李 娜

（西北工業(yè)大學(xué) 人文與經(jīng)法學(xué)院，陜西 西安 710072）

一、引言

黨的十八大以來(lái)，黨中央深入研判了兩個(gè)宏觀形勢(shì)：一是外部“逆全球化”思想沖擊全球化治理體系。自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立的全球化治理體系受到了嚴(yán)重的沖擊，為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的加快復(fù)蘇，紛紛采取了以鄰為壑的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，爭(zhēng)相采取貨幣寬松政策，將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成本轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家。這一時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為增長(zhǎng)乏力、貿(mào)易摩擦加劇和貿(mào)易壁壘逐漸增加，并為全球化治理帶來(lái)了宏觀政策協(xié)調(diào)難度加大、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及國(guó)際信任崩塌等難題。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到了深刻的調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整。正是在全球化治理進(jìn)入瓶頸期和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)型期，黨中央及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，以對(duì)外開(kāi)放思想來(lái)化解外部和內(nèi)部的宏觀不利因素。

總的來(lái)看，“一帶一路”為全球化治理提供了五大方面的解決方案：

一是在制度層面要加強(qiáng)政策溝通?！澳嫒蚧彼枷雽?dǎo)致的一個(gè)嚴(yán)重后果便是全球各國(guó)宏觀政策協(xié)調(diào)難度增大，政策不確定性帶來(lái)的宏觀沖擊頻發(fā)，而“一帶一路”倡議使得各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行深入交流，并秉承共享共商共贏的發(fā)展思想，求同存異，在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)等方面加強(qiáng)宏觀政策的協(xié)調(diào)和溝通，減少政策沖突，避免宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的政策不確定性。

二是在基礎(chǔ)設(shè)施層面要加強(qiáng)道路聯(lián)通。以往自貿(mào)區(qū)合作等戰(zhàn)略忽視了區(qū)域一體化發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通，基礎(chǔ)設(shè)施的水平?jīng)Q定了區(qū)域間貿(mào)易成本和貿(mào)易自由度，因此“一帶一路”強(qiáng)調(diào)了在道路聯(lián)通的基礎(chǔ)上構(gòu)建區(qū)域合作戰(zhàn)略。隨著區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平不斷提高，區(qū)域間國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易和投資活動(dòng)也將自發(fā)進(jìn)行，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力量?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^(guò)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通降低了貿(mào)易和投資的成本，也打破了“逆全球化”趨勢(shì)中的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易關(guān)稅等方面的消極影響。

三是在經(jīng)濟(jì)層面要加強(qiáng)貿(mào)易暢通。貿(mào)易暢通是“一帶一路”倡議的目標(biāo)，發(fā)展是第一要義，“一帶一路”涵蓋全球56個(gè)主要國(guó)家，覆蓋全球?qū)⒔?0億人口，其市場(chǎng)需求和市場(chǎng)潛力巨大，加快打破區(qū)域內(nèi)國(guó)家的貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易關(guān)稅，將會(huì)使得區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體共享全球分工與合作的發(fā)展成果。

四是在金融層面要加強(qiáng)貨幣流通。金融是服務(wù)貿(mào)易和投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段，“一帶一路”明確加強(qiáng)貨幣流通的本質(zhì)是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各國(guó)家的金融合作，加強(qiáng)金融政策的協(xié)同性，在經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目等方面深入合作，將有利于各國(guó)共同分散經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的防火墻，減少“逆全球化”的單邊金融政策帶來(lái)的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。

五是在文化層面要加強(qiáng)民心相通?！澳嫒蚧彼枷胧⑿械母驹蚴歉鲊?guó)民心相悖，個(gè)別國(guó)家只顧自身利益實(shí)行以鄰為壑的政策，從而帶來(lái)了國(guó)際信任體系坍塌。“一帶一路”倡導(dǎo)各國(guó)加強(qiáng)民心相通，以開(kāi)放合作共贏的思想共謀發(fā)展，尋找一條多贏共贏的發(fā)展道路，獲得超越“以鄰為壑”政策的發(fā)展收益，改變各國(guó)的政策激勵(lì)，凝聚發(fā)展共識(shí)。

“一帶一路”是中國(guó)首次提出全球化治理的重要理論和實(shí)踐方案，深刻分析“一帶一路”解決全球化治理等問(wèn)題取得的重要成果，是檢驗(yàn)和論證其理論有效性的重要客觀事實(shí)基礎(chǔ)。因此，本文全面梳理了“一帶一路”的重要發(fā)展成果，并依據(jù)重要發(fā)展成果這一經(jīng)驗(yàn)事實(shí)分析了其主要發(fā)展邏輯，最后基于發(fā)展成果和發(fā)展邏輯歸納總結(jié)了“一帶一路”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、“一帶一路”發(fā)展成果現(xiàn)狀

自2013 年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，經(jīng)歷了7年的發(fā)展歷程，在中國(guó)政府和企業(yè)以及世界各國(guó)凝聚發(fā)展共識(shí)，大力推動(dòng)落實(shí)倡議的情況下，“一帶一路”倡議取得了重大突破，主要表現(xiàn)在貿(mào)易自由化、對(duì)外投資渠道拓展、區(qū)域互聯(lián)互通、多邊金融合作深化等方面的重要成果，這些成果表明“一帶一路”倡議在改善全球化治理方面具有重要理論和實(shí)踐推動(dòng)作用。

