huì)，任務(wù)是制定全國性的心理戰(zhàn)略，在宏觀上對三軍組織的心理戰(zhàn)進(jìn)行指導(dǎo)。第二級機(jī)構(gòu)是設(shè)立在陸軍層面的心理作戰(zhàn)總署，下轄心理作戰(zhàn)、特種作戰(zhàn)和需求管理處。該機(jī)構(gòu)直屬陸軍參謀長，主要承擔(dān)三大任務(wù)：負(fù)責(zé)陸軍總體的心理戰(zhàn)行動(dòng)：指揮一些“非常規(guī)”戰(zhàn)事，如掩飾與欺騙，為所有心理戰(zhàn)部隊(duì)提供訓(xùn)練、物資和理論保障。第三級機(jī)構(gòu)是設(shè)立在遠(yuǎn)東司令部的心理作戰(zhàn)處，主要負(fù)責(zé)在心理戰(zhàn)方面對遠(yuǎn)東地區(qū)的任何敵對事件做出反應(yīng)，并制定對策。該處原僅6人，1950年年底擴(kuò)充到35人以上，后又增至600人，其中，中國人和韓國人132名（包括舞臺明星、新聞?dòng)浾?、雕刻家、美術(shù)家等）。在戰(zhàn)爭期間，該機(jī)構(gòu)直接指揮和協(xié)調(diào)朝鮮戰(zhàn)場上的心理戰(zhàn)。第四級機(jī)構(gòu)是設(shè)立在第8集團(tuán)軍的心理作戰(zhàn)科，下轄設(shè)計(jì)、情報(bào)、執(zhí)行等三個(gè)組及附屬單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)派遣至下級司令部及其他作戰(zhàn)單位的心理戰(zhàn)人員的工作。根據(jù)戰(zhàn)場需求，隨時(shí)設(shè)立師級單位的心理戰(zhàn)軍官，負(fù)責(zé)司令部作戰(zhàn)計(jì)劃中心理戰(zhàn)部分的制定與實(shí)施。在朝鮮戰(zhàn)場上，第8集團(tuán)軍心理作戰(zhàn)科直接組織該軍所轄部隊(duì)的心理戰(zhàn)活動(dòng)。

PSB D-7文件對心理行動(dòng)的實(shí)施做了詳盡規(guī)劃，國務(wù)院、國防部、中情局都參與到公開和隱蔽心理行動(dòng)中，其中，國務(wù)院和國防部主要負(fù)責(zé)公開心理行動(dòng)，中情局負(fù)責(zé)隱蔽心理行動(dòng)，心理戰(zhàn)略委員會(huì)總體負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)計(jì)劃的實(shí)施。PSB D-10文件沒有具體指定執(zhí)行部門，總體來講，國防部負(fù)責(zé)談判事宜，國務(wù)院負(fù)責(zé)宣傳.軍方則負(fù)責(zé)對戰(zhàn)俘的心理引導(dǎo)。

根據(jù)NSC74文件，心理戰(zhàn)活動(dòng)分為三種：公開（白色）心理戰(zhàn)是指被一個(gè)國家或確定的來源所承認(rèn)的活動(dòng);隱蔽（黑色）心理戰(zhàn)是指其真實(shí)來源被隱藏從而顯得源自別處的活動(dòng)：灰色心理戰(zhàn)是指避免確定地表明來源的活動(dòng)。本研究將美國的心理行動(dòng)總結(jié)為兩種類型：一種為公開行動(dòng)，即白色心理行動(dòng);另一種是隱蔽行動(dòng)，即黑色和灰色心理行動(dòng)。

（一）公開的心理行動(dòng)

朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)談判期間，美國實(shí)施的公開心理行動(dòng)主要包括散發(fā)傳單、無線電廣播以及陣前喊話等。

