◎申斯春 蘇瑞娜 蔡懷平

（江蘇南京210000）

提 要：修復(fù)長(zhǎng)江環(huán)境，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，是習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提出的重要思想。江蘇是參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要沿江省份，同時(shí)也是長(zhǎng)江保護(hù)的重要省份。解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境之病，本質(zhì)是要解決發(fā)展方式和發(fā)展理念中的突出問(wèn)題。文章提出江蘇長(zhǎng)江大保護(hù)的四個(gè)戰(zhàn)略思維，以“加法”的思維，給江岸增添綠色；以“減法”思維，破解重化工圍江難題；以“乘法”思維打造長(zhǎng)江文化的“水立方”；以“除法”思維，全流域治理污染源。

2016年1月5日，習(xí)近平總書記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上明確提出了“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。2018年4月，習(xí)總書記在考察長(zhǎng)江時(shí)再次強(qiáng)調(diào)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的重要性。在堅(jiān)持做好生態(tài)保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、高質(zhì)量發(fā)展是沿江省份參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的關(guān)鍵前提。

江蘇地處長(zhǎng)江下游，航道長(zhǎng)達(dá)432.5公里，岸線總長(zhǎng)1169公里。我們感恩長(zhǎng)江，是她孕育出江蘇富足宜居的魚米之鄉(xiāng)和全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值“霸主”地位；我們也十分愧對(duì)長(zhǎng)江，對(duì)她索取甚多，呵護(hù)甚少，長(zhǎng)江病了，而且病得不輕。因此，2016年以來(lái)江蘇在“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的號(hào)召引領(lǐng)下，相繼出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等一系列意見(jiàn)方案，針對(duì)化工圍江、廢水偷排、無(wú)序采砂、岸線侵占帶來(lái)的水體萎縮、生態(tài)衰減、江岸脆弱等痼疾，毅然開(kāi)出了綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、健康發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的藥方。

但這只是邁出了一小步，而不是一大步，距離我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)。在2019年4月召開(kāi)的長(zhǎng)江大保護(hù)（南京）現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上，江蘇省委書記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，江蘇沿江主要污染物排放、生態(tài)系統(tǒng)功能退化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題仍然比較突出，未來(lái)一定要繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境之“病”，本質(zhì)是發(fā)展方式之“病”、發(fā)展理念之“病”，解決突出問(wèn)題、抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，唯一正確的選擇是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

一、做“加法”，給江岸添綠增色

長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇長(zhǎng)江岸線一方面以最為密集的城市和工廠碼頭而著稱，似乎那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的標(biāo)志和人間的天堂；另一方面付出巨大的代價(jià)就是長(zhǎng)江岸線資源受到嚴(yán)重破壞，綠色被吞噬，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，人民的健康受到環(huán)境污染的威脅。對(duì)此，近幾年江蘇省、市、縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，以沿江地方為實(shí)施主體，各市、縣、區(qū)共提出38個(gè)沿江岸線整治提升和生態(tài)修復(fù)工程，正在有序推進(jìn)實(shí)施。其中，2019年以來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)南通五山沿江、江陰濱江、南京幕燕、常州新北區(qū)、鎮(zhèn)江世業(yè)洲、張家港雙山島、揚(yáng)州三江營(yíng)、泰興生態(tài)廊道、太倉(cāng)鄭和生態(tài)濕地9個(gè)示范工程，著力打造標(biāo)識(shí)度高、代表性強(qiáng)、影響力大的江蘇沿江特色示范段。

亮點(diǎn)之一，狼山國(guó)家森林公園成為南通的新地標(biāo)，是游客飽覽通江達(dá)海風(fēng)光和普通市民休閑鍛煉的好去處。過(guò)去，這里岸線港口作業(yè)粗放，散貨碼頭設(shè)施老舊，企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，群眾生活環(huán)境差，是不折不扣的“臟亂差”集中區(qū)域。經(jīng)過(guò)幾年努力，先后拆遷“散亂污”企業(yè)203家，搬遷危舊棚戶、老舊農(nóng)房2500多戶，騰退岸線5.5公里，新增造林6平方公里，全面推進(jìn)沿江生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城市功能整體提升。

亮點(diǎn)之二，張家港市把1993年就建立的東沙化工園關(guān)停轉(zhuǎn)軌，騰出200公頃土地，重新規(guī)劃打造生產(chǎn)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新園區(qū)，一個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)200億元、主要發(fā)展高端裝備制造業(yè)和新材料的新型產(chǎn)業(yè)園正在緊張建設(shè)中。