（一）促進(jìn)了貿(mào)易自由化發(fā)展

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014—2019 年我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額分別為1.12 萬(wàn)億、0.99 萬(wàn)億、0.95 萬(wàn)億、1.11 萬(wàn)億、1.27 萬(wàn)億、1.31 萬(wàn)億美元，2019 年相比2014 年增加了0.19 萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)率為16.96%；“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易占同期貿(mào)易總量比重分別為26.1%、25.1%、26.9%、26.6%、27.4%、29.4%，2019 年較2014 年增加了3.3%。因此從“一帶一路”貿(mào)易總量和“一帶一路”貿(mào)易占總貿(mào)易的比例結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易呈現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

如圖1所示，從貿(mào)易增速來(lái)看，“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易的增速要高于總體貿(mào)易增速，貿(mào)易發(fā)展速度正在加快。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013—2017年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)率分別為7.86%、6.55%、-8.1%、-6.51%、13.45%，中國(guó)貿(mào)易總額增長(zhǎng)率分別為7.56%、3.39%、-9.97%、-6.32%、7.45%。對(duì)比每一年數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)與“一帶一路”區(qū)域的貿(mào)易增速要高于中國(guó)貿(mào)易總額增速，這也說(shuō)明“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易正處于加速增長(zhǎng)期，未來(lái)占貿(mào)易總比重將會(huì)進(jìn)一步上升，其對(duì)中國(guó)的貿(mào)易重要性也會(huì)持續(xù)提高。

圖1 2014—2019年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易總額及增長(zhǎng)率

（二）拓展了對(duì)外投資渠道

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2014—2019 年我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的非金融類直接投資額分別為136.6億、148.2億、145.3億、143.6億、156.4億、150.4億美元；同期占投資總額的比重分別為11.1%、11.8%、8.5%、12%、13%、13.6%。從數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資額保持穩(wěn)定，基本在140 億—150 億美元區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，如圖2 所示。此外，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資占對(duì)外總投資的比重雖然呈現(xiàn)持續(xù)提高的發(fā)展趨勢(shì)，2019年最高僅為13.6%，說(shuō)明“一帶一路”區(qū)域當(dāng)前還不是我國(guó)的投資重點(diǎn)。隨著“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和建設(shè)的合作不斷深入，未來(lái)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資空間和投資潛力巨大，可以為人民幣對(duì)外投資拓寬渠道。

圖2 中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資規(guī)模、增速及占比

（三）初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通

經(jīng)過(guò)多次外交會(huì)議和多方會(huì)談的倡議與溝通，中國(guó)與沿線各國(guó)達(dá)成了規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”區(qū)域的中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬等六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的發(fā)展共識(shí)，由此形成了“一帶一路”區(qū)域互聯(lián)互通的六條大動(dòng)脈，在深化區(qū)域間貿(mào)易往來(lái)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一體化方面具有重大意義。

總體來(lái)看，目前六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)規(guī)劃具有以下特點(diǎn)：一是加快經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)部的鐵路、公路以及航海航空等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”內(nèi)部區(qū)域的局部一體化，通過(guò)六大區(qū)域一體化發(fā)展促進(jìn)整體一體化建設(shè)。二是經(jīng)濟(jì)走廊成為貿(mào)易自由化和便利化的重要區(qū)域載體，“一帶一路”沿線國(guó)家分布范圍廣泛，國(guó)家之間的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異也較大，推動(dòng)局部貿(mào)易自由化可以提高發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展效率，增強(qiáng)各方參與“一帶一路”倡議的信心。以“一帶一路”促進(jìn)中歐鐵路和經(jīng)貿(mào)互聯(lián)互通為例，2011 年中歐鐵路來(lái)往班列全年僅為17 列，年運(yùn)送貨物總值低于6 億美元，鐵路的聯(lián)通大大制約了貨物貿(mào)易活動(dòng)。隨著2013 年“一帶一路”倡議提出，中歐鐵路建設(shè)加快，2013 年為80 列，2014 年為308 列，增長(zhǎng)比率高達(dá)285%，此后每年都實(shí)現(xiàn)了接近100%的增長(zhǎng)速度，到了2018 年開(kāi)行班列為6363 列，年貨運(yùn)總值達(dá)到160 億美元，相比2011 年貨物貿(mào)易增長(zhǎng)率高達(dá)25倍多，如圖3所示?？梢哉f(shuō)“一帶一路”區(qū)域的鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通的方式之一，其對(duì)貿(mào)易促進(jìn)作用巨大。

圖3 2011—2018年中歐班列開(kāi)行數(shù)量（列）

（四）深化了多邊金融合作

首先，人民幣跨境清算規(guī)模不斷擴(kuò)大，清算覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。自2009 年我國(guó)加快推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算以來(lái)，截至2018年全球已有242個(gè)國(guó)家與我國(guó)建立了人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，覆蓋銀行數(shù)量超過(guò)386家，企業(yè)超過(guò)34.9萬(wàn)家，人民幣跨境結(jié)算實(shí)現(xiàn)了全球的廣泛覆蓋，為“一帶一路”區(qū)域發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但從數(shù)據(jù)量來(lái)看，人民幣跨境結(jié)算的規(guī)模和深度仍然有待提高。具體從“一帶一路”區(qū)域來(lái)看，截至2018年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的人民幣跨境結(jié)算資金規(guī)模高達(dá)2.07萬(wàn)億元人民幣，占同期人民幣跨境結(jié)算總金額的13.1%?？梢钥吹街袊?guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的人民幣跨境結(jié)算已經(jīng)初步形成了一定的規(guī)模，但從總結(jié)算金額占比來(lái)看，“一帶一路”區(qū)域還不是人民幣跨境結(jié)算的重要區(qū)域和渠道，未來(lái)還應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算的合作，不斷拓寬廣度和拓展深度，實(shí)現(xiàn)人民幣跨境結(jié)算的高質(zhì)量發(fā)展。

