張敏

關鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;新冠肺炎;地位;作用

中圖分類號：D613文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）04 — 0019 — 04

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家抗疫能力的體現(xiàn)

抗擊新冠肺炎是一項系統(tǒng)的工程，以中國共產(chǎn)黨的領導為政治前提與核心，以健全的醫(yī)療體系為保障，以國家財政做經(jīng)濟兜底，以充足的物質(zhì)資源為后盾，以多元參與為基本。這就要求要在中國共產(chǎn)黨的領導下，廣泛動員社會各方面的力量參與到抗擊新冠肺炎疫情中來，構建一個以中國共產(chǎn)黨領導核心，以取得戰(zhàn)“疫”勝利，維護人民生命安全為目標的統(tǒng)一戰(zhàn)線，并充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在取得抗疫勝利中的積極作用。

（一）以統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固黨的執(zhí)政基礎

黨的領導是取得抗疫勝利的政治前提和根本保證。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一項基本戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設的應有之義。新型冠狀病毒導致的肺炎疫情其波及范圍幾乎涵蓋了社會的各個領域和各個方面，嚴重影響了社會生活的正常進行，損害了一些群體的利益。因此，也不可避免地導致了各種矛盾與問題：不服從封閉管理者與執(zhí)勤人員的矛盾、家長與學生因學習產(chǎn)生的矛盾、滯留人員的安置問題、空巢老人的安全問題、醫(yī)務人員和醫(yī)療資源短缺的問題、患者安置的問題、物資分配和配送中的問題等等，這些都是疫情給黨和政府執(zhí)政能力做出的考驗，是一次大考，檢驗全面從嚴治黨、不忘初心，牢記使命教育的成效。面對此次疫情大考，中國共產(chǎn)黨做到了沉著冷靜、膽大心細，決策果斷，迅速組織起抗疫統(tǒng)一戰(zhàn)線并充分發(fā)揮了領導能力，使各方工作得到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人盡其力、物盡其用，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨始終堅持人民立場是中國人民和中華民族的先鋒隊，彰顯了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政魄力與執(zhí)政能力，黨的執(zhí)政基礎得到進一步鞏固，為最終抗疫勝利奠定基礎。

（二）以統(tǒng)一戰(zhàn)線筑牢中華民族共同體意識

民族共同體意識是取得抗疫勝利的思想保證。武漢作為我國新冠病毒最初和最集中的爆發(fā)地，很多地區(qū)最開始對武漢地區(qū)的人民，或者那些從武漢返鄉(xiāng)的人抱有很大的排斥、責怪和反感。隨著沒有武漢接觸史的其他地區(qū)的感染病例不斷增加，隨著對新型冠狀病毒導致的肺炎疫情的認識不斷深入了解，人們逐漸放下成見，認識到要打贏這場疫情阻擊戰(zhàn)需要凝聚各地區(qū)、各族人民的力量，上下一心，眾志成城參與到抗擊疫情的統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。湖北地區(qū)疫情肆虐期間，全國其他各地區(qū)的人民秉著一方有難八方支援的精神紛紛捐款捐物，為疫情重災區(qū)的湖北提供物資支援，采取一省包一市的辦法，派出醫(yī)療隊援助湖北各地區(qū)的抗疫工作。一大批有責任、有擔當?shù)膫€人、團體、企業(yè)等也投入到抗疫統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，他們用最樸實的行動，弘揚了中華民族團結奮斗、患難與共的光榮傳統(tǒng)。他們的事跡，他們的精神不僅加深了各地區(qū)人民間的情誼，更促進各地區(qū)、各族人民在精神上像石榴籽一樣緊緊抱在一起，進一步筑牢中華民族共同體意識。

（三）以統(tǒng)一戰(zhàn)線推進抗疫決策的民主與科學

決策的民主與科學，為抗疫勝利提供了智力支持，保證了決策的順利推進與落實。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同利益是統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要本質(zhì)和內(nèi)在動力。疫情當前，以取得抗疫勝利，保障人民生命安全為目標而結成的抗疫統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結和聯(lián)合了來自不同地區(qū)、不同組織、不同團體、不同職業(yè)的社會各界人士，為決策的民主和科學提供了平臺和保障，充分調(diào)動他們所能獲取的人力，物力資源，為制定抗疫措施，推進實施出謀劃策，貢獻力量。首先，抗疫統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性，使得黨和政府在做決策使能廣泛了解疫情中的具體信息，發(fā)現(xiàn)抗疫過程中的難點、痛點，了解民眾在疫情期間的困難和真實需要，為提出針對性解決措施奠定基礎。其次，抗疫統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚了一大批專業(yè)力量，可以發(fā)揮智囊團的作用，用扎實的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的實踐經(jīng)驗為政策的制定提供參考。最后，由于有時個體利益與整體利益有沖突，這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)既要團結也要有斗爭，要善于以斗爭求團結，在抗疫中的具體體現(xiàn)就是，做好個別只顧自身眼前利益人員的工作，通過教育，引導他們以大局為重，貫徹落實政府的抗疫部署。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家抗疫能力的重要依托

