文/陸婉清 李紅兵（安徽省科學(xué)技術(shù)情報研究所）

科技創(chuàng)新策源地，顧名思義，就是科技創(chuàng)新策動和起源的地方。2019 年11 月2 日至3 日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r指出，科技創(chuàng)新策源地要“努力實現(xiàn)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念從無到有的跨越，成為科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實踐者，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果，突破一批卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)”?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，安徽要打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

一、安徽建設(shè)科技創(chuàng)新策源地的投入產(chǎn)出現(xiàn)狀

“十三五”以來，安徽省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進新時代五大發(fā)展美好安徽行動計劃，依托“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺，積極布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)清單，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，一批重大源頭創(chuàng)新成果和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品相繼涌現(xiàn)，全省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8 年位居全國第一方陣，為打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）科技投入情況

科技投入是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，原始創(chuàng)新的厚積薄發(fā)，源于長期積累和科技投入的不斷增加?！笆濉币詠?，安徽科技投入總量加速增長并呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢。

地方財政科技投入大幅增長?！笆濉币詠恚不肇斦萍纪度胍?guī)模呈現(xiàn)逐年上升趨勢，占全省財政支出的比重一直保持在4% 以 上，2019 年 達 到5.1%；2016—2019 年，全省財政科技投入累計達1192 億元（見圖1）。

圖1 2016—2019 年安徽省財政科技投入情況

全社會研發(fā)投入持續(xù)增長。“十三五”以來，在財政科技投入的引導(dǎo)下，安徽全社會研發(fā)投入持續(xù)增長，年均增速達到16%。2016—2019 年，全省全社會研發(fā)投入累計達1689 億元（見圖2）。

圖2 2016—2019 年安徽省全社會研發(fā)投入情況

科技投入呈現(xiàn)多元化局面?！笆濉币詠?，安徽全力推動股權(quán)融資發(fā)展，著力補齊資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新短板。全省先后設(shè)立省級種子投資基金、省級風(fēng)險投資基金、省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金等，初步構(gòu)建起覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的省級股權(quán)投資基金體系。為加大對科技成果轉(zhuǎn)化的早期投入，省政府設(shè)立安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，省財政計劃分年度累計安排20 億元，實現(xiàn)基金總規(guī)模不少于50 億元。為緩解科技型中小企業(yè)融資難問題，省政府組建省科技融資擔(dān)保有限公司，在全國率先構(gòu)建覆蓋省市縣三級的科技融資擔(dān)保服務(wù)體系。截至2019 年底，全省科技融資擔(dān)保體系成員達123 家，科技融資擔(dān)保在保余額136.83 億元，在保戶數(shù)1838 戶。安徽在全國率先探索“4321”新型政銀擔(dān)保合作模式，建立貸款風(fēng)險共擔(dān)機制；積極支持社會資本設(shè)立天使基金、科技風(fēng)險投資基金；引導(dǎo)支持銀行針對科技型中小企業(yè)的特點和需求，開發(fā)適用的金融產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押探索等。

（二）科技產(chǎn)出情況

“十三五”以來，在科技投入持續(xù)增加的保障下，一批重大科技成果加速涌現(xiàn)，在全國甚至全球領(lǐng)先。

全省科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升?！笆濉币詠?，安徽全省技術(shù)合同交易額實現(xiàn)高速增長。2019 年技術(shù)合同交易總額首次突破1000億元，達1063 億元，較2015 年增長4.6 倍（見圖3）。全省每萬人口發(fā)明專利擁有量達11.8 件，較2015 年增長1.7 倍，在全國的位次由第12位躍升至第8位（見圖4）。

