摘要：美麗鄉(xiāng)村是對現(xiàn)階段農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的高度概括，其實質(zhì)為實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)同化發(fā)展。基于美麗鄉(xiāng)村視野，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也是要實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。本文重點分析基于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的具體路徑，用以搭建科學(xué)、完善的循環(huán)經(jīng)濟模式推廣、落實體系，供相關(guān)人員參考借鑒。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟;協(xié)同化

中圖分類號：F32322 文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）13-0125-02

一、引言

美麗鄉(xiāng)村概念提出于黨的十六屆五中全會，成為當前及今后一段時間內(nèi)，促進新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、更新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心方式。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以人居環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等為主要手段，其核心目的是實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)同化發(fā)展，從根源上賦予“三農(nóng)”新發(fā)展動力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展宏觀目標相同、使用手段類似，考慮到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展涉及到多個方面，對其主要發(fā)展路徑做總結(jié)性分析。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展宏觀環(huán)境整治

1人居環(huán)境治理

（1）引入綠色GDP核算指標，將人居環(huán)境治理納入到政府工作考核指標體系當中，避免出現(xiàn)出于短期利益考慮犧牲生態(tài)環(huán)境的做法[1]。該項措施作用于政府部門，希望政府部門提高對農(nóng)村人居環(huán)境治理的重視，通過完善鄉(xiāng)村環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施、加大環(huán)保監(jiān)督懲處力度等方式，盡量避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染問題。

（2）建立人居環(huán)境治理專項資金，豐富資金支付方式，如先治后補、以獎代補等。注意社會資源的引入，例如，提供稅收減免政策，或選擇優(yōu)先享受人居環(huán)境治理成果的方式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及外來企業(yè)自主加入到環(huán)境治理工作中，提供必要的資金及技術(shù)支持。

（3）加強對當?shù)鼐用竦慕逃龑?dǎo)，強調(diào)人居環(huán)境治理對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、提高居民收入水平及生活質(zhì)量的重要意義，樹立正確的鄉(xiāng)村環(huán)境保護觀念，引導(dǎo)居民科學(xué)開展各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，并主動保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。居民教育引導(dǎo)可采用召開倡議會、新媒體宣傳、召集環(huán)保志愿者等方式，對農(nóng)村環(huán)境中的生活污染源進行控制。

2開發(fā)清潔能源

長期以來，農(nóng)村地區(qū)能源消耗存在結(jié)構(gòu)單一的問題，并造成較嚴重的環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活過度依賴傳統(tǒng)能源，太陽能系統(tǒng)、風能系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的普及程度非常有限。同時，農(nóng)作物種植產(chǎn)生的作物秸稈利用率不足，也在很大程度上造成能源使用的浪費。在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程中，有必要提高清潔能源在農(nóng)村地區(qū)能源消耗結(jié)構(gòu)中的占比，加快完善太陽能、風能、沼氣等能源開發(fā)基建設(shè)施，提倡使用清潔能源。

例如，位于城郊的地區(qū)或其他可被城市天然氣管線兼顧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可通過城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)置的延伸和完善，在農(nóng)村地區(qū)推廣使用天然氣，減少煤炭、作物秸稈、木材等能源的直接燃燒。而城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)無法覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可發(fā)揮農(nóng)作物種植優(yōu)勢，建立集中性的沼氣生產(chǎn)系統(tǒng)。目前，沼氣能源已經(jīng)在部分地區(qū)得到有效的利用，但從整體上看，還存在前期扶持力度不足、居民節(jié)能環(huán)保意識不夠、缺少必要的技術(shù)支撐等問題。因此建議有條件的區(qū)域，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、居民共建的方式，建立集中式的沼氣生產(chǎn)系統(tǒng)，通過統(tǒng)一規(guī)劃，將沼氣直接接入居民家中，并實現(xiàn)作物秸稈的統(tǒng)一處理。