其次，人民幣跨境清算系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。人民幣跨境清算系統(tǒng)是人民幣跨境清算的重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，也是人民幣走向國(guó)際化的重要途徑和方式之一?？偟膩?lái)看跨境清算系統(tǒng)經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段為2015—2018年，我國(guó)推出第一期人民幣跨境清算系統(tǒng)，首批參與者中“一帶一路”沿線國(guó)家的銀行有星展銀行和東亞銀行，人民幣跨境清算在“一帶一路”國(guó)家有了初步的發(fā)展。第二階段為2018年至今，我國(guó)在第一期人民銀行清算的基礎(chǔ)上，吸收第一期運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)改進(jìn)和升級(jí)，推出了第二期人民幣跨境清算系統(tǒng)，由此人民幣跨境清算實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展并取得了重要成果。從全球覆蓋范圍來(lái)看，截至2019年年底，全球共有31家銀行作為直接參與者，帶動(dòng)的間接參與者高達(dá)847家金融機(jī)構(gòu)。從“一帶一路”區(qū)域覆蓋來(lái)看，第二期人民幣清算系統(tǒng)在沿線41個(gè)國(guó)家進(jìn)行了建設(shè)，并覆蓋和服務(wù)了這些沿線區(qū)域高達(dá)661家銀行機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”區(qū)域內(nèi)人民幣跨境結(jié)算的全覆蓋，國(guó)家覆蓋率高達(dá)73%。

再次，跨境人民幣清算銀行建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。境外人民幣清算銀行是人民幣清算的重要主體，對(duì)于提高人民幣清算安全性和便利性具有至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的跨境人民幣清算銀行建設(shè)還在穩(wěn)步發(fā)展階段，從總量上看，共計(jì)在25 個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了跨境人民幣清算銀行，其中“一帶一路”沿線國(guó)家共計(jì)設(shè)立8個(gè)人民幣清算銀行，具體如表1 所示。首先從建設(shè)時(shí)間來(lái)看，第一家清算銀行于2013 年在新加坡設(shè)立，與此同時(shí)隨著“一帶一路”倡議正式提出，沿線國(guó)家清算銀行建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，幾乎每年均有清算銀行設(shè)立；其次從區(qū)域分布來(lái)看，跨境人民幣清算銀行主要設(shè)立在與中國(guó)貿(mào)易往來(lái)較為緊密的國(guó)家，但總體來(lái)看，“一帶一路”沿線國(guó)家的跨境人民幣清算銀行建設(shè)規(guī)模和速度都有待加大。

表1 “一帶一路”沿線國(guó)家人民幣清算行建設(shè)情況

三、“一帶一路”發(fā)展邏輯分析

“一帶一路”倡議取得的重要發(fā)展成果是其戰(zhàn)略布局和發(fā)展邏輯的重要體現(xiàn)，而“一帶一路”最核心的邏輯可以追溯到2013年習(xí)近平主席發(fā)表的《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來(lái)》中對(duì)“一帶一路”倡議和發(fā)展的設(shè)想，分別是加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”思想，其中政策溝通和民心相通屬于制度建設(shè)和文化交流層面的戰(zhàn)略，而道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通和貨幣流通則屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面戰(zhàn)略，這三個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展邏輯很好地解釋了“一帶一路”取得重要成果和突破的原因?？傮w來(lái)看，道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通和貨幣流通可以分別理解為以下三大發(fā)展邏輯：一是區(qū)域互聯(lián)互通促進(jìn)貿(mào)易自由化，二是通過(guò)創(chuàng)新金融合作服務(wù)“一帶一路”倡議的模式，三是深化國(guó)際產(chǎn)能合作以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的暢通。

（一）區(qū)域互聯(lián)互通促進(jìn)貿(mào)易自由化

共建“一帶一路”實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)通的主體框架是“六廊六路多國(guó)多港”，其中“六廊”指的是六大經(jīng)濟(jì)走廊，分別為中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴等六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。

1.中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊依托中蒙俄三國(guó)地理位置相鄰和邊境線綿長(zhǎng)的天然優(yōu)勢(shì)建立，將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”同“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、蒙古國(guó)“草原之路”倡議進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)鐵路、公路等互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)各國(guó)之間在旅游、智庫(kù)、媒體、環(huán)保、減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，從而實(shí)現(xiàn)中蒙俄的協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。2015年7月9日，中蒙俄三國(guó)簽署了《關(guān)于編制建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》，次年6月23日，三國(guó)簽署了“一帶一路”框架下的首個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，目前，相關(guān)規(guī)劃綱要已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。

2.新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊

新亞歐大陸橋把環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈緊密連接起來(lái)，大大縮短運(yùn)輸距離和運(yùn)輸時(shí)間，該走廊依托中歐班列等現(xiàn)代化國(guó)際物流體系，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，拓展各國(guó)能源資源合作空間，構(gòu)建暢通高效的國(guó)際化市場(chǎng)，推動(dòng)沿線國(guó)家通關(guān)便利化、貿(mào)易便利化及投資便利化。

