李艷馨 王孟杰

摘要：當(dāng)前，學(xué)校思想政治理論課程存在課程改革進(jìn)度不一，教育理念轉(zhuǎn)變不足，教材內(nèi)容滯后，相關(guān)教育資 源分配不均等問(wèn)題。推進(jìn)思想政治理論課程一體化建設(shè)要整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，全面推動(dòng)學(xué)校思想政治理論課 程改革;要?jiǎng)?chuàng)新體制、破除弊端，堅(jiān)持顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一;要充分發(fā)掘、有機(jī)融合，使“課程思政”與“思 政課程”形成協(xié)同效應(yīng)。通過(guò)優(yōu)化整合教育資源，改變教學(xué)困境，提升教學(xué)效率，從而推進(jìn)學(xué)校思想政治理論課 的一體化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：大中小學(xué);思想政治理論課程;一體化

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）13-0104-03

2019 年 3 月 18 日，習(xí)近平總書記在主持召開學(xué)校 思想政治理論課程教師座談會(huì)時(shí)指出：“思想政治理論課 是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。在大中小學(xué)循序 漸進(jìn)，螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要?！贝笾?小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)內(nèi)涵豐富，如統(tǒng)籌規(guī)劃 大中小學(xué)各階段思想政治理論課堂的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi) 容、教學(xué)形式，體現(xiàn)各階段思想政治教育的差異性、層次 性，做到有效銜接，循序漸進(jìn);構(gòu)建“大思政”課堂，將隱 形教育與顯性教育相結(jié)合，做到潤(rùn)物無(wú)聲。思想政治理 論課程作為學(xué)校思想政治教育的重要載體，是統(tǒng)籌推進(jìn) 學(xué)校思想政治理論課一體化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，本文從 學(xué)校思想政治理論課程形式與內(nèi)容著手，探析學(xué)校思想 政治課程的一體化建設(shè)。

一、學(xué)校思想政治理論課程現(xiàn)狀

（一）義務(wù)教育階段思想政治理論課程現(xiàn)狀

2019 年 5 月，教育部發(fā)布《關(guān)于印發(fā) 2019 年中小 學(xué)教學(xué)用書目錄的通知》，明確規(guī)定義務(wù)教育階段思想政 治理論課程統(tǒng)一使用統(tǒng)編版教材《道德與法治》。此舉 有效改善了不同地區(qū)之間甚至同一地區(qū)不同年級(jí)之間 因教材版本不一致而出現(xiàn)課程內(nèi)容無(wú)法完全有效銜接的 問(wèn)題。但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，出于升學(xué)壓力和“唯成績(jī) 論”的現(xiàn)實(shí)影響，義務(wù)教育階段思想政治理論課程或多 或少地會(huì)被忽視，與此同時(shí)，相關(guān)課程考核并未受到充分 重視。首先，在課程設(shè)置上，以山西省為例，小學(xué)階段的 思想政治理論課程每周三節(jié)左右的課時(shí)量遠(yuǎn)低于語(yǔ)文、 數(shù)學(xué)等科目，并且存在思想政治理論課時(shí)被占用的情況。 其次，學(xué)校對(duì)于思想政治理論課的忽視也體現(xiàn)在教師隊(duì) 伍及教學(xué)方式上。最后，在小學(xué)階段，思想政治理論課程 未被納入測(cè)試范圍，初級(jí)中學(xué)關(guān)于思想政治理論課程的考核均采用開卷形式，這樣的考核方式在很大程度上限 制了中小學(xué)思想政治理論課程一體化建設(shè)的步伐。

