摘 要：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念，創(chuàng)新黨校法學(xué)教育是推進(jìn)我國(guó)法治進(jìn)程建設(shè)的重要力量，是提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的現(xiàn)實(shí)需要，也是履行黨校職能的迫切需求。當(dāng)前基層黨校法學(xué)建設(shè)存在參訓(xùn)學(xué)員基礎(chǔ)不一、黨校學(xué)習(xí)條件受限、黨校學(xué)員需求更高等問題，針對(duì)這些問題，要精心設(shè)計(jì)法學(xué)教育課程、注重培養(yǎng)學(xué)員法治思維、加大培養(yǎng)法學(xué)師資力量、創(chuàng)新法學(xué)教學(xué)方式，將基層黨校法學(xué)教育水平提升到更高的層次。

關(guān)鍵詞：全面依法治國(guó);基層黨校;法學(xué)教育

一、習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念指引下創(chuàng)新黨校法學(xué)教育的重要意義

1.創(chuàng)新黨校法學(xué)教育是推進(jìn)我國(guó)法治進(jìn)程建設(shè)的重要力量

習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求?！秉h校法學(xué)教育在推進(jìn)全面依法治國(guó)的進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用，是我國(guó)法學(xué)教育體系中不可或缺的重要補(bǔ)充，也是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的主陣地。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行基本法治理論，法治觀念的針對(duì)性、專題性教育，能使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將所學(xué)的法律知識(shí)及時(shí)地與社會(huì)矛盾結(jié)合起來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由單純的法律條款的理解向法治能力的提升轉(zhuǎn)化，達(dá)到擅長(zhǎng)運(yùn)用法治方式化解矛盾糾紛的效果。

2.創(chuàng)新黨校法學(xué)教育是提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力?！被鶎狱h校創(chuàng)新黨校法學(xué)教育形式，其目的是讓廣大黨員干部在本職工作中都要運(yùn)用法治思維來解決現(xiàn)實(shí)問題，提高依法行政的工作能力，帶頭遵法守法用法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，達(dá)到以上率下的目的。

3.創(chuàng)新黨校法學(xué)教育是基層黨校履職盡責(zé)的迫切需要

創(chuàng)新黨校法學(xué)教育是落實(shí)習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念的有效方式之一，也是全面從嚴(yán)治黨的近切需要。黨校通過將枯燥的法學(xué)理論與科學(xué)的教學(xué)方式相結(jié)合，將理論研究成果運(yùn)用到黨校課堂中，積極引導(dǎo)學(xué)員堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路自信，樹立法治思維，提高法治工作能力，更好的適應(yīng)新時(shí)代工作的需要。

二、當(dāng)前基層黨校法學(xué)教育存在的問題

總體來說，忠縣黨校將憲法法律列為黨校教學(xué)必修課程，近三年來指派專業(yè)教師準(zhǔn)備了“推動(dòng)憲法實(shí)施 樹立憲法權(quán)威”“依法行政”“《憲法》修正案解讀”“廉政教育”等憲法法律教學(xué)專題18個(gè)，并邀請(qǐng)校外專家學(xué)者通過講授教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)多形式開展憲法法律專題教學(xué)，在65個(gè)主體班開展憲法法律教學(xué)120次，共培訓(xùn)學(xué)員6644人/次。但在實(shí)際培訓(xùn)中，基層黨校法學(xué)教育面臨著一些亟待解決的難題。

1.參訓(xùn)學(xué)員基礎(chǔ)不一

（1）年齡差異大。如在雙基公務(wù)員（基層公務(wù)員、基礎(chǔ)崗位公務(wù)員）班次中，學(xué)員年齡上至60后下至90后，年齡跨度大，這樣的班次設(shè)計(jì)針對(duì)性強(qiáng)的法學(xué)教育課程難度大。

（2）崗位差異大。如在初任公務(wù)員班、雙基公務(wù)員班次中，學(xué)員既有來自機(jī)關(guān)的文秘人員、也有來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層一線工作人員，還有來自交通、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)的人員，，學(xué)員由于工作崗位的不同，對(duì)法學(xué)教育的認(rèn)知也不盡相同，在這樣的班次中就只設(shè)置法學(xué)教育的通識(shí)課程，針對(duì)性專業(yè)性不強(qiáng)。

2.黨校學(xué)習(xí)條件受限

（1）工學(xué)矛盾較為突出。這種現(xiàn)象在基層黨校尤其突出，雖然有相關(guān)文件規(guī)定受訓(xùn)期間，需脫產(chǎn)培訓(xùn)，仍有一些學(xué)員身在黨校學(xué)習(xí)，心系單位工作，不能真正的安心在黨校學(xué)習(xí)。

