摘要：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的到來給農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來阻力的同時(shí)也帶來了機(jī)遇，要想將阻力轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須加快農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，解放思想，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與科技、政策、人才和環(huán)境等要素的全方位融合，探索扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的主旨和方向，通過創(chuàng)新和變革推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，從而更好地以扶貧產(chǎn)業(yè)為抓手推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能;新發(fā)展理念

中圖分類號(hào)：F3238文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：

2096-3157（2020）13-0121-02

改革開放以來，我國在綜合國力、人民生活水平以及社會(huì)生態(tài)建設(shè)等方面都取得了顯著的成效，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)了初級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系向高級(jí)工業(yè)體系的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量都在不斷攀升。居安思危，當(dāng)前世界不穩(wěn)定、不確定因素盛行，國內(nèi)所面臨的外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨下行壓力加大的處境，社會(huì)發(fā)展過程中很多短板問題，如自主創(chuàng)新能力低、關(guān)鍵核心技術(shù)掌握不夠等問題日益凸顯。因此，迫切需要輸入新鮮血液保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向著穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進(jìn)的方向發(fā)展。2019年，李克強(qiáng)總理在中央人民政府工作報(bào)告中明確指出，我們要矢志不渝地用科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展新動(dòng)能，完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從傳統(tǒng)舊動(dòng)能向新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換[1]。

新動(dòng)能作為一種促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，是在新一輪的產(chǎn)業(yè)變革和科技革命中產(chǎn)生的，其范圍包括新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)等，新動(dòng)能的提出順應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革，為當(dāng)前解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的寬度和廣度、速度和效率、質(zhì)量和總量等相悖邏輯關(guān)系提供了新路徑和新選擇。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障和支撐。中央農(nóng)村工作會(huì)議中指出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。近年來，貧困地區(qū)政府積極響應(yīng)，遵循這一發(fā)展理念，在發(fā)展農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)方面更是不斷深化改革，結(jié)合當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)探索新的發(fā)展途徑，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化添磚加瓦。總體而言，農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著整體明朗的局勢(shì)發(fā)展，但是隨著整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的變革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境也在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨這一系列新問題、新矛盾、新困難。因此，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)作出正確的判斷同時(shí)，在原有的實(shí)踐發(fā)展基礎(chǔ)上，強(qiáng)化新動(dòng)能培育這一有力抓手，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向上發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。

一、打破墨守成規(guī)的思維模式，解放思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)的新發(fā)展理念，是培育農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的根本源泉

產(chǎn)業(yè)扶貧是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，我國自扶貧相關(guān)政策實(shí)施以來，在產(chǎn)業(yè)扶貧的普及開發(fā)和政策制定等方面都取得了顯著成效。與此同時(shí)，面臨的扶貧主客體以及產(chǎn)業(yè)鏈等方面的問題依然嚴(yán)峻，其中最根本的是扶貧主客體關(guān)于扶貧的思維和理念問題。新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)扶貧工作，隨著扶貧進(jìn)一步深入難度越來越大，實(shí)現(xiàn)人民群眾積極性最大限度開發(fā)和綜合治理水平提高，迫切需要扶貧主客體勇于打破墨守成規(guī)的思維模式，解放思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)的新發(fā)展理念，這是培育農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的根本源泉，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面、全方位振興的理論源泉。

在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，許多扶貧主體仍然擺脫不了“等靠要”的思維模式，思想觀念陳舊落后，對(duì)新政策了解程度低，產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)動(dòng)力不足，且目光短淺，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而聚焦當(dāng)下短暫收益。作為扶貧客體，在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的動(dòng)員、宣傳以及實(shí)施等方面也尚存提升空間，導(dǎo)致很多產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目擱淺，不能正確厘清扶貧、扶志、扶智三者的關(guān)系。因此，新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)扶貧工作，迫切需要擁有新思想、新發(fā)展理念的扶貧主客體間形成新型的合作關(guān)系。這就要求基層扶貧干部，思想上積極進(jìn)取，行動(dòng)上能通過不斷學(xué)習(xí)提升對(duì)于黨內(nèi)知識(shí)和產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)知識(shí)、政策性知識(shí)的了解和把握，在頭腦武裝過硬的基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步實(shí)施完善產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)項(xiàng)目。而扶貧主體作為文化知識(shí)相對(duì)薄弱的群體，迫切需要在思想上首先牢固樹立獨(dú)立自主、自力更生的思維模式，在行動(dòng)上加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，雙手創(chuàng)造財(cái)富。總的來說，樹立新思維模式，打破傳統(tǒng)閉塞思維所帶來的現(xiàn)實(shí)問題的掣肘，解放思想，深化改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新為發(fā)展主線，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位的變革，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新格局。

二、堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高政府決策部署牽引效力，深化市場(chǎng)體制機(jī)制改革，是培育農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的強(qiáng)大動(dòng)力

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的不斷深入，科技創(chuàng)新越來越深刻地影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石。在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的過程中，應(yīng)切實(shí)提高政府決策部署的牽引效力，堅(jiān)定科技創(chuàng)新作為主旋律的重要作用，深化市場(chǎng)機(jī)智機(jī)制改革，以完善科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)立科技創(chuàng)新引領(lǐng)扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，從而推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)政策、資金、產(chǎn)業(yè)鏈以及科技鏈的創(chuàng)新融合，使科技創(chuàng)新更好地服務(wù)于扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

