◎ 方亞光

（江蘇省地方志辦公室，南京210004）

提 要：從1986年創(chuàng)辦《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》至2020年，《江蘇年鑒》走過了35年的發(fā)展歷程。該報(bào)告回顧了《江蘇年鑒》運(yùn)行機(jī)制在35年間從專業(yè)年鑒到綜合年鑒、從圖書出版到期刊出版、從紙質(zhì)中文版到數(shù)字化英文版、從一刊多鑒到一鑒多品、從業(yè)務(wù)指導(dǎo)到協(xié)作研討、從政府主辦到部門主辦、從獨(dú)立建制到隸屬歸并、從經(jīng)費(fèi)包干到全額預(yù)算八個(gè)方面的主要變化，為當(dāng)代地方年鑒發(fā)展史提供了重要的樣本案例。

一、從專業(yè)年鑒到綜合年鑒

《江蘇年鑒》的前身是1986 年創(chuàng)辦的《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》，而《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》則是在《江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況》的基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生的?！督K經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況》由省政府經(jīng)濟(jì)研究中心組織編印，始于1984年，連續(xù)編了兩年，分別反映1983 年、1984 年江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況。由“全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況”“各部門的發(fā)展概況”“各市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況”三大部分組成，每一部分下設(shè)若干篇。文稿主要由省統(tǒng)計(jì)局、省級(jí)各有關(guān)部門和各市黨政機(jī)關(guān)提供。第一本30 萬字，第二本43 萬字，皆由江蘇人民出版社出版發(fā)行（第一本印發(fā)3 萬冊(cè)，第二本2 萬冊(cè)）。時(shí)任省長顧秀蓮為之作序，她“希望各市縣和省級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心、支持這項(xiàng)工作，希望經(jīng)濟(jì)理論工作者和實(shí)際工作者更密切地結(jié)合起來，面向全省城鄉(xiāng)實(shí)際，開展調(diào)查研究，掌握新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，每年編好一本，為開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出貢獻(xiàn)?！盵1]連續(xù)兩年編印的《江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況》，從各個(gè)方面為編輯出版江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒作了準(zhǔn)備工作。在此基礎(chǔ)上，借鑒兄弟省市的做法，1986 年4月，省政府下發(fā)蘇政發(fā)〔1986〕62 號(hào)文件，決定從1986 年起編輯出版《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》。

1986 年12 月，《1986江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》出版，這是改革開放后江蘇出版的第一部省級(jí)年鑒?！?986江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》分“江蘇經(jīng)濟(jì)概況、重要經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn) 政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料、國民經(jīng)濟(jì)各部門新發(fā)展、各市縣經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革中的新事例、經(jīng)濟(jì)專文 調(diào)查報(bào)告專題資料、江蘇經(jīng)濟(jì)大事記、附錄”十個(gè)部分[2]，內(nèi)容表述以文章為主，圖表為輔，約139 萬字。不僅反映了國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)的新情況、新發(fā)展、新成就、新經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題和今后發(fā)展趨勢，而且還收錄了全省“六五”計(jì)劃的執(zhí)行情況、簡介了1949—1985 年江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，資料豐富準(zhǔn)確。出版后，深受各界歡迎和好評(píng)。從1987年到1990年，每年的年鑒都在9 月出版，印數(shù)都在1萬冊(cè)左右。

從1987 年始，每年的年鑒依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新情況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增刪內(nèi)容，但沿襲了“十個(gè)部分”的結(jié)構(gòu)，主推“經(jīng)濟(jì)方面”的內(nèi)容，采取“文章為主”的表述方式，致使年鑒“專業(yè)”有余，“綜合”不足。為此，省政府決定：“從1991 年起把《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》改為《江蘇年鑒》”，以適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，更全面更完整的反映江蘇在社會(huì)主義大道上前進(jìn)的步伐。[3]1991 年9 月，改版后的第一本《江蘇年鑒》出版。該鑒不僅內(nèi)容上“增加黨、政、軍、法制等篇章”（共24 篇），以記載全省政治、經(jīng)濟(jì)、法制、軍事、思想、社會(huì)事業(yè)等方面的情況，而且體例上開始調(diào)整，“由綜合型向條目式過渡”，并“先將市縣概況改為條目式”[4]，初步實(shí)現(xiàn)從“專業(yè)”向“綜合”的轉(zhuǎn)變，開啟了《江蘇年鑒》編纂的新征程。