亮點(diǎn)之三，有長(zhǎng)江要塞之稱的江陰市正在打造生態(tài)化的“江陰外灘”，啟動(dòng)實(shí)施“濱江親水工程”，主動(dòng)騰退韭菜港、黃田港碼頭，加快完成30公里江陰綠道，總長(zhǎng)8公里、面積60公頃的濱江生態(tài)公園已見(jiàn)雛形，“八公里沿江、十公里運(yùn)河”生態(tài)T臺(tái)恢弘呈現(xiàn)，讓愿景走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

亮點(diǎn)之四，處在長(zhǎng)江中下游結(jié)合部的南京市正在把“化工之鄉(xiāng)”變成綠色城堡，其中幕燕片區(qū)曾經(jīng)因高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)變得支離破碎的8.5公里長(zhǎng)江岸線，已全部整治為生活型示范段，幕燕濱江風(fēng)光帶、燕子磯濱江公園先后建成并對(duì)外開(kāi)放，生態(tài)環(huán)境良好，群眾安居樂(lè)業(yè)。

這些亮點(diǎn)促使我們堅(jiān)定了給長(zhǎng)江“加綠”的信心，但綠的還很不夠，很不理想。要落實(shí)長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)江岸線資源，實(shí)行長(zhǎng)江干流及洲島岸線開(kāi)發(fā)總量控制，嚴(yán)格分區(qū)管理與用途管制。

1.保護(hù)修復(fù)生態(tài)岸線。盡快完成岸線修復(fù)，生態(tài)功能得到恢復(fù)，長(zhǎng)江干流及洲島自然岸線（含生態(tài)修復(fù)及景觀生活改造岸線）保有率達(dá)到50%以上。

2.推進(jìn)生態(tài)緩沖帶建設(shè)。原則上在長(zhǎng)江干支流、湖泊與周邊城市、道路、村鎮(zhèn)之間劃定生態(tài)緩沖帶。加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)守河湖與水利工程管理保護(hù)范圍線。大力保護(hù)修復(fù)沿河環(huán)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，提高水生態(tài)環(huán)境承載能力。

3.開(kāi)展多輪專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法占用岸線及筑壩圍堰等違法違規(guī)行為，依法整治嚴(yán)重影響防洪安全、批建不符、長(zhǎng)期占而不用、手續(xù)不全等岸線利用項(xiàng)目。依法嚴(yán)厲打擊侵占河湖水域岸線、圍墾湖泊、填湖造地等行為，嚴(yán)格控制與長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，積極騰退受侵占的高價(jià)值生態(tài)區(qū)域，無(wú)法清退的要制定并采取補(bǔ)救措施。

二、做“減法”，破解重化圍江難題

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最為突出的地區(qū)之一，工業(yè)特別是化工工業(yè)污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的1.5倍至2倍左右。石化、化工、金屬采選冶等高污染行業(yè)“圍江發(fā)展”“沿江發(fā)展”較為普遍，突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重透支了長(zhǎng)江的生態(tài)資源。自推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)政策以來(lái)，長(zhǎng)江沿線加大生態(tài)修復(fù)與治理力度，長(zhǎng)江流域水系有明顯改善趨勢(shì)。但2020年4月份的報(bào)道顯示，長(zhǎng)江流域抗生素濃度高于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，顯示出沿線藥廠、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)體依然將長(zhǎng)江視為“排污池”，化工制藥、中低端制造所造成的“污染圍江”依然嚴(yán)峻。

1.確立刮骨療毒的意識(shí)，才能治療好長(zhǎng)江之病。要著力解決突出問(wèn)題，尤其是對(duì)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》涉及江蘇的18個(gè)具體問(wèn)題，要對(duì)照任務(wù)清單落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)整改、對(duì)賬銷號(hào)。在改革開(kāi)放初期，江蘇憑借長(zhǎng)江的低成本航運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展以化工、重工為主的沿江經(jīng)濟(jì)從而實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏黑也給長(zhǎng)江的生態(tài)造成較大的污染負(fù)擔(dān)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)，從根本上來(lái)講，是要調(diào)整沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向輕向白發(fā)展。在摸清家底的前提下開(kāi)展分類治理。對(duì)于高能耗、高污染且缺乏技術(shù)壁壘的化工企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。在遵循“不建新、不上新”原則的基礎(chǔ)上，不搞形象工程，不亂建復(fù)建，對(duì)高污染、大隱患的企業(yè)采取能搬則搬、能遷則遷做法，搬遷難度較大的企業(yè)采取“以關(guān)代搬”的方式。