1.散發(fā)傳單

傳單在朝鮮戰(zhàn)爭的心理戰(zhàn)場占有重要地位，是美軍使用最多的心理戰(zhàn)工具，其特點(diǎn)是便于保存、攜帶、隱藏和傳遞。美軍在戰(zhàn)爭中投放傳單20億余份，其中，對志愿軍拋撒6000多萬份。在戰(zhàn)爭初期，美軍心理戰(zhàn)人員在飛機(jī)上打開成包的傳單，然后將其扔下，但是高空風(fēng)大，不少傳單被吹回機(jī)艙。為了解決這個(gè)問題，美軍將傳單包綁上雷管，在飛機(jī)上拋下傳單包，讓雷管在空中一定高度爆炸，炸開傳單包并拋撒傳單。后來，在戰(zhàn)場上射程之內(nèi)，美軍還用大炮發(fā)射傳單包。

美軍的傳單分為三種類型。指示類傳單即對目標(biāo)受眾發(fā)出指示的傳單。譬如，當(dāng)美軍要轟炸某地時(shí)，往往利用傳單對該地區(qū)居民發(fā)出警告，讓其在美軍采取行動(dòng)前離開住所或工廠。美軍認(rèn)為，這種心理戰(zhàn)比較容易產(chǎn)生效果：當(dāng)居民們離開后，發(fā)現(xiàn)剛才所處的地方一片火海，多少會(huì)對美軍生出感激之情，而且很容易接受美軍下一次的傳單指示，并采取相應(yīng)行動(dòng)。信息類傳單則是將“真相”告知目標(biāo)受眾。根據(jù)心理學(xué)上的“優(yōu)先律”，美軍認(rèn)為志愿軍官兵有可能愿意接受傳單傳播的信息，因?yàn)檐娙嗽趹?zhàn)場上要及時(shí)而全面地獲取信息非常困難，所以美軍將散發(fā)信息類傳單作為心理戰(zhàn)的重要手段，“在不帶明顯宣傳痕跡的條件下登載目標(biāo)受眾感興趣的新聞”。勸導(dǎo)類傳單試圖說服目標(biāo)受眾采取某個(gè)行動(dòng)或改變主意，最終達(dá)到“勸降”目的。美軍十分注重散發(fā)勸導(dǎo)類傳單。

美軍的傳單主題主要包括以下四類：一是“聯(lián)合國軍”出兵的合法性以及中國出兵的“侵略性”，在許多傳單上都突出聯(lián)合國會(huì)旗、會(huì)徽的標(biāo)識;二是引起士兵的不滿情緒，挑撥中蘇關(guān)系;三是引起志愿軍士兵的思鄉(xiāng)之情，使其產(chǎn)生厭戰(zhàn)心理;四是夸大戰(zhàn)場傷亡，對志愿軍進(jìn)行心理威懾。

2.無線電廣播

與傳單相比，無線電廣播有其特殊優(yōu)勢：傳單易于遭到對方清理和收繳，而無線電廣播卻難以清理。此外，聲音心理戰(zhàn)不會(huì)耽誤對方正常作業(yè)，可以一邊做事一邊聽。

設(shè)在東京的“聯(lián)合國軍司令部之音”在朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后第4天即1950年6月29日就開始運(yùn)作，其31個(gè)轉(zhuǎn)播臺則分別設(shè)在大阪、廣島、新溩、松本、福岡和鏡島等地。播音經(jīng)這些發(fā)射臺送出去，再由韓國KBS電臺（先在釜山，后在漢城）進(jìn)行轉(zhuǎn)播，可覆蓋朝鮮全境和中國大陸。該機(jī)構(gòu)每天用朝鮮語和漢語播報(bào)90分鐘的新聞及述評，并予以重播。

設(shè)在紐約的“美國之音”更是全天候不間斷向中國大陸進(jìn)行廣播。早在新中國成立前后，作為美國政府控制的最大對外廣播機(jī)構(gòu)，“美國之音”就已經(jīng)開始對華廣播，宣傳的主題和內(nèi)容是遏華反共、美化資本主義制度。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后.為配合美軍在朝鮮戰(zhàn)場的整體軍事行動(dòng)，美國將“美國之音”作為戰(zhàn)時(shí)對華實(shí)施心理戰(zhàn)的主要工具。除了漢語普通話以外，“美國之音”恢復(fù)了二戰(zhàn)期間的廣東話、上海話、閩南話等節(jié)目，并增加了潮州話、客家話和藏語節(jié)目。