3.中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊

中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重疊，由中國(guó)西北地區(qū)出境，西經(jīng)中亞至波斯灣、阿拉伯半島和地中海沿岸，輻射中亞、西亞和北非等相關(guān)國(guó)家。新亞歐大陸橋突出鐵路交通優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊是一條能源大通道，是中國(guó)—中亞石油管道和天然氣管道的必經(jīng)之地。其中，中國(guó)—中亞天然氣管道成為世界上最長(zhǎng)的天然氣管道。該走廊可以促進(jìn)資源型企業(yè)之間的合作，促進(jìn)全球價(jià)值鏈的升級(jí)[1]。目前，中國(guó)同塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)家先后簽署了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶雙邊合作協(xié)議。

4.中巴經(jīng)濟(jì)走廊

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是一條貫通南北絲綢之路的樞紐，北通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南接21 世紀(jì)海上絲綢之路，該走廊是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊。中巴首個(gè)能源項(xiàng)目于 2015年5月正式啟動(dòng)，兩國(guó)主要圍繞水電、火電、太陽(yáng)能、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域展開(kāi)能源合作。中巴經(jīng)濟(jì)走廊不僅能有效促進(jìn)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移海外，助推中小企業(yè)“走出去”參與中巴產(chǎn)能合作，而且還能帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作[2]。

5.孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊連接?xùn)|亞、東南亞、南亞三大區(qū)域，聯(lián)通太平洋、印度洋兩大海域。2013 年12 月孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)政府間合作正式啟動(dòng)。該經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將促進(jìn)四國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，惠及區(qū)域民生，進(jìn)一步提升區(qū)域的包容性發(fā)展，各方有巨大的合作潛力，將珠三角經(jīng)濟(jì)圈與印度經(jīng)濟(jì)連接起來(lái)，會(huì)大大推動(dòng)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)和印度兩國(guó)在推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用，兩國(guó)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的互聯(lián)互通[3]。

6.中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊

中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊以中國(guó)西南省份為起點(diǎn)，連接中國(guó)和中南半島各國(guó)（緬甸、越南、老撾、柬埔寨、泰國(guó)和馬來(lái)西亞），有利于中國(guó)與東盟擴(kuò)大合作領(lǐng)域，進(jìn)一步提升合作層次。各國(guó)之間通過(guò)鐵路、公路、航運(yùn)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展基礎(chǔ)，有序推進(jìn)原油管道、電力及新能源等項(xiàng)目的合作，有效維護(hù)各國(guó)能源安全。目前，中國(guó)企業(yè)在中南半島國(guó)家投資的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，正在向多元化和深層次發(fā)展，不僅覆蓋到礦業(yè)、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)、建筑等領(lǐng)域，而且不斷向新能源、制造業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展延伸，這對(duì)解決東道國(guó)的就業(yè)將作出巨大的貢獻(xiàn)[4]。

以上六條經(jīng)濟(jì)走廊將中國(guó)發(fā)展與沿線國(guó)家的發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)在一起，不同的經(jīng)濟(jì)走廊是根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的地理位置、資源類型和發(fā)展特色的差異建立的。六條經(jīng)濟(jì)走廊，以中國(guó)為核心和紐帶，以自身發(fā)展帶動(dòng)周邊國(guó)家協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)等方面多贏的局面。

（二）創(chuàng)新金融合作服務(wù)“一帶一路”倡議的模式

1.多類型金融機(jī)構(gòu)參與建設(shè)

自2013年提出“一帶一路”倡議以來(lái)，中國(guó)政府致力于以金融帶動(dòng)沿線區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及為貿(mào)易和投資提供金融資源保障，以亞投行為代表的開(kāi)放性金融機(jī)構(gòu)作為“一帶一路”建設(shè)的主導(dǎo)力量，帶動(dòng)了我國(guó)商業(yè)銀行更廣泛地參與“一帶一路”的貿(mào)易和投資活動(dòng)，綜合形成了多類型金融機(jī)構(gòu)組成的高效融資體系。

從開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，主要包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行以及亞投行，開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)主要專注于“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開(kāi)發(fā)、靈活信貸、債券以及股權(quán)投資等多種融資方式。其中亞投行參與“一帶一路”建設(shè)取得了一系列重要成效，2016 年共計(jì)投資9 個(gè)項(xiàng)目17.3 億美元，2017 年投資15 個(gè)項(xiàng)目24 億美元，2018 年投資35 個(gè)項(xiàng)目發(fā)放貸款75 億美元，金融投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，并且涵蓋交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及東南亞和西亞等區(qū)域13個(gè)國(guó)家，投資范圍不斷拓展。

從商業(yè)銀行來(lái)看，主要包括中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行、中信銀行、招商銀行、上海浦東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行等。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行主要投資行業(yè)涵蓋農(nóng)業(yè)、交通、電子以及旅游等行業(yè)，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，有效支持了貿(mào)易和投資等商業(yè)活動(dòng)，是開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的有效補(bǔ)充。

從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司為參與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)和信用擔(dān)保等保障性金融工具，有效對(duì)沖了企業(yè)海外投資發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，為“一帶一路”倡議提供了重要風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

