柴建

【摘要】針對政府投資項目進(jìn)行有效全過程造價管理尤為重要，但在實際控制管理全過程造價時，往往會存在未能有效傳遞項目造價過程信息等一系列問題，無法實現(xiàn)真正的全過程造價管理。基于此，文章將著眼于全過程造價控制管理的必要性，針對提高管理水平的有關(guān)路徑加以簡要分析。

【關(guān)鍵詞】全過程造價控制;政府投資項目;管理路徑

政府投資項目，之所以要對造價進(jìn)行全過程控制管理，重點是保證在項目立項批準(zhǔn)與控制設(shè)計概算的條件下建設(shè)工程項目，而且確保功能符合原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。工程造價管理的實施者是施工單位，而管理對象是建設(shè)項目。若想實現(xiàn)工程造價的科學(xué)管理和與精準(zhǔn)控制，則需要懂得如何管理與具有較強(qiáng)專業(yè)性的造價咨詢機(jī)構(gòu)加以跟蹤審核。一方面對工程造價加以控制，另一方面論證及審核建設(shè)單位對造價提出的不合理，由此可見其重要性。

1、全過程造價控制管理的必要性分析

1.1成本費(fèi)用支出有效控制

控制全過程造價，依據(jù)定額計價模式，關(guān)于施工材料、人力資源、施工設(shè)備等方面消耗量與其他費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)一模式對全部工程造價加以規(guī)范，進(jìn)而避免發(fā)生高套高算等問題，可與此同時會對市場靈活性競爭造成影響，通常會因為考慮造價費(fèi)用，而忽視管理與技術(shù)創(chuàng)新等因素。采取清單計價模式，其融合工程項目不同清單，產(chǎn)品價格以招投標(biāo)模式呈現(xiàn)，有助于建筑企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新，而降低所支出的工程成本。

1.2為計價提供合理依據(jù)

關(guān)于控制管理政府投資項目造價，其基礎(chǔ)為合理計價，以此控制管理項目造價全過程，需要明確基礎(chǔ)單價，造價定額、規(guī)范、指標(biāo)等內(nèi)容，且應(yīng)對定額計價方法進(jìn)行深入探討，讓科學(xué)的造價指標(biāo)成為基于工程量清單的計價依據(jù)。

1.3有助于造價控制方式的選擇

出于實現(xiàn)全過程造價管理控制，需要確保每個階段的工程項目，其成本費(fèi)用均可以維持在科學(xué)范圍，所以會提供多元的控制方法，其中綜合估算與單位估算屬于最常見的兩種方法。關(guān)于單位估算法其計算費(fèi)用基礎(chǔ)是預(yù)算，而綜合估算法的計算基礎(chǔ)為基期、機(jī)械費(fèi)等，計價不同的方式需依據(jù)工程項目具體要求而定。

1.4有助于造價控制程序的梳理

在啟動項目后，會把工程分解為若干的階段程序，之后針對各程序所應(yīng)用的計價方法進(jìn)行合理規(guī)劃，具體包括初步設(shè)計、可行性研究、合同簽訂等，因為階段不同其相應(yīng)的計價目標(biāo)與要求也存在差異。因此，只有確保合理安排程序，才能有序開展計價工作。

2、提高全過程造價控制管理水平路徑分析

2.1工程項目設(shè)計階段

工程施工設(shè)計方案優(yōu)良和設(shè)計單位的關(guān)系尤為密切。從某種角度來講，工程造價的合理性與否，大致定型于設(shè)計階段。據(jù)西方學(xué)者研究分析表明，通常設(shè)計費(fèi)僅相當(dāng)工程整體壽命費(fèi)用的不足1%，進(jìn)而這不足1%費(fèi)用卻在影響工程造價占比中達(dá)到75%。部分工程項目因為設(shè)計行業(yè)未形成有利的競爭及約束機(jī)制，設(shè)計時有關(guān)人員沒有充分考慮方案、結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性與合理性，導(dǎo)致限額設(shè)計僅存于形式;施工圖紙預(yù)算及審定專家受限于專業(yè)、時間等因素，2-3d范圍內(nèi)僅是對面上加以審核，沒有將審查做到全面徹底對預(yù)算精確度造成影響。有關(guān)工程設(shè)計階段存在的問題，需將設(shè)計招標(biāo)落實，基于限額設(shè)計對比論證多個方案，考慮視角應(yīng)顧及適用性、經(jīng)濟(jì)性以及長遠(yuǎn)性等多，有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)，選出實施最優(yōu)方案;獎罰制度科學(xué)設(shè)計，要是超出概算限額一定要及時返工，設(shè)計單位承擔(dān)這筆費(fèi)用。與此同時，科學(xué)制定與應(yīng)用獎懲方案，優(yōu)秀設(shè)計方案、設(shè)計造價發(fā)揮節(jié)約效果的予以獎勵，如果因為設(shè)計而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失與浪費(fèi)的予以處罰，在一定程度上能激發(fā)其工作積極性。關(guān)于工程項目設(shè)計階段，施工單位實際參與程度對造價、設(shè)計均會造成影響。評審中心需要積極投入評審設(shè)計方案工作，以功能不受影響為前提，這對工程造價節(jié)約提出合理建議。與此同時，也應(yīng)科學(xué)分析項目投資，評審設(shè)計預(yù)算并對其準(zhǔn)確性、全面性加以審核。