美軍的無線電廣播往往采用女性和降兵充當(dāng)播音員，這些播音員多是中國人或朝鮮人，他們開始稱自己是“被迫來宣傳的”，還偽裝很進(jìn)步，邊哭邊訴自己如何受壓迫，志愿軍如何光榮，如何英勇，這樣既可引人傾聽，又利用志愿軍的同情心免遭炮擊.然后才慢慢轉(zhuǎn)到反動(dòng)宣傳上去，如稱聯(lián)合國軍優(yōu)待俘虜?shù)?。此外，美軍很注意利用被俘變?jié)的極少數(shù)志愿軍官兵進(jìn)行廣播，其中，不乏解放戰(zhàn)爭后期起義和被俘后沒有來得及改造的國民黨軍隊(duì)官兵。

3.陣前喇叭喊話

喇叭和無線電廣播最大的區(qū)別是覆蓋范圍不同，無線電廣播的蓋范圍廣，而喇叭聲音傳播半徑一般在戰(zhàn)斗前沿40英里以內(nèi)，所以只能做戰(zhàn)術(shù)性運(yùn)用。美軍把擴(kuò)音器安裝在坦克上或安裝在距我方兩千碼以內(nèi)的工事里，在陣地前沿向我軍陣地喊話，也經(jīng)常安裝在飛機(jī)上，夜間飛到我軍上空喊話，對我國的各項(xiàng)政策，極盡歪曲和誣蔑之能事。此外，美軍喇叭還經(jīng)常播放兩類音樂：一是鄉(xiāng)愁音樂，企圖勾起志愿軍官兵對故鄉(xiāng)和故鄉(xiāng)親人的懷念，從而動(dòng)搖其作戰(zhàn)決心與意志;二是恐怖音樂，企圖用“陰森森的聲音，借助東方迷信以引起敵人的恐懼”。

（二）隱蔽的心理行動(dòng)

1.自由亞洲電臺的廣播

相對于“美國之音”的白色宣傳，1951年開播的“自由亞洲電臺”更傾向于黑色和灰色宣傳。它的中繼站設(shè)在馬尼拉，語言包括普通話、中國方言和英語。受眾主要是無線電擁有者、通信工作人員、軍隊(duì)和其他基于工作需要收聽各種廣播的官員。節(jié)目包括新聞、時(shí)評、人物和音樂，每天播出4小時(shí)，每周用六天向東南亞華僑和中國大陸播出。1952年，該電臺被拓展為功率100KM的短波發(fā)射機(jī)，廣播對象是中國大陸和東南亞華人團(tuán)體。此外，“自由亞洲電臺”還擁有五家書店，出品過一部電影。與“美國之音”如出一轍，其運(yùn)作的目標(biāo)也是反共宣傳，服務(wù)于心理戰(zhàn)的整體目標(biāo)，以“抵制蘇聯(lián)和中國對東南亞的廣播所帶來的影響.培育充滿活力的民主細(xì)胞，使其自身可以抵御共產(chǎn)主義，增強(qiáng)本國政治社會(huì)和文化結(jié)構(gòu)”，但二者不同在于，“美國之音”的節(jié)目明確來自美國，出于美國政府部門的授意。而“自由亞洲電臺”的節(jié)目通常被包裝得好像來自美國以外的國家，從而試圖增加節(jié)目的可信度，并掩蓋美國的反華企圖。