圖3 2016—2019 年安徽省技術(shù)合同交易情況

圖4 2016—2019 年安徽省發(fā)明專利情況

一批重大創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)。“十三五”以來，安徽在量子信息、穩(wěn)態(tài)強磁場、熱核聚變、類腦智能等前沿領(lǐng)域取得一批全球領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果。在量子信息領(lǐng)域，先后研發(fā)出量子衛(wèi)星“墨子號”、量子計算機、量子通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”等一批重大科技成果，在國際上首次實現(xiàn)天文尺度的量子干涉，首次觀測到三維量子霍爾效應(yīng)，首次實現(xiàn)量子安全時間傳遞的原理性實驗驗證。在能源領(lǐng)域，全超導(dǎo)托卡馬克裝置實現(xiàn)1億度等離子體運行，研發(fā)的特種緩沖吸能材料成功應(yīng)用于“嫦娥四號”，完成國際熱核聚變實驗反應(yīng)堆PF6 線圈生產(chǎn)制造任務(wù)。在健康領(lǐng)域，首次實現(xiàn)哺乳動物裸眼紅外光感知和紅外圖像視覺，“質(zhì)子刀”實現(xiàn)對腫瘤組織的精準(zhǔn)切除。在環(huán)境領(lǐng)域，大氣環(huán)境監(jiān)測三臺載荷搭載“高分五號”衛(wèi)星成功實現(xiàn)在軌運行，新型“探霾”激光雷達項目打破了國外對激光雷達核心技術(shù)的壟斷。在芯片領(lǐng)域，自主研發(fā)出“魂芯二號A”信號處理芯片，單核性能超過國際同類芯片性能。在新型顯示領(lǐng)域，研發(fā)出的0.12 毫米世界最薄電子觸控玻璃成功下線。在人工智能領(lǐng)域，研制出世界唯一的讓機器達到真人說話水平的語音合成系統(tǒng)。在裝備制造領(lǐng)域，應(yīng)流集團研制的航空發(fā)動機用單晶葉片打破國外壟斷。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在世界上首次破解中國種茶樹全基因組密碼。

平臺建設(shè)邁向更高能級。合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)濟總量躍上新臺階，合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)取得階段性成效，逐步成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量。安徽積極布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，國家實驗室創(chuàng)建工作取得決定性進展，量子創(chuàng)新院、人工智能研究院、能源研究院等重大創(chuàng)新平臺相繼啟動建設(shè)。統(tǒng)籌推進安徽省“一室一中心”、省重點實驗室、省工程(技術(shù))研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，提升全省科技創(chuàng)新整體效能。截至2019 年底，全省擁有國家級研發(fā)平臺205 個，其中國家研究中心1個、國家重點實驗室11 個、國家工程實驗室15 個、國家工程技術(shù)研究中心9 個、國家工程研究中心35 個、國家級企業(yè)技術(shù)中心90 個。擁有國家級高新區(qū)6個、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地30 個、國家級科技企業(yè)孵化器數(shù)32 個、國家級眾創(chuàng)空間數(shù)41 個。

人才創(chuàng)新活力加速迸發(fā)?！笆濉币詠?，安徽大力實施高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃，吸引海內(nèi)外高層次科技人才團隊攜帶成果落戶安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至2019 年底，已累計立項扶持220 個省級高層次科技人才團隊，財政投入達11.13億元，引導(dǎo)地市和社會資金投入達60.68 億元，累計引進院士團隊16 個、“國家引進人才計劃”團隊25 個，獲扶持團隊企業(yè)年總產(chǎn)值近50 億元。

科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。在科技創(chuàng)新的強勁拉動下，“十三五”以來，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值持續(xù)保持高位增長。2016—2019 年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計達47971 億元（見圖5）。2019 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11691.8 億元，較2015 年增長51.7%。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率達72.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到40.1%，增加值增速高出規(guī)模以上工業(yè)6.4 個百分點。全省高新技術(shù)企業(yè)快速增長，截至2019 年底，全省共有高新技術(shù)企業(yè)6636 家，比2015 年底增長3479 家，增幅達1.1 倍。

二、建設(shè)科技創(chuàng)新策源地的差距及不足

（一）從科技投入看，研發(fā)活動和基礎(chǔ)研究投入仍需加強

一是財政科技投入聚焦不夠?！笆濉币詠?，全省地方財政科技支出增長較快，但直接用于研發(fā)活動支出比例不高。據(jù)統(tǒng)計，2018 年全省地方財政科技支出科目共有10 類，其中與研發(fā)活動有關(guān)的只有5 類，用于研發(fā)活動支出僅占全部財政科技支出的46.5%。二是全社會研發(fā)投入力度仍需加大（見圖6、圖7）。從研發(fā)投入總量看，“十三五”以來，安徽全社會研發(fā)投入強度與全國平均水平相比仍有差距，與長三角省份相比不在一個量級。2018年安徽全社會研發(fā)投入649 億元，僅為同期江蘇省、浙江省、上海市的25.9%、44.9%和47.7%。三是科技投入渠道相對單一。綜合運用普惠金融、股權(quán)投資、多層次資本市場等多種方式支持科技創(chuàng)新還有差距。股權(quán)投資、風(fēng)險投資發(fā)展不充分，多數(shù)種子基金、風(fēng)投基金主要由國有投資機構(gòu)管理運作，市場化運作相對不足。銀行金融機構(gòu)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，同科技型企業(yè)的貼合度不夠，科技型企業(yè)融資難、融資貴問題仍然突出。