二、從圖書出版到期刊出版

從1986 年到1993 年，無論是《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》，還是《江蘇年鑒》，都是作為圖書，由出版社出版。1986 年為江蘇人民出版社，1987 年至1993 年為南京大學(xué)出版社。年鑒編輯人員主要承擔(dān)組稿、編輯、校對(duì)等具體工作，出版社負(fù)責(zé)裝幀設(shè)計(jì)、文字編審與圖書印制。因此，年鑒出版的主動(dòng)權(quán)及編纂責(zé)任不在編輯部，而在出版社。年鑒編輯部人員的工作量及要求相對(duì)少而輕松。

1993 年8 月，國家新聞出版署批復(fù)同意《江蘇年鑒》作為期刊出版，刊號(hào)CN32—1399/Z，公開發(fā)行。從1994 年起，《江蘇年鑒》出版單位由出版社變?yōu)榻K年鑒雜志社，成品形式也由先前的圖書變?yōu)槠诳昕?。雖然作為圖書出版與作為期刊出版，從印制、發(fā)行來說，沒有多大區(qū)別，但從管理與編審要求來說，差別較大。從省新聞出版管理來說，圖書與期刊分屬兩個(gè)處（圖書處、期刊處），期刊年檢遠(yuǎn)比圖書質(zhì)檢頻繁復(fù)雜得多。同時(shí)，年鑒作為期刊出版，雜志社的功能定位擴(kuò)大了，既是編輯單位，又是出版方，業(yè)務(wù)范圍與工作都有了拓展，編輯人員的工作職責(zé)與工作量也相應(yīng)增加。

從1994年至今，《江蘇年鑒》自主印制出版25 年，每年印數(shù)少者4000本，多者萬余本。在擴(kuò)大年鑒影響的同時(shí)，也鍛煉培養(yǎng)了一批批編輯人才。

三、從紙質(zhì)中文版到數(shù)字化英文版

從出版形式來說，《江蘇年鑒》在立足傳統(tǒng)的同時(shí)，不斷探索現(xiàn)代途徑與方式。為適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，在出版紙質(zhì)年鑒的同時(shí)，出版電子版，并對(duì)以前出版的年鑒逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾。1986 年至2005 年，無論是作為圖書，還是作為期刊,《江蘇年鑒》皆為紙質(zhì)印制。雖然每年印發(fā)的數(shù)量少者4000 本，多達(dá)萬余本，但讀者群及閱讀范圍還是受到限制。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著數(shù)字化出版市場的快速成長和電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子圖書、網(wǎng)絡(luò)出版日益增多，許多年鑒開始制作電子光盤。為此，江蘇年鑒雜志社從2006年開始，在編輯出版紙質(zhì)年鑒的同時(shí)，與中新金橋信息技術(shù)（北京）有限公司合作，編輯出版了《江蘇年鑒（2006）全文檢索數(shù)據(jù)庫》《江蘇年鑒（2007）全文檢索數(shù)據(jù)庫》電子光盤。2008年，與清華同方光盤電子出版社合作，編輯出版《江蘇年鑒（2008）全文檢索數(shù)據(jù)庫》。此后，按照省方志辦統(tǒng)一要求，將歷年《江蘇年鑒》進(jìn)行“數(shù)字化”，加載于“江蘇方志網(wǎng)”（現(xiàn)名“江蘇地情網(wǎng)”），以擴(kuò)大年鑒的受眾面。

從發(fā)行及海外影響來說，《江蘇年鑒》不僅借力香港媒介，拓展海外發(fā)行渠道，而且創(chuàng)編英文版，加快年鑒“走出去”步伐。早在1996年，江蘇年鑒雜志社就委托香港經(jīng)導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)有限公司（后改名為經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社）辦理《江蘇年鑒》在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)及海外的發(fā)行業(yè)務(wù)，歷時(shí)10 余年（2007 年截止），擴(kuò)大了《江蘇年鑒》在港澳臺(tái)地區(qū)及海外的發(fā)行量及影響。2012 年，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，在省委宣傳部的關(guān)心下，開始組織編纂出版《江蘇年鑒》英文版。當(dāng)年12 月，《江蘇年鑒（2011）》英文版由江蘇科學(xué)技術(shù)出版社正式出版。全書版面文字?jǐn)?shù)55 萬，插圖256張，該英文版是從《江蘇年鑒（2011）》中文版（200 萬字）中選取經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)等方面20 萬字左右的綜合性內(nèi)容編譯而成。從2012年至今，每年都從當(dāng)年出版的《江蘇年鑒》（中文版）選取相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編譯，已連續(xù)出版英文版《江蘇年鑒》7卷，發(fā)行8000 余冊(cè)（每年印發(fā)1000—2000 冊(cè)），為海外人士認(rèn)識(shí)了解江蘇提供了信息與便利，為對(duì)外宣傳江蘇提供了資料與素材。