2.對戰(zhàn)俘進(jìn)行洗腦宣傳

在戰(zhàn)俘關(guān)押期間，美國針對戰(zhàn)俘進(jìn)行了許多洗腦宣傳。早在1950年9月9日，NSC81/1文件就指出，應(yīng)立即為那些在聯(lián)合國軍手中的戰(zhàn)俘建立一個(gè)審問、灌輸和訓(xùn)練中心，設(shè)法利用他們，訓(xùn)練他們，用于打心理戰(zhàn)。1951年7月，在戰(zhàn)俘談判還未開始時(shí)，美國陸軍心理作戰(zhàn)處長羅伯特·麥克盧爾即向陸軍參謀長柯林斯提出，原來是國民黨部隊(duì)官兵的中國戰(zhàn)俘，假如被強(qiáng)制遣返回去，很可能受到嚴(yán)重懲罰甚至被處死。如果給他們選擇的機(jī)會(huì)，他們可能會(huì)愿意去臺灣。假如中國官兵相信即使投降也沒有被強(qiáng)制送回大陸的危險(xiǎn)，將會(huì)出現(xiàn)更多的投降者，這將對將來開展心理戰(zhàn)極為有利。美國利用關(guān)押戰(zhàn)俘的時(shí)機(jī)實(shí)施了許多隱蔽的心理行動(dòng)。

首先，對戰(zhàn)俘進(jìn)行威逼恐嚇。在蔣介石的配合下，美國派遣大批臺灣特務(wù)到戰(zhàn)俘營中對戰(zhàn)俘進(jìn)行“教育”，對不愿意轉(zhuǎn)變立場的戰(zhàn)俘威逼恐嚇，并強(qiáng)行在他們身上刺上“反共抗俄”的字樣。在刺字之后，國民黨特務(wù)又威逼身上刺字的戰(zhàn)俘，威脅他們?nèi)绻氐酱箨懸院?，就?huì)遭到公審批斗，會(huì)站在臺子上，被迫用刀子把刺了字的肉挖去。這種做法再加上恐嚇，的確動(dòng)搖了一些戰(zhàn)俘想要返回中國大陸的決心。其次，對戰(zhàn)俘進(jìn)行利誘。美軍派遣的特務(wù)以“教科文組織”工作人員為身份掩護(hù)，在戰(zhàn)俘營中大肆宣揚(yáng)共產(chǎn)黨的“暴力統(tǒng)治”、國民黨在臺灣的建設(shè)、美國的優(yōu)越制度和富足生活，向戰(zhàn)俘們許諾，只要戰(zhàn)俘肯去臺灣，便可以自由選擇職業(yè)，享受到富足生活。這種鼓動(dòng)性的宣傳也吸引了部分戰(zhàn)俘。

3.阻撓戰(zhàn)俘遣返回大陸

1951年12月，在戰(zhàn)俘談判正式開始之后，雙方交換戰(zhàn)俘資料后顯示，中朝方面收容聯(lián)合國軍和南朝鮮軍的戰(zhàn)俘共11559人，其中，南朝鮮軍7142人，聯(lián)合國軍4417人;聯(lián)合國扣押的中朝戰(zhàn)俘共132474人，其中，朝鮮人民軍111774人，志愿軍20700人1171232。雙方戰(zhàn)俘人數(shù)上的巨大差距使美國在心理上占據(jù)優(yōu)勢。因此，美國拒絕中朝提出的“全部遣返”原則，最終確定“自愿遣返”原則。

為了使戰(zhàn)俘遣返問題造成巨大心理效果和強(qiáng)烈政治影響，中央情報(bào)局聯(lián)合臺灣“國防部”第二廳派遣大批翻譯和“教官”來到戰(zhàn)俘營中任“教員”，威脅利誘戰(zhàn)俘中的原國民黨軍官，成立“反共抗俄同盟等團(tuán)體”。用強(qiáng)迫刺字、簽名等手段，殺害和拷打拒絕去臺灣的戰(zhàn)俘，強(qiáng)迫戰(zhàn)俘集體寫要求去臺灣的血書，阻撓遣返工作，企圖將中方被俘人員轉(zhuǎn)交給蔣介石。戰(zhàn)俘營中的一些叛徒一方面積極發(fā)展反共抗俄同盟等反動(dòng)組織，另一方面，利用其控制的聯(lián)隊(duì)警備隊(duì)的執(zhí)法權(quán)力，在戰(zhàn)俘營內(nèi)不斷制造事端，毆打不愿意屈服的戰(zhàn)俘，制造白色恐怖。