2.設(shè)立“一帶一路”專項(xiàng)投資基金

投資基金是長(zhǎng)期融資的重要組成部分，許多專項(xiàng)基金都是由中外金融實(shí)體合作共建的。投資基金一直都是“一帶一路”項(xiàng)目的重要融資渠道，其作用還將隨著“一帶一路”倡議合作的深化而增強(qiáng)。此外，海外金融機(jī)構(gòu)也為“一帶一路”保駕護(hù)航，一些非中國(guó)金融機(jī)構(gòu)（包括雙邊和多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行）正在為合作國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金支持。主要基金包括：（1）絲路基金。絲路基金設(shè)立于2014 年12 月，專注于為中長(zhǎng)期投資多邊互聯(lián)項(xiàng)目提供融資，注冊(cè)資本為400 億美元。除了通過(guò)股權(quán)投資和貸款提供融資外，絲路基金還與國(guó)際發(fā)展性機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，建立聯(lián)合投資基金、資產(chǎn)管理公司和其他類型的投資實(shí)體，并對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合融資。到2017年，絲路基金的投資項(xiàng)目覆蓋了巴基斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯、阿聯(lián)酋、埃及和“一帶一路”沿線的其他國(guó)家。截至2018 年年底，絲路基金協(xié)議投資金額約110 億美元。（2）絲綢之路黃金基金。絲綢之路黃金基金是一個(gè)150億美元的多邊投資基金，由上海黃金交易所監(jiān)管。該基金投資于采礦工程項(xiàng)目和化學(xué)加工基礎(chǔ)設(shè)施，旨在合作開(kāi)發(fā)發(fā)展中國(guó)家的黃金礦床，并推動(dòng)?xùn)|道國(guó)和投資者共享利潤(rùn)。（3）中國(guó)—中東歐投資合作基金。中國(guó)中東歐投資合作基金為中東歐的高科技和清潔能源企業(yè)提供資金，特別關(guān)注創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。基金投資了波蘭的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，捷克的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目以及保加利亞的電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車項(xiàng)目。該基金使用多種投資工具，包括股權(quán)投資、夾層融資和混合金融產(chǎn)品。

3.強(qiáng)化中國(guó)金融機(jī)構(gòu)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作

自2005年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)起建立了一系列銀行間合作機(jī)制，作為與其他國(guó)家或區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作的平臺(tái)，如：上海合作組織銀聯(lián)體；中國(guó)—東盟銀聯(lián)體；中國(guó)—阿拉伯國(guó)家銀聯(lián)體；中國(guó)—中歐和東歐國(guó)家銀聯(lián)體；中非銀聯(lián)體；金磚國(guó)家銀行間合作機(jī)制；中拉開(kāi)發(fā)性金融合作機(jī)制。

基于這些平臺(tái)，將以前一對(duì)一建立的金融工具和合作方式逐漸整合到這些合作機(jī)制中。成員銀行有了談判與合作的平臺(tái)，可以探討聯(lián)合融資、聯(lián)合投資、本幣信貸、信用證以及人員交流和培訓(xùn)等方面的合作。

國(guó)際商業(yè)銀行已經(jīng)為“一帶一路”倡議項(xiàng)目提供金融服務(wù)，中國(guó)的銀行也與其他銀行和金融集團(tuán)積極開(kāi)展合作。國(guó)際商業(yè)銀行主要提供補(bǔ)充金融服務(wù)，例如項(xiàng)目結(jié)構(gòu)化建議、匯率利率對(duì)沖、貿(mào)易融資服務(wù)以及協(xié)助客戶在國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)債等。

（三）深化國(guó)際產(chǎn)能合作

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是制約發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。積極推動(dòng)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作，不僅有助于沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滿足其發(fā)展需求，同時(shí)也有利于中國(guó)的產(chǎn)品和文化輸出，進(jìn)一步提高國(guó)家的國(guó)際影響力和國(guó)際形象。目前，“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作穩(wěn)步推進(jìn)表現(xiàn)在多方面：國(guó)家間政治互信增強(qiáng)，合作環(huán)境優(yōu)化；產(chǎn)能合作框架不斷完善并納入長(zhǎng)期化合作軌道；境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為國(guó)際產(chǎn)能合作的重要載體；沿線的貿(mào)易投資飛速增長(zhǎng)[5]。

1.通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“一帶一路”背景下的國(guó)際產(chǎn)能合作是優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。隨著“一帶一路”倡議的貫徹和落實(shí)，線上國(guó)家的產(chǎn)能合作逐步深化，有效帶動(dòng)了我國(guó)的產(chǎn)品和技術(shù)走出國(guó)門(mén)，產(chǎn)能和資本持續(xù)輸出。中國(guó)商務(wù)部公布的國(guó)際產(chǎn)能合作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)對(duì)外直接投資為1298.3億美元，同比增長(zhǎng)4.2%，其中，流向制造業(yè)188.2億美元，占14.5%[6]。

2.充分發(fā)揮不同國(guó)家資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有資源稟賦差異及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)，在“一帶一路”范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作能夠充分發(fā)揮不同國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，有助于構(gòu)建新的價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)，對(duì)于創(chuàng)造“一帶一路”區(qū)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義[7]。例如，在“一帶一路”框架下中國(guó)與中亞五國(guó)（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦）進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作。這五國(guó)是“陸上絲綢之路”的重要橋頭堡，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作能夠大大提升該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，對(duì)于這些區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要意義[8]。

俄羅斯有非常豐富的天然氣資源，是世界主要天然氣出口國(guó)，作為“一帶一路”倡議下能源產(chǎn)能合作的重要伙伴，中俄兩國(guó)互為鄰國(guó)，在能源合作方面具有先天的地緣優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)開(kāi)展積極的能源合作對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)、國(guó)際關(guān)系穩(wěn)定都有非常大的影響[9]。