四、從一刊多鑒到一鑒多品

從1990 年開始，《江蘇年鑒》在編輯出版綜合版的同時(shí)，還編輯出版了《江蘇發(fā)展和改革新事選》《江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年鑒》《江蘇交通年鑒》，形成了“一鑒兩冊(cè)”（一刊多鑒）的格局。《江蘇發(fā)展和改革新事選》作為《江蘇年鑒》分冊(cè)，是1990 年經(jīng)江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒編委會(huì)研究決定后，開始編輯出版的。它由《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》第七部分“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革中的新事例”和《江蘇年鑒》“發(fā)展和改革中的新事例”篇章衍生而來。[5]連續(xù)編輯出版了5 年，共計(jì)140 萬字，共印發(fā)1萬本?！督K鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年鑒》作為《江蘇年鑒》分冊(cè)，是江蘇年鑒編委會(huì)和江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局研究并經(jīng)省長同意，決定由《江蘇年鑒》編輯部從1993 年開始編輯出版[6]。從1993年到2004年連續(xù)編輯12 年，共計(jì)665 萬字，印發(fā)3萬余本。1993—1999年由江蘇年鑒雜志社出版，2000—2001年由中央文獻(xiàn)出版社出版，2002—2003 年由方志出版社出版，2004 年作為內(nèi)部資料印制。1995 年，在停編《江蘇發(fā)展和改革新事選》時(shí)，開始籌劃編輯出版《江蘇交通年鑒》。1996 年12 月，作為《江蘇年鑒》的又一分冊(cè)——《江蘇交通年鑒》，由江蘇年鑒雜志社江蘇交通年鑒編輯部編輯，江蘇年鑒雜志社出版。1996 年至1999年，連續(xù)4 年，皆由江蘇年鑒雜志社出版。2000 年改為中國鐵道出版社出版。

2008年后，在提高《江蘇年鑒》編纂出版質(zhì)量的同時(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷推出“新品”，形成 “一鑒多品”的新格局。2012 年至2014 年，為體現(xiàn)年鑒的記事功能，發(fā)揮年鑒的便覽作用，江蘇年鑒雜志社先后編印《年度紀(jì)事：江蘇2010》《年度紀(jì)事：江蘇2011》《年度紀(jì)事：江蘇2012》?！赌甓燃o(jì)事》每本近10萬字，取材于《江蘇年鑒》大事記，以編年體和紀(jì)事本末體的形式，圖文并茂地反映江蘇年度的發(fā)展變化，全彩印刷。

2019 年，江蘇年鑒雜志社創(chuàng)編《江蘇微記錄》與《江蘇記錄（2019）》?！督K微記錄》“逐日編纂，按月匯集”，以年鑒的視角，通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《新華日?qǐng)?bào)》我蘇網(wǎng)、“交匯點(diǎn)”新聞等網(wǎng)絡(luò)媒介，采擷精彩的片段，呈現(xiàn)鮮活的事例，記錄發(fā)展的足跡，為讀者提供有價(jià)值的訊息。“一月號(hào)”發(fā)布后，深受各界歡迎與好評(píng)，并成為2019 年第二屆江蘇發(fā)展大會(huì)暨首屆全球蘇商大會(huì)的“入選材料”。《江蘇記錄（2019）》則是在逐月編纂《江蘇微記錄》的基礎(chǔ)上，重新整理加工而成的年度精華本。全書設(shè)熱詞、聲音、時(shí)事、新政、發(fā)布、數(shù)據(jù)、最江蘇、風(fēng)物志8 個(gè)欄目，生動(dòng)、形象地反映了2019 年江蘇大事要事，具有實(shí)時(shí)性、可讀性兼具資料性等特點(diǎn)，彌補(bǔ)了《江蘇年鑒》時(shí)效性的不足。經(jīng)省人大常委會(huì)和省政協(xié)批準(zhǔn)，《江蘇記錄（2019）》作為省十三屆人大三次會(huì)議和省政協(xié)十二屆三次會(huì)議的會(huì)議資料，分別呈送與會(huì)的省人大代表和省政協(xié)委員。電子版同時(shí)加載到省人代會(huì)電子閱文系統(tǒng)，作為參閱文件推送給所有人大代表。