為了給“自愿遣返”原則提供依據(jù)，扣留中朝被俘人員，從1952年4月8日起，美國開始“甄別”戰(zhàn)俘。由于許多戰(zhàn)俘拒絕被甄別，遭到混在戰(zhàn)俘營內(nèi)的臺灣和南朝鮮特務(wù)以及他們控制的一部分戰(zhàn)俘的殘酷迫害。這些人采取屠殺、毆打、恐嚇等手段，逼迫戰(zhàn)俘，遭到戰(zhàn)俘的反抗，最終導(dǎo)致震驚世界的巨濟(jì)島事件。至6月10日，美軍為了恢復(fù)戰(zhàn)俘營秩序并繼續(xù)進(jìn)行“甄別”工作，開槍打死打傷中朝戰(zhàn)俘500余人。

針對不直接遣返人員的解釋工作也受到美國的大肆阻撓。解釋工作開始之后，美方指使混雜在戰(zhàn)俘中的特務(wù)進(jìn)行搗亂和破壞，暴力阻撓戰(zhàn)俘出營聽取解釋。最終規(guī)定的90天解釋時(shí)間實(shí)際上只進(jìn)行了10天，有機(jī)會(huì)聽到解釋的中朝被俘人員不到總數(shù)的15%。在美國的大肆威逼之下，志愿軍戰(zhàn)俘的遣返工作困難重重。1954年1月21日，志愿軍戰(zhàn)俘14000余人被遣送至臺灣。4月5日，所有到臺戰(zhàn)俘宣誓加入國民黨軍隊(duì)。

四、美國心理宣傳行動(dòng)取得的效果及其特點(diǎn)

（一）美國心理宣傳行動(dòng)取得的效果

1.使中國陷入不利局面

戰(zhàn)爭開始時(shí)，由于不熟悉中國文化，美軍的宣傳成效不大。隨著戰(zhàn)爭進(jìn)展，對于中國文化和心理了解越多，美軍在宣傳內(nèi)容和方式上開始講究策略和技巧，在一定程度上做到了靈活、及時(shí)、具體、多樣，使中國在一些情況下陷入不利。以美方的“安全通行證”為例，不將其印成“投降證”，為的是避免刺激對方的自尊心，而且它蓋有聯(lián)軍總部和總司令李奇微的簽章，充分考慮到中朝軍人對“簽章”的所謂信任感，安全通行證的一面繪有投降路線圖，另一面則印成紙幣，以方便藏在錢夾中，躲避搜查。美軍的宣傳品還充分考慮到當(dāng)時(shí)中朝士兵受教育程度不高、識字少的現(xiàn)狀。在最初設(shè)計(jì)的一些宣傳品效果不佳之后，以后設(shè)計(jì)的宣傳品文字少，圖畫多，裝飾精美，使人一看就懂。此外，美軍的宣傳品不但數(shù)量龐大，而且品種繁多，形式多樣。有的傳單被制作成“半傳單半實(shí)用工具”，如漫畫、信紙、象棋盤、日歷、卷煙紙、塑料防雨袋等，此類傳單迷惑性極大，如果撿到了，還可以當(dāng)文具收起來使用。志愿軍由于后勤物資供應(yīng)不足，的確出現(xiàn)了有些官兵用美軍傳單釘寫字本、做卷煙紙、做帽墊、糊信封、糊防空洞、包裝藥品、寄回國內(nèi)，甚至藏匿保存和進(jìn)行傳播的現(xiàn)象。美軍還利用我們的新舊年、端午節(jié)以及“五一”“八一”“十一”等節(jié)日開展“節(jié)日攻勢”，向我方散發(fā)大量“禮品”，如香煙和罐頭等。在物資極度匱乏的戰(zhàn)場上，這些無疑對中朝官兵的心理產(chǎn)生一定影響。美國的無線電臺晝夜不停地對中國本土廣播，吹噓其海空優(yōu)勢與原子彈的威力，繼而毫不知恥地高談中美友誼。

