趙曉燕

摘要：重業(yè)務(wù)、輕管理是基層事業(yè)單位現(xiàn)階段的普遍現(xiàn)象，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人雖然具備扎實(shí)的專業(yè)功底，但卻未能深入研究基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)質(zhì)需求，未依據(jù)未來(lái)發(fā)展方向設(shè)定目標(biāo)，而這也使得其在實(shí)踐中存在較多短板，無(wú)法保證整體工作質(zhì)量。因此，要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系及相關(guān)工作，全面貫徹國(guó)家相關(guān)法規(guī)條例，保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序開展。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新;探索

我國(guó)財(cái)政政策隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相關(guān)體制的改革深化促進(jìn)基層事業(yè)單位的積極發(fā)展。作為國(guó)家的重要組成部分之一，基層事業(yè)單位在新形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，變革相關(guān)業(yè)務(wù)處理方法，并以此為背景，正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要性，以優(yōu)化措施提升財(cái)務(wù)管理效率，進(jìn)而推動(dòng)基層事業(yè)單位的進(jìn)步與發(fā)展。

一、創(chuàng)新基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

（一）滿足新形勢(shì)背景下的發(fā)展需求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)中經(jīng)濟(jì)新常態(tài)已愈發(fā)顯現(xiàn)，而為保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)予以正確調(diào)整。經(jīng)濟(jì)政策的頒布與推行也在無(wú)形中加大基層事業(yè)單位的發(fā)展壓力，而事業(yè)單位在其組織發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理模式的選擇與應(yīng)用，以經(jīng)濟(jì)常態(tài)為背景，則必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式及方法，通過(guò)有效手段充分反應(yīng)財(cái)務(wù)狀況，以保證能夠充分把控資金流向的合理性與合法性。各級(jí)部門經(jīng)營(yíng)情況通過(guò)創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理工作予以反映，對(duì)現(xiàn)有組織變革予以深化，進(jìn)而為基層事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有利條件。

（二）有效規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)

基層事業(yè)單位順利發(fā)展中資金作為其重要資源，在一定程度上資金的使用率與周轉(zhuǎn)率能夠全面反映基層行政單位的財(cái)務(wù)管理水平。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式的目的在于提升資金使用率，而且也能夠進(jìn)一步優(yōu)化資金管理效果。事業(yè)單位以新形勢(shì)為背景完善財(cái)務(wù)管理模式，查看其與相關(guān)政策不適應(yīng)之處，為解決資金風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，在規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)及時(shí)處理資金業(yè)務(wù)，以統(tǒng)一調(diào)配資金劃及使用方向，以有效方法對(duì)資金的使用情況予以準(zhǔn)確判斷。

（三）提升管理控制效率

基層事業(yè)單位能否穩(wěn)步發(fā)展與是否應(yīng)用內(nèi)部控制工作發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用作為保障有著十分緊密的關(guān)系，財(cái)務(wù)管理在內(nèi)部控制系統(tǒng)中有著不可或缺的重要地位，而內(nèi)部控制的負(fù)責(zé)人與牽線人一般以財(cái)務(wù)人員為主，而這也使得管理控制與財(cái)務(wù)控制成為內(nèi)部控制的主要內(nèi)容。創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式在一定程度上推動(dòng)內(nèi)部控制內(nèi)容發(fā)生變化，以科學(xué)變革方式，提升整體管理效率與效果，加大制度建設(shè)力度，以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，規(guī)范各項(xiàng)操作行為。在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理時(shí)內(nèi)部控制也起到了舉足輕重的作用，明確具體的監(jiān)督控制報(bào)告為整體工作提供了重要參考依據(jù)，不僅能夠保證決策的前瞻性，還能夠?yàn)槭聵I(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有效助力。

二、基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏創(chuàng)新意識(shí)