三、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展保障體系完善

1政策保障

政府部門應(yīng)充分認識到政府干預(yù)對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性和必要性，逐漸完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策和制度。對本地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確一段時間內(nèi)的工作框架和重難點，并將不同模塊的管理任務(wù)下放至具體職能部門，確保農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中各項工作均有相應(yīng)的部門負責。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)差異明顯，因此在發(fā)展方案的制定上也要具備針對性和獨特性，以政府政策扶持、制度引導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源循環(huán)利用，減少資源浪費及環(huán)境污染，并加快完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2技術(shù)保障

新經(jīng)濟時代，知識、技術(shù)已成為社會生產(chǎn)的基本要素，同樣在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中也占有重要位置。總結(jié)來講，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展涉及到的技術(shù)領(lǐng)域包括綠色生態(tài)養(yǎng)殖、立體化種植及間作套種、機械化耕種、沼氣生產(chǎn)、信息技術(shù)等[2]。具體技術(shù)的選擇以及技術(shù)引進優(yōu)先級的確定均要結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置情況進行。為當?shù)鼐用裉峁I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，傳授現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);定期選派農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)專家組到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，開展技術(shù)調(diào)研和指導(dǎo)工作，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題，并查看各項先進技術(shù)的落實情況和不足，輔助宏觀政策調(diào)控。

例如，某鄉(xiāng)在發(fā)展本地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程中，引入人工智能技術(shù)。在鄉(xiāng)政府建立農(nóng)戶集中技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)點，定期開展知識講授和技術(shù)培訓(xùn)工作，向本鄉(xiāng)農(nóng)戶介紹人工智能技術(shù)特點及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用方式。同時學(xué)習(xí)點還配備專門的圖書閱覽室，供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進行資料查詢和知識學(xué)習(xí)。本鄉(xiāng)下轄的多個村莊以水稻種植為主要經(jīng)營項目，利用人工智能技術(shù)，搭建優(yōu)化選種模型，幫助當?shù)剞r(nóng)戶選擇最佳的水稻種植品種。同時開展土壤檢測工作，對應(yīng)制定水稻水肥管理方案。

3資金保障

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要大量資金投入，資金供應(yīng)不足也是當前阻礙新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要原因之一。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，循環(huán)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)無法在短時間內(nèi)看到明顯成果，再加上農(nóng)戶居民普遍收入水平較低，在新技術(shù)、新生產(chǎn)項目引進的過程中對外部資金的依賴程度較高。因此建議搭建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展資金保障體系，拓寬融資渠道，確保循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中各項具體工作的落實有穩(wěn)定的資金支撐。例如，進一步普及農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù);吸引社會資金融入，以優(yōu)惠政策、合作共贏等方式鼓勵企業(yè)及其他金融機構(gòu)參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)過程中，配合政府專項資金，加緊完善農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施、沼氣生產(chǎn)系統(tǒng)等，并做好循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)搭建、區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品培育等工作。

四、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟載體培育

1循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈被作為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的基本載體，用以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題?；诿利愢l(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸范圍更廣，配合高效反饋機制，可被作為生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展融合的基礎(chǔ)路徑，更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟布局[3]。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)需要以政府為引導(dǎo)，突出市場機制在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、運營中的作用，充分利用市場競爭機制、杠桿作用等，賦予農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟更強的發(fā)展活力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的最優(yōu)配置，合理解決循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體間目標不統(tǒng)一的問題。