2.給停戰(zhàn)談判制造障礙

由于美國希望在戰(zhàn)俘遣返問題上取得心理戰(zhàn)效果，導(dǎo)致談判進(jìn)展非常緩慢。這間接導(dǎo)致戰(zhàn)場上的傷亡日益加重，進(jìn)而引發(fā)中朝在戰(zhàn)俘問題上的分歧。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人希望中國在戰(zhàn)俘問題上率先讓步，以盡快簽訂停戰(zhàn)協(xié)定。在“蘇聯(lián)的指示”下，中方做出讓步。按照新方案，中朝方面將遣返收容的全部戰(zhàn)俘1.2萬余人，聯(lián)合國軍應(yīng)至少遣返中朝戰(zhàn)俘9萬余人。1952年7月13日，美國提出愿意遣返8.3萬名戰(zhàn)俘，但是這里面僅包括6400名中國戰(zhàn)俘。這一計(jì)劃一公布，便產(chǎn)生顯而易見的效果，使中朝領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生分歧。中國認(rèn)為這是敵人挑撥性和欺騙性的建議，接受它對中朝在政治和軍事上都極為不利。而朝鮮則認(rèn)為繼續(xù)打下去不利，傾向于接受這一建議。在蘇聯(lián)的斡旋下，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人最終接受了中方的意見。10月8日，美國宣布無限期休會(huì)，停戰(zhàn)談判陷入僵局?？傊绹男睦硇袆?dòng)使停戰(zhàn)談判無法順利進(jìn)行，拖了近三年才最終達(dá)成協(xié)議。在這期間，雙方財(cái)力、物力損失嚴(yán)重，戰(zhàn)場傷亡增加。

3.給遣返戰(zhàn)俘回大陸造成極大困難

美國采取的措施本身就是為了阻撓戰(zhàn)俘遣返回大陸。在美國的“不懈努力”下，戰(zhàn)俘遣返確實(shí)按照美國預(yù)想的方式進(jìn)行，被俘的2.2萬余志愿軍指戰(zhàn)員，1.4萬人去了臺灣，700余人去了中立的第三國，如瑞士、奧地利、印度等，最終回到祖國的只有6000余人。

（二）美國心理宣傳行動(dòng)的特點(diǎn)

在朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)談判期間，美國的心理宣傳行動(dòng)取得了一定效果，同時(shí)表現(xiàn)出以下兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。

1.政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁、軍事打擊和心理威懾相結(jié)合

在NSC48/5文件批準(zhǔn)的第二天，在美國的操縱下，聯(lián)合國就通過了一項(xiàng)對中國和北朝鮮禁運(yùn)重要戰(zhàn)略物資的決議。三個(gè)多月之后，又把中國排斥在對日靖和之外。這一切無疑加劇了兩國在朝鮮戰(zhàn)場上的對抗，增加了談判中的障礙，導(dǎo)致戰(zhàn)爭的長期化。為了爭取蔣介石對遣返戰(zhàn)俘的配合，并使其看到“反攻大陸”的希望，1953年6月15日，美國援臺第一批F-84型戰(zhàn)斗機(jī)運(yùn)抵臺灣，交付國民黨空軍，其目的就是鼓勵(lì)蔣介石對大陸進(jìn)行大規(guī)模軍事行動(dòng)，牽制解放軍的戰(zhàn)斗力，給福建沿海兵力空虛的中國政府施加壓力，以期實(shí)現(xiàn)在朝鮮停戰(zhàn)談判的目的，迫使中國接受戰(zhàn)俘“自愿遣返”原則。在美國的授意和協(xié)助下，7月27日朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定正式簽字當(dāng)天，蔣介石發(fā)表“致反共戰(zhàn)俘文告”，表示臺灣歡迎戰(zhàn)俘。8月10日，國民黨派員在戰(zhàn)俘營散發(fā)蔣介石的文告，并脅迫戰(zhàn)俘前往臺灣。8月26—27日，臺灣的飛機(jī)到濟(jì)州島向戰(zhàn)俘分發(fā)慰問品、蔣介石的照片和信件。9月20日，臺灣發(fā)起“支援反共戰(zhàn)俘歸來動(dòng)員周”，為遣返戰(zhàn)俘大造聲勢。11月28日，李承晚到臺灣與蔣介石會(huì)談，策劃扣留不直接遣返的戰(zhàn)俘，并共同發(fā)表聲明。在這個(gè)過程中，美國將政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁、軍事打擊和心理威懾這四種武器運(yùn)用得“淋漓盡致”。