五、從業(yè)務(wù)指導(dǎo)到協(xié)作研討

《江蘇年鑒》創(chuàng)辦時(shí)，全國只有80 多家年鑒[7]，江蘇編纂出版的年鑒更少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至20 世紀(jì)80年代末全省編輯出版的年鑒只有20 余種。《江蘇年鑒》獲得期刊號(hào)后，按照新聞出版的要求，不僅自行編輯刊印《江蘇年鑒》，而且協(xié)助編審出版了一批省內(nèi)年鑒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1994 年到1999 年，以江蘇年鑒刊號(hào)編審、出版的年鑒有《蘇州年鑒》《常州年鑒》《無錫年鑒》《揚(yáng)州年鑒》《鎮(zhèn)江年鑒》《連云港年鑒》《吳江年鑒》《武進(jìn)年鑒》《錫山年鑒》《江陰年鑒》《宜興年鑒》《泰興年鑒》《鹽都年鑒》《江蘇企業(yè)文化年鑒》《南京交通年鑒》等20 多種。在編審出版各級(jí)各類年鑒過程中，江蘇年鑒雜志社與各承編單位及部門，不僅建立了協(xié)作關(guān)系，而且給予全方位指導(dǎo)，帶起了一支年鑒隊(duì)伍，促進(jìn)了全省年鑒事業(yè)的繁榮發(fā)展。這一時(shí)期，全省新編年鑒數(shù)量急劇上升，品種增多。新編的市、縣（市、區(qū)）年鑒有59種，各級(jí)各類部門、專業(yè)年鑒15 種。

1994年，《江蘇年鑒》承擔(dān)了首屆中國地方年鑒在南京的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，開啟了江蘇與全國年鑒聯(lián)誼交流的帷幕。此后，《江蘇年鑒》不僅積極支持、主動(dòng)參與全國年鑒的學(xué)術(shù)研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)比等活動(dòng)，為全國年鑒事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，而且在指導(dǎo)全省年鑒編纂出版的同時(shí)，積極主動(dòng)地搭建協(xié)作交流、學(xué)術(shù)研討的平臺(tái)，推動(dòng)全省年鑒從“單兵作戰(zhàn)”走向“聯(lián)合協(xié)作”，從編纂業(yè)務(wù)走向理論研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992 年8月至1998年12 月，先后發(fā)起或聯(lián)合有關(guān)部門單位，召開了九次年鑒研討協(xié)作會(huì)。如1996年11月，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織召開了華東地區(qū)第七次年鑒協(xié)作會(huì)暨江蘇省第一次年鑒協(xié)作會(huì)（揚(yáng)州協(xié)作會(huì)）。1998年，牽頭在南京成立“南京年鑒研究會(huì)”，首批入會(huì)22 個(gè)團(tuán)體會(huì)員（當(dāng)時(shí)南京地區(qū)有各類年鑒32 種）。南京研究會(huì)成立后，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討和質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)了南京地區(qū)年鑒事業(yè)的發(fā)展。2000 年后，南京市率先實(shí)現(xiàn)縣、區(qū)年鑒全覆蓋，以《江蘇年鑒》為核心的南京年鑒研究會(huì)可謂功不可沒。2010 年后，隨著江蘇省地方志辦公室年鑒工作處的成立，年鑒雜志社工作職責(zé)有所調(diào)整，對(duì)全省綜合年鑒的組織指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研究和對(duì)外交流，由新成立的年鑒工作處負(fù)責(zé)。

六、從政府主辦到部門主辦

無論是創(chuàng)辦初期的《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》,還是改版后的《江蘇年鑒》，從1986年至2003年，皆為省政府主管、主辦。

年鑒的創(chuàng)辦是由省政府決定的。1986 年4 月，在兩年編印《江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況》的基礎(chǔ)上，省政府決定“編輯出版《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》”，并以政府文件的形式，對(duì)年鑒的定位、編輯出版、組織領(lǐng)導(dǎo)作了明確要求。成立了以分管副省長兼任主任委員，省政府辦公廳、計(jì)經(jīng)委、社科院、經(jīng)濟(jì)研究中心、統(tǒng)計(jì)局各出一位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任委員，省科委、財(cái)政廳等13個(gè)單位各出一位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員的《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》編輯委員會(huì)，負(fù)責(zé)年鑒的編纂出版工作。1990 年省政府下發(fā)蘇政發(fā)〔1990〕135 號(hào)文件通知，自1991年“將《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》改為《江蘇年鑒》”，該《通知》在闡明編輯出版《江蘇年鑒》目的、意義的同時(shí)，還對(duì)編輯方針、組織領(lǐng)導(dǎo)作了調(diào)整。明確《江蘇年鑒》“編委會(huì)負(fù)責(zé)年鑒的全面領(lǐng)導(dǎo)工作，確定每年的編輯方針、選題重點(diǎn)、組稿計(jì)劃，并協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中的重大問題”。