3.通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2019 年中國(guó)開(kāi)啟了高質(zhì)量共建“一帶一路”的新征程，對(duì)外直接投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，且投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一系列重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，產(chǎn)能合作地區(qū)和領(lǐng)域也越來(lái)越廣。但是合作過(guò)程中也遇到一些挑戰(zhàn)，有一些國(guó)家由于商業(yè)環(huán)境較差，企業(yè)營(yíng)收困難；另外，高質(zhì)量人才缺乏，導(dǎo)致跨區(qū)域、跨文化進(jìn)行產(chǎn)能合作面臨一些挑戰(zhàn)[10]。為促進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)能合作的發(fā)展環(huán)境；開(kāi)拓新商業(yè)模式，創(chuàng)新投資融資機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際組織合作，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量；實(shí)施本土化策略，推動(dòng)跨文化合作管理。

四、“一帶一路”發(fā)展優(yōu)勢(shì)總結(jié)

根據(jù)區(qū)域互聯(lián)互通、創(chuàng)新金融合作模式以及深化國(guó)際產(chǎn)能三個(gè)方面的合作核心發(fā)展邏輯，“一帶一路”倡議取得了重要的發(fā)展成果，經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)都證明其發(fā)展邏輯和戰(zhàn)略規(guī)劃具有科學(xué)性和有效性，因此應(yīng)深入總結(jié)“一帶一路”在這一發(fā)展邏輯下具有什么樣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，未來(lái)在推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì)。具體而言，“一帶一路”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

1.“一帶一路”強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

近年，隨著“一帶一路”倡議的提出，國(guó)際產(chǎn)能合作逐漸成為企業(yè)“走出去”的主要途徑，也是政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容?！耙粠б宦贰毖鼐€各國(guó)資源稟賦各異，處在不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，在國(guó)際產(chǎn)能合作上潛力巨大。特別是近年我國(guó)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整期，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼進(jìn)行，為推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作提供了良好的機(jī)遇和廣闊的空間。

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)際產(chǎn)能合作將聚焦“一軸兩翼”重點(diǎn)國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家，重點(diǎn)圈定交通、能源、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能行業(yè)，以哈薩克斯坦、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等周邊重點(diǎn)國(guó)家為“主軸”，以非洲、中東和歐洲中東部重點(diǎn)國(guó)家為“西翼”，以巴西、秘魯?shù)壤乐攸c(diǎn)國(guó)家為“東翼”。在產(chǎn)業(yè)布局層面，“十三五”時(shí)期重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作的是鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、汽車、農(nóng)業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能，包括工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程的優(yōu)勢(shì)裝備，以及交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施（孫韶華、梁倩，2016）。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)角度看，以鋼鐵行業(yè)為例，雖然我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占全球一半，但產(chǎn)品偏中低端且同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，然而“一帶一路”沿線國(guó)家中鋼鐵凈進(jìn)口國(guó)占70%以上。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，亞洲地區(qū)年鋼材需求也將達(dá)到4.5 億噸，在中亞、南亞、東南亞等地區(qū)都亟待鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作。因此我國(guó)在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)上可以采用以成套設(shè)備出口、投資、收購(gòu)、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)國(guó)家建設(shè)煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產(chǎn)基地，帶動(dòng)鋼鐵裝備對(duì)外輸出。

“一帶一路”形成的區(qū)域市場(chǎng)快速發(fā)展，國(guó)際和國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)都產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移效應(yīng)。“一帶一路”沿線國(guó)家中大多發(fā)展程度較低，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈中存在與我國(guó)部分地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)于調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)具有重要意義。

2.“一帶一路”強(qiáng)化了貿(mào)易互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”沿線國(guó)家在地理范圍上遍及東亞、東南亞、南亞、西亞、北非、中東歐和中亞地區(qū)，是目前全球貿(mào)易和跨境投資增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。各國(guó)在政治制度、經(jīng)濟(jì)水平、文化背景等多個(gè)方面都存在顯著差異，但正是由于要素稟賦的多元性與互補(bǔ)性，“一帶一路”倡議可以充分發(fā)揮各參與方的貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)合作，互惠共贏。從貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)上看，發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)和裝備方面具有先進(jìn)性，但價(jià)格普遍較高，市場(chǎng)需求受限；發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力成本和自然資源方面更具優(yōu)勢(shì)，但在產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)上比較落后；中國(guó)處在關(guān)鍵的發(fā)展轉(zhuǎn)型期，在保持傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)努力縮小技術(shù)、質(zhì)量、管理等方面的差距。“一帶一路”倡議的實(shí)施，可以將不同發(fā)展階段的國(guó)家和地區(qū)更好地聯(lián)系起來(lái)，結(jié)合各方貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，滿足不同國(guó)家的需要。因此我國(guó)在“一帶一路”倡議過(guò)程中要特別注意開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、技術(shù)、理念等方面的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力，從沿線國(guó)家差異化需求角度切入，提升多邊貿(mào)易便利性與可持續(xù)性。