2.公開的和隱蔽的心理行動(dòng)相配套

在整個(gè)停戰(zhàn)談判期間，美國不僅采用傳單、廣播、陣前喇叭喊話等公開的心理行動(dòng)，還采取諸多隱蔽行動(dòng)。由于相關(guān)文件尚未解密，因此不能窺探隱蔽心理行動(dòng)全貌，但是從已經(jīng)解密的美國政府檔案、我國和蘇聯(lián)的一些文件，以及相關(guān)當(dāng)事人的回憶錄等都可以知曉：在此期間，美國的隱蔽心理行動(dòng)至少有三類——“自由亞洲電臺”的黑色和灰色宣傳、對戰(zhàn)俘的洗腦宣傳以及在戰(zhàn)俘營中采取的種種暴力恐怖事件。

五、結(jié)語

在冷戰(zhàn)的大背景下，朝鮮戰(zhàn)爭是東西方兩大陣營之間在亞洲的第一次重要較量。朝鮮停戰(zhàn)談判歷時(shí)近兩年，戰(zhàn)俘問題占據(jù)談判的大部分時(shí)間。美國從其冷戰(zhàn)戰(zhàn)略出發(fā)，利用聯(lián)合國軍戰(zhàn)俘和中朝戰(zhàn)俘人數(shù)的巨大差距，置國際公約于不顧，堅(jiān)決反對遣返全部戰(zhàn)俘，頑固堅(jiān)持所謂“自愿遣返”原則，實(shí)質(zhì)就是在軍事上追求心理戰(zhàn)效應(yīng)，在政治上對抗所謂的共產(chǎn)主義專制，在價(jià)值觀上彰顯美國的所謂人道主義立場，試圖以此加強(qiáng)對社會(huì)主義國家的心理戰(zhàn)和意識形態(tài)斗爭。其戰(zhàn)俘管理機(jī)構(gòu)與國民黨當(dāng)局勾結(jié)，利用戰(zhàn)俘中反共分子和國民黨特務(wù)，采取暴力脅迫和威逼利誘等手段，制造多數(shù)戰(zhàn)俘不愿意回國的假象，丑化共產(chǎn)黨和新中國，企圖使遣返戰(zhàn)俘問題成為自由制度與共產(chǎn)主義制度優(yōu)劣相比較的象征。為了有效實(shí)現(xiàn)美國的政策目標(biāo)，美國采取了公開和隱蔽的心理宣傳行動(dòng)，包括散發(fā)傳單、美國之音和自由亞洲電臺不間斷對華廣播、威逼利誘戰(zhàn)俘等，其目的是陷中國于不利的處境，為中朝制造沖突，為停戰(zhàn)談判設(shè)置障礙、阻撓戰(zhàn)俘回到大陸，從而營造有利于美國的輿論環(huán)境。

在朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)談判期間，美國的心理宣傳行動(dòng)取得了一定的效果，在一定程度上推動(dòng)了美國政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。后冷戰(zhàn)時(shí)代，美國仍然堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，心理宣傳行動(dòng)仍然是美國實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)的有力手段之一。心理威懾仍然是政治壓力、軍事威懾、經(jīng)濟(jì)制裁之外的一種政策武器。

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