（二）高中階段思想政治理論課程現(xiàn)狀

2019 年 7 月，教育部發(fā)布《關(guān)于普通高中思想政治、 語(yǔ)文和歷史教學(xué)用書有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》，指出：“使用 新教材的省份，從高一年級(jí)開始使用《2019 年普通高中 思想政治、語(yǔ)文和歷史教學(xué)用書目錄（根據(jù) 2017 年版課 程標(biāo)準(zhǔn)編寫）》中的教材，高二、高三年級(jí)仍使用《2019 年普通高中思想政治、語(yǔ)文和歷史教學(xué)用書目錄（根據(jù) 2003 年版課程標(biāo)準(zhǔn)編寫）》中的教材。”不難看出，在現(xiàn) 階段的高中思想政治理論課程教學(xué)中，各地區(qū)及各年級(jí) 教材仍未完全統(tǒng)一，導(dǎo)致各地區(qū)各年級(jí)思想政治理論課 程無(wú)法完全對(duì)接，一定程度上阻礙了思想政治理論課程 一體化建設(shè)。

（三）高等教育思想政治理論課程現(xiàn)狀

2018 年 4 月，教育部印發(fā)《新時(shí)代高校思想政治理 論課教學(xué)工作基本要求》，對(duì)高校思想政治理論課程的設(shè) 置做出明確規(guī)定?，F(xiàn)階段，絕大部分高校嚴(yán)格遵循教育 部的要求對(duì)思想政治理論課程進(jìn)行了設(shè)置。但是，在實(shí) 際教學(xué)過(guò)程中，高等教育思想政治理論課程并未完全取 得預(yù)期效果。一方面，部分高校思想政治理論課堂形式 多樣，受教育者積極參與，取得了良好的教學(xué)反饋 [1];另 一方面，由于社會(huì)就業(yè)壓力以及我國(guó)高等教育塑造專業(yè) 性人才的教育理念，導(dǎo)致思想政治理論課程并未受到教 育者與受教育者的充分重視，我國(guó)高等教育思想政治理 論課程的教學(xué)實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。

二、學(xué)校思想政治理論課程存在問(wèn)題與成因分析

（一）課程改革進(jìn)度不一，各階段課程未實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接

雖然我國(guó)學(xué)校思想政治理論課程修訂、改革工作正在全面進(jìn)行，但是從目前來(lái)看，大中小學(xué)課程改革進(jìn)度不 一，各地區(qū)各年級(jí)的教材使用版本不盡相同，致使部分年 級(jí)的教學(xué)內(nèi)容出現(xiàn)簡(jiǎn)單重復(fù)，并未實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。首先， 現(xiàn)階段我國(guó)高中思政課程改革成果初現(xiàn)，但是各地區(qū)及 各年級(jí)教材并未完全統(tǒng)一，導(dǎo)致不同年級(jí)之間的課程內(nèi) 容缺乏連續(xù)性與漸進(jìn)性。其次，以應(yīng)試教育為授課導(dǎo)向 的普通高中忽視對(duì)選修教材的教學(xué)，導(dǎo)致高中階段學(xué)生 的思想政治理論課知識(shí)體系不完善，與高等教育授課內(nèi) 容相脫節(jié)。最后，高等教育為各行各業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才的 理念致使教育者與受教育者忽視思政課的學(xué)習(xí)，最終使 大中小學(xué)思想政治理論課程內(nèi)容未形成完整的體系。為 此，必須加速推進(jìn)相關(guān)課程改革工作，促進(jìn)學(xué)校思想政治 理論課程一體化建設(shè)。

（二）教育理念轉(zhuǎn)變不足，學(xué)校教育存在重智輕德現(xiàn)象 雖然相關(guān)課程改革的開展使學(xué)校思想政治理論課的 地位與作用愈加得到廣泛認(rèn)可，但是我國(guó)學(xué)校教育長(zhǎng)期 以來(lái)未能擺脫傳統(tǒng)應(yīng)試教育理念，加之各階段尤其是中 小學(xué)階段思想政治理論課程教學(xué)評(píng)價(jià)方法單一、教師隊(duì) 伍專業(yè)性不足，制約著學(xué)校思想政治理論課程一體化建 設(shè)。首先，各級(jí)學(xué)校重智輕德等傳統(tǒng)的教育思想，使思想 政治理論課程得不到充分重視，各階段思想政治理論課 程的內(nèi)容也就無(wú)法做到循序漸進(jìn)、有機(jī)銜接。其次，在各 階段尤其是中小學(xué)階段，思想政治理論課教師素質(zhì)參差 不齊，部分教師“半路出家”，缺乏完整、專業(yè)、系統(tǒng)的理 論學(xué)習(xí)，甚至?xí)霈F(xiàn)其它科目教師兼任思想政治理論課 教師的情況。再次，在高等教育階段職業(yè)化、專業(yè)化，以 自然科學(xué)教學(xué)為核心的教育理念下，人文精神教育被忽 視，致使一些高校的思想政治教育缺乏實(shí)效性，教育理念