2.2工程項目施工階段

施工合同與購貨合同的簽訂應(yīng)是施工階段，工程項目造價控制管理的關(guān)鍵。做好這一環(huán)節(jié)工作，可以防止結(jié)算時存在的合同糾紛。有關(guān)評審人員需依據(jù)工程自身的特殊性，合理預(yù)測未來可能發(fā)生糾紛的位置，并在簽訂合同時說明，以此防止因為合同條款簽訂的不明確而導(dǎo)致造價失控。在審核合同條款是應(yīng)關(guān)注以下幾方面：造價條款和招投標(biāo)文件中的具體約定是否相符;和相關(guān)法律法規(guī)、工程實際是否相符;是否合理調(diào)整合同價的范圍、條件與方法;合同條款能對產(chǎn)生變更的計價方法進(jìn)行闡明等。

2.3應(yīng)用BIM管理平臺

現(xiàn)階段，BIM技術(shù)已能廣泛使用在設(shè)計與施工中。在工程信息方面BIM技術(shù)具有的連續(xù)性、及時性等特征強(qiáng)化其于造價方面的共享性能，依托BIM建立的工程投資信息庫，能對大量的計算結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行儲存，減少信息傳輸過程中投入的人力成本，實現(xiàn)了投資信息價值與精準(zhǔn)性的提升。通過BIM技術(shù)估算可研投資，與有關(guān)咨詢公司實踐經(jīng)驗相結(jié)合，可以讓投資估算變成控制后期成本的重要依據(jù)。實現(xiàn)BIM平臺和互聯(lián)網(wǎng)之間的有效結(jié)合，施工單位可以對資金進(jìn)行直觀安排，與此同時通過BIM系統(tǒng)可以最大限度降低預(yù)算、估算與結(jié)算差產(chǎn)生的偏差防止浪費(fèi)資金。并且實際施工中遭遇的工程造價問題爭議，也可以采取BIM技術(shù)解決，總之應(yīng)用BIM管理平臺能實現(xiàn)全過程造價的科學(xué)管理與咨詢。

2.4建立跟蹤審計制度

有關(guān)該制度，主要是國家審計部門或者是工程主管單位依據(jù)法律法規(guī)招標(biāo)、對社會上有資質(zhì)有信譽(yù)造價咨詢單位予以委托，全過程跟蹤審計項目投資管理，進(jìn)而能避開和項目管理人員之間存在的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系。從某種角度來講，通過第三方審查與監(jiān)督項目全過程投資情況，對投資“三算”進(jìn)行強(qiáng)化管理，達(dá)到項目整體結(jié)算處在預(yù)算范圍、項目預(yù)算處在概算范圍、項目概算處在估算范圍，科學(xué)分析項目前期成本，從而達(dá)到功能成本效益最優(yōu)。強(qiáng)化控制與科學(xué)管理項目投資風(fēng)險，針對施工所涉及的全部合同加以綜合分析、科學(xué)管理、嚴(yán)格審核，以此對成本信息與動態(tài)投資充分掌握，投資偏差及時分析并予以相應(yīng)的審核意見。有效控制與嚴(yán)格審查竣工結(jié)算成果;完成項目施工評價其投資效益。進(jìn)行全過程審查，可以做到問題及時發(fā)展并有效敦促施工單位妥善處理問題，進(jìn)而達(dá)到全過程中監(jiān)督與管理政府投資項目造價、投資。

結(jié)語：

政府投資項目展開科學(xué)的全過程造價管理控制，一方面關(guān)注到核減資金，另一方面轉(zhuǎn)變以往事后評審模式，爭取達(dá)到介入早與跟蹤早，在工程造成事前評審方面下足功夫。科學(xué)制定造價全過程監(jiān)控方案，及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)中的問題并解決，推動造價控制管理進(jìn)一步完善，從而實現(xiàn)項目造價控制管理的全過程覆蓋，讓建設(shè)資金將其所發(fā)揮的效益提升至最大。

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