2.治好“最近一公里”，拆出一片新天地。對(duì)沿江1公里范圍內(nèi)違法違規(guī)?；反a頭、化工企業(yè)限期整改或依法關(guān)停，沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)且在化工園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)原則上2020年底前全部退出或搬遷。到2020年底，全省化工企業(yè)入園率不低于50%。嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干支流1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，依法淘汰取締違法違規(guī)工業(yè)園區(qū)。按照長(zhǎng)江干線非法碼頭治理標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)保護(hù)紅線管控等要求，全面開(kāi)展內(nèi)河干線航道非法碼頭整治，2020年底前全面完成非法碼頭清理取締工作。以長(zhǎng)江干流、太湖及洪澤湖為重點(diǎn)，全面開(kāi)展“散亂污”涉水企業(yè)綜合整治，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、提升改造等措施，依法淘汰涉及污染的落后產(chǎn)能。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.十大行業(yè)一個(gè)不漏，有問(wèn)題的限期整改。推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展含磷農(nóng)藥制造企業(yè)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查母液收集處理裝置建設(shè)運(yùn)行情況，制定實(shí)施限期整改方案。持續(xù)深入推動(dòng)長(zhǎng)江沿岸固體廢物大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，全面公開(kāi)問(wèn)題清單和整改進(jìn)展情況。有效遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。

4.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)孵化。在對(duì)高污染、高隱患企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)的同時(shí)還應(yīng)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)補(bǔ)上地方發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)賬”“面子賬”。一方面是沿江各市積極推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。可借鑒美歐日等國(guó)的綠色化工發(fā)展，通過(guò)技術(shù)研發(fā)、工藝提升加快傳統(tǒng)化工向綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，降低化工的污染度。另一方面積極引入低能耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)，在沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)培育輕型產(chǎn)業(yè)、綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集群。可借助政策的杠桿效應(yīng)推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快沿江產(chǎn)業(yè)的輕型化、綠色化、低碳化發(fā)展成效。

三、做“乘法”，打造長(zhǎng)江文化的“水立方”

在重化工產(chǎn)業(yè)關(guān)并轉(zhuǎn)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，假以時(shí)日，長(zhǎng)江一定會(huì)恢復(fù)她“一江清水，兩岸蔥綠”的顏值，做到這一點(diǎn)固然不易，但保護(hù)長(zhǎng)江，一定要懂長(zhǎng)江，而且只有弄懂了長(zhǎng)江上下幾千年的文化，才能產(chǎn)生顏值乘以內(nèi)涵的放大效應(yīng)。這方面，還應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思路，發(fā)展具有長(zhǎng)江流域特色的文化和旅游產(chǎn)業(yè)。

1.從詠誦長(zhǎng)江的經(jīng)典作品中尋找發(fā)展文脈。從《詩(shī)經(jīng)》到《楚辭》，從《水經(jīng)注》到《三國(guó)演義》，產(chǎn)生于長(zhǎng)江流域的文學(xué)作品可謂汗牛充棟，不少作品已經(jīng)被成功地搬上熒幕，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，江蘇依托深厚的人文優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該創(chuàng)作出更多優(yōu)秀作品奉獻(xiàn)給新時(shí)代。

2.要具有把地方小曲小戲錘煉成經(jīng)典作品的本領(lǐng)。在江蘇我們有這個(gè)優(yōu)秀傳統(tǒng)，一些前輩給我們放出了樣子，值得反復(fù)學(xué)習(xí)。比如，新四軍文藝戰(zhàn)士在六合發(fā)現(xiàn)了《好一朵茉莉花》民間小調(diào)，經(jīng)多年改編于20世紀(jì)50年代一炮打響，傳唱世界，影響至今。再比如，滬劇《蘆蕩火種》經(jīng)過(guò)改編成為8個(gè)樣板戲之一，《沙家浜》也十分膾炙人口，成為許多晚會(huì)上的保留節(jié)目。