（二）從科技產(chǎn)出看，原始創(chuàng)新成果供給能力仍需提升

一是原始創(chuàng)新成果有效供給不足。重點領(lǐng)域高質(zhì)量成果供給不足，在新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車、生命健康等新興領(lǐng)域，原創(chuàng)性成果產(chǎn)出較少?；A(chǔ)研究類成果產(chǎn)出不多、占比較低，2016—2019 年登記的科技成果中，基礎(chǔ)理論類成果占比不足5%。二是“卡脖子”技術(shù)問題仍然突出。集成電路、新一代信息技術(shù)、先進制造、新能源汽車、高性能材料及生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，關(guān)鍵核心技術(shù)依然受制于人，既有迫在眉睫需馬上解決的技術(shù)，又有心腹之患需長遠布局的技術(shù)。三是科技成果轉(zhuǎn)化能力有待提升。截至2019 年底，全省建有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上企業(yè)比例為22.5%，遠低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的40%。以企業(yè)為主體建設(shè)的創(chuàng)新平臺，還不同程度存在重“創(chuàng)建”輕“管理”、輕“投入”現(xiàn)象。

圖5 2016—2019 年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況

圖6 全國四大綜合性國家科學(xué)中心所在地全社會研發(fā)投入情況比較

圖7 長三角區(qū)域全社會研發(fā)投入情況比較

三、建設(shè)具有影響力的科技創(chuàng)新策源地對策建議

“十四五”期間乃至未來更長一段時期，安徽要著力構(gòu)建具有影響力的原始創(chuàng)新策源地、技術(shù)創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地和制度創(chuàng)新策源地，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究原創(chuàng)性成果，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，全面提升安徽科技創(chuàng)新策源功能，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。

（一）強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造具有影響力的原始創(chuàng)新策源地

一要打造高水平的國家戰(zhàn)略科技力量。以合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為抓手，加快布局建設(shè)更多重大創(chuàng)新平臺，催生更多“從0 到1”的原創(chuàng)性成果。堅持“提升一批、在建一批、預(yù)研一批、謀劃一批”，推進量子信息科學(xué)國家實驗室建設(shè)，推進大科學(xué)裝置集群化、協(xié)同化發(fā)展，打造立足合肥、服務(wù)全國、聯(lián)通世界的大科學(xué)裝置集中區(qū)。二要加強基礎(chǔ)研究能力建設(shè)。加大基礎(chǔ)研究的財政科技投入比重，鼓勵地方政府、企業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)研究基金或與省自然科學(xué)研究基金設(shè)立聯(lián)合基金，積極探索適應(yīng)基礎(chǔ)研究的科研項目管理模式和績效評價指標(biāo)。加大省級科技計劃對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持比例。發(fā)揮中央駐皖高校、科研院所的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，聚焦基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技需求，加大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、人工智能算法、基礎(chǔ)軟件等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。注重基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新有機結(jié)合，在量子信息、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦、能源等領(lǐng)域，深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新活力。三要培育引進更多高端創(chuàng)新人才。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在量子信息、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦、能源等領(lǐng)域，培養(yǎng)一批具有國際視野的一流科研人才。探索人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，加強多學(xué)科、多領(lǐng)域融合發(fā)展，大力培養(yǎng)中青年和后備科技人才、實驗技術(shù)、專職工程技術(shù)和開放服務(wù)人才、高水平應(yīng)用基礎(chǔ)研究團隊。

（二）主攻“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，打造具有影響力的技術(shù)創(chuàng)新策源地

一要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境和高端芯片、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件、機器人、航空發(fā)動機、高端醫(yī)療器械、新材料等重點領(lǐng)域，優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略布局。擴容升級科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，謀劃實施新一輪科技重大專項、重點研發(fā)計劃，建立健全攻關(guān)項目定向委托、揭榜掛帥等制度，集聚全省優(yōu)勢科研力量，在重點領(lǐng)域“卡脖子”節(jié)點持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，加快補短板、強弱項、填空白。二要夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合體、重點企業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)中心，支持有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，推進長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。鼓勵龍頭骨干企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)向領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)高質(zhì)量科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間，加強培育科技型小微企業(yè)，加大扶持市場化、專業(yè)化科技服務(wù)機構(gòu)。三要加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。建立省屬高校融入合肥綜合性國家科學(xué)中心協(xié)同創(chuàng)新機制，推進省屬高校與人工智能研究院、能源研究院、大健康研究院等合作對接，提升高校科技創(chuàng)新能力。支持領(lǐng)軍企業(yè)和高等院所共建創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺，共同承接國家重大科研任務(wù)，共同實施技術(shù)攻關(guān)項目。搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新云平臺，打通高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)難題協(xié)同攻關(guān)、研究生校企聯(lián)合培養(yǎng)通道。

（三）推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈一體發(fā)展，打造具有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地