以農(nóng)牧行業(yè)為例，由當?shù)卣?、?yōu)秀企業(yè)及畜牧養(yǎng)殖大戶牽頭，打造“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的畜牧養(yǎng)殖模式，培育集畜牧養(yǎng)殖、飼料加工、有機肥料生產(chǎn)、沼氣生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。當?shù)剞r(nóng)作物種植所形成的秸稈等物質(zhì)，進入飼料加工系統(tǒng)，用以供應(yīng)畜牧養(yǎng)殖所需的飼料，實現(xiàn)自給自足;打造有機肥料生產(chǎn)工藝車間，循環(huán)利用牲畜糞便進行有機肥料生產(chǎn)，除供應(yīng)本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，結(jié)合產(chǎn)能情況進行外銷，同時幫助解決畜牧養(yǎng)殖污染問題;利用飼料加工等過程中形成的可循環(huán)廢棄物進入沼氣系統(tǒng)，生產(chǎn)沼氣供應(yīng)當?shù)厣a(chǎn)及生活能源所需，沼渣等物質(zhì)可投放至種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè);打造畜牧產(chǎn)品區(qū)域性品牌，統(tǒng)一開展產(chǎn)品加工、宣傳、配送等活動，若條件允許，銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈可進一步延伸至品牌畜牧產(chǎn)品聯(lián)鎖餐飲，發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)，以帶來更高的畜牧產(chǎn)品經(jīng)濟附加值。以上循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢就在于，將原本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物開發(fā)為可被下一生產(chǎn)環(huán)節(jié)利用的生產(chǎn)資源，實現(xiàn)資源在多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的共享與循環(huán)。同時，全產(chǎn)業(yè)鏈也帶來了更高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟回報率，培育農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的實力。

2循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)

農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推廣起關(guān)鍵性作用，可以說，大多數(shù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、生產(chǎn)模式的落實和普及都要經(jīng)歷農(nóng)業(yè)示范區(qū)階段。在循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)中，采用高度集約化的管理模式，由于示范區(qū)的特殊屬性，相關(guān)政策、技術(shù)、管理方式的落實較少面臨阻礙，可用來探索適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實況的新農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，同時進行新技術(shù)及生產(chǎn)模式的宣傳，吸引更多農(nóng)戶及外部資金加入。例如，挑選本地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，如果樹種植、畜牧業(yè)等，結(jié)合鄉(xiāng)村獨有的生態(tài)景觀及民俗風貌，打造以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)觀光、體驗、休閑為主要功能的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為鄉(xiāng)村帶來新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點，并提供更多就業(yè)崗位[4]。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同化發(fā)展的重要途徑，全國范圍內(nèi)已有多個成功案例可供參考。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展中也發(fā)揮出重要作用，通過服務(wù)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占比的增加，徹底摒棄以往粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，合理開發(fā)、利用農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資源，為農(nóng)民創(chuàng)收找到更加科學(xué)的方式，間接保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。例如，出臺相關(guān)引導(dǎo)政策，鼓勵農(nóng)村富余勞動力學(xué)習(xí)餐飲、旅游、物流、金融等新知識，拓寬農(nóng)村居民就業(yè)及創(chuàng)業(yè)面，優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)，以更好服務(wù)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;強化農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，如前文案例中談及的畜牧業(yè)向聯(lián)鎖餐飲的延伸、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)的延伸;建立專門服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的組織或部門，負責美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督與治理，提供人居環(huán)境調(diào)查、污染源處理、循環(huán)經(jīng)濟項目環(huán)保咨詢等業(yè)務(wù)。

五、結(jié)論

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展間是相互配合、相輔相成的關(guān)系，實現(xiàn)二者的協(xié)同化發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，才能順利實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標。從宏觀環(huán)境治理、保障體系完善、經(jīng)濟載體培育等角度入手，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展營造良好外部環(huán)境，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸和過渡，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張洮生態(tài)經(jīng)濟要求下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑探究[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2020，36（01）：37～39

[2]謝小春美麗鄉(xiāng)村視野下農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展[J].江西農(nóng)業(yè)，2019，（22）：126～126

[3]孫文靜美麗鄉(xiāng)村視野下我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報，2019，35（06）：93～95

[4]高曦美麗鄉(xiāng)村視野下的農(nóng)村環(huán)境經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展探究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019，30（06）：7+9

作者簡介：

初春筍，供職于萊陽市食品工業(yè)園管理服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師。