基層事業(yè)單位以新形勢(shì)為背景創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理已成為勢(shì)在必行的事實(shí)，而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念打破思維桎梏對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員而言是一項(xiàng)較大的工程。缺乏創(chuàng)新意識(shí)，難以保障整體工作的有序性，因基層事業(yè)單位未能正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并沒有開展關(guān)于創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理必要性與現(xiàn)實(shí)性意義的定向宣傳，使得財(cái)務(wù)責(zé)任人未能樹立正確認(rèn)知，并未將其理念傳遞給下屬人員。在完成財(cái)務(wù)工作時(shí)未能依據(jù)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行處理，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的效率質(zhì)量造成較為消極的影響。但在現(xiàn)階段的基層事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)人員并未獲得定期培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，而落后的業(yè)務(wù)手段也無(wú)法及時(shí)處理財(cái)務(wù)管理工作，加劇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

（二）缺乏財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)

在財(cái)務(wù)處理工作中信息化作為當(dāng)下最為重要的手段之一，能夠幫助基層的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)與任務(wù)。但在現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理工作中僅將重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容中，而未能集成處理財(cái)務(wù)管理工作，使得線下工作效率低下。因財(cái)務(wù)目標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)并沒有在信息管理系統(tǒng)中得到明確體現(xiàn)，使得后續(xù)實(shí)踐操作存在較大困難，無(wú)法實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)目的，局限基層事業(yè)單位的發(fā)展

（三）未能正確認(rèn)知內(nèi)部控制的重要性

監(jiān)督與控制作為內(nèi)部控制體系的重要作用能夠幫助基層事業(yè)單位有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而因缺乏健全的內(nèi)部控制體系，無(wú)法保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性與完整性，因未能定期開展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作使得行為操作未能得到監(jiān)督與制約，流于形式的內(nèi)部控制局限了事業(yè)單位創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值體現(xiàn)。

三、創(chuàng)新基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平

基層事業(yè)單位發(fā)展中將人才作為核心資源，而在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理中為保證整體效率與水平，應(yīng)當(dāng)完善人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，以樹立意識(shí)提升其工作效果，保證現(xiàn)有業(yè)務(wù)能力與專業(yè)技能符合新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。完善財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)當(dāng)重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，以轉(zhuǎn)變思想觀念為前提，打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員接納新生事物，定期開展宣講內(nèi)網(wǎng)宣傳等方式，使員工能夠在潛移默化中理解國(guó)家財(cái)政要求、內(nèi)涵，進(jìn)而以創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理意識(shí)開展各項(xiàng)工作。因缺乏良好的業(yè)務(wù)能力，使得現(xiàn)階段基層事業(yè)單位員工應(yīng)當(dāng)以更新思維為主，為創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理提供有利條件，更新管理手段，以信息化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化方式簡(jiǎn)化工作流程，縮減日常工作量，并且在判斷財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)依據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)予以輔助。基層事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，遵循創(chuàng)新性原則選擇具有業(yè)務(wù)能力、綜合素養(yǎng)的人才為基層事業(yè)單位發(fā)展添加助力;定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，以外出交流學(xué)習(xí)的方式，優(yōu)化員工業(yè)務(wù)水平，事業(yè)單位現(xiàn)階段實(shí)際情況及其未來(lái)發(fā)展方向與創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。在設(shè)定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，基層事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，層層劃分職責(zé)、明晰責(zé)任以保證員工能夠妥善處理工作，履行自身職責(zé)。目標(biāo)責(zé)任管理工作的實(shí)現(xiàn)與培訓(xùn)工作的開展有著極為密切的關(guān)系，組織講座不僅能夠提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，還能夠深化員工思想，調(diào)動(dòng)其積極性與自主性，改變?cè)小笆凰夭汀钡默F(xiàn)象，提升整體財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）完善內(nèi)控環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)管效力