一要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮新基建“一業(yè)帶百業(yè)”的倍擴效應(yīng)，統(tǒng)籌新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)一體發(fā)展，加快形成“新產(chǎn)業(yè)+新基建”發(fā)展新模式。打造“信息新網(wǎng)絡(luò)”，推進“數(shù)字江淮”建設(shè)，實施5G 布局應(yīng)用、天地一體化、量子保密通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進計算、超算中心等重大項目。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快建設(shè)充電樁、智能交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施。高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、合肥線上經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動建設(shè)長三角數(shù)據(jù)中心、長三角“感存算一體化”超級中試中心，盡快實現(xiàn)“皖企登云”全覆蓋、“數(shù)據(jù)高鐵”全域通。加快重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃打造一批具有全國影響力的創(chuàng)新型平臺企業(yè)，塑造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。二要健全全鏈條成果轉(zhuǎn)化機制。突出安徽創(chuàng)新館成果轉(zhuǎn)化主體作用，建設(shè)安徽科技創(chuàng)新產(chǎn)品首發(fā)地，促進科技成果展示體驗和推廣應(yīng)用；建設(shè)覆蓋省市縣三級的線上線下互動的全省統(tǒng)一科技大市場，讓更多成果從“書架”走向“貨架”。深化科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，整合知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易平臺、科技服務(wù)中介，推動科技成果、企業(yè)需求、專家團隊、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等資源互通共享，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等第三方服務(wù)機構(gòu)，打造科技成果“一站式”轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。積極參與長三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，依托長三角一體化（網(wǎng)上）創(chuàng)新成果展、長三角科技成果聯(lián)合競價機制、G60 科創(chuàng)云等服務(wù)平臺，推動科技信息、資源、成果全面“上云”。三要推動新興產(chǎn)業(yè)全鏈化。堅持產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈一體部署、一體推進，加快國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聚焦以新型“銅墻鐵壁”和“芯屏器合”為代表的新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、現(xiàn)代家電、新材料、節(jié)能環(huán)保、生命健康、綠色食品、文化旅游等十大新興產(chǎn)業(yè)體系，全面開展產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈行動，實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、產(chǎn)業(yè)集群“群長制”，構(gòu)建協(xié)同式、嵌入式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

（四）優(yōu)化科技資源配置，打造具有影響力的制度創(chuàng)新策源地

一要強化政府統(tǒng)籌作用。強化省級統(tǒng)籌、地市聯(lián)動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大政策、重大計劃、重大項目，統(tǒng)一調(diào)動人、財、物等創(chuàng)新資源。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合現(xiàn)有科技計劃，按照重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用三個層次，建立分工協(xié)作、分層支持、梯次接續(xù)、科學(xué)合理的協(xié)同攻關(guān)機制。二要優(yōu)化科技資源配置。建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，增強政府調(diào)動和優(yōu)化科技資源配置能力。聚焦重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進等科技創(chuàng)新重大任務(wù)，完善相關(guān)科技創(chuàng)新政策，優(yōu)化科技投入方向。建立完善促進企業(yè)、高校院所增加科技投入的激勵政策和機制，促進全社會研發(fā)投入加速增長。三要深化拓展“全創(chuàng)改試驗”。著眼調(diào)動創(chuàng)新人才積極性，統(tǒng)籌推進“編制周轉(zhuǎn)池”“江淮優(yōu)才卡”“人才創(chuàng)業(yè)險”“專利權(quán)質(zhì)押”“區(qū)域科創(chuàng)板”等改革舉措，試點推行科研管理“綠色通道”、項目經(jīng)費使用“包干制”、財務(wù)報銷責(zé)任告知和信用承諾制，讓科技創(chuàng)新“沿途下蛋”。實施賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，賦予創(chuàng)新主體人、財、物支配使用更多自主權(quán)。深化科技領(lǐng)域“放管服”，大力推進“四送一服”“皖事通辦”，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。四要推進科技金融融合發(fā)展。發(fā)揮金融“催化劑”作用，建立健全以股權(quán)投資、區(qū)域性股權(quán)交易市場、普惠金融為一體，覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的科技金融體系。綜合運用財政貼息、擔(dān)保貼費、風(fēng)險補償?shù)确绞剑哟髮︺y行金融產(chǎn)品創(chuàng)新的支持。發(fā)展科技保險、科技擔(dān)保、科技小貸等非銀行類金融機構(gòu)，推廣新型政銀擔(dān)合作，創(chuàng)新銀信擔(dān)、銀保、銀租等合作模式，鼓勵開展投貸聯(lián)動試點。加快發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、成果轉(zhuǎn)化類投資基金，加強科創(chuàng)板、新三板上市政策扶持，大力培育區(qū)域性股權(quán)市場，積極利用債券融資，加大對科技企業(yè)的支持力度。