3.以水為媒策劃大型文化主題活動(dòng)。水域生態(tài)環(huán)境是孵化活動(dòng)經(jīng)濟(jì)的天然空間。比如，阿姆斯特丹在打造城市文化品牌時(shí)就圍繞濱水經(jīng)濟(jì)做文章，該城市每年舉辦的主題年活動(dòng)聲名遠(yuǎn)播。2005年，阿姆斯特丹就舉辦過(guò)以“水”為主題的水之年活動(dòng)。在做好長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上，江蘇沿江八市可深入挖掘既有的沿江文化活動(dòng)、節(jié)日活動(dòng)來(lái)打造空間經(jīng)濟(jì)。

4.支持基層的首創(chuàng)文化活動(dòng)。張家港市首創(chuàng)的長(zhǎng)江文化節(jié)、鎮(zhèn)江市首創(chuàng)的長(zhǎng)江音樂(lè)節(jié)等都是老牌的節(jié)日經(jīng)濟(jì)，但由于平臺(tái)小、宣傳少而未受到重視。近年來(lái)，沿江城市更是興起了音樂(lè)節(jié)、戲曲節(jié)、戲劇節(jié)、燈會(huì)等新型節(jié)日經(jīng)濟(jì)，可將這些節(jié)日經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)有的夜間經(jīng)濟(jì)、夜游經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展沿江步行經(jīng)濟(jì)、交流經(jīng)濟(jì)。

5.圍繞地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)。借助美食推動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)是全球各大旅游城市打造旅游名片的關(guān)鍵。聯(lián)合國(guó)教科文組織就曾提出將美食作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的倡議，并積極推廣墨西哥美食和地中海美食。地中海沿岸城市在打造“海經(jīng)濟(jì)”時(shí)就積極推廣葡萄酒旅游、美食旅游、橄欖旅游等文化旅游項(xiàng)目，將植根于本地的特色美食打造成城市品牌。在推進(jìn)沿江生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，可圍繞特色茶、特色中藥材發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。以當(dāng)前的茶種植來(lái)看，國(guó)內(nèi)大多數(shù)茶葉、中藥材在種植過(guò)程中無(wú)法避免農(nóng)藥、土壤污染，但長(zhǎng)江生態(tài)帶的特色茶、特色中藥材顯然能夠彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)茶葉種植中的土壤污染、水污染帶來(lái)的困擾。

6.打造基于生態(tài)優(yōu)良的旅游經(jīng)濟(jì)。一是開(kāi)發(fā)新型旅游路線。對(duì)既有的旅游線路進(jìn)行整合升級(jí)，集中資源打造江南精品線、江北精品線、江海江淮聯(lián)動(dòng)線、蘇南皖南聯(lián)動(dòng)線。改進(jìn)旅游宣傳模式，積極利用新興的社交媒體、短視頻平臺(tái)開(kāi)展旅游營(yíng)銷，與電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)宣傳渠道整合強(qiáng)化長(zhǎng)江生態(tài)游的海內(nèi)外知名度。二是開(kāi)發(fā)新型知識(shí)旅游模式。在長(zhǎng)三角的發(fā)展規(guī)劃中，江蘇承擔(dān)著依靠新技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重任?？蓪a(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)空間進(jìn)行融合，圍繞江蘇工業(yè)科技、新興產(chǎn)業(yè)打造“會(huì)議之城”“知識(shí)之城”“商業(yè)之城”。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的商業(yè)文化與長(zhǎng)江生態(tài)融合，借助長(zhǎng)江生態(tài)空間增強(qiáng)商業(yè)交流的黏性。

7.吸引文化人才紛至沓來(lái)。各地對(duì)科技人才的吸引可以說(shuō)是不遺余力，但對(duì)引進(jìn)文化人才肯下本錢的不多。大師不是從天上掉下來(lái)的，江蘇畫壇在20世紀(jì)70年代之前產(chǎn)生了傅抱石等大家，一方面是靠自己努力，但另一方面也是時(shí)代給予他們偉大實(shí)踐與創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，才有了新金陵畫派的立足之地。所以，我們要注意引進(jìn)優(yōu)秀的創(chuàng)意人才，而創(chuàng)意人才對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展則起到關(guān)鍵作用，這對(duì)形成長(zhǎng)江人文優(yōu)勢(shì)有著重要的靈魂作用。