基層事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變革下應(yīng)當(dāng)深入分析國(guó)家相關(guān)政策與法律條例，創(chuàng)新傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作，以保證其模式及業(yè)務(wù)符合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性需求，以有效舉措規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而在其中將完善現(xiàn)有內(nèi)控監(jiān)督環(huán)境為重要工作，其目的在于強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督效力，首先，基層事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有審級(jí)制度及內(nèi)部控制內(nèi)容進(jìn)行深入分析，針對(duì)其中存在的問(wèn)題不足予以完善，打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督模式局限，拓寬整體思路，以落到實(shí)處的方式體現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作效率。其次，針對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理的各項(xiàng)工作與其具體流程進(jìn)行深入分析，針對(duì)存在重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容加大監(jiān)督力度，以保證業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所涉及的金額流向的合法性，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金使用情況，通過(guò)資產(chǎn)清查等方式規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境的完善能夠提升監(jiān)督效果。再次，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部控制環(huán)境予以優(yōu)化，其目的在于使員工在工作中能夠正確理解創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作的必要性與實(shí)質(zhì)意義，以統(tǒng)籌結(jié)合實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門之間的暢達(dá)交流，保證在資源信息共享的同時(shí)提升信息的實(shí)效性與完整性。最后，重視審計(jì)的獨(dú)立性，在監(jiān)督工作中通過(guò)定向監(jiān)督審計(jì)不同類別的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管效力，保證嚴(yán)謹(jǐn)性與審慎性。

（三）變革核算基礎(chǔ)，發(fā)揮組織效果

為適應(yīng)成本核算與收支比的需求應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但現(xiàn)階段基層事業(yè)單位在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的目的僅以制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為主，統(tǒng)計(jì)相關(guān)成果而并未應(yīng)用及計(jì)算實(shí)際盈虧，而這也限制權(quán)責(zé)發(fā)生制作用及價(jià)值的體現(xiàn)。而基層事業(yè)單位在新形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所應(yīng)用的管理模式及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，通過(guò)比照發(fā)現(xiàn)自身的不足并進(jìn)行優(yōu)化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層事業(yè)單位為迎合新時(shí)期的需求在建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系時(shí)以利潤(rùn)指標(biāo)為主，而集團(tuán)化方向發(fā)展作為事業(yè)單位未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)需要思考的問(wèn)題，其目的在于以正確計(jì)算盈虧等方式，實(shí)現(xiàn)多元化投資主體，以保證各級(jí)投資主體的正當(dāng)權(quán)益。在成本核算工作中遵循配比原則劃分相關(guān)成本與費(fèi)用以體現(xiàn)創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的實(shí)際價(jià)值。日益復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理環(huán)境及內(nèi)容對(duì)于基層事業(yè)單位而言有了更為嚴(yán)格的要求，為突出財(cái)務(wù)管理地位，應(yīng)當(dāng)快速整合資源，以直接、準(zhǔn)確的信息傳遞打破傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)制約。以靈活性、靈敏性、高效性為主組建新型組織機(jī)構(gòu)，提升整體工作效率?；鶎邮聵I(yè)單位一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在信息化環(huán)境中流轉(zhuǎn)時(shí)保證內(nèi)容傳遞的實(shí)效性與完整性，提升整體工作效率，優(yōu)化現(xiàn)有資源配置、資源使用率，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，提高財(cái)務(wù)管理效率，以保證基層事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本得到合理規(guī)劃，進(jìn)而充分發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用。

（四）健全信息管理，加快管理效率

基層事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)明確自身財(cái)務(wù)管理要求為開展財(cái)務(wù)信息化提供有利條件，細(xì)化財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，以有效舉措應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理信息化需求，逐步擴(kuò)大現(xiàn)有范圍以保證財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理的有效性與適宜性。在財(cái)務(wù)管理軟件的選用上應(yīng)當(dāng)重視集成性與一體化，針對(duì)信息涵蓋方法深刻探討以橫縱流通的方式發(fā)揮系統(tǒng)效率，解決信息孤島問(wèn)題。而在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)信息管理機(jī)制加快管理效率，其目的在于保障整體工作的安全性。通過(guò)建立防火墻定期維修維護(hù)的方式防止信息泄露遺失，加大財(cái)務(wù)信息化建設(shè)力度，為創(chuàng)新基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提供有效助力，保障整體工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者必須正確認(rèn)知財(cái)務(wù)管理對(duì)于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，在創(chuàng)新內(nèi)容的基礎(chǔ)上加大管理力度，體現(xiàn)實(shí)際效果。財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)以解決其中的不足為主，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同配合規(guī)范現(xiàn)有財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作行為，提升規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。重視精細(xì)化管理方法，在保障基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基本職能得以體現(xiàn)的同時(shí)推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。