國家具備較強的抗疫能力的具體體現(xiàn)是，執(zhí)政有力，施策精準，參與有序，社會穩(wěn)定，這些與統(tǒng)一戰(zhàn)線在防疫中的目標是一致的，并且需要依托統(tǒng)一戰(zhàn)線來更好的實現(xiàn)。

（一）執(zhí)政有力

執(zhí)政有力是國家抗疫能力的政治保證，打贏抗擊疫情的阻擊戰(zhàn)，總體戰(zhàn)，人民戰(zhàn)，離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領導和有力執(zhí)政。統(tǒng)一戰(zhàn)線在鞏固黨的執(zhí)政基礎，提升黨的領導能力和執(zhí)政能力上發(fā)揮了重要作用。從統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的歷史來看，中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了新民主主義革命、社會主義革命、改革開放和現(xiàn)代化建設等不同歷史時期，在領導統(tǒng)一戰(zhàn)線為不同歷史時期的任務和目標而奮斗時，黨的堅強領導和執(zhí)政能力也得到了充分的認可，正是在一次次領導統(tǒng)一戰(zhàn)線取得勝利的過程中黨的執(zhí)政基礎不斷鞏固，執(zhí)政能力也得到鍛煉。在此次疫情的應對中，黨中央決策果敢，始終把人民的利益放在首位;各級政府在黨中央的指示下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量迅速部署并落實抗疫相關工作;共產(chǎn)黨員沖鋒在前，帶領醫(yī)務工作者和其他參與防疫的人員奮戰(zhàn)在抗疫一線。黨和政府在抗疫中的表現(xiàn)，彰顯了黨和政府的執(zhí)政能力，領導能力，此次領導統(tǒng)一戰(zhàn)線取得抗擊疫情的成功后，黨的執(zhí)政基礎必將更加鞏固。

（二）施策精準

施策是否精準是國家抗疫能力的具體表現(xiàn)。新冠肺炎戰(zhàn)“疫”取得階段性和最后的成功，需要相關部門做到精準施策。統(tǒng)一戰(zhàn)線為制定精準的決策，保證決策的精準實施提供了支持和保障。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)上看，其實質(zhì)就是團結和聯(lián)合，是一種在共同目的和目標基礎上的團結和聯(lián)合，這種聯(lián)合包括內(nèi)容上的聯(lián)合、力量上的聯(lián)合、長期的戰(zhàn)略聯(lián)合和短期的策略聯(lián)合。決戰(zhàn)疫情需要自上而下的堅守，需要萬眾一心的阻擊，需要多方力量的協(xié)作，統(tǒng)一戰(zhàn)線則通過不同階層、民族、地域等在內(nèi)容上、力量上、策略上的聯(lián)合為應對新冠肺炎疫情建言獻策，保障和推進政策的實施。在決策精準上，統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有知識專業(yè)的醫(yī)學科研團隊、臨床經(jīng)驗豐富的職業(yè)醫(yī)療隊伍，能夠從專業(yè)的角度為控制新冠肺炎病毒提出針對性意見，為政府制定相關防疫措施提供參考。在施策精準上，黨和政府在堅守原則性的同時，合理運用靈活性原則，因時制宜、因地制宜制定符合當時當?shù)厍闆r的政策，統(tǒng)一戰(zhàn)線則充分發(fā)揮了其人力資源優(yōu)勢，匯集人力、物力資源在方艙醫(yī)院的建設、醫(yī)療資源和生活物資的保障上貢獻了巨大的力量。