四、做“除法”，全流域治理污染源

江蘇處在長(zhǎng)江、淮河、沂沭泗三大水系的下游，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，三大水系實(shí)現(xiàn)了貫通，但也為治理污染帶來(lái)了麻煩，必須三水同治，一、二、三產(chǎn)業(yè)和大中小城市以及眾多居民點(diǎn)都要做除法，消滅了污染源，才能還江河“清白”。

1.管好一個(gè)人，推行“三長(zhǎng)制”，抓好“四源齊控”。將流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任層層分解到市縣鄉(xiāng)村，實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制，細(xì)化控制單元，明確考核斷面，全流域、全覆蓋，無(wú)死角。突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染“四源齊控”，深化和諧長(zhǎng)江、健康長(zhǎng)江、清潔長(zhǎng)江、安全長(zhǎng)江、優(yōu)美長(zhǎng)江“五江共建”。其中，對(duì)南通市東安閘橋西和六總閘、淮安市排水渠蘇嘴3個(gè)國(guó)省考斷面，嚴(yán)格落實(shí)斷面長(zhǎng)制，綜合施策，確保穩(wěn)定消除劣V類。到2020年底，長(zhǎng)江流域（沿江八市）水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）的國(guó)考斷面比例達(dá)到71.9%，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例高于98%。消除劣V類水體。

2.治好一個(gè)園，加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度。完善污染治理設(shè)施，實(shí)施雨污分流改造。組織評(píng)估依托城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施處理園區(qū)工業(yè)廢水對(duì)出水的影響，出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施并另行專門處理。到2020年底，已建工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水原則上全部退出市政管網(wǎng)。國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)于2019年底前、省級(jí)工業(yè)園區(qū)（含籌）于2020年底前實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。依法整治園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，2020年底前，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）完成集中整治。

3.凈化一滴水，以霹靂手段治污。著力加強(qiáng)41條主要入江支流、26條主要入海河流水環(huán)境綜合整治，以南京市金川河、十里長(zhǎng)溝及鎮(zhèn)江市運(yùn)糧河3條重污染主要入江支流，以及南通市栟茶運(yùn)河、掘苴河、北凌河，連云港市大浦河、排淡河、沙旺河、朱稽河7條重污染主要入海河流為重點(diǎn)，由設(shè)區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)，系統(tǒng)治理，精準(zhǔn)施策，限期消除劣V類。計(jì)劃到2020年底，沿江八市基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集效能顯著提高，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。完成城市水體藍(lán)線范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，實(shí)現(xiàn)沿江城鎮(zhèn)垃圾全收集全處理。

4.美化一個(gè)村，根治農(nóng)村污染粗放治理現(xiàn)象。大力推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，60%的行政村建有生活污水處理設(shè)施。整省推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，有序推進(jìn)畜禽糞污專業(yè)化集中處理，培育壯大多種類型的糞污處理社會(huì)化服務(wù)組織，因地制宜推廣糞污全量收集還田等模式。推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展，2020年底前，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕?；?、農(nóng)藥施用量只能減少，不能增加，以有機(jī)肥替代化肥，完善廢舊地膜和包裝廢棄物回收處理機(jī)制。

5.管好一條船，積極治理船舶污染。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，加快淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的高污染、高能耗、老舊落后船舶?？刂扑愤\(yùn)輸規(guī)模，實(shí)施船舶環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控，強(qiáng)化長(zhǎng)江及內(nèi)河水上?；愤\(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊?；贩欠ㄋ线\(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法轉(zhuǎn)運(yùn)處置行為。研究制定船舶轉(zhuǎn)型升級(jí)支持政策，嚴(yán)禁單殼化學(xué)品船和單殼油船進(jìn)入長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江三角洲等高等級(jí)航道網(wǎng)（從事植物油運(yùn)輸?shù)膯螝び痛凑諊?guó)家規(guī)定執(zhí)行）航行、停泊。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高船舶靠岸期間岸電使用率。推進(jìn)主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存，推進(jìn)電動(dòng)汽渡船改造與建設(shè)。

6.借我一雙慧眼，運(yùn)用高科技+鐵腳板等手段排查問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。綜合利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、無(wú)人船和智能機(jī)器人探測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，組織開(kāi)展長(zhǎng)江入河排污口排查整治。建立健全環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等活動(dòng)。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，從嚴(yán)實(shí)施生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。深化沿江石化、化工、醫(yī)藥、紡織、印染、化纖、?；泛褪皖悅}(cāng)儲(chǔ)、涉重金屬和危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，限期治理風(fēng)險(xiǎn)隱患。