年鑒工作由省政府領(lǐng)導(dǎo)直管。從1986年成立的《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》編輯委員會(huì)，到1990 年調(diào)整、擴(kuò)充后的《江蘇年鑒》編纂委員會(huì)，主任委員先由分管副省長、后由省長擔(dān)任，其中一位副主任委員由省政府的副秘書長或秘書長擔(dān)任。因此，編委會(huì)負(fù)責(zé)年鑒的全面領(lǐng)導(dǎo)工作，實(shí)際上就是省政府領(lǐng)導(dǎo)直接掌管年鑒工作。從1986年到1998年，年鑒編輯部（后為雜志社）在編委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，遇到困難與問題也是直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并得到解決。省政府的主管主辦還體現(xiàn)在以下方面：第一，確定編輯（辦刊）方針。年鑒是逐年記載全省發(fā)展情況的史書、反映江蘇特色的志書、全面準(zhǔn)確的資料性工具書，是“昨天的記錄，今天的鏡子，明天的借鑒?！边@是省政府文件確定的年鑒定位及編輯要求。1991年，編委會(huì)主任陳煥友不僅為《江蘇年鑒》作序，而且對(duì)年鑒編輯（辦刊）方針及其工作提出明確要求。他說：“科學(xué)地歷史地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，客觀地全面地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)，是辦好《江蘇年鑒》的指導(dǎo)方針，也是做好一切工作的指導(dǎo)思想?！盵8]編好《江蘇年鑒》，一是要不斷完善篇章設(shè)計(jì)和條目安排。二是要鞏固和發(fā)展撰稿、發(fā)行兩支隊(duì)伍。三是要積極改進(jìn)編輯出版工作。四是要搞好多方協(xié)作。五是要努力提高年鑒的社會(huì)效益。第二，審核組稿計(jì)劃。每年編制組稿計(jì)劃及篇目大綱之前，編輯部（雜志社）都主動(dòng)請(qǐng)示省政府領(lǐng)導(dǎo)，并按照省領(lǐng)導(dǎo)指示要求進(jìn)行編制。多年來，分管的省領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開主編、副主編會(huì)議，研究確定組稿計(jì)劃及篇目大綱，多次對(duì)新設(shè)立的欄目作出批示，如1995 年年鑒創(chuàng)辦十周年專輯、1997 年開始刊登新當(dāng)選的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人簡介。一些重要年份和重大欄目的組稿，省政府辦公廳還專門發(fā)文、發(fā)函。1994 年為“企業(yè)和重點(diǎn)工程”篇，專門下發(fā)了《關(guān)于為江蘇年鑒組織反映全省大中型企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)情況的通知》。第三，嚴(yán)格組織管理。從1986 年到2000 年，年鑒的主編（社長）、副主編皆經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審定并由省政府辦公廳發(fā)文任命。編輯部（雜志社）的編制、人員的配備，也是經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審核后，由相關(guān)部門辦理的。第四，及時(shí)解決困難問題。省政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解年鑒的組稿編輯、出版發(fā)行情況，協(xié)調(diào)解決諸如刊號(hào)申請(qǐng)與登記、法人認(rèn)定與登記、出版專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)追加、賬戶賬號(hào)的保留、稅收減免等困難與問題，使每年的年鑒工作得以順利開展。

1998 年，按照機(jī)構(gòu)改革方案，《江蘇年鑒》雜志社劃歸省地方志辦公室。1999 年，省政府決定將江蘇省地方志編纂委員會(huì)與江蘇年鑒編纂委員會(huì)合并，重新組建江蘇省地方志編纂委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省地方志和年鑒編纂工作。2004 年，按照新聞出版總署的規(guī)定要求，《江蘇年鑒》實(shí)行“管辦分離”，主管改為江蘇省人民政府辦公廳，主辦改為江蘇省地方志辦公室。自此，省政府領(lǐng)導(dǎo)不再直管《江蘇年鑒》。