（2）集中培訓(xùn)時(shí)間較短。目前，忠縣黨校僅有新提拔縣管副職領(lǐng)導(dǎo)干部班培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為2個(gè)月，年輕干部女干部少數(shù)民族干部班培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)1個(gè)月，初任公務(wù)員班、優(yōu)秀公務(wù)員班、中層干部任職培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)半個(gè)月，雙基公務(wù)員班、其他專題培訓(xùn)班大多培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為7天，村（社區(qū)）干部班培訓(xùn)時(shí)間為3天，在這樣短的培訓(xùn)時(shí)間里，既要安排黨性教育課程又要安排現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，涉及到法學(xué)教育的課程最多一堂甚至有的班次沒有安排

3.黨校學(xué)員需求更高

經(jīng)過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨校學(xué)員針對(duì)法學(xué)教育更多的希望能解決工作中存在的問題，更加注重實(shí)用性，能夠?qū)崒?shí)在在解決基層群眾問題的法學(xué)方面知識(shí)。因此，黨校法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)上接政策下接地氣、依靠資源優(yōu)勢(shì)、注重實(shí)用性，研究改革深水期出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，尤其是改革轉(zhuǎn)型期所面臨的各類法律問題。

三、創(chuàng)新基層黨校法學(xué)教育的對(duì)策思考

1.精心設(shè)計(jì)法學(xué)教育課程

從教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過對(duì)學(xué)員工作崗位的了解，在黨校不同的班次安排不同的法學(xué)課程。一是針對(duì)新提拔縣管副職領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升班、優(yōu)秀年輕干部班的學(xué)員，他們可能更希望掌握國(guó)家法律法規(guī)動(dòng)態(tài)，通過黨校培訓(xùn)后能在工作中熟悉的運(yùn)用法律去指導(dǎo)工作，提高自己依法行政的工作能力和水平。那么，針對(duì)這種班次應(yīng)安排法律原理課程，注重提高他們解決實(shí)際問題的能力，以及綜合研判的法治思維，調(diào)動(dòng)學(xué)員求知興趣。二是針對(duì)初任公務(wù)員、中層干部班、雙基公務(wù)員班學(xué)員的培訓(xùn)班次，可安排諸如公務(wù)員法、行政許可法等部門法的學(xué)習(xí)。三是針對(duì)法律系統(tǒng)的專業(yè)人員，重點(diǎn)提高他們系統(tǒng)、專業(yè)的學(xué)習(xí)，提高課程質(zhì)量和水平。

2.注重培養(yǎng)學(xué)員法治思維

據(jù)訪談，80%學(xué)員認(rèn)為黨?，F(xiàn)有的法學(xué)培訓(xùn)太死板，學(xué)到的知識(shí)少，理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠。比如《民法典》頒布后，許多學(xué)員都希望黨校開設(shè)關(guān)于《民法典》解讀類的課程。黨校法學(xué)教育要做到引領(lǐng)學(xué)員樹立法治理念，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思念解決問題的本領(lǐng)。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立憲法至上、法律面前一律平等、法大于權(quán)以及依法決策、依法行政、依法治理的工作理念。

3.加大培養(yǎng)法學(xué)師資力量

我校十分缺乏具有專業(yè)扎實(shí)系統(tǒng)理論功底的法律師資，以滿足黨校學(xué)員對(duì)法治課程的需要。但現(xiàn)實(shí)情況是，我校僅有1名全日制法學(xué)專業(yè)的師資，近年來準(zhǔn)備教學(xué)專題《憲法修正案》解讀，其他法學(xué)課程師資力量均是外請(qǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來授課。因此，要加大法學(xué)人才引進(jìn)，促進(jìn)法學(xué)教師隊(duì)伍名師化、專家化。

4.創(chuàng)新法學(xué)教學(xué)方式

法學(xué)是一門專業(yè)性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，既要有專業(yè)師資，也要有科學(xué)的形式，運(yùn)用好黨校的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，比如忠于法治（女子法庭）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)的作用，感悟法律的力量，感悟公平正義的力量。忠縣黨校應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好反腐倡廉教育研究基地警示教育作用，該基地作為我縣唯一的忠于法治現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，運(yùn)用身邊的典型貪污腐敗案例警示學(xué)員，講解老師針對(duì)不同班次學(xué)員側(cè)重講解內(nèi)容，引起學(xué)員的深刻反思與啟示啟發(fā)，使學(xué)員在思想和行為上都受到很深的觸動(dòng)。

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作者簡(jiǎn)介：

程鵬里（1985--）男，漢族，重慶人，研究生，中共忠縣縣委黨校教師，研究方向：政治理論及黨史黨建。