的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

（三）社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變，學(xué)校思想政治理論課教材 內(nèi)容滯后思想政治理論課必須與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)緊密聯(lián)系，只有 這樣才具有生命力，這是它不同于其它學(xué)科的特點(diǎn) [2]。 首先，我國(guó)現(xiàn)行普通高中思想政治理論課程教材的指導(dǎo) 標(biāo)準(zhǔn)與教材內(nèi)容具有滯后性。“2003 年教育部印發(fā)的《普 通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)稿》指導(dǎo)了十余年來(lái)的 普通高中課程改革的實(shí)踐”[3]。當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義 已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新時(shí)代對(duì)提高全體國(guó)民素質(zhì)和人 才培養(yǎng)質(zhì)量的新要求，我國(guó)高中思想政治理論課程指導(dǎo) 標(biāo)準(zhǔn)脫離時(shí)代，相關(guān)教材內(nèi)容缺乏時(shí)代性，課程改革工作 必須加速完成。其次，雖然大中小學(xué)各階段思想政治理 論課程不斷改革，但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)際與國(guó)內(nèi)形勢(shì)瞬 息萬(wàn)變，學(xué)生思想受到多方面龐雜信息的不斷沖擊，而教 材的編寫、審核、出版、普及則需要一個(gè)周期，這就不可避 免地導(dǎo)致思想政治理論課程相關(guān)教材內(nèi)容具有滯后性，這

就對(duì)思想政治理論課教師隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高要求。

（四）各區(qū)域發(fā)展不平衡，思想政治理論課相關(guān)教育 資源分配不均

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，但不平衡不充分發(fā) 展的現(xiàn)狀同樣體現(xiàn)在不同地區(qū)的教育事業(yè)中。系統(tǒng)落實(shí) 思想政治理論課立德樹人的根本任務(wù)，在客觀上決定了 思想政治理論課必須擺脫長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)落后的教學(xué)模 式。但是，在我國(guó)教育資源匱乏的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，思想政治 理論課仍然大面積運(yùn)用灌輸式教學(xué)方法，忽視學(xué)生作為 獨(dú)立個(gè)體的客觀存在，忽視對(duì)學(xué)生個(gè)性及潛能的開發(fā)，片 面強(qiáng)調(diào)要求學(xué)生服從某種約束。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)則 享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，為思想政治理論課堂賦予大量豐 富且有意義的社會(huì)實(shí)踐，做到了寓教于樂(lè)。因此，必須從 教學(xué)設(shè)施、師資配置等各方面，全方位地加速推進(jìn)教育資 源匱乏地區(qū)思想政治理論課程的改革力度，同步推進(jìn)各 地區(qū)思想政治理論課程一體化建設(shè)。

三、各級(jí)學(xué)校推進(jìn)思想政治理論課程一體化建設(shè)路徑

（一）整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，全面推動(dòng)學(xué)校思想政治 理論課程改革