七、從獨(dú)立建制到隸屬歸并

作為承擔(dān)年鑒具體工作的編輯部（雜志社），從機(jī)構(gòu)建制到人員編制都是由年鑒編委會(huì)研究決定，并經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)明確的。1986年8月，省編制委員會(huì)明確《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》編輯部為縣處級(jí)單位，列事業(yè)編制5名。1992年10月，批復(fù)同意《江蘇年鑒》編輯部事業(yè)編制由5名增至9名。1993年8月，《江蘇年鑒》經(jīng)新聞出版署批準(zhǔn)以期刊號(hào)出版，省新聞出版局發(fā)給期刊登記證。同年10月，編輯部經(jīng)省編制委員會(huì)批準(zhǔn)為事業(yè)法人單位，取得法人登記證，法定代表人為編輯部主任（后為社長）。1994年6月，省新聞出版局同意“《江蘇年鑒》編輯部更改為《江蘇年鑒》雜志社”，1996年7月，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)，同意江蘇年鑒雜志社事業(yè)編制由9名增至12名。無論是前期的編輯部，還是之后的雜志社，均財(cái)務(wù)獨(dú)立，經(jīng)費(fèi)單列，按照獨(dú)立法人經(jīng)營管理，開展工作。

1998年，江蘇年鑒雜志社劃歸省地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)。2001年后，社長及法定代表人由省方志辦主任兼任。2004 年，《江蘇年鑒》由省政府主辦改為省地方志公室主辦。2007 年3 月，年鑒雜志社的財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)全部移交省方志辦。2008年，年鑒主編由省方志辦領(lǐng)導(dǎo)兼任。此后，年鑒雜志社盡管還是法人單位、有單獨(dú)賬號(hào)，但人事、財(cái)務(wù)皆由省方志辦統(tǒng)一管理，年鑒編纂出版工作由省方志辦負(fù)責(zé)籌劃，年鑒雜志社只是作為隸屬的部門，承擔(dān)編輯出版的具體工作。

八、從經(jīng)費(fèi)包干到全額預(yù)算

從1986年到2005 年，省政府對(duì)編輯出版年鑒的經(jīng)費(fèi)采取的是“包干辦法”。1986 年，省政府下發(fā)的文件中明確規(guī)定，編輯出版《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》所需經(jīng)費(fèi)由編委會(huì)每年編制預(yù)算，報(bào)財(cái)政廳核撥事業(yè)費(fèi)。1990 年改為《江蘇年鑒》后，又下發(fā)通知，明確“所需經(jīng)費(fèi)采取包干辦法，由財(cái)政廳按年撥給”。從1986 年的6.4 萬元，到后來的10 萬元、15 萬元、20 萬元（2005 年），每年財(cái)政廳以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式，核撥給雜志社。但無論是《江蘇經(jīng)濟(jì)年鑒》，還是《江蘇年鑒》，其編輯出版的實(shí)際費(fèi)用都大大超出財(cái)政下?lián)艿臄?shù)額。為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，編輯部（雜志社）便通過征集刊登廣告、發(fā)行銷售年鑒等方式進(jìn)行籌集。1993 年5 月，江蘇年鑒編輯部正式領(lǐng)取廣告經(jīng)營執(zhí)照(經(jīng)營范圍除了設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布書刊廣告外，還可進(jìn)行信息的中介服務(wù))。同年8月，《江蘇年鑒》取得期刊登記證，10 月又取得法人登記證。1994 年6 月，編輯部更改為雜志社。自此，按照獨(dú)立法人單位（內(nèi)設(shè)辦公室、編輯部、廣告發(fā)行部），既從事年鑒的編纂出版工作，又依法開展經(jīng)營活動(dòng)。從1994 年至2004 年，每年征集刊登的彩頁宣傳廣告少則150 面，多則400余面；每年發(fā)行銷售年鑒少則3000 本，多則6000 本，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。既彌補(bǔ)了年鑒編輯出版經(jīng)費(fèi)的不足，又保障了年鑒社工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2005 年，省政府領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，明確今后《江蘇年鑒》彩頁部分主要刊登宣傳圖片。為此，省方志辦對(duì)年鑒的工作經(jīng)費(fèi)（編輯出版、免費(fèi)贈(zèng)閱、日常工作）作了全面測算，并向省政府作了專題匯報(bào)。省財(cái)政廳根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，不僅足額安排年鑒編纂出版的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而且增加了年鑒雜志社的辦公經(jīng)費(fèi)，確保了年鑒編纂工作的正常開展。此后，年鑒工作經(jīng)費(fèi)列入每年預(yù)算，由財(cái)政廳全額撥付，年鑒雜志社不再征集廣告，不再銷售發(fā)行。