（三）參與有序

參與有序是檢驗國家抗疫能力的標準之一。2020年伊始，突如其來的新冠肺炎打亂了中國人民的正常生活規(guī)劃，也影響了國家和地方的經(jīng)濟發(fā)展計劃。黨和政府為了人民的生命安全在做出封城、停工、停產(chǎn)、停學、居家隔離的決定，而這就需要一批人為抗擊疫情和保障抗疫時期的物資需求不畏生死，勇敢逆行，有序參與到相關工作中。統(tǒng)一戰(zhàn)線則為其成員的有序參與提供了廣闊的平臺、制度和路徑保障。在政治參與上，統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民主黨派人士可以通過政協(xié)參與政治協(xié)商，民主監(jiān)督，為抗擊疫情建言獻策，督促政策落實，信息公開。在醫(yī)療援助的參與上，眾多醫(yī)務工作者自發(fā)請戰(zhàn)并在醫(yī)院的組織下前往抗疫一線，救助新冠肺炎的患者，一些企業(yè)也在政府的批準下有序投入到醫(yī)療物資的生產(chǎn)中。在后勤保障的參與上，眾多志愿者通過社區(qū)、村委會、學校等單位有序參與到物資運輸、搬運、配送等各個環(huán)節(jié)，以及社區(qū)測量體溫，站崗、巡查等工作中。

（四）社會穩(wěn)定

社會是否穩(wěn)定是國家抗疫能力的具體體現(xiàn)?？箵粢咔闀r期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要目標就是把不同黨派、不同階層、不同民族、不同團體的人民團結起來，求同存異，共同奮戰(zhàn)，穩(wěn)定因突發(fā)疫情導致的社會不安，并最終贏得抗疫勝利使社會發(fā)展重回正軌。在新冠肺炎大面積爆發(fā)的初期，社會大眾對這種傳染性極強的新病毒知之不多，且沒有明確的藥物可以治療，社會上引起了恐慌和騷動，尤其是在武漢采取封城措施后，很多滯留離武漢的人開始恐慌，少數(shù)人不惜違法，花費巨大的代價逃離武漢。而在黨的領導下，統(tǒng)一戰(zhàn)線穩(wěn)定社會的作用迅速彰顯。主流媒體發(fā)布官方防疫知識與信息，辟謠，實時更新疫情動態(tài)，以鐘南山院士、李蘭娟院士為首的醫(yī)務工作者迅速投入疫情一線，調(diào)查了解情況，提出應對方法，有責任擔當?shù)墓窦娂娭?，通過各種方式為抗疫加油，等，等這些不僅加深了人民對新冠肺炎的了解，緩解了未知帶來的恐慌，也給突遭疫情的人民打了一劑強心藥，送去了關懷和希望，對于穩(wěn)定由新冠疫情導致的社會不安和騷動有著重要作用。

三、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在提升抗疫能力中的作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要法寶，在奪取革命勝利、新中國的建設和改革開放上發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)在亦是實現(xiàn)中國夢的重要力量。現(xiàn)在，中國處于奪取全面建成小康社會的關鍵時期，面臨突如其來的新冠疫情，更要重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，調(diào)動一切積極因素充分挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能。具體而言，主要是以下三個方面的功能。

（一）協(xié)商建言

統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持大團結、大聯(lián)合的主題，團結了廣大黨外人士和一切可團結的力量，匯集了大量不同領域、不同階層的優(yōu)秀人才。因此，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢，為新冠疫情的防控提供全面的、多方位的建議和意見，為黨和國家抗疫政策和措施的制定提供智力支持，充分保證決策的科學性、可行性，最大限度地減少決策失誤。這種協(xié)商建言的功能主要體現(xiàn)在兩個方面：一是決策性協(xié)商。這種協(xié)商圍繞著黨和政府有關抗擊新冠疫情的政策進行，統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點和功能則為其提供了有力的保障。參與協(xié)商主體的多元性保障了新冠疫情的決策的民主性、科學性。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有多樣性的特征，這種多樣性首先表現(xiàn)在參與加統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會政治力量的多樣性，也就是擁有多元的主體，如各黨派、各團體、各民族、社會各界等各方面的人士。在參與疫情有關的決策時，由于廣泛，深入的參與到社會生活中，對于疫情有著切身的感受，他們能充分反映不同群體在疫情中的困難和需求，提出針對性的意見和建議。二是咨詢性協(xié)商。這種協(xié)商圍繞著黨和國家制定政策的需求，提供相關信息和智力支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了各方面的人才，他們擁有相關領域的專業(yè)知識，可以依托深厚的專業(yè)知識功底和職業(yè)優(yōu)勢，從不同的角度分析新冠肺炎，在深化對新冠肺炎認識的基礎上，提出應對新冠肺炎的思路和方法。為黨和政府以及醫(yī)院抗疫政策和措施的制定提供有益的信息和參考，保證決策的科學性。