近年來(lái)，我國(guó)大中小學(xué)思想政治理論課程改革成果初 現(xiàn)，但在取得成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)學(xué)校思想 政治理論課程一體化建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)，仍須積極推進(jìn)。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)時(shí)代要求和各 階段教育規(guī)律進(jìn)行科學(xué)決策。目前，雖然相關(guān)課程改革 持續(xù)推進(jìn)，但是我國(guó)大中小學(xué)思想政治理論課程各自相 對(duì)獨(dú)立，各階段課程在內(nèi)容上無(wú)法完全對(duì)接與融通。為 此，必須繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在課程設(shè)計(jì)中要 注重理論知識(shí)的縱向貫通和橫向聯(lián)通，注重各階段課程 內(nèi)容的循序漸進(jìn)。此外，要建立各級(jí)學(xué)校思想政治課程 溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織大中小學(xué)思政課教師進(jìn)行集體 備課等教研活動(dòng)，避免各階段教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單大量重復(fù)，做 到螺旋式階梯式地設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，從而構(gòu)建一體化、層次 化的大中小學(xué)思想政治理論課程體系。

第二，優(yōu)化教師隊(duì)伍，創(chuàng)新教學(xué)手段?！稗k好思想政 治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng) 性、創(chuàng)造性?！盵4] 首先，大中小學(xué)要建設(shè)專業(yè)的思想政治 理論課教師隊(duì)伍，健全思想政治理論課教師準(zhǔn)入、激勵(lì)及 退出制度，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，要求教師能夠結(jié)合不 同階段學(xué)生的特點(diǎn)融入與其相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，在各階 段循序漸進(jìn)地培養(yǎng)學(xué)生具備相應(yīng)的思想政治素質(zhì)。其次， 在社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)展變化的今天，要求教師隊(duì)伍能夠準(zhǔn) 確把握時(shí)代特性，將新鮮的時(shí)政信息及具有時(shí)代性的政 治教育內(nèi)容及時(shí)帶到課堂中去，使思想政治理論課堂具 備鮮活的生命力。

第三，均衡配置教育資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)各地區(qū)思想政治教育資源均衡發(fā)展。首先，在教育資源 相對(duì)匱乏的地區(qū)要加大軟硬件等相關(guān)教育資源的投入， 在合理配置資源的同時(shí)創(chuàng)新教學(xué)手段，改善相對(duì)落后且 形式單一的教學(xué)方式。其次，在部分教育資源相對(duì)匱乏 的偏遠(yuǎn)山區(qū)往往擁有豐富的紅色文化資源，可以為思想 政治教育提供大量的教學(xué)素材。這就要求這些地區(qū)能夠 充分利用自身現(xiàn)有的思想政治教育資源，來(lái)彌補(bǔ)其短板， 從而有效推進(jìn)各地區(qū)思想政治理論課教學(xué)均衡發(fā)展，全 面推動(dòng)我國(guó)學(xué)校思想政治理論課程一體化建設(shè)。

（二）創(chuàng)新體制、破除弊端，堅(jiān)持顯性教育與隱性教 育相統(tǒng)一

2019 年 3 月 18 日，習(xí)近平總書記在全國(guó)學(xué)校思想 政治理論課教師座談會(huì)上指出，要不斷增強(qiáng)思政課的思 想性，理論性和親和力，這為新時(shí)代思政課改革創(chuàng)新提供 了方法論指導(dǎo)。

第一，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突破體制機(jī)制障礙，重新構(gòu)建 思想政治理論課程評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)學(xué)校智育與德育共同 發(fā)展。首先，要結(jié)合不同階段學(xué)生的特點(diǎn)，對(duì)其思想政治 素質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，激發(fā)學(xué)生興趣。其次，應(yīng)通過(guò)多種途 徑展開思想政治教育評(píng)價(jià)。一廂情愿地將精確量化的科 學(xué)方法引入并廣泛運(yùn)用人文性思想政治理論課程的教學(xué) 中是不適宜的，其結(jié)果只能造成思想政治理論課內(nèi)容的 思辨性與精確量化方法之間的矛盾 [5]?？梢試L試通過(guò)將 學(xué)生的思想政治理論素質(zhì)納入評(píng)優(yōu)評(píng)先等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中， 以此來(lái)改變傳統(tǒng)的分?jǐn)?shù)制或唯分?jǐn)?shù)論。