當(dāng)前扶貧產(chǎn)業(yè)還面臨許多問題，例如思維模式單一、產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)鏈不完備、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等。因此，在扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)過程中注入科技創(chuàng)新的新鮮血液，是新時(shí)代培育扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的迫切需要。首先，最重要的是扶貧主客體充分認(rèn)識(shí)和把握科技創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展的重要意義，尤其是政府要提高其關(guān)于科技創(chuàng)新決策部署的牽引效力，深化農(nóng)村市場(chǎng)體制機(jī)制的改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能上的重要地位。其次，利用科技創(chuàng)新手段優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式等方面的調(diào)整和優(yōu)化。加大力度扶持本土化的戰(zhàn)略性扶貧產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效途徑，通過對(duì)市場(chǎng)、資源、勞動(dòng)等要素的精準(zhǔn)分析，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)方向，搶占機(jī)遇、因地制宜地打造本土品牌優(yōu)勢(shì)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的良性發(fā)展。最后，推動(dòng)科技創(chuàng)新與扶貧產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效耦合，推廣實(shí)用科技模式，改變當(dāng)前扶貧產(chǎn)業(yè)單一粗放的傳統(tǒng)模式，從科學(xué)制定扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開始，再綜合具體實(shí)施各階段，都要進(jìn)行行之有效的科技創(chuàng)新探索，使得產(chǎn)業(yè)扶貧模式更加有效契合精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

三、提升農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，完善人才隊(duì)伍建設(shè)體制，是培育農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的根本保障

人力資源是第一資源，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的源源不斷的力量。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力所面臨的總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不強(qiáng)等問題突出，嚴(yán)重桎梏了扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育中的絆腳石。因此，要實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)情況，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力和人才隊(duì)伍的積極性，提升農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，完善人才隊(duì)伍建設(shè)體制，為培育農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能提供根本保障。從這兩個(gè)維度出發(fā)，一是要不斷加強(qiáng)適應(yīng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，這支隊(duì)伍應(yīng)是產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的主力軍和成功的關(guān)鍵群體，是提升農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的決定性力量。因此，政府相關(guān)部門要建立更加積極有效的社會(huì)保障、定向扶持等支持體制制度，切實(shí)服務(wù)好新型農(nóng)業(yè)職業(yè)人員的社會(huì)生產(chǎn)生活。此外，要通過農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育提高農(nóng)民的道德素質(zhì)和文化水平，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度，才能更好地投身于扶貧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和科技人才隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)民隊(duì)伍相輔相成，共同助力扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育。鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍在培育扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能方面主要表現(xiàn)為能通過自主不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，能主動(dòng)融入新時(shí)代，適應(yīng)當(dāng)下的新形勢(shì)、新變化，能做到集中勞動(dòng)人民群眾智慧、傳遞政策體制機(jī)制和市場(chǎng)信息，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和農(nóng)民活力，從而帶領(lǐng)村民發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。科技人才隊(duì)伍是培育扶貧產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的中堅(jiān)力量，首先，要通過建立完善的扶持機(jī)制、人才吸引和激勵(lì)機(jī)制等措施吸引農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、創(chuàng)新技術(shù)型人才融入鄉(xiāng)村，為快速建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能提供科技支持;其次，要建設(shè)一批以農(nóng)業(yè)科技為主體，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售等專業(yè)技術(shù)為補(bǔ)充新型人才隊(duì)伍;最后，要培養(yǎng)一批能充分帶動(dòng)扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的“師傅型”人才，在自我全身投入扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育的過程中，能更好地向農(nóng)民傳播最新的農(nóng)業(yè)成果和農(nóng)業(yè)科技，切實(shí)提高脫貧主體的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平，獨(dú)立自主的完成扶貧產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

四、注重發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”，是培育農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能堅(jiān)強(qiáng)后盾

區(qū)域綜合發(fā)展的表現(xiàn)是生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，而不是以犧牲任何一方面為代價(jià)所帶來的發(fā)展。因此綠色農(nóng)業(yè)不僅是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，就是要將綠色發(fā)展理念貫穿始終，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”，在推動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，踐行“綠水青山就是金山銀山”和可持續(xù)發(fā)展重要思想，這也是培育農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

一是要因地制宜，依托當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。要以綠色發(fā)展理念為基本原則，以市場(chǎng)需要為根本導(dǎo)向，充分利用貧困地區(qū)人力資源優(yōu)勢(shì)，培育環(huán)境友好型綠色扶貧產(chǎn)業(yè)。二是依托當(dāng)?shù)鼐G色資源和生態(tài)環(huán)境開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)。將生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)與生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理相融合，積極開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)自然資源的保護(hù)和開發(fā)利用。在推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)扶貧主體積極性，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)雙重價(jià)值。三是合理使用生態(tài)科技。在精準(zhǔn)掌握當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上合理科學(xué)規(guī)劃生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和扶貧產(chǎn)品開發(fā)雙贏;堅(jiān)持低碳、低污染、低資源消耗“三低”原則，引進(jìn)科學(xué)綠色技術(shù)融合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)，提高綠色扶貧產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步深度開發(fā)和深加工能力，提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造新興生態(tài)農(nóng)業(yè)。

要想實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的路徑旨向，需要我們?cè)诓粩嗵剿骱蛯?shí)踐的基礎(chǔ)上不斷突破和創(chuàng)新，提供扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷的新動(dòng)能，是的扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)釋放新活力，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：顏川，上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生;研究方向：思想政治教育。