2020年一季度，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易受到新冠肺炎疫情不同程度的負(fù)面影響，貿(mào)易下行壓力加大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨勢(shì)性變化更加突出。我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)和日本等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的一季度進(jìn)出口呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口保持增長(zhǎng)狀態(tài)。一季度，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口達(dá)到2.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.2%，高出整體增速9.6個(gè)百分點(diǎn)，其中對(duì)東盟、俄羅斯進(jìn)出口分別增長(zhǎng)6.1%和5.7%。面對(duì)貿(mào)易上的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，各省級(jí)區(qū)域接連出臺(tái)“一帶一路”工作計(jì)劃，加快部署穩(wěn)外貿(mào)舉措，不斷降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易靈活度和便利性，實(shí)現(xiàn)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額比重穩(wěn)步提高。疫情的全球蔓延雖然一定程度上增加了全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)的不確定性和下滑風(fēng)險(xiǎn)，但也給我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)了機(jī)遇。“一帶一路”貿(mào)易的暢通與發(fā)展，體現(xiàn)出“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，韌性強(qiáng)，發(fā)展空間廣闊，可以為全球貿(mào)易帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）投資和產(chǎn)能合作結(jié)構(gòu)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)擁有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高鐵、核電、航天、鋼鐵、汽車、船舶、裝備、家電等一大批產(chǎn)業(yè)具備很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，中國(guó)某些行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，比如鋼鐵、煤化工、水泥、多晶硅等行業(yè)，如果直接對(duì)其中的大型國(guó)有企業(yè)實(shí)行關(guān)閉或者縮減規(guī)模的強(qiáng)制措施，會(huì)造成大量員工失業(yè)等社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。而“一帶一路”沿線國(guó)家多數(shù)工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，對(duì)鋼鐵、基建等需求很大。在“一帶一路”倡議過(guò)程中，中國(guó)的航天、能源、建材、化工、機(jī)械、電子產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能夠起到帶動(dòng)和吸引的作用，而富余產(chǎn)品如家電、鋼鐵、水泥等可以通過(guò)“一帶一路”走向沿線國(guó)家。中國(guó)通過(guò)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行投資以加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能輸出，一是可以優(yōu)化資源配置解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高企業(yè)收益，二是可以促進(jìn)中國(guó)企業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步。

另外，中國(guó)在很多礦產(chǎn)資源上短缺嚴(yán)重，比如石油、鐵、銅、鋁、鉀鹽等，目前擁有的礦產(chǎn)資源滿足不了中國(guó)飛速發(fā)展的需要，而西亞和非洲一些國(guó)家的礦產(chǎn)資源非常豐富，其中很多國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)采技術(shù)等因素制約，資源沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)和利用。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”的契機(jī)與這些國(guó)家展開(kāi)投資和技術(shù)開(kāi)發(fā)合作，不僅可以大幅提高資產(chǎn)回報(bào)率，還能夠有效改善目前中國(guó)資源短缺問(wèn)題。

（三）區(qū)域聯(lián)通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

設(shè)施聯(lián)通是參與“一帶一路”的國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展、合作共贏的基礎(chǔ)條件，因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”倡議的優(yōu)先領(lǐng)域（交通基建要先行）。此外，“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程大大刺激了沿線國(guó)家工程承包市場(chǎng)，而中國(guó)企業(yè)在技術(shù)、融資能力和政策扶持方面有明顯優(yōu)勢(shì)，能夠在國(guó)際基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中承擔(dān)重要角色。從“一帶一路”基建涉及的地理位置看，“一帶一路”貫穿亞太、歐洲、非洲等多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，是目前世界上跨度最大、發(fā)展?jié)摿薮蟮慕?jīng)濟(jì)走廊。從輻射范圍看，“一帶一路”沿途多為處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期的新興市場(chǎng)化國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，迫切需要解決交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的難題?！耙粠б宦贰毖鼐€很多國(guó)家由于受到基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展緩慢等因素制約，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很慢。通過(guò)參與“一帶一路”，可以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，加快沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施具有互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)兼容的優(yōu)勢(shì)，這會(huì)深化沿線國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，內(nèi)陸國(guó)家和地區(qū)可以走出國(guó)門(mén)與世界接軌，而沿海國(guó)家和地區(qū)可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地，“一帶一路”可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成多個(gè)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)合作、共贏發(fā)展的大格局?！耙粠б宦贰背h將重點(diǎn)打造全球新的增長(zhǎng)版塊， 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓寬產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)貿(mào)合作水平等，給金融、貿(mào)易航運(yùn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展帶來(lái)了大量的機(jī)會(huì)。

中國(guó)具有金融資本體量?jī)?yōu)勢(shì)。中國(guó)外匯儲(chǔ)備常年居世界第一，在國(guó)家貿(mào)易投資中發(fā)揮著積極作用。在投資“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，由于中國(guó)擁有雄厚的資金實(shí)力，很多國(guó)家政府愿意與中國(guó)合作，積極配合“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中國(guó)企業(yè)具有世界領(lǐng)先的施工技術(shù)水平。中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線各國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資業(yè)務(wù)具有一些突出優(yōu)勢(shì)，一些企業(yè)做工程承包的同時(shí)也投資和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，且投資規(guī)模日益擴(kuò)大，可使我國(guó)與沿線各國(guó)共享“一帶一路”倡議優(yōu)勢(shì)，為雙邊帶來(lái)更為廣闊的經(jīng)濟(jì)收益。“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)“走出去”提供了難得的機(jī)遇。企業(yè)投資建設(shè)“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施，可以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，還可以改善當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展條件和環(huán)境，滿足當(dāng)?shù)鼐用裆畹钠惹行枰?，為?dāng)?shù)鼐用裉峁┐罅烤蜆I(yè)崗位。

（四）靈活的多邊金融合作制度優(yōu)勢(shì)