（二）利益整合

新冠肺炎的爆發(fā)，作為一種突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，在造成一定程度恐慌的同時，嚴重影響了廣大人民群眾的正常生活，帶來了很多這樣或那樣的矛盾或問題。例如，由于新增確診患者和疑似患者的激增導致醫(yī)療資源的短缺，以及由此而產(chǎn)生的醫(yī)療資源分配中的矛盾和問題;由于封城、封村這種封閉式管理導致的物資供應問題、物資合理分配問題和心理問題;由于新冠疫情被迫停工、停產(chǎn)導致的企業(yè)、個體經(jīng)營者、普通群眾的生存危機;由于延期開學而采取線上教學導致的網(wǎng)絡資源擠兌問題。而在疫情得到有效控制后，如何在保證安全的情況下分批、有序地推進復工、復產(chǎn)、復學也是需要公平合理處理的問題。疫情導致的一系列矛盾和問題，涉及復雜的利益關系，不同利益主體，多樣化的利益需求。解決好這些矛盾和問題，兼顧不同主體不同方面的利益訴求，維護好、協(xié)調(diào)好各主體，各方面的利益，凝聚好、發(fā)揮好他們的抗疫力量，就需要一個公正的矛盾解決機制、合理的利益協(xié)調(diào)機制、有效的疏導機制、健全的社會保障機制等。而統(tǒng)一戰(zhàn)線具有的包容性和合作性，使得在共同抗疫的合作中，能夠在不損害共同利益的基礎上做到相互包容，在求同存異原則的指導下，尊重照顧不同利益群體無礙大局的合理訴求與合法權益。在求同存異，求同克異的過程中，以抗疫勝利為目標，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線的各成員正確處理個人利益與集體利益，局部利益和整體利益，當前利益和長遠利益。從而化解因疫情產(chǎn)生的各種矛盾，協(xié)調(diào)好復雜的利益關系，疏導因疫情產(chǎn)生的負面情緒，保障好疫情中和疫情后的各種合法權益。

（三）民主監(jiān)督

民主監(jiān)督作為中國特色的監(jiān)督形式之一，對于黨和政府權力的運行、政策的制定和實施有著重要的監(jiān)督和制約作用。應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，尤其是在應對新型冠狀病毒這種傳染性極大的病毒，在初期對其認知不清且沒有特效藥的情況下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督功能對及時公布相關信息，使信息透明化，緩解人民群眾對未知病毒造成的恐慌和不安，穩(wěn)定人民情緒，提高政府公信力起著重要的作用。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督助推各省市，各國家援助的物資得到合理使用提升了省市政府的公信力。通過對援助物資使用情況的監(jiān)督，保證了援助物資得到合理使用和分配，真正幫助到有需要的人，其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督，成為了黨和政府防疫政策的實施的民主保障。面對日益嚴重的疫情，為了控制病毒通過人口流動大規(guī)模傳播，黨和政府不得不采取封閉式管理，雖然是本著一切以人民群眾安全為中心做出的決策，但是封鎖一個超大城市以及對其他地區(qū)也采取封閉式管理，不僅僅需要黨和政府的魄力和執(zhí)行力，也需要廣大群眾的積極配合。而統(tǒng)一戰(zhàn)線的外部監(jiān)督力量則少數(shù)不在配合的人不到處亂晃，配合政府工作，不給國家添亂中發(fā)揮了重要的作用。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕楊衛(wèi)敏.論習近平新時代大統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略思維〔J〕.江蘇省社會主義學院學報，2019，（01）.

〔2〕李俊.新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線“最大政治”功能的思考〔J〕.科學社會主義，2019，（05）.

〔3〕劉雪巖.新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝心聚力的重要法寶——從治國理政視角〔J〕.黑龍江省社會主義學院學報，2019，（04）.

〔4〕堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)〔J〕.共產(chǎn)黨員（河北），2020，（06）.

〔5〕李拯.精準施策，把疫情防控抓實抓細〔N〕.人民日報，2020-02-07（05）.

〔6〕靳燕.發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 鑄牢中華民民族共同體意識〔N〕.貴州政協(xié)報，2020-03-19（A03）.

〔7〕陸勇.疫情大考中的“中國答卷”〔N〕.紹興日報，2020-03-19（06）.

〔責任編輯：張 港〕