第二，堅(jiān)持顯性教育與隱性教育相結(jié)合。受教育者 進(jìn)行思想政治理論課的學(xué)習(xí)，不僅僅是為了學(xué)習(xí)思想政 治理論知識(shí)，更重要的是為了形成過(guò)硬的思想政治素質(zhì)， 而素質(zhì)的提高和養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是在不斷的受 教育過(guò)程中逐漸形成的。所以，思想政治教育的內(nèi)在本 質(zhì)要求我們必須堅(jiān)持顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一，既要 推動(dòng)課程本身的改革，也要積極踐行隱性思想政治教育， 以此形成協(xié)同教育，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人的“三全 育人”，推進(jìn)學(xué)校思想政治理論課程一體化建設(shè)。

（三）充分發(fā)掘、有機(jī)融合，使“課程思政”與“思 政課程”形成協(xié)同效應(yīng)

“思想政治理論課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵 課程。”[4] 要把思想政治教育工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程， 實(shí)現(xiàn)大中小各級(jí)學(xué)校思想政治理論課程一體化建設(shè)。

第一，“課程思政”的構(gòu)建需要良好的課程生態(tài)。 學(xué)校思想政治教育絕非只是思想政治理論課的“獨(dú)角 戲”，而是全課程的“大合唱”。長(zhǎng)期以來(lái)，有些課程并未 與思想政治理論課程形成合力，在部分學(xué)校甚至存在思 想政治理論課程被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化的現(xiàn)象。“課 程思政”的理念就是要充分發(fā)掘各學(xué)科蘊(yùn)含的思想政治教育資源，把思想政治教育貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，推動(dòng)高 年級(jí)向下看、低年級(jí)向上看的思想政治教育教學(xué)活動(dòng)，推 動(dòng)各級(jí)學(xué)校連成一片城，下成一盤棋，完善“大思政”課 程體系建設(shè)。

第二，“課程思政”在對(duì)非思政課程提出思想政治 教育要求的同時(shí)也對(duì)思政課程提出了更高要求?！罢n程 思政”的構(gòu)建需挖掘非思政課程中的思想政治教育元素， 將思想政治教育的理念融入其中。而“思政課程”因其 專業(yè)性的特點(diǎn)，無(wú)疑會(huì)為“課程思政”提供主導(dǎo)、指引和 價(jià)值判斷依據(jù)。在各階段學(xué)校教學(xué)體系中，講好“思政 課程”，推進(jìn)其制度化、系統(tǒng)化，在構(gòu)建以立德樹人為根本 目標(biāo)的“大思政”體系中，是重中之重，是領(lǐng)頭羊、排頭兵。 使“課程思政”與“思政課程”形成協(xié)同效應(yīng)，對(duì)逐步 推進(jìn)學(xué)校思想政治理論課程一體化建設(shè)具有重要意義。

四、結(jié)語(yǔ)

促進(jìn)受教育者的全面發(fā)展，落實(shí)思想政治理論課立 德樹人的根本目標(biāo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，思想政治理 論課程作為其中的重要一環(huán)，其改革推進(jìn)工作也必將是 一個(gè)充滿挑戰(zhàn)而長(zhǎng)期的過(guò)程。從大中小各級(jí)學(xué)校思想政 治理論課程一體化建設(shè)入手，尋找學(xué)校思想政治教育的 新路徑，是對(duì)提高思想政治教育實(shí)效性的有益探索。大 中小各級(jí)學(xué)校思想政治理論課程的有機(jī)銜接，通盤考量， 對(duì)于優(yōu)化整合教育資源，改變教學(xué)困境，提升教學(xué)效率， 構(gòu)建“大思政”格局，將產(chǎn)生直接推動(dòng)作用。

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作者簡(jiǎn)介：李艷馨（1979—），女，漢族，山西太原人，太原 科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)?思想政治教育。 王孟杰（1993—），男，漢族，河北邯鄲人，單位 為太原科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)?思想政治教育。

（責(zé)任編輯：馬雙）