1.機(jī)構(gòu)合作范圍不斷擴(kuò)大

自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)為沿線項(xiàng)目提供了重要支持，主要包括中國(guó)的開(kāi)發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及私人資本，而引入雙邊和多邊開(kāi)發(fā)銀行在大型項(xiàng)目中的合作也具有重要意義。由于中國(guó)具有投資型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)和靈活的多邊金融合作制度優(yōu)勢(shì)，并且正在“一帶一路”國(guó)家廣泛復(fù)制這一開(kāi)發(fā)模式，因而不斷吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的金融機(jī)構(gòu)加入“一帶一路”倡議的合作中。例如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)起設(shè)立了上合銀聯(lián)體等銀行間合作機(jī)制，同渣打銀行、巴克萊銀行、花旗銀行、德意志銀行等簽署針對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目的合作備忘錄；中國(guó)進(jìn)出口銀行與俄羅斯開(kāi)發(fā)銀行、荷蘭國(guó)際集團(tuán)、（非洲）貿(mào)易和發(fā)展銀行等外國(guó)銀行合作，共同出資或提供流動(dòng)性貸款，以支持出口買(mǎi)方信貸。中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多地參與建立國(guó)際基金，在倡議的伙伴國(guó)家加大投資額度。“一帶一路”越來(lái)越得到全球多邊開(kāi)發(fā)銀行的認(rèn)可和支持，促進(jìn)了全球可持續(xù)發(fā)展。隨著國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在“一帶一路”倡議中的聯(lián)系與合作更加密切，“一帶一路”倡議本身具有的較強(qiáng)包容性和開(kāi)放性特點(diǎn)會(huì)在金融合作制度方面愈加展現(xiàn)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。盡管2020 年以來(lái)疫情的發(fā)生給金融機(jī)構(gòu)間的合作增加了多重不確定性，但立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作仍然是長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策導(dǎo)向。金融機(jī)構(gòu)間的廣泛合作可以通過(guò)海外布局實(shí)現(xiàn)多樣化資產(chǎn)配置，也為實(shí)體企業(yè)提供更好的金融支持。

2.金融資源投入不斷加大

2019年，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家新增投資150億美元，2020年一季度，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資同比增長(zhǎng)11.7%，其中非金融類直接投資達(dá)65.3 億美元，同比增長(zhǎng)16%，遠(yuǎn)超中國(guó)對(duì)外投資整體增速，占投資比重較上年提升2.9 個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)自“一帶一路”倡議提出以來(lái)持續(xù)加大資源投入和沿線布局，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”合作伙伴的密切戰(zhàn)略合作。例如，截至2019 年年末，中國(guó)銀行海外機(jī)構(gòu)覆蓋全球61 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中包括25個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家，2019年新增孟買(mǎi)分行、雅典分行、布加勒斯特分行和布宜諾斯艾利斯分行等機(jī)構(gòu)，是全球和“一帶一路”沿線布局最廣的中資銀行。中國(guó)銀行累計(jì)跟進(jìn)沿線重大項(xiàng)目超過(guò)600個(gè)，提供授信約1600億美元。中國(guó)工商銀行在“一帶一路”沿線21 個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有129 家分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)通過(guò)參股標(biāo)準(zhǔn)銀行集團(tuán)實(shí)現(xiàn)間接覆蓋，比如工行持股20.06%的標(biāo)準(zhǔn)銀行集團(tuán)有限公司是非洲最大的銀行，兩行為中非經(jīng)貿(mào)往來(lái)和“一帶一路”提供全面豐富的金融服務(wù)。中國(guó)建設(shè)銀行累計(jì)為沿線國(guó)家的150 多個(gè)重大項(xiàng)目提供金融支持，2019 年又新設(shè)哈薩克斯坦阿斯塔納分行和馬來(lái)西亞納閩分行。通過(guò)不斷完善海外機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局和加大金融資源投入，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)夯實(shí)了沿線地區(qū)重點(diǎn)代理行合作基礎(chǔ)，項(xiàng)目投融資具備了更加堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。

3.融資模式和金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新

“一帶一路”項(xiàng)目的快速發(fā)展得益于中國(guó)的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作中的積極創(chuàng)新，合作采取多種形式，包括銀團(tuán)貸款、聯(lián)合融資、轉(zhuǎn)貸、授信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、持股等，為建設(shè)項(xiàng)目提供了可觀的資金支持。其中最主要的資金來(lái)源為貸款，主要由開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行和國(guó)有商業(yè)銀行提供，私人投資基金也提供了大量資金支持?！耙粠б宦贰币呀?jīng)成為我國(guó)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行和國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)鍵詞，比如中國(guó)銀行2019 年在國(guó)際市場(chǎng)上成功發(fā)行第五期“一帶一路”主題債券，總量折合約38 億美元。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也在“一帶一路”倡議的融資模式和金融產(chǎn)品上不斷創(chuàng)新，例如中國(guó)銀行推出的融資租賃服務(wù)“中銀航空租賃”大力拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)，截至年末向沿線國(guó)家和地區(qū)以及中國(guó)內(nèi)地和港澳臺(tái)的航空公司租出的飛機(jī)超過(guò)公司飛機(jī)總數(shù)的68%。另外，各金融機(jī)構(gòu)都在積極拓展外匯資金類產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線國(guó)家多幣種即期和遠(yuǎn)期外匯買(mǎi)賣(mài)、掉期和期權(quán)等外匯資金類產(chǎn)品，助力企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，全球共30余家金融機(jī)構(gòu)積極參與綠色金融合作，簽約“一帶一路綠色投資原則”，協(xié)助推動(dòng)綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)可持續(xù)建設(shè)方面發(fā)揮重要示范作用。隨著融資模式和金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，“一帶一路”倡議伙伴國(guó)家會(huì)有一系列更豐富的融資機(jī)制可供選擇，更能滿足沿線各國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目需要，符合參與各方的利益訴求。